关于乡村女性就业问题研究的调查报告.doc

关于乡村女性就业问题研究摘要：中国作为一个农业大国，农村人口的就业问题是关乎国计民生的大事。女性是家庭生活的半边天，具有重大地位，但是在就业过程中却是弱势群体，特别是乡村女性。本文通过调查乡村女性的就业现状，利用定性和定量分析，找出导致她们在就业过程中遇到的诸如就业歧视、缺乏保障、难以维权等困难的原因，并且在总结前人研究成果的基础上提出相关建议，以期能够提高乡村女性的就业水平，促进农村经济发展。关键词：乡村女性 就业困惑 就业歧视 解决措施引 言在城镇化进程中，农民的就业问题成了社会的热点，而大量闲置在家的女性更是引起人们的关注。结合前人的调查和我们的走访，我们发现外出就业的乡村女性出现年龄低龄化向、文化程度普遍较低、专业技术的掌握程度低、劳动权益不足等问题。针对上述问题，我们刨根究底，找出内在原因，并提出了自己的见解，希望国家可以通过律、政策的制定，给予处于就业弱势的农村女性以更多的考虑、照顾。希望社会可以增加农村女性受教育的机会和建立具有别倾斜的就业培训和就业指导体系，增加农村女性就业机会。一、调查结果现在的农村，土地承包现象越来越普遍，家庭转手土地外出打工的现象比比皆是。农村中大多数女性闲置在家，家庭中的主要收入一般依赖于外出打工者，乡村女性的状况确实不尽如人意。图1-1 工作满意程度图通过上图，我们可以明显地看出，58.5%的人对待工作是不满意的，只有5.5%的调查者对待工作是满意的，而这些不满意的体现是多方多面的。（一）劳动力转移受兼业性影响明显徐州是个农业大市，但农业经济不发达，机械化程度不高，农业经济结构调整后，在各个时段都需要一定的劳动力，劳动力富余和不富余没有明显的界限。目前较多的兼业转移一方面容易让农村转移就业者“遇难而退”，另一方面，不稳定的转移就业在时间和技能上也很难适徐州市产业的发展需要，加上全国各地劳务输出的规模日益扩大，且中西部地区劳动力价格较低，相互竞争激烈，无形中进一步增加了农村劳动力向外输出的难度。这是一个大的就业环境，乡村女性就业不可避免地受到它的影响。（二）培训工作还不够规范根据接受培训情况调查表，我们可以看出，54%的人不愿意接受培训，这在一定程度上体现出我们的培训还是不够规范。表1-1 接受培训情况调查表是否愿意接受免费培训人数所占比重愿意9246.00%不愿意10854.00%当前农村劳动力培训涉及农业、劳动、人事、教育、科协、妇联等多家单位，存在多头投入、多头管理、项目重复、标准不一的问题，而且培训工作不稳定，有经费就培训，没经费就不培训，多经费就多培训，缺经费就少培训的歇歇停停状态。在培训方式上，没有固定的依托学校，缺少统一的标准、统一的教材、统一的师资，特别是劳动纪律、法规方面培训存在不足，在一定程度上影响到培训的效果。而且2014年全市培训农村劳动力68期11798人次中，农业科技培训占近70%，以职业技术学校和民办培训单位为主的职业技能培训只占30%，农村劳动力转移亟需的职业技能培训明显存在量的不足。2014年，农村劳动力转移培训“阳光工程”在全国范围内暂停，农村劳动力职业技能培训不足的矛盾将进一步显现。（三）城乡一体的劳动力市场尚未形成由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中处于弱势地位。在劳动就业方面，只能从事工资较低、劳动强度大脏活、累活、险活；在劳动报酬方面，由于缺乏有效的政策和法律保护，有的企业片面追求经济效益，企业付出少，劳动要求高，农村劳动力在社会保障和劳保福利方面明显低于城市职工，一些外出务工人员没有与企业签订劳动合同，参加养老保险、工伤保险的比例也不高；在社会生活方面，子女教育、住房压力、社会岐视等都成为影响农村劳动力转移的重要因素。二、乡村女性就业过程中存在问题的原因（一）乡村女性自身因素1.较低的文化程度经调查乡村女性的文化程度普遍不高，主要以初中学历为主。现代社会需要的是高文化高素质的人才，这便注定乡村女性在寻找工作中不被高层次企业青睐，只能寻找一些技术含量较低的工作岗位。表1-1乡村女性文化程度调查表文化水平比例文盲7.69%小学20.34%初中61.54%高中及以上10.43%如上表所示，由于社会的进步，在农村文盲人数较少，而且这些文盲中大多数是50岁以上的中老年人。在较为年轻的乡村女性中她们的文化水平多为初中，这一比重达到了61.54%，这也表明我国的9年义务教育发挥了作用，同时也有部分女性因为各种原因只上到小学。从上表中，我们还可以看出，乡村女性中也有部分较高学历的人群，只是所占比重较低。乡村女性较低的文化程度主要受落后文化的影响，特别是受重男轻女和女子无才便是德的的腐朽思想的影响。由于受重男轻女思想的影响，部分农村家庭更重视男性的教育与发展问题，这便导致农村女性在获得教育、劳动培训的机会比同层次的男性少。而女子无才便是德则又加深了其对女性受教育机会的剥夺，这些腐朽思想使得女性在长久的社会风俗、习惯中形成社会性别角色中的依附性。2.较低的技术水平由于受到较低文化水平的限制，再加上乡村女性很少走出去，所以她们的技术水平很低，难以从事要求高技能的工作，所以这些人群外出务工从事的工作也就只能是技术含量较低的工作，例如电子业、服装制造业、食品加工业等。3.缺少就业准备，就业途径单一首先，乡村女性在外出务工前并没有列好就业计划，更有甚者不知道自己外出后将会做什么。所以无论是从自身的技术准备，还是心理准备来说，她们都是缺乏的。其次，经过走访调查，我们发现多数乡村女性女性初次外出务工是通过同乡、熟人寻找的工作机会，事前他们对用人单位一无所知。这反映出乡村女性在就业市场上仍然处于低级阶段的熟人社会，而且她们对熟知的先进入者有依赖性。如下图所示：图1-1 各项收入所占比重如上图所示：在被调查的女性中有62%是依靠朋友介绍来寻找工作的，所以她们的就业渠道十分的狭隘。4.法律意识淡薄第一，签订劳动合同的意识淡薄。大多数外出务工的乡村女性未与用人单位签订劳动合同，甚至很多人不知道劳动合同的作用。第二，对于用人单位克扣、拖欠工资现象敢怒而不敢言。第三，用人单位随意延长工作时间但不支付加班工资。很多从事饭店、酒店、超市、印刷工作的乡村女性，一天工作时间均超过法定的日标准工时8小时,有的甚至在12小时以上,且经常没有休息日、节假日。此外,有些女性因为长时间从事高强度的体力劳动和在有着有害气体、粉尘的房间内工作患上了职业病，但是得不到用人单位的医疗费用帮助。（二）用人单位的原因1.缺乏自律意识由于乡村女性知识层次较低，对于劳动法等了解较少，有些根本不知道劳动法的作用，在这种情况下，一些用人单位就会选择不和她们签订劳动合同，延长工作时间等方式来剥削这些劳动者。2.存在就业歧视乡村女性和男性相比，存在体力上的缺陷，所以在一些行业，例如：建筑业，机械工程方面，用人单位更加倾向于聘用男性就业者。在与城镇女性相比，乡村女性就业者的见识以及知识面较为贫乏，这就导致在一些服务行业上，用人单位更加青睐城镇女性。而且就算有部分女性被聘用，她们的劳动报酬以及她们的工作岗位也不如人意。三、相应对策（一）提高自身技能乡村女性，特别是留在家中务农的女性，她们留给自己学习的时间几乎没有，几乎所有的女性都是将时间用在了看电视、跳广场舞等娱乐上，当然还有一些奶奶辈的女性将时间用在看护孙子上，所以乡村女性自身应该意识到学习的重要性，不断提高自身的文化程度。可以采取以下几种措施：一是建立一个村庄学习小组，邀请有一定技术水平或者外出务工，见过大世面的女性传授一些实用的技术。二是通过村委会张贴一些相关技术的学习海报或者学习手册，以供村民学习。（二）发挥社会和政府力量1.提高农村女性的受教育的水平和层次教育史国之根本，拥有改变一个人命运的力量，而且女性承接着下一代的教育任务,女性的受教育水平关乎国家和民族下一代的命运。由于受落后文化、重男轻女思想以及家庭经济原因的影响，不少农村女性连基本的九年义务教育都没有完成，政府可以组织地方领导，如村长、村委会主任对相关家庭的家长进行劝说，使其重视子女的教育问题。国家可以设立专项农村女孩子教育基金,对贫困的农村女性施行有计划的针对性教育资助,使她们至少完成九年制义务教育，对品学兼优者可提供继续学习的机会,最低限度的保证农村女性在接受基础教育的过程中不受来自家庭的干扰。相关政府部门亦可通过附近地区高文化水平女性成功就业的案例宣传，提高大家对知识的重视。2.抓好培训，提高女性的技术水平我们都知道，素质的高低决定了一个人的贡献程度，因此对于农村劳动力培训主要是是提高农村劳动力素质，加快社会主义新农村建设的重要手段。但是，农村劳动力培训涉及方方面面，名目繁多，标准不一，形成一种“宏观效果明显，微观效果不明显”的局面，不仅影响财政投入的效益，还让农民群众无所适从。因此，在农村劳动力培训方面，应该在投入总量逐年增加的基础上，自上而下加强部门利益的协调，打破条条块块各自为政的局面，将农村劳动力培训的项目资金整合起来，统筹安排使用，以节约组织、协调、管理成本，增强资金使用的经济效益和社会效益。政府部门针对不同年龄段、不同文化水平的女性提供不同的就业指导和就业培训。政府可以和当地的一些企业联系，向一些乡村女性提供实习机会，以便她们更好的进行学习，更快的掌握一些基本技能。表3-1 文化帮助程度调查表提高文化是否有帮助人数所占比重有很大帮助7839.00%一般8743.50%没有帮助3517.50%根据我们的调查，43.5%的女性认为文化帮助程度一般，所以针对这种情况，首先要进行思想引导。引导农村群众认识到除了考大学，参加职业技能培训也是一条很好的谋生之路。其次，要加大培训力度。随着市场经济的发展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，政府及其职能部门要加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，加大重点职业学校扶持力度，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农村劳动力学习掌握新技能，提高劳动力的素质。3.拓宽就业渠道促进乡村女性就业既是政府的责任，也是一些地方企业提高影响力和社会形象的重要渠道。其中，地方企业可以长期向本地区的女性提供一些就业岗位，也可以联系附近的兄弟企业，让他们提供一些帮助。地方政府可以通过广播的形式，向当地女性提供当地及周边地区的就业信息，诸如就业岗位、所需劳动力类型、技能、数量等等；也可以通过村委会的公告墙公告，部分先进地区也可以建立开放的就业信息网络,及时公布就业信息。这可以大大减少农村女性就业中的随意性、盲目性。对于一些年轻女性或是无家庭牵挂的女性，可以鼓励她们外出就业；也可以鼓励农村女性就地创业，并向她们提供相应的软硬件设施和技术上的帮助。可以这样说，现在的农村存在着许多隐性的就业机会,有餐饮、公共卫生、基础设施维修,还有土地承包主雇佣的临时工。这些工作没有严格的时间限制，与农家生活的闲散与随意相契合，更适合年龄稍大的农村女性就业。4.鼓励农村养殖业的联合发展，以形成规模经济近年来，农村的大多数男性都外出务工，不少女性在家中养殖鸡、羊、兔子等动物，虽然收入颇丰，但是几乎都是以家庭为单位，难以形成规模效应。政府应该鼓励相关农户联合起来，以入股的形式建成一个较大规模的养殖场，聘请专人管理，在形成规模经济后不仅增加了收入，也为当地女性创造了就业机会，增加了就业岗位。同时国家制定了许多优惠政策和鼓励政策，地方政府可以积极招商引资，努力拓展二、三产业的发展空间，增加就业岗位，促进农村富余劳动力的就地转移。支持企业和个体私营经济向外拓展发展空间，同时鼓励有一定资金基础的务工人员回乡创业发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，以繁荣地方经济，实现农村富余劳动力就近就地转移。5.进行法律知识普及，提高乡村女性的法律意识加强劳动法等相关法律法规、政策的宣传，以提高农村劳务人员的自我保护意识。加大就业推介和服务工作力度，及时为符合条件的农村劳动力开展职业技能鉴定，提高外出务工人员的竞争上岗水平。做好维权工作，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区设立服务机构，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。针对文化水平较低的乡镇，地方政府可以搜集几个乡村女性就业过程中的被骗案例，一引起乡村女性都法律知识的重视，可以定期召开相关会议，将各村分成几个小组，以小组形式分别向其讲述劳动法的相关内容，如工作前应该与用人单位签订劳动合同，确保自己的权益得到保障；节假日加班工资是平时工资的三倍等。（三）健全体系，逐步完善城乡一体的劳动力市场。采取有效措施，增加投入，加强连接城乡的劳动力市场建设和乡镇劳动保障平台及村级信息联络员队伍建设，逐步完善以政府为主导，以社会化服务为依托，以市场为导向的农村劳动力就业服务、培训和管理体系，有效地促进农村富余劳动力外出就业。同时，要完善政策配套，努力创造良好的社会环境，完善土地承包责任制，加快土地有序流转，实行土地承包权与耕作经营权的分离;支持农民进城打工和就业，实行城乡统筹就业、平等就业;积极探索农村养老保险、医疗保险、失业保险等制度，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过渡到城乡劳动者统一的社会保障制度。四、总结从本次调查的过程以及结果来看，基本达到我们预期的目标。但是，在调查过程中，我们由于受到当地传统习惯及风俗的影响加上自身对访谈内容的理解与驾驭能力，可能会对调查结果产