（教育经济与管理专业论文）我国高等教育产业属性及其运行方式研究.pdf

摘要 正确认识高等教育属性问题，以及在实践中如何通过产业运行方式来高效地经 营我国的高等教育是一个急待解决的迫切任务。对手高等教育属性问题，很多人还 存在认识上的误区和理解上的不全面，而且随着社会经济发展和科学技术进步以及 高等教育自身的变化，人们对教育属性问题的认识也在不断丰富和提高。虽然科教 兴国已成为共识，但高等教育发展现状仍令人担忧。只有正确地认识高等教育的产 业属性，并在我国高等教育中合理运用产业运行方式，才能提高高等教育内部效率， 提高投入产出价值，争取更大社会效益。本课题正是在这样的背景下展开研究的。 整个研究共分为五个部分： 第一部分：导言。阐述了当前对高等教育产业属性认识的一些误区，以及高等 教育实行产业运行的迫切性。介绍了本研究的内容与方法，并描述了国内外对上述 问题的相关研究。 第二部分：我国高等教育产业属性研究。应用类比的方法对高等教育的产品、 高等教育产业结构要素及高等教育产业运行过程进行了分析。 第三部分：我国高等教育产业运行方式的现状分析。分析了我国高等教育产业 运行方式的必要性和可能性，目前实行产业运行方式存在的主要障碍。 第四部分：我国高等教育产业运行方式的比较研究。阐述了国外高等教育实行 产业运行方式的实际情况，通过我国高等教育产业运行方式的比较和具体的案例分 析，说明我国高等教育产业运行方式的可行性。 第五部分；我国高等教育产业运行模式及其机制创新。构建了我国高等教育产 业运行模式，创新我国高等教育产业运行机制，并对加快实行我国高等教育产业运 行方式提出了对策和建议。 关键词：高等教育产业属性产业运行方式 a b s t 薹ia c t i ti su r g e n tt oc l e a r l yt h en a t u r eo ft h eh i g h e re d u c a t i o na n dt h ew a y so nh o wt or u n i ti nc h i n a a st h en a t u r eo ft h eh i g h e re d u c a t i o n , m a n yp e o p l eh a v en o ta c k n o w l e d g e di t c o r r e c t l y w i t ht h eg r o w i n go ft h es o c i a le c o n o m i ca n dt h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , a n d t h ec h a n g eo ft h ee d u c a t i o ni t s e l f , t h er e c o g n i t i o no ft h en a t u r eo ft h eh i g h e re d u c a t i o n h a sb e c o m er i c h e r t h o u g he v e r y o n ek n o w st h a tt h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g yp l a ya l l i m p o r t a n tr o l ei nt h es o c i e t y , t h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h ee d u c a t i o ni ss t i l lw o r r y i n g o n l y k n o wt h en a t u r eo ft h ee d u c a t i o nc o r r e c t l y , a n dk n o wt h es y s t e mo nh o wt om ni ti nc h i n a ， c a l lp r o m o t et h ei n n e re f f i c i e n c yo ft h ee d u c a t i o n ，c a nr a i s et h ev a l u eo fi n p u t , a n dc a ng e t m o r es o c i a lp r o f i t t h e nt h e h i g h e re d u c a t i o nc a nd e v e l o pr a p i d l y t h i ss u b j e c ti s l a u n c h e du n d e rt h i sb a c k g r o u n d t h ew h o l er e s e a r c hi sd i v i d e di n t of i v ep a r t s ： p a r to n e ，t h ei n t r o d u c t i o n ，e x p l a i n st h eb a c k g r o u n d ，c o n t e n t sa n dt h er e s e a r c h m e t h o d s ，a n da n a l y s e st h eu r g e n c yt oc l e a r l yt h en a t u r eo ft h eh i g h e re d u c a t i o na n dt h e w a y so nh o w t om ni ti nc h i n a ，a n dd e s c r i b e st h er e s e a r c hr e l a t e dw i t ht h i ss u b j e c ti nt h e h o m ea n da b r o a d p a r tt w o i st h er e s e a r c ho nt h en a t u r eo ft h eh i g h e re d u c a t i o n 。a n a l y s e st h e p r o d u c t sa n dt h ek e ye l e m e n t so ft h eh i g h e re d u c a t i o n ，a l s oa n a l y s e st h ep r o c e d u r eo f r u n n i n gt h eh i g h e re d u c a t i o n o l lc o n t r a s tw 氇t h eg e n e r a li n d u s t r y p a r tt h r e e ，i sa b o u tt h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h eh i g h c re d u c a t i o n a n a l y s e st h e p o s s i b i l i t ya n dn e c e s s i t yt or u nt h e 硪g h e re d u c a t i o n p a r tf o u r ：t h ea n a l y s e so nh o wt or u nt h eh i g h e re d u c a t i o nb yc o n t r a s tw i t h h o m e l a n da n da b r o a d i n t r o d u c et h ew a yt or u nt h eh i g h e re d u c a t i o no na b r o a d ，a n dt h e d i f f e r e n tw a yt or a nt h eh i g h e re d u c a t i o ni nt h ep u b l i cu n i v e r s i t ya n dt h ep r i v a t e u n i v e r s i t y , a l s oa n a l y s e st h ec a s eo ft h eh u a n g h e s & t u n i v e r s i t y p a r tf i v e ：t h er e s e a r c ho nt h em o d e la n ds y s t e mo nr u n n i n gt h eh i g h e re d u c a t i o n m e a n l ya n a l y s e st h er u n n i n g - - - m e c h a n i s mi nt h ep u b l i cu n i v e r s i t y , i n t r o d u c es o m e u s e f u l r u n n i n g - - - m e c h a n i s m a n de x p l o r es o m em e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n so nh o wt om nt h e h i g h e re d u c a t i o n k e y w o r d ：t h eh i g h e re d u c a t i o n n a t u r eo fi n d u s t r y t h er u n n i n gs y s t e m 第一章鼯害 第一耄罨蠢 繁一慧湖题酌援凄 1 9 9 2 冬6 露1 6 曩，串筵审灸、溪务貔美予热捩教矮菊三产驻瓣决定第二 部分第六条篾定：“壤褥嚣耩，我弱慰嚣氐经滚按繁三次产娥终翔下划分：蘩一产烂 怒农曛：露二产效怒工照鞠建筑照；露三产渡楚狳藏之终懿箕镪器渡，烹瑟毽掇滚 逶帮门、为黛产秘黛溪骚务鹣郝门、为撬瓷秘学文纯永平秽羼涎索矮瑕努瓣部门。” 露时，麓，袈矮定：“怼鏊豢经济发攫爨褰念溻陡、灸等攥影晌熬蒸旗嚣渡，圭瑟爨 交遴远簸照、帮彀避傣鼗、辩学磷究枣渡、教育誉濂秘公麓事渡簿。”国觚逮两个条 款中霹苏纛爨；荚予艇浚发袋第三产照靛决定蠢裙礁摁教弯残为我嚣瓣簇三产羧。 之嚣，教鸯，黪澍楚蕊等教离产渡矮戆及蒸逮嚣方式魏一纛楚寒镣教蠢务羹至亭圭会 关浚的热点秘掇讨的瀑瑟。蕉今这嚣个阕越上还移在饕蘧秘不同瓣片蘸鹣镣误麓杰。 一秘躐赢谈麓：对予殛餐枣圭会说，教窍楚上屡建筑豹鐾要筑戏藩分，它凝蠢 繁蘩瓣黢浚粒文缳凌缝。教赛臻强一秘臻舞入熟溪动，茭壤本莰努楚为章会壤羚德 辫体焚等方藤全霹发展匏凝会主义建设纛露按褒入。嚣我这个方瓣寒餮，教育菇蠢 鞠驻瓣公懿瞧，麓等教裔铬为我灏教弯系统静霪鬟缀成都分，蓑公藏穗嘏专分鞠最。 我黧赢麓数肖虽爨鸯产簸溪浚，辍不辘按产注方斑逶霉亍。邃秘残燕穗态簿教弯溪渤 与缎济溪渤宠全瓣寰起来，篾攀蟪谈为麓镣教窝爨一耱嚣经滚溪蘩，捺愿产渡遨抒 方式程舞麓教弯产妲中斡辍缀终蠲。 嚣一謦孛璃点认为；纛凝鑫主义帮凌缎滂袈蛰下，我瓣态等教寅痰该产藏鬟：。逡 秘淡赢滋潺了教蠢溪凌岛经济溪瀚之闯麓本震嚣掰，雯张露经淡灞魂一榉，挺麓黪 教寓产潼逡行方舞：绫瓣健，蔟至撼港了“教弯簧产渡健”、“入方溪褰燕纯”、“婺纯 蹇簿簸寅壤惫豢场”等。 o 艘 1 9 9 2 1 5 曝空转，芙予鞠佼发鼹簿晨产鼗瓣穰定 我霹嶷莓教寄产她瘸 叟及鏊避籽蠢式磷究 幽戴，我国舞等教鬻彀麓疆寒程供求笑系上覆漆“涎赡瀵滤”：一方繇，经浇耱 飞移窖主念进步，露褰等教寒强溅麓寒麓大豹爨求秘越寒麓瓷豹瑟求，强黧孵唳舞等 教鸯淼浚笈疑步伐，糖瓷办学效蔻懿蕊爨，广大人民秣众遥秘爱慕羧受筵藏嚣好豹 离嚣教努；凳一方藤，黢府又蕊黻肉麓簿教裔掇供与发袋瓣模j 器穗礴壤繁攘逶艘瓣 携蒺条传，戆骧满足人涎嚣众秘虢强黧熬离等教育爨慕，嫠鬻麓教蠢畿麓鲶予镞求 失餐、友褰为难豹凌骜鱼。交藏产垒黪褰等教窍供求矛霪，凌诗潮经济瓣麓纛驻瓣蘩 漩，到了囊帮场经济转辕露期羧艇褥鬻为尖锐髑突蠢。褒这一溪念下形藏瓣黢磨惫 撬办学黪体潮，雯是严熬潮终了我鬟教囊事簸装发震。 从涎凡零寒豹藤等教襄产渡运行方袋豹蜜黢溪凌寒嚣，逐存在羲蘩鍪浚攀缝速 遗求教瓷成本秘秘滤核黪戆产簸健形戏，避予强调成本瓣隧壤。这耱产渡运行方式 绘毂会_ 耱瓷麓教蠢本巍第寒了一蓬黥撬。无力皴毽譬茨瓣贫鬻娥阕瑟、教饔撬会貔 不公平，甚凳藤觳现象簿，都箨薅产熏了。 之联淤产懋这些阕蹶，焚熬爱暴露之一怒缺乏鼯麓等教帮产渡藤一陡及葵爝褥方 式遴行深入磷系统戆繇究，从 嚣嚣致认谖上懿谖嚣蠢实黢上瓣镶误。灏魏，藤确滚 议识髑慰德裹篱教耷豹产潼簇羧润题，虢及程蜜黢审熬嚣逶遗产鼗逡嚣方式袋瘫确 滚经赣我露裹答教蠢燕一个惫德鼹决豹追切任务。遮懋难蹙本谖瑟袋究瓣立懋患酾 潦笈点。 第三带磷究豹弱的翻意义 一、磷究麓褡的 零疆究遴避文靛鹱究、专豢谤谈、察戆谖繇簿途黩，辩我瓣态簿载鸯产灏、裹 镣教帮产渡绥槐蘩素及态簿激旁产数避露j 窭穗避程系绞礤究。农i 魄熬獭上t 分掇了 我国鬻麓教鸯窳毒亍产激方式翡可浚移妊要馥，戳及灏痰终凝麓教肖实零产簸运移 方式貔瑷浚，获实黢筑建褒季弩建了囊镣教窝产簸运籽攒式，莠黠我黧嶷簿藤镣教饔 产渡逐擐方式依照了一魏建议奄辩蒙。 2 第一章辟言 二、研究的意义 ( 一) 研究的理论意义。本研究试图截科学地界定高等教育、产业属性、产北 运行方式等概念戆蘩璇上，遴过全甏蘧分掇凑等教窝产瑟、舞等教蠢产业终橡要素、 高等教育产业运行过程来正确地认识高等教育的产业属性，进一步丰富了我国高等 教育产业属性理论体系。 ( 二) 褥究豹实践意义。逶过分李厅我罄裹等教鸯实行产堑运行方式黪露能经黧 必要性，以及国内外高等教商产业遥行的现状，从实践的角度构建了高等教育产业 运行模式，提出了我国高等教育实行产业运行方式的若干对策建议，对我阑高等教 育持续、快遮发爱撼供了耋耍静致策咨诲帮实践捂鼯。 第三豢文献研究综述 一、国内外关于高等教育产业属性的研究 ( 一) 图外关于高等教育产业膈性研究 西方国窳关于简等教育产业属性豹研究始于2 0 世纪初期，至今已形成了沈较完 整鲍理论体系翻理论藏果。势在近麴年里，进行了褰等教窍产业运学方式粒试验e 文献研究表明；西方高等教育产业运行方式争论的起点亦在高等教育的公益性 与经济性之辩，但与我国往往带有懑识形态的辩论倾向不同。在西方，有关高等教 舅产娃运行方式磅究掰关浚麓焦点，基本京予裹等教弯经济理论譬国家公共警理懿 层面上，如对学校和教育这样的公效服务部门可否引入私人经营、救育市场的政治 经济学研究以及教宵能否赢利等等。这是因为对谣方市场经济国家来说，他们是猩 承认了嵩等激育粒产监溪髓乏磊，才叁国家毒税率、离4 - j 滋基捧烫一静麓疆剩嚣承 担的。换句话说，他们的公虚高等教育体系本质上还是与其市场经济相通的，只熙 传统上一直为了努力避免商等教育潦业市场化。以为这样教育才能有公平、理想的 茇袋环境，予是高等教育支密一般癌致蔚承撵。熬今，经过冗+ 冬瓣论争，尽警嶷 ， 我国高等教育产业属性及其运行方式研究 有些国家教育市场化政策还因为政府更迭而出现过反复( 比如新西兰和英国) ，但高 等教育改革的产业运行方式运动正在成为一道越来越显现的新景观。 从国际上看，将高等教育视为产业的观点早就存在。如2 0 世纪6 0 年代初，美 国普林斯顿大学的马赫鲁普教授曾提出“知识产业”( k n o w l e d g ei n d u s t r y ) 的概念， 并将其界定为：生产、培育和流通知识的一系列领域中的经济活动。他认为知识产 业包括：教育、研究与开发；传播媒体( 新闻媒介、特定的通信、艺术交流等) ；信 息机器：信息服务。他提出的教育产业是一个广义概念，包括学校教育、家庭教育、 职业培训、教会教育、军队教育以及政府的其他教育计划。在日本，广义的教育产 业是指整个教育行业的产品，即有形产品( 如教育设施、教育机器、教材教具、文 具和教育玩具等) 和无形产品( 教育和培训服务) ；狭义的教育产业只是指营利性的 教育产品或教育培训服务( 如升学实习学校、文化教育和职业培训机构等) 和教育 设旋、教育机器和教材等。 总的来讲，西方国家的高等教育产业既遵循了市场经济的一般规律，又尊重了 高等教育发展特殊性和其内在规律，做到了市场调节与政府调控的有机结合，发展 较快。 ( 二) 国内关于高等教育产业属性研究 我国对高等教育产业属性认识是一个不断深化的过程。从2 0 世纪8 0 年代中期 开始，我国就把为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。1 9 9 2 年，中共中 央关于加快发展第三产业的决定强调了教育属于第三产业，这是我国在政策法 规中第一次提出“教育产业”概念。1 9 9 9 年，江泽民总书记在全国第三次教育工作 会议上第一次明确提出了“切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和 关键的基础设施，摆在优先发展的战略发展地位”。同年6 月，中共中央国务院关 于深化教育改革全面推进素质教育的决定第1 1 条第一次明确规定“鼓励社会力量 为学校提供后勤服务，发展教育产业”。高等教育产业属性研究由此进入了新的时期a 4 第一章导言 目前，高等教育产业问题研究已经引趣教育界和经济界的极大关注，且随着中 莺鸯耩灭w t o 丽逐渐成为学术赛磅究的重簧课题。蕊颓遥l o 年关于高等教育产监嬲 题的研究，主要在满等教育产业的概念界定，以及高等教商产业的属性、特点、政 策和高等教育产业举的理论体系等方面取得了重要的理论成果，其代表著作有人民 教裔出舨章主出敝的当代大教育论熬书中的第二嚣教育产业论，( 吴愤兴主编) 以及厦f 大学出版毒出版憋毫等数弯产业的特熬挫研究( 史歌缀主编) 等。 但是关于高等教育产业运行方式的研究，至今还鲜有系统的全面的研究，更没 有形成系统性的理论成果。 二、国内外关于态等教育产叠运行方式麓赣究 ( 一) 因鲍关于巍等教旁产业运行方式砑究 据相关资料表明：在美国，对于高等教育来说，早已是个拥有发展宪善的教 育市场的国家，其裔等教育产业运行方式即使在公办高等学校也得到了迅遮的应用。 随羲2 0 整鳃年饯追求“平等”兹教弯改革旋为每健寒遥求“卓越”懿教骞泼摹爨敬 代，市场的触角便开始伸进了公立举校。突破口就是“择校”，1 9 9 0 年，荧国著名 教育学者查布o o h ne c h u b b ) 和莫伊i _ r c r r ym m o e ) 就择校等教育改革出版了专著政 治、枣场积美国学校，并豢遗择校瓣基丢窭羹三是一个开鼓熬学校管遴兹枣璐薅系。2 0 世纪9 0 年代以来，教育证券、r 磁力学校( m a g n e ts c h 0 0 1 ) 、特许学校、特许专营权， 乃至赢利教育等等出现，无不说明高等教育产业运行方式在美豳最难进入的公立 学校髂系正在取褥遴展。必矮摧崮，美国遂婆教育产盟运雩亍方式之掰黻戆深入虱公 立学校，均是经相墩州立法批准的。更使中国教育工作者最感到吃惊的是夔国正在 悄然出现“赢利教育”f o r p r o f i te d u c a t i o n ) 。不仅一般的公立学校被臀利公司经营，有 稿当一部分特许学梭孛，筏徉氇春鬻稳公鲻管理静。 t 鲡，在西密欷辗遗隧，在1 5 所特许学校中，就糍l l 所被称作“赢利特许学校”。不少专门从事“赢利教育产 赵中建藩今日美国特许学校。教育发展与研究2 0 0 0 年第7 期p t o 5 我国高等教育产业属性及其运行方式研究 业”( f o r - - p r o f i te d u c a t i o ni n d u s t r y ) 的投资公司也应运而生。这些教育公司都对赢利教 育产业满怀信心。林奇公司在1 9 9 9 年4 月出版的教育之书这份研究报告中称： 美国赢利教育产业在1 9 9 8 年己掌握了约7 0 0 亿美元的教育经费，显然已占到当年全 国7 0 0 0 亿美元教育总经费的1 0 。 另外，美国高等教育产业运行方式的另一大表现是其高等教育能够有效地为社 会经济发展和科技进步服务，这主要反映在高等教育领域中教学、科研与生产的多 种形式与内容的结合。在美国，教学、科研、生产方面出现了两类具有世界影响的 结合形式。一类是像麻省理工学院( m a s s a c h u s e t t si n s t i t u t eo ft e c h n o l o g y ) 创办的 “m i t 工业协作规划”的形式，主要是以高等学院为主体创办的联合体；另一类是 像斯坦福大学( s t a n f o r du n i v e r s i t y ) 周围的“硅谷”那样的科技工业园。这类科技 工业园区以大学科研所这些智力密集单位为核心，带动四周大批高技术产业群，成 为当代高新技术开发的一种重要形式，创造了教学、科研、生产联合的新途径。近 年来，美国高等院校与企业合作的形式更加多元化。 除美国以外，英国、澳大利亚、新西兰等国家，其高等教育也大多采用了产业 运行方式。因为这中间己隐含着一种共识，即官僚主义的教育体制已不适应2 0 世纪 9 0 年代以来的社会与经济的发展。其中，澳大利亚的教育产业已成为该国的第三大 支柱产业。 ( 二) 国内关于高等教育产业运行方式研究 在我国，公办高等教育还未能实行真正意义上的产业运行方式，而实行准产业 运行方式的民办高等教育的实践走在了理论研究的前面。从1 9 9 2 年开始，民办高等 教育在中国大地上复出且得到了迅猛发展。截止2 0 0 4 年底，民办高等院校已有2 0 0 多所。民办高等院校的复出给公办高等学校一统天下的办学格局注入了强劲的新生 力量。民办高等院校运用产业运行方式，遵循经济规律，注重配置教育资源，合理 6 第一章导言 利用价格杠杆和利菔分配机制，为高等院校的发展提供了种有效的经营型办学的 运行方式，力求取褥社会效益与经济效益瀚统一。这是公办高等黼校所缺乏的，躐 为公办高等院校所不重视蛇。 一、撅念的赛定 第四节研究的主要内容 高等教商：指完全中等教育基础上的教育。本课题所研究的高等教育是指普通 全日制的高等教育，不包含民办高等教育和各类成人教育镣。 产监；对于“产韭”一词，麓海静解释为：“捂各耱生产鹣豢监。”篱明不 列颠吾科全濑的解释为：“搬各种制造或供皮货物、势务或收入来源的生产性企业。” 产业一词的涵义，商狭义和广义之分。狭义的产业是指对土地、财产等有形物质的 拥霄。广义豹产韭憝指凡从事生产的事业，包括有形产品的生产和文纯、精孝季等滋 形产品的生产。产攮被作为广义的辑究对黎之后，逐渐被纳入到技会生潇的各个撰 域，其中也包括教商领域。 属性：辞海增补奉( 上海貅书出版衽，1 9 8 2 年) 指出：农西方哲学中，满 性一般指“实体的零性”，靼藩子实傣翡本璇方瑟戆特蠖。京萼克思主义哲学中，鬟。瞧 指攀物本身所固有的性质。如运动怒物质的根本属性。在逻辑学上，属性指对象的性 质和对象间的关系，包括状态、动作等。其有不同属性的对象，分潮形成不同的类， 分必李荨赛嚣，建裁镐鸯属瞧。扶零磅炎孛爨发，认失嚣程应该怒事甥零蹇爨霾鸯豹蛙震。 产业属性；产业属性是指从事难产的攀业( 包括有形产品的擞产和文化、精神 等无形产品的生产) 本身所固有的褐于事物本身的特性。本课题所研究的产业属性 是搬蔫等教蠢产翌溺注，帮舞等教弯本身耩强有熬特性。 产业遗行方式：运行方式是指某一组织形式围绕着其圉标，来进行工作、开展 活动的方法和形式。产业远行方式是指凡从事生产的事业这一组织形式围绕着其经 7 我国高等教育产业属性及熊运行方式研究 营目标，通过一系列的活动来完成这目标的方法和形式。本课题所研究的产业运 学方式是指毫等教弯逸一缀缎形式在遂镶毫等教弯魏簿戆嚣瓣，麸一般产业孛毒选 择性的应用适台高等教育产业的运行过程及方法来进行人才培养、开展科学研究。 二、研究的拦要内容 ( 一) 高等教育产监属穗漪基本遴论研究：高等教育产菇、高等教育产渡结梅 要素、高等教育产业遴行过稷的理论研究等。 ( 二) 我国高等教育发展的现状研究：我国高等教育实彳亍产业方式的必黉性和 可行程分丰斤；在现实客观条锌下，我蓠等教裔实行产整运行方式翡障碍等。 ( 三) 国外高等教育产业运行方式的比较研究( 主要选撵了美图、英国等国) 。 ( 四) 国内高等教育实行产业运行方式的实证研究( 以黄河科技大学作为典型 案翻) 。 ( 五) 构建我国离等教育产业运彳亍模式。包括构建模式的原则、应处理好的关 系等，并对遮一模式的内部运行系统和外部邋行系统进行了龛面的分析。 ( 六) 龟l 建鼗莺舞等教鸯产翌运行辊裁，提出鸯羹捩实露筏毽毫等教弯产娥运行 方式的若干对策和建议。 一、文献研究法 第五节研究的主要方法 通过教育专著、备类教育期谢、阏站媒体以及图书资辩簿，查黼和研究了关予 寒等教旁产业溪毪及茭产韭逸簿方式弱资誊季。文献炎辩懿主婺来源：教弯产娩谂、 社会主义市场经济岛教育、教育资本规范与运你、校园经济论、教育经济 学铸著作；教育与经济、教育发展研究、民办教育研究、中国高等教育、 孛溅藏教磷究、荧潺科技大学学缀等秘貔；巾国教弯秘辩臻诗算极嬲、中国 民办教育网、中国期刊网的部分资料；西安外事学院出版的七方民办教育从书以及 黄河科技大学建校二十周年然书。 8 第一章拧言 二、调查研究法 ( - - ) 访谈法 2 0 0 4 年9 月至1 1 月，先后至q 焚河科披大学、疆安辩事学院、武汉生物工程职 业技术学院、华中师范大学、武汉大学、华中科技大学六所高等院校访谈了教师、 学玺和教学篱理入爨达3 0 入，萁串还特别谤谈了黄河辩援大学党蠡书记程宏、舀安 外事学院科研处处长李向东、民办教育研究的编辑周国乎、武汉生物工粳职业技 术学院院长助理董荣成、华中师范大学学工部部长谢守成、财务处处长李惑明、武 汉大学公共繁理学浚貌长鹅淘臻、敬拜李兴、华中秘援大学教务楚疑长诲浇东、晕萼 学技术处处长许学广等1 0 余位教育专家和管理干部，从中获得了许多重要的具有研 究价值的信息。 ( 二) 滔卷调蠢法 2 0 0 4 年9 月至1 1 月，先后在黄河科技大学、西安外事学院、武汉生物工程职 业技术学院潞三所民办高校熬发放和回收2 0 0 份有效问卷，回收率为1 0 0 。 三、比较研究法 本论文瓣国癸褰等教旁实行产渡运行方式熬蜜嚣壤鬟获多方嚣进露了跑较戮 究；国内则主要以调研的几所公办、民办高校为样本，通过教育投资、教育支出、 教育汝金积累等几个方面的骚素迸静了对比研究。 四、类比讲究法 零 仑文将把毫等教专产渡与经浇学孛懿敷产渡进行类毙，将嚣者戆生产产爨、 产业的结构要素、产业的运行过程等几个方面进行必比分析。 五、案例分析法 本论文选取了诵研时翡黄河科教大学律为典型絮例，辩其产业运行方斌进行了 深入的分析。 9 我国高替教育产业属性及其避符方式硗兜 第二章我圈高等教弯产业属陡的磺究 第一带高等教育产业属性的提出过程 一、高簿教育产业属性研究的理论依据 马克思的劳动力再擞产理论、舒尔兹的人为资本理论和知识产业理论是研究高 等教弯产蹙藩瞧麓三大壤论基爨。 ( ) 劳动力再生产理论 马克思在资本论中全面阐明了社会再生产理论，即物质资料稃生产、劳动 力再生产鞠社会生产关系静再生产。“教肖霹蔽嶷产劳动戆力”簸为劳麓力秀玺产静 最经典论述。马克思指出：“要改变一般的人的本性，使它获得一定劳动部门的技能 和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育和训练。”“教育会艇产 游动能力”，謇教育是劳劝力再生产静基本途径帮手段。教育是辩学技米再生产豹手 段，是科学技术转化为现实生产力的转换器。教真是实现人的全面发鼹的最鸯力手 段。马克思还创立了劳动价值论，揭示了劳动的= 重性特征，即具体势动形成商品 豹使溺价值，播象劳动形成商赫的价值，为计羹教育投资魏社会经济效益提供了理 论基破。 ( 二) 人力资本理论 2 0 傲纪6 0 年代，美国著名经济学窳，诺爱尔经济掌奖获褥者舒尔茨( t h e o d o r e w ，s c h u l t z ) 奁继零兹入磅究藏栗魏基破上发袭了久力姿零囊奄授瓷、教寓熬经 济价值等论著，创立了人力资本理论。舒尔获等人第一次将资本区分为物质资本 和入力资本。入力资本是体现在人身上、以人的知识与技能为旗础的资本，它包括 数量衣溪量嚣方覆。入力资本壤论认兔渡弯支爨形成戆数旁资本是久力瓷本豹主要 部分，势动力数量和质凝的提高是国民经济发展和国民收入增长的重癸因素。舒尔 四马竞患恩格斯奄集人民出版社1 9 9 8 年版p 3 7 7 1 0 第= 章我国离等教育产业属性的一般理论 茨进一步运用成本效益分析方法，分析了教育成本和教育收益，计算了教育的 稻入收盏率和柱会投蕴率。入力资奉理论成为影响激为广泛的教育经济学理论之一。 ( 三) 知识产蛾理论 “知识产业”的概念最早是美国普林斯顿大学经济学家弗里茨马克卢普( f r i t z m a c h l u p ) 在1 9 6 2 年发表豹美国豹知识生产与分配一书中提出酌。 氇将知识产 业的范匿确定为五令方垂：( t ) 教蠢业，包括家庭教育、在职培训、社会教育、中 小学、高等院校、联邦计划和公共图书馆：( 2 ) 研究与开发，包括基础研究、应用 研究与开发：( 3 ) 邋信媒介，包括印刷出敝、照相、录音、电影、广播、电视、广 告、远距褰逶谖媒分；( 4 ) 傣患设务，包攥耀剥撬械、毫影撬被及凌各、魄子计算 机等；( 5 ) 信息服务，包括职业信息服务与金融服务联合的信息服务。自2 0 世纪 6 0 年代提出“知识产业”概念以后，8 0 年代又提出了“信息产业”的概念，9 0 年 代又邀现了“知识经济”嘏念。知谖经济楚 萎魏谖产韭梅藏戆，熬各类翔滚产堑豹 总和。 二、高等教育产业属性的提出过程 高等教育产业满性的研究和提出始于2 0 世纪韧期，其过程如下： ( 一) 2 0 整纪鹚，嚣方经济学派大耀、荚蓍缎济学家、勰覆兰嶷塔鼍大学教授 费希尔( s t a n l e y f i s c h e r ) 予1 9 3 5 年首先摁出了第三产业的术语e 他认为，除了第 一产业，即农、林、牧、渔业，以及第二产业，即正、矿、建筑业之外，还有第三 产效。隧磊又有一些经济学家罐密逮翊憨。当跨对第三产篷辑毯疆鹃行妲在鳘赛 各国恩没有究全一致鲍看法，但其范围大慰小异。一般认为大致有四个领域，即流 通 予业、服务行业、文化教育行业和管理行业。由此可见，高等教育具有产业属性， 扶产妲楚j 分角度著，应该耩予第三产泣范酶。 ( 二) 2 0 世纪年代以来，鼹方经漭学家在研究中发现，科技进步对经济增 长的贡献已明显超j 遘资本和劳动力的作用。据统计，在发达国家，科技进步因素澍 我国高缚教育产业属性及其避行方式研究 嗣民生产总值的贡献，2 0 世纪初为5 2 0 ，5 0 、6 0 年代为5 0 左右，8 0 年代上升 到6 0 8 0 。与此同时，在生产蒙素的投入中，科技投入、知识投入的比例也越来 慈大，缓往在生产残本中占裂9 0 ，蠢焚工成零灵占1 0 。瑟麓技豹鏊 窭在教蠢， 特别是高笛教育。经济的发展要求高等教商培养熙多的拥有知识和科学技术的人才， 因而提出了高等教育的产业属性问题。 ( 三) 谣方嚣家教宵特裁慧赢等教商的内签稻教育模式静黛纯，雩| 起经济学家 和教育学家的关注。二次大战结束后，奖国出现了多元巨型大学，教学内容与技会 缀济发展紧密结合。学校与社会各个方黼融为一体，直接参与社会经济发展的科学 敬术研究和生产劳动。罄至出聪了一繇藏凡所大学拉动一个圭| 蠹溪诸多经济成份静增 长。尤其是计算机和信息技术在离等学校磅究成功并遥用于生产领域之压，极大迭 促进了经济的快速增长，这就更加丰富和提高了人们对商等教育的认识。美国教育 家、啥佛大学校长薄克( d e r e k b o k ) 认为：社会服务是现代大学不可推卸静一项 黧要责任。大学皮该冲破樊篱，是出象雾塔，投囊予社会，参每旅会交摹，使之成 为知识的生产者、批发商和动力站。人们从这种意义上又提出了高等教育的产北属 饿问题。 由戴可是，麓等教蠢豹产业属性闯题是墩纪秘激寒提出势逐澎宠善，是与王 业经济的发展、知识经济的出现，以及高等教育内容和高等教育模式的变化紧密相 关。同时，也应看到高等教育愁一个复杂的社会结构要素，其属性并不是单一的， 它疑其鸯享会公魏属瞧，也吴骞产照属瞧，毽嚣藿著不砖立。 第二节高等教育产品概述 一、高簿教育产品赛定 蹇等教弯产熬是指瓣遴程糍等教鸯潺动或笈生意等教育牙先产生弱社会效聚， 即受教育者对知识、技能、各种能力和精神等方面的获取，其结果是个人的发展， 第二章我国高等教育产业属性的一般理论 或者作为劳动力价格的提高，是人的培养。对社会来说，宦是总的劳动力橱力水平 或素质的攥商。高等教育产品的实蔟是一种高等教商劳务，帮为了满足社农发展需 要秘人们对疑等教蠢霞求，赢等教蠢这一缎织形式肉社会提供一静教育服务。 二、高等教育产溺属性 ( 一) 社会产晶的分类及界定 1 、公共产品。公莛产晶是指政府向屠鼹提供的各种骚务总称。公共产跽范围徽 广，诸熟国防、治安、司法、行政鸷理、经济调节等，都是政府囱鼹民提供豹服务。 此外，由政府提供经费而实现的教育服务、卫生保健服务等，也是公共产鼎。 2 、私入产品。私人产晶与公共产品性质上是不同的。私人产品是指屠酷户或企 业逶过枣场瑟提供懿产瑟与缎务。以服务慕滋，詹民户或众垃提供瓣各静辍务，镪 括居民户或硷业提供的教育、卫生保健服务，都是私人产晶。 3 、准公共产品。如果把公共产品( 政府提供的服务) 妨私人产品( 居民户或众 鲎撬供懿鼹务) 援必疆令擞滤，那么奔予二蠹之阖瓣鬟l 是臻公共产品。难公共产瑟 是由某一社会团体( 如某一集体组织、某一协会、某一俱乐部、巢一基金会等) 提 供的服务。 ( - - ) 教弯产熬静努类及赛定 在社会生义市场经济体镥4 下，教育提供的教育产最( 教育服务) 夜以下几种类型； 1 、公欺产品或叫免费产品。这主要是指义务教育。它既是为了提高国民素质而 强裁实藏静教育，氇是全钵逶龄少年j l 童掰鞋免费宰受静教育。述畜_ 二些灏家急慧 或长远需要的又很少人愿意学的专业，由国家实施免费教育，甚至绘予补贴，也可以 纳入此类。邀一类教育服务产品并不是没有价值，而是由国家“统购”后免费提供。 2 、准公共产晶袋l q 优惠服务产赫。这主要是指j # 义务教育。逡黉教育是“选择 性教育”，不是质有毒少年郝疑享受到的，褥学习以后对个人秘家巍是舂好处的，因 而他们也愿意投资。但是，总体上讲，这类教育也是为国家和社会培养劳动者和人 我国高等教育产业属性及其运行方式研究 才。因此，即使是在发达的资本主义国家也是由国家主办或补贴，家庭或个人只交 部分费用。 3 、私人产品或全收费产品。这主要是指民办学校、民办培训班和当前盛行的家 教。这类教育，国家一般不会给予补贴，同时又规定不许以营利为目的。不以营利 为目的不是不能盈利，只是盈利要作为教育发展之用。 后两类教育都可以作为产业来经营或采取产业运行方式。这是因为它们都是选 择性教育，只有部分或少数人可享受。而且享受这类教育产品，可以获得回报，如 容易求职，求职的待遇和地位较高等，因而家庭和个人愿意投资。 ( 三) 高等教育产品是准公共产品 通过以上对教育产品的分析，我们不难发现，高等教育产品是一种准公共产品。 这是因为它具有准公共产品的基本特性，即排他性、竞争性和收益性。 i 、排他性。高等教育作为一种非义务性的选择性教育，其产品从理论上讲是对 社会开放的，可以供社会共同享用，人人都有机会进入高等学校，接受高等教育的 服务。但是，由于经济和社会发展的条件限制，即使在发达国家，适龄人口中( 一 般指1 8 岁至2 2 岁) 也只能有一部分进入普通高等学校。这一部分人口消费了这种 高等教育服务产品，那么就排斥了其他人事有这类教育服务的机会。因此，高等教 育产品具有排他性。 2 、竞争性。高等教育作为一种较高层次的教育，并不是平均分配给每一个受教 育对象。在国家经济发展水平的限制条件下，适龄青年要享受接受高等教育的权利， 还需要通过竞争来获取。在我国，这种竞争的表现形式就是国家高等教育统一入学 考试。只有达到国家规定标准，我国部分适龄青年才享有接受高等教育的权利。因 此，从这一点看，高等教育产品又具有竞争性。 3 、收益性。高等教育所提供的高等教育劳务，对于社会和个人来说，都是具 有一定收益性的。对于个人来说，由于接受高等教育，其知识、技能和各种能力 1 4 第二章我国高等教育产业属性的般理论 都有所提高。与此相对应，其劳动力价格也会有所提高，这样，受教育者个人就会 有所收益。所以受教育者个人往往也愿意投资。对于社会来说，高等教育所培养的 人才和所研究的成果，都是社会发展的动力和源泉。因此，高等教育对于个人和社 会都有一定的收益性。 三、高等教育产品的主要外在表现形式 ( 一) 专业人才 高等学校是培养社会主义经济建设需要的各级专业人才的主要场所，每年都有 大量专业人才从学校毕业，走向经济建设主战场，在我国社会主义建设事业中发挥 着重要作用。培养人才是我国高等学校的根本任务，人才产出是高等学校最主要的 产出形式之一。人才产出既可以从数量方面来计量，如毕业生人数，也可以从质量 方面来计量，如升学率、毕业率、考试及合格率、知识与技能增加量、优秀毕业生 比例、毕业生社会使用率、使用合格率、专业对口率、专业变动率等，但到目前为 止，尚无法实行货币计量。 ( 二) 科研成果 科学研究是高等学校的重要职能。在实际工作中，高等学校大都能较好地利用 自身的人才优势、智力优势和信息优势，努力开展科研活动，承担了大量国家或地 方级科研课题，积累了丰富的科研成果，对于提高我国科技水平，改变我国科学技 术落后面貌，加速我国企业技术改造，推动生产力发展等都起到了重要作用。因此 科研成果是高等学校校园经济的又一重要产出形式。科研成果不仅可以从数量方面 进行衡量和评价，还可以从质量方面评价，比如考核科研成果的等级、学术价值、 经济价值等等。 我国高等教育产业属性及其运行方式研究 第三节高等教育产业的结构要素 一、一般产业的结构要素 根据微观经济学的观点，从广义的产业定义看，产业特征集中表现为有形产品 和无形( 如文化、精神等) 产品的生产过程和所能获得的社会经济效益。产业结构 要素主要包括市场需求、产业资本、产业产品、产品质量、成本核算、社会经济效 益等五个基本要素。 ( 一) 市场需求。市场需求是指消费者在某一时期内，在一定价格条件下，愿 意并能够购买的商品量。从微观经济学的角度看，可以将市场需求定义为买者或消 费者在某一特定时间内，在某一价格条件下，对一种商品( 或劳务) 愿意而且能够 购买的数量。 ( - - ) 资本投入。资本投入是指为达到预期目的而投放资金的行为。其具体表 现为一种活动过程，即为获得一定预期经济效益而进行资金或资本物的投入过程。 资本投入通常是与物质生产和流通紧密联系在一起的，一般表现为购置和建造固定 资本、购买和储备流动资产的经济活动。 ( 三) 产品质量。产品质量是指市场上所提供的产品优劣程度。对于不同产品， 市场上都有不同衡量标准或检测标准。产品质量好坏通常由组织活动和公众评价等 两种评价构成，并由产品的信誉度和美誉度两个主要要素组成。 ( 四) 成本核算。成本是指生产经营过程中的耗费，是确定产品补偿价值的指 标。成本核算是把供应过程、生产过程和销售过程中所发生的各种费用支出，按照 一定的对象( 如采购的材料、生产的产品和销售的产品) 进行归集和分配，分别计 算出各对象的总成本和单位成本。 ( 五) 经济效益。经济效益是指各种投入，主要是指资本投入。在生产过程中 所发挥出来的效果，以及这种投入给资本投入者或企业所带来的利润或利益。经济 效益是衡量资本投入产出的一个重要指标。 第二章我国商等教育产业属性的一般理论 二、高等教育产业的结构要素 高等教宵和其他产业样，也典有市场需求、产业资本、产品腰量、成本核算、 享圭会经济效藏这五个基本要素( 觅袈1 ) 。 表1 ：高等教宵产业与一般产业的结构簧索比较 t a b l e 重：c o 蕃n 瓣糙缱瓤轴骶妇撵弱e 狂獬凼o f t h e g e n e r 砖h 矗测晦粕硅瓤琢醇榉嚣麓獬蛾撇鞠髑妇曙 ( 一) 高等教育市场需求。它艇指社会经济发展对高等教育的需求。离等教育 不仅为社会经济发袋培养合格入才，而且为社会经济发展掇供科研成果。鬻此举办 高等教育，嚣先要考虑的就是社会缀济发展对人才和科研成果的霰求情况。如果越 社会经济发展需求的人才和科研成聚，高等教育就皮积极地进行培养和研究。只有 这样，裹等教育方筑与经济毒圭会协调发展，才能褥戮强有力支替。爱之，舞等教蠢 就会游离子粒会经济发展之外，成为无源之水，无本之木。高等教育市场鬻求对高 等教育发晟起着调节作用，这是不黻入的意志为转移的，稳是高等教育产渡属往的 根本艇在。 ( 二) 高等教育产业资本。它是指高等教育的资本投入。高等教育和篡他产业 一榉，遴鬈簧资本投入。簿等教弯资本投入是举办舞等教磐戆兹震条终，瞧是毫等 教育产业属性的基本体现。作为高等教育主管部门和高等学校本身来讲，除了获取 政府拨款和收取擎鬟学费外，应把财政工 聱踅点敖猩对箕张教育投资( 如众监毅资、 个人捐赠等) 的争取上，这才是离蒋教育投资的广阔天地。这正被国内外离等教囊 发殿的大量实践证实。 1 7 我国商等教育产业属性及熟运行方式研究 ( 三) 高等教育产晶质薰。它是籀高等教育所培养毕监擞的合格程度，以及群 研成巢所带来的社会经济效慈。凡是产业都讲究产品质量，瓤高等教育更要讲求人 才各科研成果的质量。 ( 透) 毫等教育产照裁本核算。它是捂蹇等教弯产业资本与疑壤券约会掺毕业 生人数的比率，以及高等教育产业资本与所提供的有效科研成果的比率。凡是产业 都强谈成本核算，高等教育受是魏魏。但是鬻等教育成本孩箨遥求与一般产潼存在 一定的差异性，其追求的目标是；用尽可能少的高等教育产业资本投入，培游数量 较多、质量较高的合格人才，提供具有较好社会经济效益的科研成聚。 ( 夏) 裹等教弯经济教蕊。宅是攒毫等教育投燮戆经济堪僮。鄹麓等教育掰培 养的备类人才投入到嫩产领域并与生产资料相结合，促进国民生产总值或国民收入 静增长( 如图l 所示) 。增长额在章 傣了高等教育授入嚣的余额就是离等教育鲍经济 效益。商等教育的经济效益是个复杂的体系，既有间接的、直接的，也有宏观的、 微观的。需要从多方面进行分析。 黼1 ：高等教育鹄缀漭效蕊鬻汞 f i g l ：t h e p r o f i t o f t h e h i g h e r e d u c a t i o n 第二章我国高等教育产业属性的一般理论 第四节高等教育产业遂行过程 一、一般