（工商管理专业论文）中国国际电子商务中心发展战略探析.pdf

中国国际电子商务中心发展战略探析 摘要 中国国际电子商务中心( c h i n ai n t e r n a t i o n a le l e c t r o n i cc o m m e r c e c e n t e r 以下简称c i e c c ) 成立于1 9 9 6 年，原名为外经贸部国际贸易 e d i 服务中心，是隶属于对外贸易经济合作部的自收自支事业单位。 该中心的主要任务是在全球信息化的背景下致力于我国外经贸行业 信息化建设的探索和实践。f c i e c c 在前两年的发展一方面基于政府的 资源，同时得力于外部环境的推动。但由于近年的发展过程中，企业 内、外部环境发生了巨大的变化，c i e c c 的发展逐渐走入了困境。其 主要问题有：l 、缺乏系统的发展战略规划；2 、下属企业散乱，缺乏 统一管理；3 、下属企业大都依靠母公司面向政府机关，依附性过强； 4 、体制、激励机制等深层次矛盾突出；5 、资金来源问题严重。自 2 0 0 1 年开始，由于对企业用户所提供的服务缺少改进，同时受专网 的局限性，c i e c c 的业务逐渐显现下滑的趋势。此外由于该中心一直 具有企业事业双重身份，造成了内部企事不分、资源混乱、效率不高。 战略管理是现代企业管理的最高层次与首要任务，在企业的经营 过程中起着指针的作用，因此战略理论的研究有着重要的意义夕v 本文 以中国国际电子商务中心为例，从宏观环境、行业竞争性、竞争对手、 企业内部资源环境的研究入手，结合s w o t 分析对其现行战略进行 评价，并提出其发展战略。在研究中，将战略管理的思想和方法与电 子政务、电子商务产业特有的行业特点紧密结合，以进一步揭示在网 络社会条件下高技术企业战略制定的特点。 在外经贸部的扶植和支持下，c i e c c 面临新的发展机遇。因此， c i e c c 应选择发展战略，通过恰当的业务及机构重组，制订出符合 实际的、可操作的发展战略0 根据分析，我们建议c i e c c 的多元发 展战略为：围绕电子政务服务主业，实施客户聚集战略，以电子商务 产品和增值服务实现盈利，以全面增强c i e c c 的整体竞争力。 ! ! ! ! 竺! 垒! ! 塑兰些堕苎主里垦堕皇三塑苎! ：! 壅塑堕! 堕塑! 堑一 a b s t r a c t s t r a t e g ym a n a g e m e n t d e t e r m i n e st h ee x i s t e n c ea n dd e v e l o p m e n to fa n o r 口a n i z a t i o n i nt h i st h e s i s ，s w o ta n a l y s i s i sa p p l l e dt oa p p r a i s et h e c u r r e n t s t r a t e g i e s o fc i e c c ( c h i n a i n t e r n a t i o n a le l e c t r o n i cc o m m e r c e c e n t e r ) a n dt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e so fc i e c c a r ed e d u c e dt h r o u g hs u c h a n a l y s e s c i e c cc a m ei n t ob e i n gi nt 9 9 6 ，a n do n c ea c h i e v e de x c e l l e n tf i n a n c i a l r e s u l t sb u t ，b e c a u s eo ft h eg r e a tc h a n g e si nb o t he x t e r n a la n di n t e r n a l c o n d i t i 。n so v e rt h el a t e s ty e a r s ，c i e c c sd e v e l o p m e n t h a sm e ts e r i o u s c h a ll e n e e s t h e a u t h o r b e i e v e s t h a ti fc l e c c a d o p t s af e a s i b l e d e v e l o p m e n ts t r a t e g ya sd e s c r i b e d i nt h et h e s i s ，t h ec e n t e rw ii ic e r t a i n l y e n h a n c ei t si n t e g r a t e dc o m p e t e n c e 2 - 中国国际电了商务中心技展战略探析 日u舌 在企业核心能力中，领导与组织企业战略转型的能力丝毫不亚于 企业的核心技术、人力资源、营销网络与经验等能力。企业战略转型 一旦成功，企业将重新确立竞争优势，其市场竞争力将空前提高。麦 肯锡咨询公司的研究者们认为，“领导企业转型的精妙艺术可能是企 业在动荡的竞争环境中所有核心能力中最为重要的一个”。 战略的形成主要由四部分组成，即经营宗旨确定、外部环境估定、 内部环境估定和战略分析与选择。通过以上四个步骤的工作实现四个 目标：1 明确一个机构或企业的宗旨；2 建立起若干年之后的奋 斗目标；3 选择适应自己机构或企业的战略；4 制定实施战略的 相应政策。企业或机构的宗旨是非常重要的，宗旨是使一个企业区别 于其他同类企业的有关企业目的的陈述。外部环境因素分析中最重要 的是社会的宏观环境分析。宏观环境分析中应考虑的五大变量：1 经 济力量。2 社会文化和环境。3 政治和法律。4 技术。5 竞 争对手。内部环境因素的分析主要包括企业或机构的管理、市场营销、 财务会计、生产作业、研究和开发以及计算机信息系统的支持。 战略分析与选择阶段是企业或机构在战略形成过程中的最后一个阶 段，也是最关键的一个阶段。战略分析和选择将决定着企业的发展和 命运。 本论文拟以中国国际电子商务中心的战略制定过程为例，运用现 代战略管理思想，综合运用各种分析工具，如行业生命周期理论、五 种竞争力量分析、s w o t 分析、核心能力、价值链分析、行业吸引 力评估、战略一致性匹配等，对该中心的发展战略作出分析。 中国国际电子商务中心发展战略探析 第一章c i e c c 问题分析 一、c l e c c 简介 中国国际电子商务中心( c h i n ai n t e r n a t i o n a le l e c t r o n i cc o m m e r c e c e n t e r 以下简称c i e c c ) 成立于1 9 9 5 年，原名为外经贸部国际贸易 e d i 服务中心，是隶属于对外贸易经济合作部( 现商务部) 的自收自 支事业单位。该中心的主要任务是在全球信息化的背景下致力于我国 外经贸行业信息化建设的探索和实践，建设、运营国家信息化重点建 设工程“外经贸专用网”( 金关工程主干网) 和中国国际经济贸 易互联网( 国家十大互联网之一) ；在网上开发、运行、维护外经贸 政府业务网络化管理系统；进行外经贸相关网站的建设、运行及外经 贸数据库的信息开发。 作为国家级的信息化全程服务机构，该中心致力于为我国各级政 府的外经贸管理机构与广大外经贸企业提供全程信息化服务及解决 方案，服务范围横跨电子政务服务、企业电子商务应用服务、互联网 增值服务等领域，主要服务对象包括外经贸部、国家计委、海关总署、 外汇管理局、国家税务总局等政府部门以及我国各驻外经商机构、各 大商会、各类外经贸企业。 经过几年的发展，该中心已在全国9 7 个城市建立了分支机构， 拥有北京国富通信息技术发展有限公司、北京国富安电子商务安全认 证有限公司、北京国富泰软件开发有限公司、北京国富园物业管理有 限公司及中国国际电子商务中心( 香港) 公司等一系列子公司。 二、c l e c c 发展历史 c i e c c 的发展历史可以概况为以下三个阶段： 第一阶段：初创期( 1 9 9 6 年一1 9 9 7 年) 9 0 年代中期，随着全球贸易信息化的迅猛发展，在联合国贸发 组织的倡导下，国际上很多进出口商开始采用e d i ( 电子数据传输) 的方式传输进出口单据以提高贸易效率”一。当时国内进、出口商在交 中国国际电子商务中心发展战略探析 易过程中还主要采用手工处理单证形式，在此背景下外经贸部于 1 9 9 6 年5 月设立了e d i 中心以促进我国对外贸易的信息化建设，适 应国际贸易电子化的要求。 1 9 9 8 年2 月，国家计委正式批准外“经贸专用网”作为国家重 点工程立项”，外经贸部e d i 中心成为建设“外经贸专用网”的业主 单位。同年，国家“金关工程”领导小组确定“外经贸专用网”作为 “金关工程”主干网。为此，政府向e d i 中心拨款7 亿人民币用于建 设“外经贸专用网”。 e d i 中心可以说是在承建国家信息化重点工程的背景之下成立 的，因此得到了相当多的资金支持。 第二阶段：发展期( 1 9 9 8 年2 0 0 0 年) 自1 9 9 8 年开始，网络经济得到了前所未有的发展。为了便于开 展经营e d i 中心又注册成立了中国国际电子商务中心( 企业法人) 。 在互联网经济的大潮中c i e c c 充分利用与外经贸部的隶属关系，在 “外经贸专用网”平台开发并运营了一系列的外经贸电子政务应用系 统，如纺织品配额电子招标系统、许可证网上申领系统、加工贸易审 批管理系统等。依靠这些应用系统c l e c c 迅速占领了外经贸企业市 场，c i e c c 的网上电子政务服务迅速得到了全面铺开，在全国各地相 继设立了9 0 余个代表处。 1 9 9 9 年中心的收入达到了历史最高峰，依靠收取企业上网费， 年收入高达7 0 0 0 万元，2 0 0 0 年也有6 0 0 0 多万元，创造了高额利润。 c i e c c 在此期间业务拓展的主要方式是通过在各地设立代表处，发展 外经贸企业成为“外经贸专用网”上网用户，收取上网服务费。 c i e c c 在当时取得快速发展的主要原因是依靠政府资源，在全国 率先进行了电子政务的商业化，主要得意于外经贸部将加工贸易许可 证发放、纺配招标等业务放在网上进行。可以讲，是依靠政府行政权 力的商业化，而非市场经济的自由竞争。 此阶段是c i e c c 在历史发展阶段中最辉煌的时期。 然而，c i e c c 在此辉煌的时期未能为今后的发展制定准确的发展 战略，也失去或放弃了许多良好的市场机会。 中国国际电子商务中心发展战略探析 第三阶段：战略转型期( 2 0 0 1 年今) c i e c c 在前两年的发展一方面基于政府的资源，同时得力于外部 环境的推动。自2 0 0 1 年开始，由于对企业用户所提供的服务缺少改 进，同时受到企业及地方经贸委要求降低上网服务费用的压力，c i e c c 的业务逐渐显现下滑的趋势。 此阶段，c i e c c 在原有的基础上又设立了北京国富安电子商务安 全认证有限公司及北京国富泰软件开发有限公司两个子公司，同时进 行了组织结构调整及人力资源改革，试图进行市场化的运作。 原有的e d i 中心更名为中国国际电子商务中心( 事业单位) 后， 原中国国际电子商务中心更名为中国国际经济贸易网络中心( 企业单 位) 。c i e c c 虽然从表面上实现了事、企分离，但原来的一套班子、 两块牌子的根本问题依然存在。 c i e c c 的种种举措说明中心已经意识到发展的危机，正在进行战 略性的探索和改革。 目前，c i e c c 已经到了历史上关键的战略转折期。此时的变革关 乎着公司今后能否走出困境，进行二次创业，持续健康的发展。 三、c l e c c 面i 临的困境 ( 一) 外部环境方面 c i e c c 的成立是在“外经贸信息化”及“金关工程”的背景之下， 其迅速发展也主要得益于网上电子政务的开展。近年来，随着各地地 方及其他行业电子政务的不断发展，企业要求降低网络服务费用的呼 声不断提高，c i e c c 不得不逐年降低企业上网费用，直接造成了收入 的降低。此外，由于我国政府部门权力分散、职能分割、协调难度大 等原因，“金关工程”难以顺利向前推进。另外，海关所推出的“海 关电子口岸”及商检局的网上办公服务由于成立时间晚，采用先进的 公网系统，其相对高效率、低收费的办公方式对c i e c c 的专网方式产 生了很大的压力。 中国国际电子商务中心发展战略探析 目前，各省市地方政府为了提高办公效率、增强政府办公透明度 也已经不同程度地开展了地方电子政务的建设。如何处理与地方电子 政务的关系，同时也对c i e c c 产生了影响。如此种种，都迫使c i e c c 的电子政务业务的重新定位。 在国外，电子政务基本上是政府免费向公众提供公开化、社会化、 职能化服务。虽然我国目前对此还未有明文政策规定，但电子政务既 然是为了更好地提高政府的办公效率与透明度，无论通过何种方式， 其免费服务或只收成本费的服务方式已是大势所趋。因此，c i e c c 面 临着不能再单独依靠以政府资源电子政务的商业化运营为中心的收 入模式。国家电子政务的发展趋势迫使c i e c c 重新进行产业及赢利模 式定位。 ( 二) 内部资源方面 c i e c c 自成立发展至今已下辖三个主要的子公司，形成了软件、 信息与安全认证三大业务板块，并培养了一批专业人才，但子公司由 于种种原因未能发展壮大成为公司赢利的利润中心。由于缺乏明确的 发展规划，c l e c c 同时也面临着人才流失等问题。内部的压力也迫使 c l e c c 必须迅速调整发展战略，进行产业定位以支撑整体发展。 c l e c c 在高速成长期形成的资本积累，已转化酒店( 中国国际电 子商务大厦) 资产沉淀下来，公司当前总体资产效率不高，经营性现 金流并不稳定。收入模式单一，目前c i e c c 每年的收入的主要部分仍 然来自于收取用户网络服务费。 四、c i e c c 主要问题 ( 一) 中心层面 1 事业中心与企业中心是一套班子、两块牌子 由于历史原因，c i e c c 在设立之初是以事业单位的形式注册。后 受于工商法律法规的限制，又注册了企业单位以便开展经营，事业单 位与企业单位一直合二为一经营。虽然在2 0 0 2 年初进行了财务分账， 但仅仅表现在账面，而实质业务并未彻底分离。事业中心承担着为外 中国国际电子商务中心发展战略探析 经贸部信息化服务的职能，但其工作都放在企业中心完成。这就造成 了内部交易无法清楚界定，另一方面形成了人员的双重身份，这种形 式若不能根本性地打破，就会不利于企业中心的发展壮大和市场化运 作。 2 企业股权结构单一、董事会功能空白 企业中心股权结构单一导致公司内部控制与行政干预取向挤压 的局面，其最终结果导致董事会受控于大股东的约束( 即政府的约 束) 。公司董事会名存实亡，无法建立科学有效的决策机制。企业中 心的重大决策在过去几年往往由于受上级单位的限制或领导的个人 意愿左右而放弃了很多发展的良机。 3 、企业职业经理人缺位，市场人才匮乏、市场意识淡薄 企业中心在过去几年直至目前一直缺少一位具有丰富的公司经 营运作管理经验的职业经理人，另外企业中心的人员很多都是毕业后 直接分配到此，没有公司化市场运作经验。由于中心在过去的几年中 主要依靠政府的行政资源创造收入，整体上缺少对于市场机会分析与 把握的强烈意识，无论是产业的投资决策还是产品的开发均缺乏对市 场的分析与判断。在稳妥经营的方针指导下，c i e c c 缺少开拓新市场 魄力和承担风险能力。c l e c c 虽然设有市场部但市场部的工作更多地 放在对各地代表处的日常工作的协调与处理，难以发挥市场部的真正 作用与功效。 4 、缺少对于公司发展的总体规划 c i e c c 自成立以来，一直以完成外经贸部信息化建设任务为工作 核心，具有天然的半垄断性质，缺少对于总体发展的战略设计与规划。 下辖的子公司自然也无法确定各自的发展方向，同时子公司为了能够 生存，又不得不寻找各自发展的出路，其发展方向必然有一定的自发 性、盲目性与随意性，协同效应很难产生。 5 、对子公司管理控制方式呆板 c i e c c 对于子公司的控制未能做到集权与分权的平衡管理。作为 独立的子公司，其投资决策却受到母公司的严格控制。另外，子公司 的日常运营费用也同样受控于母公司，难以让子公司放开手脚进行市 场经营。同样，c i e c c 对于各地代表处的管理由于缺少有效的市场化 中国国际电予商务中心发展战略探析 激励手段，而过多地依靠财务控制也导致代表处一方面工作积极性受 挫。这样的管理模式，不可能调动起子公司与代表处的积极性以创造 最大的效益。 ( - - ) 子公司层面 c i e c c 设立子公司主要是从便于开展经营的角度，就管理模式来 讲主要还是视作职能部门进行管理，其主要任务是完成总公司布置的 工作。这就造成了这些子公司从一开始就不具有清晰的存在价值，没 有明确的企业边界、功能和战略。 1 经营领域模糊 国富泰公司以软件业为主；国富安公司以安全认证为主；国富通 公司以信息服务为主，但由于子公司在设立初期不清楚自己的存在价 值，更缺乏对自己所在产业的产业链及自己应该在哪个环节上创造价 值的分析和定位，这就形成了虽然子公司都有自己的产品或服务，但 却没有明确与稳定的战略经营领域。经营领域模糊，必然导致新产品 开发是人为随机选择的结果，缺乏价值链的概念，新产品开发无所适 从，每个子公司都未能真正地做到市场化的独立。 2 市场功能残缺 c i e c c 对于子公司在经营决策方面的过多干预以及更多地为子 公司创造市场，使得子公司与市场造成人为隔离。此种做法的结果就 是子公司根本不是以市场导向来运营，全然没有市场开拓的功能。多 年形成的经营与运作模式使得子公司对于c i e c c 与外经贸部有很强 的依赖性，这种依赖性又成为子公司发展市场功能的障碍。 3 管理能力不足 由于各个子公司一直未能独立支撑各自的业务，加之市场功能残 缺，造成管理能力严重不足。子公司在运营管理、市场开发、产品开 发及人力资源管理等重要的方面均缺少认识与经验。同时，管理能力 不足还表现在人员的激励与约束方面。由于激励机制不健全，员工普 遍存在“坐、等、要”甚至出工不出力的现象，工作效率低下。 由于以上的种种原因，使得中心的子公司成为一个个价值定位不 中国国际电子商务中心发展战略探析 清、市场功能缓慢发育、管理能力亟待完善的“低效的孤岛”。如何 使这些子公司更好的发展壮大是c i e c c 目前艰巨的任务。作为母公 司，c i e c c 首先应该发育自己的能力以带领子公司走出困境。 子公司作为c i e c c 的业务单元，应具有各自清晰的发展战略、 产品定位及激励约束机制。虽然建立子公司的初衷是一种商业化的探 索，利益的演化，但两者并非不能融合。通过c i e c c ( 子公司) 的 内部资产重组，达到组织协同、目标一致是c i e c c 当前一个重要工 作。 ( 三) 代表处层面 1 管理运作模式各不相同 由于各地代表处成立的时间与背景不同，其运作模式更是各具特 色。其中广东、北京、浙江、江苏、山东等几个营业额高的代表处机 制比较健全，营业额较高，这一方面得益于这些地区外向型企业的数 量较多，另一方面也是这些代表处努力的结果，其中总代表的个人能 力和资源与代表处的发展息息相关；其它地区代表处总代表主要以当 地经贸委系统内部的人员兼任。不同的管理运作模式使c i e c c 的管理 难度加大。另外，c i e c c 今后的发展不能仅仅依靠总代表的个人能力， 需要创立一套良好的机制促进各地市场的发展。 2 地区经济差异性大 由于地区经济水平不同，各地企业用户数量与规模自然不同。沿 海地区经济活跃、企业用户数量多，而内陆地区、西南地区的企业涉 及外贸进、出口业务较少，企业用户对于c i e c c 的服务的需求相对很 少。因此，表现在代表处的创收水平上，自然是多寡不一。正如2 8 原则的规律，8 0 的收入来自于不足2 0 的代表处，对于目前不盈利 或短期内不盈利的代表处应该采取何种策略? 是保持战略布局、观望 等待还是有取有舍是c i e c c 目前面临的问题之一。 3 可提供的产品与服务日益匮乏 自9 8 年第一个代表处成立起，c i e c c 对外提供的服务便是以电 中国国际电子商务中心发展战略探析 子政务为核心，嫁接少量的客户增值服务。发展至今，c i e c c 提供给 用户的服务或产品几乎没有大的提高与增加。同时由于专网运行维护 故障率较高，企业用户已对c i e c c 的服务不满。c i e c c 能够保持目前 的客户规模一方面由于企业不得不采用目前的电子政务服务( 政府指 定) ，另一方面代表处通过自己的努力也赢得了一定的客户数量，但 数量的日益萎缩已表现出来。正如代表处所言“我们就象是冲锋陷阵 的士兵，但问题是我们手中没有子弹或武器。”若c i e c c 不能提供更 多、更好的服务或产品，一旦电子政务完全免费提供，则目前掌握的 客户资源则会瞬间化为乌有。 4 与当地外经贸部门的利益冲突 由于外经贸部并没有对于其提供的政府业务网上办公进行完全 强制性的要求，针对用户的需求( 尤其是中小企业集中的地区) ，各 地外经贸委依然可以提供线下办公，但需向用户收取一定的费用。对 于每年上网需求少的企业用户，此方式得到了欢迎。因此，为了各方 的利益，各地代表处与当地外经贸委必然存在利益冲突。在某些地区， 这种冲突甚至已引起当地政府的重视。虽然c i e c c 很多代表处或分部 的代表由当地系统内的人员兼任，但由于政府部门条块分割现象严 重，此问题仍然无法得到好的解决。 5 代表处与中心及子公司之间的矛盾 代表处一直被c i e c c 视作销售部门，其主要的功能与作用就是在 全国各地推广c l e c c 的产品或服务，发展入网用户。各地代表处进行 市场推广工作时，c i e c c 缺乏在资金上或人力上对于代表处的足够支 持，反之对代表处有严格的创收指标，代表处对此抱怨很大。另外， 由于c i e c c 对代表处采取收支两条线的财务控制方式，由于在没有收 入的时期代表处依然要继续维持生存，代表处只好想些办法自我创 收，中心与代表处的矛盾自然产生。 代表处与各个子公司之间同样存在不少矛盾。代表处认为子公司 的产品或服务没有切合客户的需求，很难向客户推广或者推广之后服 务与支持需要代表处加大不必要的投入：而子公司认为代表处并没有 尽力去做，双方之间互相没有得不到认可。由此产生子公司绕过代表 中国国际电子商务中心发展战略探析 处去向客户推销产品，代表处并不给予帮助；而代表处也有的搞副业， 推销别人的产品。问题的主要根源在于c i e c c 对代表处缺少统一的协 调与管理，没有一套对代表处的有效的激励与管理机制。 c i e c c 与下面的子公司对市场缺少认识，使得公司的产品不能满 足用户的需求。各地代表处虽然站在市场的前端，把握客户信息，苦 于没有有效的信息沟通渠道与提供产品的部门或子公司进行有效沟 通。一方面，生产者市场化意识很差；另一方面，市场化意识强的代 表处又无针对性强的产品。因此“产品”与“通路”之问的矛盾日益 升级，大量的市场信息与客户资源严重浪费。 ( 四) 产品层面 尽管c i e c c 在很大程度上承担着外经贸部政府信息化建设职能， 但为了能在市场中生存和发展，就必须站在市场参与者的角度去思考 问题。企业的成功与否取决于其在市场竞争中处于何种产业态势及在 这种产业态势下采取何种产品竞争战略。 纵观c i e c c 所涉及的产业，可以分为如下三大板块：电子政务、 电子商务与软件。 1 电子政务产品 c i e c c 三大板块的产品并非在中心成立初期便完全拥有，而是在 不断的发展过程种衍生的。c i e c c 初期的产品主要是以电子政务为 主，之后不断地推出了电子商务产品与其它产品如：软件产品、安全 认证产品等。但是，总体而言，c i e c c 没有能够在市场的不断变化与 演进中开发出新的产品，缺少产品梯度战略。首先电子政务的产品没 有能够不断的推陈出新，再则在电子政务产品受到市场的压力而不断 萎缩时电子商务产品没有能够迅速跟进补充，更没有开发出新的增值 服务。 根据外经贸部的职能定位，即：对外贸易、经济合作、外商投资 与对外援助。这四大政府职能的实现主要是通过审批权、管理权、统 计权与协调权的实施。因此，外经贸部的政府业务电子化后，仍将行 使这四种权力，只不过将形式转变为电子形式。 中国国际电子商务中心发展战略探析 c l e c c 的电子政务产品虽然存在巨大的开发空问，但自c i e c c 成 立至今，电子政务产品仍然维持初期的范围。因此在部分电子政务产 品业务可能萎缩的情况下，由于新产品匮乏而面临产品危机。从 c i b c c 现有的电子政务产品看，其主要功能集中在业务管理方面，但 业务管理中许多可开发的产品仍未开发。 2 电子商务产品 如果说电子政务的产品开发战略无法进行是由于外经贸部权力 范围的限制，但作为完全市场化的电子商务产品，c i e c c 也同样缺少 产品发展战略。首先，在进行产品选择时，c l e c c 的产品战略并非基 于一个对市场信息的全面把握，通过系统分析而进行的战略定位。产 品的研发一部分是基于电子政务的配套支持，如：安全认证；一部分 原因是偶然因素( 领导意志等) 使然，如：在线广交会网站及中国电 子商品交易市场网站等。总体而言，c i e c c 的产品战略选择无论是基 于哪个方面都未能制定出分战略步骤的发展战略，导致电子商务方面 的产品最终没能形成企业的核心产品。 电子商务在本质上其最终目的就是建立高效率的电子化的服务 体系。作为外经贸部下属单位的c i e c c 自成立之日起，就主要围绕国 际贸易业务电子化而展开服务。促进电子商务与国际贸易的有机结 合，使国际贸易逐步走向贸易单证无纸化与标准化，c i e c c 的产品便 应以此为竞争优势而展开。 c i e c c 目前的电子商务还只是定位在吸引客户注意力的阶段，即 只提供了信息流平台，但即使是在信息流平台方面，其提供的信息也 远未达到市场与客户的要求。 虽然c i e c c 具有外贸行业与电子政务的优势，但其开发的外贸软 件与电子政务软件等产品在市场中并没有形成竞争优势，其主要原因 是由于软件产品的开发没能贴近市场，更缺少对于产品的市场运作。 u i b em b a 2 0 0 0 毕业论文 中国国际电子商务中心发展战略探析 第二章市场环境分析电子政务、与电 子商务的发展与现状 一、我国电子政务市场 ( 一) 我国电子政务发展现状及目标 我国政府信息化工作，起步于8 0 年代中后期。1 9 8 4 年，国务院 批准国家计委成立了信息管理办公室，负责推动国务院有关部委的信 息系统建设工作。1 9 8 6 年，国务院批准成立了国家经济信息系统领 导小组和国家信息中心，负责国家经济信息系统的规划和建设。各个 部委局和地方省市县相继先后成立了信息中心。9 0 年代以后，我国 的政府信息化建设进入了蓬勃发展阶段。1 9 9 3 年，国务院成立了国 家经济信息化联系会议，开始实施了金桥、金关、金卡、金税等信息 化重大工程。注4 我国政府信息化工作主要在两个方面：一个是金字系列工程，一 个是政府上网工程。在金字系列工程方面，金桥工程直接为国家宏观 经济调控和决策服务，计划建成一个连接全国各省市区、4 0 0 多个中 心城市，与几十个部委互联的专用基础通信网络，具有相当规模的服 务能力。金关工程是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务 水平而建立的信息网络系统，已经制定并实施了进出口企业代码、进 出口商品代码两项标准，建设了配额许可证管理系统、进出口统计管 理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系 统。到1 9 9 9 年，金关工程取得重大突破，实现了银行、外汇管理局 和海关的计算机联网。全国外汇指定银行、外汇管理局和海关计算机 网络系统的建立，实现了在进行进出口结汇业务时的全国进出口报关 单联网核查，对进出口企业的报关单给予核验，有效地防止利用假报 关单骗汇、逃汇和套汇等违法事件的发生，同时也提高了外贸企业进 出口结汇的效率。金卡工程主要是推动银行卡跨行业务的联营工作， 中国国际电子商务中心发展战略探析 其中1 2 个试点城市已全部实现了同城跨行的自动取款机联网，全国 电子联行系统每天处理5 万多笔业务，金额达8 0 0 亿至i 0 0 0 亿元， 每天为国家增加可使用资金5 0 0 亿元；非银行智能卡也在公安、保险、 劳动工资、交通管理、医疗卫生等各领域广泛应用。金税工程的首期 工程是建立增值税专用发票计算机稽核系统。据不完全统计，增值税 计算机稽核系统运行3 年多来，共查出利用假发票违法违纪案件3 万 多起，追缴税款1 5 亿元赫。 政府上网建设工程，是由信息产业部和相关部委信息主管部门共 同组织建设的。目前，国务院的2 9 个部委中有2 6 个部委建立了自己 的网站，其中有9 个部委有英文版本的网页，1 2 个部委提供了在线 服务，9 0 的部委设有信息公告或资料数据库查询等。各省市区政府 也建立了政府网络，甚至一些乡镇一级都建有网站。截止到2 0 0 2 年 7 月底，我国以g o v c n 为结尾注册的域名总数达6 6 8 6 个，占国内域 名总数的5 3 ；已经建成的w w w 下的政府网站达4 9 2 9 个；超过8 0 的地市级以上政府在网上设立了办事窗口蛳。 政府上网工程的稳步发展在国民经济信息化的进程中发挥了很 大作用，各地政府网站已经成为承载当地信息资源的主流网站。 目前，政府上网工程第一阶段“形象展示”的目标已基本实现， 绝大部分的政府及部门已经建成或正在建设旨在为公众提供服务的 网站。随着国民经济和社会信息化的不断发展，社会各界对政府上网 工程提出了更高的要求。今后，政府上网工程将逐步向“开展电子政 务，提供便民应用服务”领域深化，规划建设2 3 个全国政府系统信 息资源共享平台，构建“信息发布与交流海量化”的政府网站专用信 息渠道。1 9 9 9 年i 月启动“政府上网工程”，从第一阶段建立网 站、树立形象向深入推广政府内部办公应用电子化和提供便民服务转 变。要不断完善和建立一批重点的政务、业务系统；有计划、有步骤 地建设和整合统一的电子政务网络平台，为在网络环境下实现各主要 业务系统的互联交换和资源共享，以及规范政府管理与服务创造必要 条件：规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息 u i b em b a 2 0 0 0 毕业论文 中国国际电子商务中心发展战略探析 资源；积极推进公共服务；基本建立起电子政务安全保障体系；建立 电子政务标准化体系；建立并完善电子政务法律法规和制度。 用3 4 5 年的时间，初步建立起以“三网一库”蛀7 为基本架构的 我国政府系统信息化框架，即在政府内部政务信息化方面建立行政决 策系统，在外部建立为公众服务的系统。三网是指内网、专网、外网。 内网即办公业务网( i n t r a n e t ) ，处理涉密信息，运行本单位业务； 专网即办公业务资源网络( e x t r a n e t ) ，根据机构职能，在业务范围 内与内网有条件互联，并以之为基础建立无纸化办公平台，以及实现 地区级政府涉密信息共享；外网即政府公众信息网( i n t e r n e t ) ，用 于向公众提供信息服务。一库是资源数据库系统，资源数据库分布于 三网之上，按密级和使用要求为不同用户服务。 ( 二) 电子政务产业化的商机 电子政务产业化的商机一方面是由电子政务服务直接创造的。电 子政务在向社会服务过程中，由于提高了服务透明度与服务效率，本 身所应收取的成本或费用就形成了产业价值。举例如：美国政府颁发 驾照。在未采取电子政务服务以前，平均每个人向政府申请驾照过程 中所花的费用约5 0 美元。i b m 公司投标为政府提供网上办公的服务， 申请人只需通过网络申请便可在一定时间内拿到驾照，只需支付1 美 元，而无其他费用产生。在我国推行电子政务之时，此方面也同样 可以创造收入，体现在与c i e c c 相关的方面主要是外经贸部电子政 务。 电子政务产业化的商机另一方面表现在：政府在推行网上办公时 所需的软件、硬件建设投资的市场总值。“2 0 0 2 中国电子政务技术 与应用大会”宣布，2 0 0 1 年我国政府电子政务采购额为2 8 0 亿元， 2 0 0 2 年我国政府电子政务采购额突破3 5 0 亿，年增长率近2 5 ，政府 投资力度的加大使电子政务的市场进一步扩大。在电子政务的相关采 购中，硬件支出2 5 0 亿元，软件支出4 5 亿元，信息服务支出达到5 5 亿元。”我国电子政务建设的投资主要集中在新建网络系统、新建数 u i b em b a 2 0 0 0 毕业论文 中国国际电子商务中心发展战略探析 据库、网络及数据安全保障等方面。如果国家未来5 年全力推行电子 政务建设，则全国电子政务市场将达2 0 0 0 亿元左右，其中软件市场 将达3 0 0 亿元以上；平均每年分别在4 0 0 亿元和6 0 亿元左右剐o 。 目前我国政府电子政务建设无论是硬件方面还是软件方面，服务 提供商都逐步地趋于专业化与系统化。随着政府项目招标的透明化， 原来依靠政府关系拉项目的市场开拓手段已越来越弱，取而代之的是 市场中领先的软件提供商或系统集成商依靠其专业化的队伍、较高的 技术水平、完善的售后服务及已经树立的市场地位而获得更多的项目 机会。因此，若想在电子政务方面开拓更多的市场，则应具有较高的 技术水平、丰富的项目经验及规模化的专业队伍及配套的服务，从而 形成竞争优势。 中国电子政务的发展在提高政务效率及规范政务运作流程方面 才刚刚起步，其服务功能只是初露端倪。绝大多数人仍没有意识到电 子政务本身即是一个产业，里面蕴含着无限商机。电子政务产业从一 开始就表现出与其它产业不同的特点，即：没有也不可能有传统产业 与之抗衡。相反，当电子政务发展到互动阶段及最终的数字城市、数 字国家时，社会对其的依赖度将越来越强。与此同时，随着电子政务 高效、经济与透明等优点的不断体现，其对企业用户的聚集度将不断 增强，进而带动传统产业与之对接。十六大已经提出“以信息化带动 工业化”的发展战略，电子政务的迅速实施必将成为信息化的排头兵， 从而促进企业信息化的发展。 我国电子政务虽是由政府管理手段电子化、网络化起步，但其将 与大多数国家电子政务发展趋势一样，朝规范化服务、互动式交流方 向迈进。因此，电子政务是网络经济重新发展的启动点，必将成为战 略性的投资热点。 二、电子商务市场 ( 一) 电子商务在全球范围内蓬勃发展 中国国际电子商务中心发展战略探析 电子商务自产生以来，发展迅速，销售额成倍增长。如图2 1 所示，1 9 9 4 年全球电子商务销售额仅为1 2 亿美元，1 9 9 7 年达到2 6 亿美元，2 0 0 0 年达到3 0 0 0 亿美元。虽然受到“9 - 1 1 ”恐怖袭击事 件和由此产生的经济下滑的影响，世界电子商务却依然迅猛发展。i d c 在2 0 0 1 年1 1 月5 日指出：2 0 0 1 年全球9 2 9 贸易额达到5 1 6 0 亿美元， 比2 0 0 0 年猛增8 3 ；而且世界各国公司通过因特网购买的商品和服 务的贸易额到2 0 0 5 年可望达到4 3 万亿美元。驯。 图2 11 9 9 4 2 0 0 0 年全球电子商务销售额( 单位：亿美元) 从世界各国电子商务的发展来看，北美地区的电子商务起步较 早。近几年，北美地区在线零售额以每年翻三番的速度增长；虽然欧 洲的电子商务比美国起步晚了1 8 个月，但发展也很快。根据 f o r r e s t e rr e s e a r c h 的报告：从2 0 0 0 年到2 0 0 4 年，欧洲国家的电 子商务贸易总额将以每年1 0 0 的速度增长，并在此后4 年内达到贸 易总额1 6 0 0 0 亿欧元的水平，约占欧洲贸易总额的6 。亚太地区信 息产业发达的日本、新加坡和韩国，电子商务的发展也很迅猛。根据 日本1 9 9 9 年3 月公布的”目美电子商务市场规模调查”：日本b 2 b 规 模约为美国的一半，预计到2 0 0 3 年，将扩大8 倍以上，b 2 b 电子商 务化比率( 电子商务在最终需求十中间需求中所占比率) 将达到1 1 2 “1 2 u i b em b a 2 0 0 0 毕业论文 中国国际电子商务中心发展战略探析 ( - - ) 电子商务将成为国际贸易的重要手段 美国著名的信息市场研究公司国际数据公司最近的调查报告指 出，未来5 年内，世界上可能出现的最大产业是“电子商务和电子金 钱”，而电子商务将迅速成为国际贸易的重要手段。报告预测，全球 b 2 b 电子商务在今后4 年内将保持高速增长势头，平均年增长率高达 7 3 。这份报告对全球电子商务发展新趋势、新模式及其影响进行了 全面分析，并对电子商务的发展前景进行了预测。报告认为，2 0 0 1 年全球b 2 b 电子商务交易激增8 3 ，达到5 1 6 0 亿美元，在2 0 0 2 年将 增长7 8 ，达到9 1 6 0 亿美元，到2 0 0 5 年全球b 2 b 电子商务规模将 增长到4 3 万亿美元3 。 这个快速增长势头得益于b 2 b 电子商务领域出现的一个商业观 念的重要转变，即从注重创意到注重创新。国际数据公司认为，今后 4 年内，全球b 2 b 电子商务重点将从注重服务向注重产品转变，不同 地区的文化将决定不同地区的电子商务模式。 尽管美国经济减慢对总的商业活动产生了不利影响，但更多的采 购经理更快地采纳电子商务模式，将促使全球b 2 b 电子商务保持快速 增长势头。报告认为，美国在2 0 0 5 年前将继续保持其作为世界b 2 b 电子商务龙头的地位，年增长率将为6 8 ，到2 0 0 5 年其规模将达到 1 5 6 万亿美元；其次是西欧地区，年增长率为9 1 ，到2 0 0 5 年规模 将达到1 4 6 万亿美元。但是，亚太地区将是世界上电子商务发展最 快的地区，今后4 年的年增长率将高达1 0 9 注1 3 。 调查报告指出，世界正处于经济全球一体化第二阶段。这个阶段 的发展特点和趋势是跨国公司产业外移、生产外包和电子商务。f f r j 立h ， 摩托罗拉把一部分制造业务外包给专门做代加工的公司，飞利浦公司 把手机外包给中国电子信息产业集团下属的深圳桑达公司。这种趋势 为国际企业界提供了很好机遇甜3 。 业内人士认为，网络经济是一场不可阻挡的变革。1 8 世纪是依 靠土地资源的农业经济时代，1 9 世纪开始依靠资本步入工业经济时 u i b em b a 2 0 0 0 毕业论文 中国国际电子商务中心发展战略探析 代，2 1 世纪依托信息进入网络经济时代。互联网在两三年内席卷全 球，成为世界上发展最快速的传播媒体，在这样的趋势下，互联网很 快成为人类新的生活方式和内容之一。 电子商务的冲击将突破陈列空间与时间的限制，供应商与最终顾 客将直接接触，顾客将从“有限选择”转变为“无限要求”，将带来 一人对一人的国际贸易，电讯费用将成为国家及地方最大的收入。面 对这种变化，现在最迫切需求的就是新的法律和游戏规则。 中国外经贸部部长石广生曾表示，今后5 年将是中国电子商务应 用蓬勃发展时期，电子商务将成为中国经济发展的新增长点。中国要 想成为世界贸易强国就必须解决贸易的发展手段问题。而加快国际电 子商务的发展，则正是中国外经贸新世纪发展的手段。加紧推进国际 电子商务，是中国外经贸工作刻不容缓的重要任务，是事关外经贸全 局和整体发展的前瞻性战略。 c i e c c 的职责和背景决定了它作为推动我国经贸行业信息化的全 程服务企业具有先天的优势，c l e c c 应充分利用这一优势分析企业电 子商务与国际贸易的商业机会，形成适应全球国际贸易发展与国内企 业需求的电子商务产品系列。 ( 三) 电子政务发展推动电子商务环境的形成 中国的网络经济正在进入与传统产业整合的阶段。然而，在尝试 了企业再造、物流提升及与媒体结合之后才发现，电子商务只有电子 政务全面启动后才能带动其全面发展。 初期的电子商务信道之争是因为人们都以为只要掌握了信道资 源便创造了电子商务的通道。但是，当大家逐渐发现通道有了，但客 流太少时，为了吸引更多地商家、客户与各种潜在的消费者，眼球注 意力之争开始了。直到全球范围内的b - t o b 与b - t o c 搞得如火如荼， 但盈利者寥寥无几，人们对于电子商务从最初的极度热情到步入低谷 之后，电子商务又重新回到了一个比较客观与冷静的价值思考阶段。 中国国际电子商务中心发展战略探析 从农业经济时代到工业经济时代直至被称为新经济的网络经济 时代，历史几乎沿着相同的轨迹发生变化。从一种改变生产与生活习 性的力量开始出现到这股力量的价值不断膨胀直至扭曲，再进行价值 创造与价值回归，最后实现价值释放与价值满足。电子商务的价值也 同样经历了这种被认知的过程。很多人对于电子商务的理解是从“电 子”的角度，而非“商务”的角度。电子商务在技术与商务上的理解 错位，首先导致了电子商务应用中的“消化不良”。实际上，电子商 务是带有一定技术含量的新的商务活动方式。 当人们逐渐明白离开了传统产业的支撑电子商务就如同在沙滩 上建大厦时，便开始了电子商务与传统产业的落地整合。从最初的传 统产业企业信息化升级到与媒体的整合都没能取得真正的成功，其根 源是由于电子商务环境还没形成。然而，电子商务环境的全面培育需 要一定的市场的推动作用，电子政务的启动恰恰从政府的角度带动了 市场的发展。 企业间电子商务的交易需要交易双方通过网络实现，但目前为止 我国企业的信息化水平还较低。因此企业再造是电子商务落地的首要 目标。但是，无论如何企业再造只是传统产业与电子商务的技术对接 而非电子商务的产业落地。人们曾经认为电子商务b t o b 与b - t o c 无法真正实现的问题是商品的流通没有得到解决。一时间，传统产业 与电子商务整合落地的焦点不约而同集中在物流产业与i t 技术的融 合。然而，这种整合虽然在一定程度上解决了电子商务的问题，但最 终也只是电子商务产业链的后端的一个环节，仍然不能从根本上解决 电子商务如何全面地与传统产业对接。电子商务与传统产