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苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 中文摘要 苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 中文摘要 国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 - 2 0 2 0 年) ( 以下简称规划纲要) 的颁布与实施，对教师队伍的整体素质提出了更高的要求。教师继续教育是切实提升 教师队伍素质的有效手段，也是教师教育的重要组成部分，开展中小学教师继续教育 可谓意义深远。目前，有关教师继续教育问题的讨论与研究的对象大多是一般意义上 的教师，缺乏对基础教育各学科教师继续教育问题的研究。思想政治课是基础教育课 程之一，作为初中基础教育的核心课程，是以培养学生的思想政治素质及道德品质为 目标，体现我国教育性质的重要课程。政治教师继续教育的意义，就是培养适合时代 发展和要求的合格政治教师，就是将规划纲要的新理念、新要求转化为教师自身 的内在信念，转化为教师的专业综合素养和专业理论精神。这在当前具有重大现实意 义。 本文采用文献研究、问卷调查、个案访谈等方法，选取苏州市城区十二所初中政 治教师作为研究对象，旨在分析关注苏州市初中政治教师继续教育的现状，探讨目前 继续教育是否有效以及初中政治教师真正的继续教育需求，思考当前存在的问题及其 成因，努力探索相应的对策措施，不断完善初中学校政治教师的继续教育管理体系， 更好适应新时期对教师业务素质的要求，为苏州市初中政治教师继续教育进一步发展 决策提供一些建设性意见与参考。 关键词：继续教育政治教师现状分析思考 作者：王俊 指导教师：顾月华 英文摘要苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 a n a l y s i sa n d r e f l e c t i o no nt h ef u r t h e re d u c a t i o no f j u n i o r m i d d l es c h o o lp o l i t i c st e a c h e ri ns u z h o ui n n e rc i t yd i s t r i c t a b s t r a c t t h ep r o m u l g a t i o na n di m p l e m e n t a t i o no f th en a t i o n a lo u t l i n ef o rm e d i u m - a n d l o n g - t e r me d u c a t i o n a lr e f o r ma n dd e v e l o p m e n t ( 2 0 10 - 2 0 2 0 ) s e t sah i g h e rd e m a n df o r t h eo v e r a l lq u a l i t yo f f a c u l t ym e m b e r s a sab a s i cc o m p o s i t i o no ft h et e a c h i n gs t a f f se d u c a t i o n , f a c u l t y s f u r t h e re d u c a t i o ni sa ne f f e c t i v ea p p r o a c ht oi m p r o v et h eq u a l i t yo ft e a c h e rt e a m ，a n dt h e c o n t i n u i n ge d u c a t i o nf o rp r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o lt e a c h e r si so fh i g hs i g n i f i c a n c e p r e s e n t l y ，t h er e l a t i v er e s e a r c h e sa b o u tt e a c h e r s f u r t h e re d u c a t i o nm a i n l yf o c u s o n t e a c h e r si nb r o a ds e n s e ，w h i l et h er e s e a r c h e st a r g e t e da tt h et e a c h e r so fs o m eb a s i c e d u c a t i o n a l p r i n c i p l e s c a n h a r d l y b ef o u n d w i t ht h e p u r p o s e o f c u l t u r i n g s t u d e n t s i d e o l o g i c a lq u a l i t i e s a n de t h i c a ls t a n d a r d s ，p o l i t i c s ，r e f l e c t i n gt h en a t u r eo f c h i n e s ee d u c a t i o n ，i so n eo ft h eb a s i ce d u c a t i o n a lc o u r s e sa n dl i e st h ec o r ep o s i t i o ni n j u n i o rm i d d l es c h o o lb a s i ce d u c a t i o n t h ef u r t h e re d u c a t i o no fp o l i t i c st e a c h e r sm e a n s c u l t u r i n g q u a l i f i e dp o l i t i c st e a c h e r st om e e tt h eh i g h e rd e m a n d sf o rt e a c h e r s t e a c h e r s s h o u l da b s o r bt h en e wi d e aa n dr e q u i r e m e n t so ft h en a t i o n a lo u t l i n ea n dc o n v e xi tt ot h e i r i n n e rb e l i e fs oa st oi m p r o v et h e i rc o m p r e h e n s i v eq u a l i f i c a t i o na n dp r o f e s s i o n a lk n o w l e d g e ， w h i c hi so fs i g n i f i c a n ti m p o r t a n c ei nm o d e mt i m e s t h er e s e a r c h m e t h o d o l o g ya d o p t e d i n t h i s p a p e ri n c l u d e s l i t e r a t u r e r e v i e w ， q u e s t i o n n a i r e ，p e r s o n a li n t e r v i e wa n de t c t h ep o l i t i c st e a c h e r sf r o m12j u n i o rm i d d l e s c h o o l si ns u z h o ui n n e rc i t yd i s t r i c ta r et a k e na st h er e s e a r c hs u b j e c t s f o c u s i n go nt h e c u r r e n tf u r t h e re d u c a t i o no fp o l i t i c st e a c h e r si ns u z h o uj u n i o rm i d d l es c h o o l s ，t h i sp a p e ri s i n t e n d e dt of i g u r eo u tt h ee f f e c to fc o n t i n u i n ge d u c a t i o na n dp o l i t i c st e a c h e r s r e a l d e m a n d sf o ri t o nt h e b a s i so fp r e s e n tp r o b l e m si nf u r t h e re d u c a t i o na n di t sp o s s i b l e c a u s e s ，s o m ec o u n t e r m e a s u r e sa r ep u tf o r w a r d , s u c ha si m p r o v i n gt h ef u r t h e re d u c a t i o n a l m a n a g e m e n ts y s t e mf o rp o l i t i c st e a c h e r s i nj u n i o rm i d d l es c h o o lt om e e tt h eh i g h e r d e m a n d so ft e a c h i n gs t a f f s p r o f e s s i o n a lq u a l i t i e s i ti sh o p e dt h a tt h i sp a p e rc a no f f e r s o m ei n s i g h t sa n dc o n s t r u c t i v es u g g e s t i o n sf o rt h ed e c i s i o n - a n d - p o l i c y - m a k i n go fp o l i t i c s t e a c h e r s f u r t h e re d u c a t i o ni ns u z h o uj u n i o rm i d d l es c h o o l s k e yw o r d s ： f u r t h e re d u c a t i o n ；p o l i t i c st e a c h e r s ；a n a l y s i so fp r e s e n ts i t u a t i o n ； r e f l e c t i o n w r i t t e n b y ：w a n g j u n s u p e r v i s e db y ：g u y u e h u a 苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考一、绪论 ( 一) 选题的背景 一、绪论 国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) ( 以下简称规划纲要) 指出“百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、 促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。 优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强 民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。一1 教育作为优先发展战略地 位已成为全世界各国的共识。教师是教育事业的第一资源，在某种程度上说，教师的 质量决定着教育的质量，教育的差距归根结底是教师的差距。规划纲要实施无疑 对教师提出了全新的挑战和更高的要求。整个国家的教师素质关系到一个国家的综合 实力，影响到整个国家素质高低。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才， 基础在教育，决定在教师。 我国从上个世纪9 0 年代后期开始逐步关注到教师专业化发展和教师继续教育问 题。为了提高中小学教师队伍整体素质，适应基础教育改革发展和全面推进素质教育 的需要，教育部根据中华人民共和国教育法和中华人民共和国教师法制定了 中小学教师继续教育规定，把教师接受继续教育的权利以法律的形式加以确定。 2 0 0 1 年国务院关于基础教育改革与发展的决定中明确提出，要“完善教师教育体 系，深化人事制度改革，大力加强中小学教师队伍建设。 思想政治课作为初中基础教育的核心课程，是以培养学生的思想政治素质及道德 品质为目标，体现我国教育性质的重要课程。2 思想政治教师是思想政治新课程实施 的关键，也是具体的实施者，所以它要求思想政治教师不仅应具备丰富的理论知识、 高超的教学艺术、更应具备高尚的思想道德情操。思想政治教师的业务水平直接影响 未成年人的成长和新课程的实施。而这一切，都需要政治教师不停的学习，不断的充 电，与时俱进。就思想政治教师继续教育而言，它的服务对象就是思想政治教师，它 1 教育部国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 - 2 0 2 0 年) 新华网2 0 1 0 年 2 汪荣有周利生思想政治理论新课程教学研究安徽大学出版社2 0 0 7 年 l 一、绪论 苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 的服务领域就是思想政治教育。教师继续教育工作必须促进教师专业化发展，并且积 极适应教育发展和基础教育改革的需要。因此，加强思想政治教师继续教育研究是实 施规划纲要的重要措施，是推进素质教育的重要保障，是新课程改革的逻辑要求。 在现有的研究成果中，关于思想政治教师继续教育问题研究比较薄弱。因此，加强思 想政治教师继续教育问题的研究，有着非常重要的必要性。 ( 二) 选题的意义 1 适应终身学习的社会需要：2 0 世纪7 0 年代，联合国教科文组织国际教育发展 委员会发布了学会生存教育世界的今天与明天的报告，提出了“每个人必须 终身继续不断地学习”的教育政策指导原则。教育部颁发 2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振兴行 动计划提出，鼓励人们通过多种形式与途径参与终身学习，加强学校教育和继续教 育结合。党的十七大明确指出，要加强教师队伍建设，要发展远程教育和继续教育， 建设全民学习、终身学习的学习型社会。 社会的进步、科技的发展以及知识经济的到来，表明我们已经进入了终身学习的 时代，对教师的学历和能力提出了更高的要求。一方面，随着文明的发展，人们认识 到教育事业特别是基础教育对社会对民族的重要性，社会对教育的关注度越来越高， 教师承受了比以往更多的社会压力；另一方面， 随着国家对教育事业投入的增加， 事业单位绩效工资改革步伐的加快，教师的工作岗位日益成为社会上越来越热门的工 作，教师感受到工作的竞争性越来越强。这些都促使教师更多地关注自身心理素质和 教育素养，因此，教师继续教育是终身学习背景下教师职业发展的内在要求。随着终 身教育思想的发展，教师专业化程度的提高，教师继续教育将成为一切教师职业从事 者的必须选择。中小学教师继续教育是切实提升教师队伍素质的有效手段，也是教师 教育的重要组成部分。 2 适应苏州现代化发展的需要：苏州市正处在加快经济转型升级、发展创新型经 济，全面建设更高水平小康社会、率先实现基本现代化的关键时期。3 苏州又是江苏 省教育改革教育体制改革的先行先试区，苏州市中长期教育改革和发展规划纲要 ( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 及苏州市教育事业“十二五”规划的实施必将对提升苏州教育现 代化水平，更好地满足人民群众对公平、优质、多元的教育的新需求，更好地服务苏 3 苏州市教育工作会议蒋宏坤讲话稿苏州日报2 0 1 0 年1 0 月2 5 日 2 苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考一、绪论 州经济社会新一轮大发展，为率先实现基本现代化提供坚强的人才保证和广泛的智力 支持。苏州作为全国重要的经济热点地区，在教育方面走在全国前列。苏州市中长期 教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 及苏州市教育事业“十二五 规划提出 到2 0 1 5 年，苏州将率先实现教育现代化，教育发展主要指标达到发达国家本世纪初 平均水平。4 为了实现这个目标，苏州市教育局提出了“办好每一所学校、教好每一 个学生、发展好每一位教师的苏州教育改革和发展的核心理念和战略主题。发展好 每一位教师是科学提高教育教学质量的关键，提升师资队伍整体素质是实现规划纲要 提出目标的重要保证。中小学教师继续教育是切实提升教师队伍素质的有效手段，也 是教师教育的重要组成部分，而重视和促进每一个教师的专业发展，不断提高教师培 养创新人才的能力，必然对新时期继续教育管理提出更高的要求，这在当前具有重大 现实意义。 3 适应思想政治新课程改革的教师个人需要：2 0 0 1 年基础教育课程改革纲要( 试 行) 的颁布，标志着新一轮基础教育课程改革的开始。新课程改革多年来，教育领 域的方方面面在发生着翻天覆地的变化。新课改的全面开展将全方位地触动教师，促 使教师摈弃传统的旧式的教师角色，在新的理念和标准下对自身角色的重新定位，教 师如何在思维、知识、反思性实践诸方面适应范式的全新转换，成为课程理解时代的 新的“设计者 ，继续教育承担着重要的责任。思想政治教师继续教育的意义，就是 培养适合时代发展和要求的合格思想政治教师，就是将规划纲要的新理念、新要 求转化为教师自身的内在信念，转化为教师的专业综合素养和专业理论精神。 ( 三) 学术史回顾 继续教育原来是继续工程教育的简称，是人类社会生产力和科学技术发展到一定 阶段的产物。继续教育作为一个具体的实施形态和教育制度，起源于西方国家。1 8 世纪西欧发达国家完成产业革命之后，在第一次世界大战时期， “继续教育”这一概 念由英国第一次提出，以图国家的复兴，但是由于某些原因英国并未来得及做出阐述 并付诸实施。直到1 9 4 4 年法国颁布的“巴拉特教育法为标志，开始了继续教育的 系统化和实践化的实施。从此继续教育开始了它重要的第一步。这是继续教育起始阶 段的发端。而进入2 0 世纪6 0 年代，大量美国工程技术人员为适应社会生产和科技 4 苏州市中长期教育改革和发展规划纲要( 征求意见稿)苏州教育局网站2 0 1 0 年 3 一、绪论苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 发展的巨变，再次走进学校接受新技术知识的培训，成为了继续教育欣欣向荣的标志 性事件，称为“继续工程教育”事件，同时被认为是“继续教育”被国际社会认同的 标志。自此继续教育作为一个新的教育形式在世界范围内开始传播和发展。发达国家 与发展中国家都十分重视教育，重视教师的在职培训，中学教师的继续教育作为继续 教育的一个重要组成部分，备受各国的高度重视，各国均投入了相当的人力、物力， 有计划的全面开展这项工作。下面对国外、国内研究现状做一简要说明： 1 国外研究现状 从世界范围来看，教师继续教育产生于2 0 世纪6 0 年代，2 0 世纪7 0 年代在全世 界得到广泛发展，且以法国教育家保罗朗格朗所提出的终身教育思想为基础。随着 各国教师继续教育事业的蓬勃发展，联合国教科文组织发表1 9 9 8 年世界教育报告 教师和变革世界中的教育工作，这表明教师工作从一次性师资培训走向终身教 育是世界教师教育改革和发展的主流趋势。自2 0 世纪8 0 年代以来，随着师范教育教 学改革的重点从教学论、课程论的理论与实践研究转向教师素质教育理论与实践的研 究，特别是卡内基报告和荷姆斯报告的问世，教师继续教育事业受到了重视， 教师继续教育的模式也呈现出了多元化趋势。 在美国，各州、学区内一般都设有在职教师培训与提高中心。如教师职业发展学 校模式p d s ( p r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n ts c h 0 0 1 ) 。某些州则是采用“师资进修日 制度，接受继续教育的教师要求每月开展一次学习和研究。在美国，中小学教师一般 实行9 个月工资制，放假期间并不带薪。到2 0 世纪8 0 年代后，一些州为了提高教师 专业发展采取变通的方式，规定凡参加假期课程进修的教师，不仅可以在此期间领到 工资，而且学区代为交纳进修费用。法国是世界上第一个为在职教师培训立法的国家。 法国教师继续教育的目标，主要是补充知识，提高教育、教学能力，为新教师初步掌 握教育、教学理论知识和实践能力，为有经验的教师提高专业素质和教育、教学能力， 不断了解变革的社会和经济环境。自1 9 7 2 年起，法国政府将中小学教师在职培训正 式纳入师资培养体系，实施“六年内全国中小学教师再教育计划 。进入2 1 世纪以 来，英国出台了一系列进修制度和奖励计划，加大了教育投资的力度，鼓励或者要求 教师参加进修，如教师“早期专业发展 计划、“在职训练课程奖励”计划，以及“个 4 苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考一、绪论 人学习帐户 计划等。5 德国历来重视中小学教师的继续教育，把教师的在职培训看作 为教师的义务，教师进修不仅是客观要求，也是教师本人的需求。德国各地区和学校为 在职教师组织讲座和报告会，请专家讲授各学科的新知识和教学法。各地大学还举办 各种成人教育讲座班，提高教师的普通教育修养和思想品德教育水平。日本远在1 9 4 9 年制定的教育公务员特例法中就设专章规定教师进修制度，实施继续教育，要求 “教育公务员为了履行自己的职责，必须不断的努力进修 。长期以来，日本教师的 在职进修多是通过校内研修，自主教学研究进行的，最近几年又采取一些措施以“尽 可能多地为在职教师提供接受硕士水平教育的机会。例如，1 9 9 8 年1 0 月，日本教 育职员养成审议会在“关于积极活用硕士课程的师资培养，推进现职教师的再教育 的第二次咨询报告中，建议创设新的休假制度，改善“专修许可证”取得者的待遇， 设置不满两年也可取得硕士学位的课程。预计到2 0 1 0 年，中小学教师具有硕士学位 和专修许可证的约占教师总数的1 5 - 2 5 。6 由于国外并没有像中国开设有思想政治这一门课程，大多数国家有时候基本都跟 社会一起学，而社会又包含了地理和历史。也有的国家称为德育课程。内容如英国就 强调学生理解道德的价值，尊重不同种族、宗教和观点；法国注重伦理道德教育，主 要培养学生勇敢、荣誉、正直、正义、宽容、仁慈、善良的品德；德国强调个人行为 道德教育，包括礼貌、诚实、正直、纪律、劳动习惯、协作精神等，人际关系道德教 育，如助人为乐、群体观念、尊重他人劳动、协作精神等，社会和职业道德教育，包 括社会公德、爱护公物、职业修养等。美国教育学生成为诚实、勇敢、公正、正直、 自律自爱、勤奋刻苦的人。而通过相关查询，例如英国十分重视这类教师的继续 教育工作，实施在职教师定期继续教育制度。继续教育的内容有三部分：社会课程学 习、教育理论学习和教育实践活动，尤其重视将教育理论的学习应用于教育实践活动； 英国的教师培训还注意对培训对象的区别对待与因材施教，这种做法保证了培训的针 对性同时也调动了学员学习的积极性和提高了学员主动探索的能力7 。英国采用在培 训之前要让每位学员填写一份自我评级表，对需要培训的各方面进行自我评级，评级 最高为5 分，达到4 分以上可以自学为主，教师可以让他看教学电视，自学理论，自己 进行练习，有问题请教教师，若达不到4 分，则要在教师指导下进行学习，利用周末进 5 洪明教师教育的理论与实践福州福建教育出版社2 0 0 0 年 6 陈永明教师继续教育的最新动向外国教育资料1 9 9 9 年第5 期。 7 乐传永张夫伟湖北大学成人教育学院学报国外中小学教师继续教育的特点及启示2 0 0 1 年 5 一、绪论苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 行辅导。通过一段实践的学习之后，进行一定形式的检查，评价学员是否达到4 分以 上，若达到则通过此门课8 。 总体上来看，上个世界7 0 年代以来，西方国家的继续教育具有“多元性 “合作 性”的特点。既有专家、研修者和教师之间的合作，又有培训机构和中小学以及教师 的合作，研修的模式、方法、内容也越来越多样化。继续教育正是伴随着终身教育思 潮而兴起和发展起来的新型的教育类型。随着科学技术的迅猛发展，知识更新速度的 加快，国际竞争的日益激烈和对人才要求的不断提高，继续教育将越来越受到各国的 青睐和重视。对在职教师素质要求的不断提高，更加促进了人们对教师继续教育问题 的关注。 2 国内研究现状 我国教师的培训事业是在“文革以后发展起来的，2 0 世纪7 0 年代以来，教师 培训经历了三个发展阶段：第一，补偿性培训阶段( 2 0 世纪7 0 年代末到8 0 年代末) ： 对学历未达标的和教学岗位不合格的在职教师进行学历达标培训和岗位合格培训。第 二，探索性培训阶段( 2 0 世纪9 0 年代初到1 9 9 8 年) ：对已达到国家规定学历的教师 进行以提高思想品德思想素质和教育教学能力为主要目标的培训。第三，普及性阶段 ( 1 9 9 9 年起) ：1 9 9 9 年面向2 l 世纪教育振兴行动计划提出了实施“跨世纪园丁 工程 ；同年9 月，教育部召开了“全国中小学教师继续教育和校长培训会议”，启动 了“中小学教师继续教育工程( 1 9 9 9 年一2 0 0 0 年) ”；同年，教育部颁发了中小学教 师继续教育规定。自此，我国的教师培训步入了法制的轨道，进入了基于终身教育 理念的，以促进教师专业发展为导向的新阶段。 由于政府的重视，培训机构的努力和广大教师的积极投入，我国的教师培训事业 取得了很大的发展。在多年的发展进程中，教师的培训目标已从初期的传授基本的教 育学、心理学知识或基本的教育教学技能发展到了促进知识更新和能力提高为一体的 综合要求。2 0 世纪9 0 年代中后期，在职研修培训模式迅速发展起来。1 9 9 7 年，我国 开始设置和试办教育硕士专业学位，研修培训模式从最初的运用于本科教育层面发展 到研究生层面，对推进我国教师教育的发展起到了积极地推动作用。 随着二十一世纪的到来，网络信息技术给教师的继续教育带来了更加方便和更加 8 乐传永张夫伟湖北大学成人教育学院学报国外中小学教师继续教育的特点及启示2 0 0 1 年 6 苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考一、绪论 有效的手段。2 0 0 3 年9 月教育部集成中国教师教育的优质网络教育资源，正式批准 成立“全国教师教育网络联盟 ，并颁布了教育部关于实施全国教师教育网络联盟 计划的指导意见。全国教师网络联盟计划就是组织高水平的师范大学和举办教师教 育的高校提供优秀的教师教育资源，借助现代远程教育手段，通过卫星电视网、计算 机互联网和教师培训系统输送教师教育资源。 在关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见、中共中央、 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定和中小学教师继续教育的规定 等文件政策下，经过不懈努力，我国教师继续教育事业的发展已经取得了瞩目的成绩。 目前，全国各地对中小学教师继续教育的研究比较多，硕果累累。为了了解涉及本文 初中政治教师继续教育有关国内学术规范的文献研究现状( 不含港澳台地区) ，笔者 检索了中国万方数据( 检索式：题名= 教师继续教育a n d 政治教师，以及年限 截至2 0 1 1 年) ，获取检索结果共6 篇。内容分别是继续教育中应加强中小学教师 思想政治教育 期刊论文 柳州师专学报一2 0 0 2 年2 期一刘孝生浅议医学院校思 想政治教师的继续教育问题 期刊论文 中国电力教育- 2 0 1 1 年7 期一万艳玲关 于教师继续教育中思想政治工作的探索 期刊论文继续教育研究p k u - 2 0 0 3 年1 期一李剑英新时期高职思想政治理论教师继续教育的问题与对策 期刊论文 继续 教育研究p k u 一2 0 1 0 年9 期一王焕成高校思想政治教育专职教师继续教育探讨 期 刊论文教育与职业p k u 一2 0 1 0 年1 5 期一万艳玲思想政治新课程与思想政治教 师的继续教育 学位论文 何淼，2 0 1 0 一辽宁师范大学：课程与教学论思想政 治教育) 年度论文数量 2 0 0 21 2 0 0 31 2 0 0 40 2 0 0 5o 2 0 0 60 2 0 0 70 2 0 0 8o 2 0 0 9o 2 0 1 03 2 0 1 l1 7 一、绪论苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 在现有的研究成果中，关于政治教师继续教育问题研究非常薄弱。因此，开展政治教 师继续教育问题的探索，加强相关问题的研究，有利于基础教育新课程改革的不断深 化；有利于我国教育与世界教育发展的接轨；有利于教育可持续发展的实施；有利于 素质教育发展的全面推进；有利于政治教师专业发展的提高；更有利于规划纲要 目标的实现。 本研究属于实证性研究，以立足于苏州城区初中政治教师继续教育的实际，既关 注初中政治教师的培训主体地位和培训需求等内在的影响因素，又关注培训机构以及 继续教育实施过程等外在的影响因素，以一个全新的视角着重去探讨和分析继续教育 实践中出现的主要问题，并找到解决的对策，为苏州市教育行政部门提供决策依据， 使苏州市中小学教师继续教育工作高效健康地运行。 ( 四) 核心概念的界定 l 继续教育 1 9 4 4 年，法国的巴特拉教育法对继续教育首次做出作出了阐释9 继续教育 是继初等、中等教育之后的第三个教育阶段”，“是对超过义务教育年龄者，旨在按他 们的需要组织文化培训和再创造性活动而进行的全日制、半日制和业余教育。 按照联合国教科文组织的定义，继续教育是指已脱离职前教育、参加工作和负有 成人责任的人所接受的各种各样的教育，既包括继续接受某个阶段的正规教育，也包 括在特别领域里探索、更新和补充知识技能的活动，还有的人可能是在为提高其职业 能力而努力。 2 教师继续教育 对达到一定知识水准的在职教师进行的知识更新、补缺和提高的教育。目的已 不单纯是补足学历，补充新知识，或改进目前的教学工作，而是改变教师进行教学的 知识、能力、态度、行为等条件，以提高教育对社会和新科学技术革命发展的总体适 应性。在教师任教期间不断进行，直至延续到退休，乃至终身。 1 9 9 9 年3 月1 3 日，原教育部部长陈至立签署的中华人民共和国教育部令，颁 布的中小学教师继续教育规定中定义更为准确，定义表述为：“中小学教师继续 9 法国法国巴特勒教育法1 9 4 4 年 8 苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考一、绪论 教育，是指对取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治和业务而进行的培训， 中小学教师继续教育分为非学历教育和学历教育。包括“岗位培训 、“业务进修 和“学历提高等方式。1 0 3 政治教师继续教育 政治教师继续教育就是服务对象为在职思想政治课教师，服务领域就是思想政治 教育，服务目的就是帮助思想政治课教师促进自身专业化发展，并积极适应教育发展 与思想政治新课程改革的需要。1 1 4 苏州城区初中学校 苏州共辖1 2 个区( 县级市) ，其中市辖区7 个( 金阊区、沧浪区、平江区、吴中区、 相城区、苏州工业园区、苏州高新区【虎丘区】) 。苏州城区初中学校是指由市教育局 直属管理，分布金阊区、沧浪区、平江区三个古城区域承担初中义务教育的学校。目 前共1 7 所学校。 ( 五) 研究内容与研究方法 1 研究内容 本文的研究对象是苏州城区初中政治教师，通过对他们进行问卷调查、个人访谈 等方式，对得到的数据进行分析、归类，得出结论。基于上述想法，本文分为以下几 部分： 第一部分引阐述了选题的背景和意义，研究的方法，指出了本研究的理论基础， 并且对文中的相关概念进行了界定；第二部分首先对调查的过程进行了说明，然后就 调查的结果进行了分析；第三部分根据统计结果的分析，对苏州市城区初中政治教师 继续教育过程中出现的问题进行了剖析和探讨，对存在的问题，提出了相应的对策和 建议。 2 研究方法 文献研究法一通过查阅书刊、文献等方式获取与本课题有关的大量研究资料， 丰富理论素养，为研究课题提供思想、理念及方法保障。 丁锦宏关于教师继续教育改革与发展的思考与建设中国成人教育2 0 0 6 年( 1 2 ) 1 1 何淼思想思想品德新课程与思想思想品德教师的继续教育辽师大硕士论文2 0 1 0 年 9 一、绪论苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 调查研究法：本文是针对问题进行研究，实事求是地掌握苏州城区初中政治教师 继续教育的第一手现状材料，是本文得以顺利完成以及有无价值的基础。因此，本研 究用了问卷调查、访谈、座谈、实地考察等方法。在问卷调查法运用中，编制了苏 州城区初中政治教师继续教育调查问卷，抽取城区十二所初中，委托该学校的办公 室协助完成调查问卷，并对本次的调查意义进行宣传，对被调查者的疑问及时解答， 保证了问卷的有效填写和及时全部回收。 统计分析法：对回收问卷进行了统计分析。由于研究者条件的局限，对调查数据 只作了初步的统计分析，希望今后的研究中能予以弥补。 个案研究法：对单一的研究对象进行深入而具体研究。研究继续教育对初中政治 教师个体职业生涯发展起到的作用。作好记录，作出专门的分析与研究。选择了个别 具有代表性的人物进行了个别访谈。 本文以马克思主义理论为指导，综合运用教育学、文化人类学、社会学等学科理 论与方法，以调查问卷为基础，对所要研究的问题进行多方面的考察、分析，据此得 出符合实际的结论，并提出一些建议。 ( 六) 创新与不足 第一、针对江苏省经济最发达地区苏州市城区初中学校政治教师中开展类似的调 查研究暂时比较少见。 第二、通过调查，发现目前中学政治教师继续教育存在的问题：即部分目标的偏 移，培训机构设置单一，培训单位师资不足，教学内容、方法陈旧，评价、激励体制 缺乏等。 第三、提出了对教师继续教育观念、体制保障、教学内容和方法等多个方面的建 议。 因为笔者对社会学、教育学等学科中的相关理论理解不够，在写作中难免会出现 一些偏差。另外在资料的搜集与运用方面，限于时间与能力，漏寻、漏检资料的情况 在所难免。在对数据的整理、分析过程中，由于笔者文科出身，难免有不足。这些都 是要在今后的研究中加以弥补的。 1 0 苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考二、正文 二、正文 一、j l j x o ( - - ) 2 0 0 2 年以来苏州市中学政治教师继续教育的基本情况 苏州作为东部沿海经济发达城市，地区g d p 居江苏省首位，全国前五行列1 2 。教 育事业的发展也是非常迅速，特别是在教师队伍建设方面重视和促进每一个教师的专 业发展，鼓励教师勇于探索，改革教育教学方式，创新教育实践。充分运用新思维， 不断创新教师继续教育的培训模式，培养出一批又一批的优秀的中青年政治教师，为 加强苏州市思想政治学科建设和实现教育现代化提供了坚实的基础和强劲的动力。 从2 0 0 3 年开始，每年苏州市教育局都提出切实可行的教师继续教育计划和具体 实施方法，市、区教育行政部门根据相关计划加强对教师继续教育的统筹安排，结合 思想政治学科特点，逐步建立了以校本培训为基础、现代远程教育为依托、课程改革 为核心、学分或学时制为管理手段，任职学校、培训机构和行政部门共同管理，岗位 培训与学历提高培训相互结合的中小学思想政治教师继续教育模式。与此同时，积极 探索思想政治教师培训新路径。2 0 0 0 年以来，苏州教育系统还全面推进教师培训的 国际化和信息化进程，先后实施了教师引智培训、出国研修培训、学历提高培训、骨 干教师培训、课程改革培训、教育技术能力培训等新途径，目标是为了实现教师教育 培训数量和质量的双丰收，形成多层次、多形式、多样化的培训方式，逐步构建开放 灵活的现代教师教育体系。思想政治作为一门相对独立的学科，一大批思想政治教师 也参与了上述的各种形式培训，形成了具有思想政治学科特色的教师继续教育体系。 截至2 0 1 0 年底，据教育局统计，苏州全市共有政治学科教授级教师2 名，省特 级教师6 名，市级名教师名校长8 名，苏州中青年学科带头人、教育科研学术带头 人2 0 多名。在首次江苏省教授级中学高级教师评审中，苏州有2 6 人通过，列全省之 首，占全省2 0 。其中政治学科2 人通过，占全省政治学科教授级教师2 2 2 2 。全市 中高级职称政治教师人数占本学科总人数的2 1 3 4 。全市3 5 周岁以下政治教师占本 学科教师总数的7 0 5 7 ，4 5 周岁以下的中青年政治教师占本学科教师总数的8 4 3 2 ， 这是一支充满朝气的年轻教师队伍。全市初中政治教师学历合格率9 7 9 8 ，本科以 1 2 国家统计局网站2 0 1 1 年 二、正文苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 上学历9 0 ，高中政治教师本科以上学历9 8 9 7 ，其中高一层次学历以达1 5 。全市 拥有硕士学位的政治教师达3 0 多人。各项指标均处于江苏省领先水平。 ( 二) 苏州城区初中政治教师继续教育现状的调查及分析 1 调查研究思路 本研究紧密结合苏州城区初中政治教师继续教育的实际，采取问卷调查与理论分 析相结合的方式，并辅之以查阅文献、访谈等形式，对苏卅i 市城区十二所初中政治教 师继续教育的现状做深入的调查，找出其中存在的问题，提出合理解决这些问题的对 策和建议。 2 被调查十二所初中概况及施测过程 本次调查的对象是城区十二所初中政治教师，采取问卷调查的方式。共发放问卷 1 2 0 份，回收1 2 0 份，这十二所学校分别是：草桥中学、平江中学、振华中学、十六中 学、景范中学、2 4 中学、3 0 中学、1 2 中学、立达中学、田家炳中学、彩香中学和三元 中学。这些学校既有历史悠久、文化底蕴深厚，具有独特的教育传统和教学风格的百 年老校；也有建国以后创办，教育质量逐年提高，社会知名度和美誉度日益提升的现 代化示范初中；还有之前为公有民助，经过改制后回归公办性质的新组建的初中义务 学校。这些学校有地处老城区、也有处于城乡结合部，基本能体现整个城区初中教育 的面貌。在发放问卷1 2 0 份过程中，委托该学校的办公室协助完成调查问卷并对本次 的调查意义进行宣传，对被调查者的疑问及时解答，保证了问卷的有效填写和及时全 部回收，共收回有效问卷1 1 0 份。结合访谈资料进行归纳、分析、整理和总结，从中 发现我市城区初中政治教师继续教育在内容、形式、政策、实施效果等方面的问题。 3 被调查十二所初中政治教师基本情况 共调查了1 2 0 位老师，剔除1 0 份数据严重缺损或回答方式不符合调查要求的问 卷，实际有效问卷1 1 0 份，符合教育调查的要求，对回收的问卷进行了百分比的数据 处理，调查的主要内容和结果如下：被调查思想品德教师基本情况 1 2 苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考二、正文 表1 被调查思想品德教师基本情况 分类人数百分比( ) 性别男 3 83 4 8 女 7 26 5 5 年龄2 0 岁- 2 5 岁 98 2 2 6 岁一3 0 岁 3 93 5 5 3 1 岁- 4 0 岁 2 62 3 6 4 1 岁一4 5 岁 1 71 5 5 4 6 岁一5 0 岁 1 51 3 6 5 1 岁以上 43 6 教龄1 年一5 年 87 3 6 匀z - l o 年 2 62 3 6 1l 匀z - 2 0 年4 23 8 2 2 1 年- 3 0 年 2 92 6 4 3 0 年以上 54 5 毕业学校师范院校 1 0 69 6 4 非师范院校 43 6 学历 专科 1 21 0 9 本科 8 7 7 9 1 研究生 1 11 0 o 职称 初级 2 22 0 0 中级 5 8 5 2 7 高级 3 02 7 3 婚姻状况已婚7 6 6 9 1 未婚 3 4 3 0 9 工作量周课时1 4 节以上 4 33 9 1 周课时l 啪4 节 5 55 0 o 周课时1 0 节以下 1 2 1 0 9 1 3 二、正文苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 ( 1 ) 性别构成：性别结构严重失衡，男性为3 8 人，占总数的3 4 8 ；女性为7 2 人，占总数的6 5 2 ，这正是所调查中学政治教师性别现状的真实反映，这与全国 整体情况存在一致性。 ( 2 ) 年龄构成：4 5 岁以下占8 2 7 ，苏州城区初中政治教师队伍以中青年为主， 师资培训潜力较大，中青年教师是继续教育的主要对象，但也不应该忽视老教师的继 续教育，老教师经验阅历都比较丰富，但是他们思想观念、方法技术等都未必能跟得 上飞速发展的教育形势，尤其是面临中学思想政治课程改革，面对现代科学技术教育， 老教师都有可能落伍，对他们的继续教育是不可忽视的。 ( 3 ) 教龄方面：从表1 看，被调查的政治教师中教龄情况相差并非特别悬殊，其 中1 卜2 0 年教龄的较多，4 2 人占3 8 2 ，6 一l o 年的2 6 人占2 3 6 ，2 1 3 0 年的2 9 人占 2 6 4 ，1 5 年的8 人占7 3 。各个教龄阶段的政治教师的介入说明本次调查对象选 取的全面性。 1 4 苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考二、正文 ( 4 ) 学历构成：从表1 看，被调查的中学政治教师达到本专科以上( 含本科) 9 8 人占8 9 1 ，本科以下1 2 人占1 0 9 ，从中可以看出苏州城区初中政治教师的学历 已完成达标，这一方面显示了以往学历补偿教育的成果，另一方面也说明现阶段需要 和正在进行的是建立在高学历达标率基础上新型的、以非学历教育为主的教师继续教 育，并且对中小学教师的需求已逐渐从数量满足转向质量的提高。这也说明中学政治 教师的学历补偿已基本完成，但同时高学历教师所占的比例仍然较小，调查的教师中， 拥有研究生学历的教师只有儿人，占被调查人数的1 0 ，这表明高学历教师的培养和 培训仍然需要提高，中学需要转变人才的观念，大量引进具有高学历的人才，增加教 师的高学历继续教育的比例。 二、正文苏州城区初中政治教师继续教育现状分析与思考 ( 5 ) 职称情况：从表1 看，被调查的中学政治教师高级职称系列3 0 人占2 7 3 ， 中级及以下职称系列8 0 人占7 2 7 。从中可以看出苏州城区初中政治教师对职称晋升 需求很大。 ( 6 ) 婚姻状况、工作量状况：从表1 看，被调查的中学政治教师已婚成家7 6 人占 到6 9 1 ，家庭负担相对比较重，需要学校工作和家庭生活两头兼顾。但是他们的工 作量周课时在1 0 节以上的有9 8 人占到8 9 1 ，