（高等教育学专业论文）学分制下高校教学管理制度的改革.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 内容摘要 二十一世纪高等教育的改革与发展已成为各界关注的热点，而教学管理制度改 革是高等学校教育教学改革的重要内容之一，对于高等学校提高人才培养水平和办 学质量具有重大意义。改革开放以来我国经济社会和文化的深入发展，使培养多规 格、多层次、有特色的复合型、创新型、实践型人才成为高等教育的重要任务；同 时在高等教育国际化、高等教育大众化的环境下，我国高校究竟要采用什么样的教 育管理模式才能适应当前的要求呢? 国内外高校实行学分制的实践表明：学分制有 利于因材施教和个性发展，是一种有利于创新人才培养的教学管理制度。 本章介绍了学分制的起源和发展概况，阐述了我国高校推行学分制的意义，对 我国高校学分制教学管理制度的内容和特点进行了论述，结合武汉工业学院推行学 分制教学管理的实践，对存在的问题及成因进行了探讨和分析，提出了符合国情校 情的学分制教学管理制度改革的思路与对策，包括转变教育观，树立“以人为本” 的理念；实事求是，因校制宜地制定与学分制相适应的教学管理制度；优化学校管 理环境。 关键词：学分制；高校；教学管理制度 硕士学位论文 m a s 7 i 蔓技+ s7 r 王l e s l s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原制性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标骥孳| 用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个入和集体，均己在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 律者签名： 硝镪毫馘：| ：2 捻拿年p 多马 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分蠹容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权 中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通 过鼹络向社会公众提供信息服务。 懒名：髯角程翱虢蔚秤 霹期：毋瑚年y 月? 鑫 日期：驷y 车厂月3 日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程，同意将本人的 学位论文提交“c 轰乳王s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程中的 规定享受相关权益。回童途塞握褒后溢卮i 旦坐生；旦= 笙i 旦三生基查! 氤哆 幻n雪扩 名 厶 獬嘭 者期 诈日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s ( 一) 选题缘由 虽吉 弋亍口 自1 9 世纪末哈佛大学创立学分制以来，现己被大多数国家采纳，各国许多高校 都实行学分制教学管理。学分制的发展实践证明，这种教学管理锘i j 度有利于因材施 教，拓宽学生的专业知识面，快出好人才。当前，社会的高速发展变化向高等教育 提出了新的挑战，世界各国掀起了新一轮高等教育改革的热潮。2 0 世纪8 0 年代以来， 美日欧等发达国家对学分制进行了新的探讨，进一步完善学分制，以确保高等教育 培养人才的质量。我国改革开放以来我国经济社会迅速发展，人们物质生活水平不 断提高，对接受教育尤其是高等教育的愿望日益强烈。随着计划经济向市场经济的 转变，社会需要大量多规格、多层次、有特色的复合型、创新型人才。因此，我国 上世纪末本世纪初大力发展高等教育，2 0 0 2 年我国高等教育毛入学率已经达到1 5 ， 标志着高等教育已经从精英教育进入到大众化教育。同时，随着高等教育的国际化 趋势，我国高校与国外高校间的交流合作日益广泛，我国的高等教育也必须与国际 接轨。在这样的国际国内背景下，我国高校该采用什么样的教学管理模式来适应这 种新形势昵? 各高校都在努力探索、尝试，实践证明，实行学分制教学管理模式是 最佳的办法。目前我国大部分高校都已经实行学分制教学管理，但是产生于计划经 济时代的老的教育管理制度仍在沿用，因此，各高校在推行学分制过程中都存在不 少问题，学分制的优势未能发挥出来，使中国高校的学分制不伦不类。在学分制背 景下怎样对高校教学管理进行改革已成为新一轮高等教育改革的主要内容之一，成 为教育界研究的热点。本研究正是基于这样的国际国内背景下面展开的。 本人自2 0 0 3 年起在武汉工业学院机械系从事本科教学管理工作，当时正是学校 全面推行学分制伊始阶段，我们学校在推行学分制教学管理的实践过程中，不断摸 索，不断改革，学分制的优势逐渐展现出来，也越来越受到广大师生的欢迎。但是， 我们在推行学分制教学管理的过程中也发现不少问题，如教学管理观念滞后，缺乏 弹性的教学计划，缺乏大量优质的选修课程，学生选课缺乏指导，教学资源不足， 学籍管理制度僵硬，等等。作为一名教学管理工作者，我也经常思考这些问题。因 此，就选择学分制背景下高校教学管理制度问题来研究。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s ( 二) 文献综述 学分制起源于选课制，选课制于1 8 世纪末首创于德国。德国教育家洪堡倡导“学 术自由”、“教学自由”、“学习自由 ，主张由学生自行选择学习课程，通过选 课达到选科( 专业) 的目的，由学生自行安排学习进程，并在柏林大学推行此主张。 具有创新精神的美国人最早引进了德国的选课制度。1 8 6 9 年，艾略特在哈佛大学实 行学生选课制度，1 8 7 2 年哈佛大学取消了四年级的全部必修课，1 8 7 9 年取消了三年 级的全部必修课，1 8 8 4 年取消了二年级的全部必修课，1 8 8 5 年压缩一年级的必修课。 选课制以其灵活性和适应性在美国大学很快赢得了市场，很多大学也开始实行选课 制。 选课制带来了这样的一个问题，用什么来计量学生所修课程的量昵? 于是1 8 7 2 年哈佛大学首先创立了学分制，根据某门课程的授课时间的长短付予相应的学分， 并对每一个专业制定了最低的毕业资格学分。从此，学分制作为一种新的教学管理 制度诞生了。 以美国为代表的发达国家对学分制的研究起步较早，发展也比较完善。美国是 最早推行学分制的国家，也是实施学分制教学管理最成功的国家。经过一个多世纪 的发展，学分制教学管理制度在美国得到了极大的完善，它也为世界各国进行学分 制教学管理制度改革提供了宝贵的经验。 相对而言，我国对学分制教学管理的研究要晚得多，而且未形成系统性。在二 十世纪8 0 年代以前，有关学分制的研究大多停留在对国外实施学分制情况的介绍， 散见于一些国外教育资料中。8 0 年代后期，随着我国经济体制改革及社会发展对人 才需求的不断提高，原先的学年制的矛盾越来越突出，学分制教学管理制度改革的 呼声越来越高，学分制的研究向纵深发展。归纳起来，这些研究主要集中在以下几 个方面： 。 ( 1 ) 介绍国外学分制的起源及发展情况。如刘斌的美国大学学分制推行与 发展的背景分析一文从美国的思想文观念、教育体制和社会政治、经济等方面详 细地剖析了学分制之所以在美国得到发展的深层次原因，让我们对美国的学分制有 了更全面的了解。文中认为美国的思想文化观念为学分制的推行和发展提供了适宜 的土壤：美国的教育体制为学分制的推行和发展提供了广阔的平台；美国的社会经 济制度和社会需求为学分制的推行和发展提供了空间。 ( 2 ) 我国高校学分制的历史研究。胡霞的我国高校学分制的实践历程及发 展趋势一文回顾了中国高校推行学分制的历史进程，划分了不同的发展阶段，分 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 析了每一阶段的发展情况及特点，并探讨了我国学分制的发展趋势。 ( 3 ) 学分制改革的现状及制约因素研究。由于学分制是由国外引进来的，这 种新的教学管理制度在推行过程中受到各种因素的制约，因此，从事这方面的研究 很多。比如张庆亮、王建刚的高校实施学分制的制约因素与对策一文论述了学 分制的制约因素有三个方面：一是思想观念上对学分制认识不清；二是高校内、外 部教育管理制度的配套改革不同步；三是高校教育资源不足。他的这三点归纳很有 代表性，也很全面。其它这方面的文献资料也差不多都对以上这三个因素进行论证。 ( 4 ) 学分制教学管理的制度建设研究。学分制的实施是一个系统工程，必须 有与之配套的管理制度。从事这方面的研究出现更多的是针对某一项管理制度研究 的比较多，比如王红玲的学分制条件下学籍管理的改革与创新介绍了浙江工业 大学学籍管理改革中建立的筛选和流动机制；岳松的学分制下人才培养方案的优 化与实践一文提出构建“厚基础、宽口径、具有创新性和个性化的人才培养方案 1 ，等等。 ( 三) 选题意义 1 、在理论方面，为学分制下高校教学管理制度改革提供一定的理论依据。随 着新一轮高等教育改革的进一步推进及学分制的全面推行，教育界及各界都纷纷对 高等教育改革及发展进行了理论研究和探讨。这些理论研究和探讨大多是宏观的、 广泛的，而又对于学分制下高校内部的教学管理制度改革的理论研究相对较少。本 选题主要是研究和探讨高校在实施学分制过程中存在的阎题及成因分析，从而提出 学分制下高校教学管理制度改革与创新的对策，为高校教学管理改革提供了有效的 理论依据。 2 、在实践方面，旨在解决学分制推行过程中的操作性难题。目前研究实施学 分制的相关文献和资料确实不少，但是有很多从理论上分析是合理的，而用来指导 实际工作却有困难，或根本就行不通。笔者从事高校教学管理工作已有数年，因此 本文的理论研究是建立在实实在在的高校教学管理工作实践上的，理论与实践结合 相当紧密，本选题的研究成果在实际工作中具有较强的在操作性。 1 岳松学分制下人才培养方案的优化与实践 j 高等教育研究，2 0 0 7 ，( 3 ) ：7 6 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 一、学分制与高校教学管理概述 学分制与高校教学管理是两个具有密切关系的概念，学分制是高校教学管理的 重要内容，学分制下的高校教学管理是一种与传统学年制教学管理有很大区别的管 理模式。本文主要探讨学分制下的高校教学管理改革，有必要首先厘清学分制与高 校教学管理等。 ( 一) 学分制概述 根据中国大百科全书的解释，“学分制- 又称学分累积制，是高等学校的一种教学管理制 度，主要特点是以学分作为计算学生学习分量的单位，以取得必要的最低学分为毕业标准。”可 见学分制既是一种教学管理方法，它以所修学分作为尺度来衡量学生的学习效果和进程，又是 一种教学管理制度，因为实施学分制是一项复杂的系统工程，它通常包括选课制、导师制、弹 性学籍制度等一系列内容。 1 、学分制的内容 学分制的内容主要包括：选课制、( 学分) 绩点制、导师制、弹性学制等。 ( 1 ) 选课制：它是允许学生自己选择学习学科、专业和课程的一种教学管理 制度。也称选科制或选修制。学分制是在选课制的基础上发展起来的，所以选课制 是推行学分制的核心，也是实施学分制的前提和基础。 ( 2 ) ( 学分) 绩点带i j 又称“积点制”。高校实行学分制后，用以计算学生学 业成绩，显示每一学科学习质量，以及学年和毕业成绩质量的一种制度2 。考试成绩 与绩点的换算关系如下： 考核成绩绩点 百分记分制 五级记分制 首次考核重修 9 0 一1 0 0 优 41 8 0 一8 9 良 3 7 0 7 9中 2 6 0 6 9 及格 1 6 0 以下不及格 oo 2 朱作仁教育辞典 m 南昌：江西教育出版社，1 9 8 7 ：5 8 6 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 其计算方法如下： 某门课程绩点= 课程学分该课程成绩 平均学分绩点= 至( 课程学分丕该课程盛缝) 课程学分 学分绩点体现了学习的量和质两个指标，是教学过程监控不可缺少的要素，同 时可以用作评优、奖学金、学位授予等的审核标准。 ( 3 ) 导师制：由导师对学生的学习、品德及生活等方面进行个别指导的一种 制度。最早在英国的牛津大学私剑桥大学实行，学生入学后，凡选择课程、准备考 试及生活福利方面的事宜，均由导师给予指导3 。导师制是学分制不可缺少的一部分， 是实行学分制的重要保障。 ( 4 ) 弹性学制：弹性学制是基于学分制、具有较大灵活性的一种教学管理制 度。目前我国弹性学制一般为3 6 年，学习成绩优秀的学生修满学分可以提前 毕业，学习有困难的学生可以延长学制，推迟毕业。弹性学制有助于学生根据自身 的情况调整学习进度，更适应学生个体的差异，使人才培养模式更具灵活性和多样 性。 2 、学分制的特点 学分制和传统的学年制相比较，具有以下的特点： ( 1 ) 学习内容的选择性。学分制下的选课制给予学生极大的学习自主权，学 生在一定条件下可以选择自己感兴趣的课程和专业，这是学分制的精髓所在。 ( 2 ) 培养过程的指导性。学分制为学生自主安排学业规划、充分发挥学生的 特长、促进学习的主动性的创新性，提供了必要的条件。但是，由于学生( 尤其是 低年级学生) 对专业人才培养方案及专业知识之间的关系了解得不够清楚，所以都 配有导师，指导学生作好专业学习规划，并有步骤、有计划地去实现。 ( 3 ) 学习时限的灵活性。学分制下的学习年限只是参考学历教育所要求的年 限，但不受年限严格限制。学生提前修满学分，可以提前毕业；如有困难也可以推 迟毕业( 但要在规定的最长年限内) 。 ( 4 ) 教师教学的竞争性。通过选课制，把竞争机制引入到教师教学中来。激 发教师不断总结教学经验，努力钻研教学技术，改进教学方法，不断提高自己的教 学能力和水平，更好地为教学工作服务。 3 教育大辞典编篆委员会教育大辞典( 第三卷) m 上海：上海教育出版社，1 9 9 1 ：1 9 5 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 学分制在国外高校的发展 美国是最早建立和推行学分制的国家，学分制以其独特的优点给大学带来了活 力，使高等教育越来越适应社会经济发展对人才的要求。到后来被越来越多的国家 接受并推广，并得到不断完善。 和所有的新生事物一样，学分制的发展也是一个曲折的过程，人们对这一新的 制度也曾褒贬不一。耶鲁大学校长曾指斥学分制破坏班级教学常规，是灾难性的改 革。有人指斥学分制毁坏了大学的传统教育，和大学高深学术研究不相容，等等。 在这种形势下，1 9 0 3 年哈佛大学组织了一个教师委员会，对当时实行的学分制进行 调查研究，发现学生对上课的准备少了，许多学生选课时不是考虑组成合理的知识 结构，而是考虑学分是否容易拿到手，上课是否方便：学生选课缺乏目标，获得的 知识不成系统。针对这些问题，哈佛大学引进了英国的导师制，以加强对学生的指 导，避免选课的盲目性，同时调整课程结构。1 9 0 6 年哈佛大学规定各年级设置必修 的主课，保证主修课的前提下选修其它的课程。许多大学纷纷效仿哈佛，不再实行 建立在完全自由选课制基础上的学分制，而是要求学生必须完成主修领域内的一定 量的规定课程，并且要求学生在人文科学、社会科学和自然科学等领域内选修一定 分量的基础性课程，学好普通基础课。 从2 0 世纪2 0 年代以后，实行学分制的大学，大都建立了必修课、限定选修课、 任意选修课的课程结构，在课程内容上包括普通教育课、专业基础课和专业课。由 此可见，学分制是经历了一个不断发展和完善的过程，才逐渐得以巩固的。学分制 保证了学生学习的自由，使学生成为教学中的主体，学生可以根据自己的兴趣及市 场人才需求来选修专业和课程，自己制定学习进度，很快得到美国学生和美国高等 教育界的认同和欢迎，同时也引起了其它国家的关注，法国、德国、加拿大、日本 等国的高校也相继实行学分制，以保守著称的英国最后也走上了学分制改革的道 路。学分制在二十世纪上半叶成为了高教改革的热潮。 二战以后，随着经济和科技的高速发展，高校学分制实行过程中又出现了诸多 问题，各国围绕高等教育问题，不断进行研究，根据自身国情进行了一系列调整和 改革，不断丰富学分制的理论和实践。 4 、学分制在国内高校的推行和发展 我国也是推行学分带i j 较早的国家之一。1 9 1 8 年，北京大学校长蔡元培先生把学 分制引入中国，提出了“思想自由，兼容并包”的办学思想和“尚自然、展个性 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 的教育主张，率先在北大将学年制改为学分制，规定“本科生满8 0 个单位即可毕业”， 其中必修课和选修课各占一半。1 9 2 2 年东南大学全面采用学分制。1 9 2 3 年武昌师范 大学( 现在的武汉大学) 提出“废除学年制，采用学分制”，允许学生选修一部分其 它系的课程，允许学生修满学分即可提前毕业。后来其他各校纷纷仿行，1 9 2 9 年国 民政府教育部颁布的大学规程中，规定“大学各学院或独立学院各科课程得采 用学分制。但每年所修学分必须加以限制，不得提前毕业”。此后，我国许多大学 都相继采用学分制直到1 9 5 2 年4 。 1 9 5 2 年，我国全面学习前苏联的办学模式，把学分制改为学年制。这是由我国 的计划经济体制所决定的。在计划经济下，对人才的培养有统一的规格要求， 高 等教育从招生、培养到毕业分配，全部由国家计划安排，统筹统包。学校从教学计 划、教学大纲的制订要由国家统一指导下，经费由国家划拨，学生免费上大学。这 些决定了高等教育采用学年制教学管理制度的必然性。 党的十一届三中全会开始了我国经济体制由计划经济向市场经济转变的新时 期，市场经济的发展对各类人才的培养提出了新的要求；随着经济体制改革的不断 深化，我国高校学年制的弊端日益显露，如专业设置狭窄、课程陈旧老化、忽视学 生差异、培养的人才缺乏创新能力等，学分制又再次崭露头角，重新回到了大学校 园。一般认为，改革开放以来我国学分制的发展大致经历了四个阶段：5 ( 1 ) 学分制的试行阶段，即自1 9 7 8 年全国科学大会召开，至1 9 8 5 年中共中央 关于教育体制改革的决定颁发前夕。1 9 7 8 年武汉大学、南京大学等学校开始进行 学分制改革的试验。1 9 为年，试点的重点大学增多。1 9 8 3 年以后学分制由部分重点 大学试行扩大到非重点大学，由综合性大学、多科性高校扩大到其他类别的学校。 ( 2 ) 学分制的逐步推广阶段，即1 9 8 5 年中共中央关于教育体制改革的决定 颁发，至1 9 9 3 年中国教育改革和发展纲要颁发前夕。 1 9 8 5 年颁发的中共中央关于教育体制改革的决定明确指出，要针对现存的 弊端，积极进行诸如“实行学分制”等各种教学制度改革的试验。这种背景下， 一些尚未试行学分制的高校，积极着手准备试行学分制；一些较早试行学分制的学 校，开始向教学管理制度综合改革方向深入，学分制改革成为这一时期教学管理制 度改革的重点。 ( 3 ) 学分制改革的逐步深入阶段，即1 9 9 3 年中国教育改革和发展纲要颁发 至1 9 9 9 年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定颁发前夕。 宋尚桂高校学分制改革的意义、困难与对策 j 济南大学学报，2 0 0 5 ，( 2 ) ：6 5 6 9 5 胡霞我国高校学分制的实践历程和发展趋势 j 科教平台，2 0 0 6 。( 1 0 ) ：1 4 9 一1 5 0 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 1 9 9 3 年中国教育改革发展纲要提出“要逐步实行学分制 ，学分制在高校重新 掀起高潮。以清华大学1 9 9 4 年2 月通过的调整学分制教学计划的工作意见( 试行) 为代表，这一时期学分制的主要特点表现为：在高校教学计划上呈现多样化的趋势； 在人才培养目标和规格上，不仅强调基础知识和基本技能的提高，还重视综合素质 的养成；在教学内容上，强调知识内容的渗透融合和课程间的衔接；在教学方法上， 普遍要求改变以传授和灌输为主的教学办法，提倡学生参与教学，培养学生的创新 意识和创新能力。在学籍管理上，实行淘汰制、自主辅修制和本硕连读制，学习年 限的规定相对放开；实行导师制等等。 ( 4 ) 学分常i j 改革的全面发展阶段，1 9 9 9 年中共中央国务院关于深化教育改革 全面推进素质教青的决定提出要“依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利， 尊重学生身心发展特点和教育规律，使学生生动活泼、积极主动地得到发展”，“高 等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学年限，允 许分阶段完成学业。”至今为止，绝大多数高校正在实行学分制或准备实行学分制。 2 0 0 1 年教育部关于加强高等学校本科教学工作提高教育质量的若干意见颁发， 强调“把高等教育质量放在更加突出的重要位置，实现我国高等教育的可持续发 展 ，力图构建相对完善的教学管理制度和教学运行机制。 5 、我国高校实行学分制的重要意义 为积极适应我国经济、科技和社会发展对高等教育人才培养的需要，满足广大 受教育者接受高等教育的多样化需求，推进高等教育教学和人才培养模式改革，全 面贯彻因材施教原则，大力实施素质教育，提高高等教育教学质量，结合我国社会 主义市场经济的国情，在高校实行学分制具有重要的意义。 ( 1 ) 是高等教育适应社会主义市场经济的需要 党的十四届三中全会通过的中共中央立关于建立社会主义市场经济体制若干 问题的决定中明确指出：“高等院校在政府制订的教育方针、政策和法律、法规 的宏观调控下，自主组织实施教学、科研工作及相应的人、财、物配置，根据社会 主义市场经济体制、政治体制和科技体制的要求，优化高等教育的结构与布局，为 社会多培养人才、多出人才，提高办学效益，迎接知识经济的到来。 因此，社会 主义市场经济要求高等教育教学管理体制进行改革。高等教育作为上层建筑必须与 其所服务的经济基础相适应，当经济基础发生变化时，高等教育必然要发生变化。 市场经济是主体多样、竞争有序、范围广泛的经济，市场的多样化、主体的多样化 必然要求高级专门人才知识结构、能力结构的多样化，培养大批应用型、研究型、 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 复合型人才是高等教育的历史使命。高等教育要完成这一历史使命，必然要进行包 括教学管理体系在内的一系列改革，要在教学管理体制和教学管理制度上建立市场 经济需要的创造性人才培养机制。因此，学分制的灵活性、多样性等特点与市场体 制的要求是相吻合的6 。 ( 2 ) 是高等教育适应大众化的需求 目前我国高等教育毛入学率，2 0 0 2 年已达到1 5 ，2 0 0 3 年已达到1 7 ，2 0 0 4 年 已达到1 9 ，按照国际公认的马丁特罗提出的“高等教育高等教育发展三阶段论”， 一个国家高等教育毛入学率达到适龄人口的1 5 ，标志着高等教育由精英型进入到 大众型，超过5 0 便达至惜及型。这标志着我国高等教育的大众化时代已经到来。 由于高等教育大众化时代入学人数明显增多，受教育者本身差异将随之扩大。因此， 高等教育大众化一个显著的特点的就是多样化7 。多样化的高等教育要求有多层次的 培养目标和规格，为保证大众型多样化的人才培养质量，必须对传统的教学管理制 度进行改革。学分制不仅有利于学生自主学习，满足受教育者多样性的要求，还是 保证人才培养质量、适应大众化高等教育的有效手段。 ( 3 ) 是高等教育适应经济全球化的需要 在经济全球化进程中，高等教育受到国外影响的范围日益扩大，程度日益加深， 同时经济全球化时代产业调整的周期日益缩短，劳动力在各行业之间的流动更加频 繁，行业技术更新加快，人们需要不断学习，不断创新才能适应职业岗位的需要。 这就需要我国高等教育培养的人才不仅具有高水平的专业知识与技能，而且还应具 有国际视野、不断学习和创新意识与能力的新型人才。面对经济全球化和知识经济 的挑战，要想在日趋激烈的国际竞争中占据有利地位，必须加速我国高等教育的发 展。实行学分制，为我国高校参与国际竞争、进行联合办学扫清了体制上的障碍， 对课程互认、学分互认和学位互认，提高学校在国际上的知名度具有重要的现实意 义8 ( 4 是进一步推进高等教育改革的需要 学分制的实施将推动高等教育教学管理体制改革的全面进行。学分制的本质特 征主要体现在五个方面：一是自主的选修；二是强调个性的发展；三是严格的目标 管理；四是弹性学制；五是培养计划的开放性。因此学分制的实施将导致学习成绩 的评定方式、人才培养计划、课程修读、学籍管理、教学方式等方面都发生一系列 的变化。学分制的管理从广度到深度、从形式到内容都较学年制有很大的改变。可 6 杜祥培学分制实施意义与途径新探 j 湖南农业大学学报，2 0 0 3 ，( 4 ) ：4 9 7 魏大鹏应对经济全球化推进我国高等教育改革与发展 j 天津科技大学学报，2 0 0 4 ，( 2 ) ：3 8 同上 9 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 以说，学分制的实施将推动整个高等教育发生深刻变化。 ( 5 ) 是贯彻“以人为本 管理理念的需要 培养适应未来社会发展需要、具有终身学习本领、具有创造精神和创新能力、富有个性特 色的高素质公民和人才，是“以人为本”教育价值观的主要内容。面对众多的受教育者，个体 差异是客观存在的，没有差异，就没有个性，没有个性，就不可能培养创新人才。随着教育价 值观的转变，大学生的个性发展为学分制的实施提供了合适的土壤。而学分制的“人本化”内 涵迎合了大学生这种身心发展盼需要，通过建立既有共性，更富个性、以人为发展中心的灵活 的教学管理制度，为大学生最大限度地发展自己的个性提供了可能，为创造性教育、个性化教 育的实施创造了条件，是一种充分展示“以人为本”的教学管理制度。 ( 二) 高校教学管理概述 高校教学管理是高等学校为了稳定教学秩序，提高教学质量，有效地实现教学 目标而开展的一系列计划、组织、规范、协调、控制活动。 1 、高校教学管理的基本内容 高等学校教学管理要点( 高等教育部高教司( 1 9 9 8 ) 3 3 号文件) 明确指出： 高等学校具有为社会主义现代化建设培养高级专门人才、开展科学研究、从事社会 服务等多种职能。各种类型高等学校的基本职能和根本任务都是培养人才，教学工 作是学校经常性工作的中心，教学管理在学校管理工作中占有特别重要的地位。教 学管理的基本内容包括教学计划、教学大纲的管理，整个教学过程的运行管理，学 籍管理，教师和学生管理，教学质量管理，以及学科、专业、课程、教材、实验室、 实践教学基地、学风等教学基本建设的管理。 ( 1 ) 教学计划和教学大纲管理 高校制订合理的学分制指导性教学计划，是学生在校学习的指南，以专业为基 础制订课程分类和设置，课程学分，学时分配，开课学期等。学分制下的教学计划 具有一定的弹性，因此制订弹性的教学计划是实施学分制的首要环节。教学计划的 设置要使学生要保证基本质量和专业特色的前提下，有较多选择的余地，使各种不 同水平的学生都能发挥学习的积极性和主动性，挖掘出他们最大的潜能。课程设置 一般分为必修课和选修课两大类，必修课包括通识课、学科基础课、专业课、各类 实践环节，必修课要形成一个专业基础平台，学生可在此平台上根据自己的爱好来 选修相关的课程群来形成自己的专业方向。选修课包括专业选修课和公共选修课， 1 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 专业选修课旨在形成学生的专业方向，公共选修课旨在培养学生的人文素养、发散 性思维等以提高学生的综合素质。必修课和选修课要按科学合理的比例来设置。 制订学分制下课程的教学大纲，不仅是给教师授课提供一个纲要，而且更是便 于学生了解某门课程授课学时、学分、课程内容及选修课条件等，保证学生能清楚 明了地选课。全校开设的所有课程均应有课程简介，它是学分制指导性教学计划的 附件，是导师指导学生选课的依据。课程简介应包括：课程名称、课程编码、学时 学分、课程主要内容、使用教材及参考书、先修课程、选修对象等。学分制下教学 计划、课程大纲、课程简介都应印制成册或上到校园网，供学生随时查阅。 ( 2 ) 整个教学过程盼运行管理 教学运行管理包括学期教学计划的审核，形成教学任务并下达，排成课表，组 织学生选课。 随着现代信息与网络技术的发展，网络管理成为学分制下教学运行过程管理的 主要手段，所有环节都在一个功能齐全的教务管理系统中完成。学分制下排课与学 年制排课不同，学年制是以班级为单位排课，同一个班的学生上课时间和地点都是 相同的，而学分制下学生是根据学校的总课表来选课，最终形成自己的课表，同一 个班的学生上课的时问和地点不一定相同，学生可以通过网上查询或打印自己的课 表。为保证学生选课顺利进行，教务部门应给学生提供选课指南，指南中应包括选 课原则、选课办法、选课程序、选课时间等。教务部门向学生提供下一学期全校开 设的课程和任课教师，学生在导师指导下选课，最后返回到教务部门，经协调后确 定下一学期的所有选修课程。 ( 3 ) 考试管理及学籍管理 考试是检查和考核师生教与学效果的重要手段。在学分制条件下，教学过程相 对宽松、自由、灵活、分散，不管学生采取什么样的学习方式，只要某门课程达到 规定的要求即可，为此学校要严格考核制度。由于选修课的大量开设，学生可以跟 班重修、自学重修，出现很多新情况、新问题，考什么内容、采取什么考核方式、 怎样组织考试? 是学分制下考试管理必须考虑的问题。 学分制下，由于实行弹性学制，给学学籍管理带来了很大的很大难度。因此做 好学分制下的学籍管理是一项极其重要的内容。实行学分制及弹性学制后，有些学 。 校取消了补考，有些学校仍然允许正考不及格后补考一次，必修课考核不及格的必 须重修，选修课考核不及格的可重修或改选。学分制下一般取消留级制度，采用跟 班试读制度，每学年进行一次学分审核，学分获取达不到要求的学生，劝其退学。 学生可以辅修其它专业的课程，获取双学位，可申请免修课程等，学分制下学籍管 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 理是整个教学管理过程最为复杂的一项管理工作。 ( 4 ) 教学质量管理 学分制下更注重目标管理，在灵活的过程管理下，要达到高质量标准，必须实 行切实的目标控制，建立严密的质量评价监控体系。如做好教师的引进及培养，课 堂教学评价，学生学习信息的收集、反馈、处理，建立严格的课程考核制度等等。 学分制实行初期的实践证明，如果没有完善的质量监控体系，实行学分制下灵活、 动态的教学管理后，学生的学习质量有一定程度的下滑。 ( 5 ) 教师和学生管理 教师和学生管理也是学分制教学管理的重要内容。国内外推行学分制的实践经 验证明：导师制是实行学分制的重要保证。导师是学校教学与学生求学之间的纽带 与桥梁，有着依照学校人才培养方案与教学规律指导学生学习的职责，导师应向学 生全面介绍人才培养目标、基本规格及专业知识结构，按指导性教学计划的要求及 学生的实际情况，指导学生选择专业方向或辅修专业、选修课程。协助学生制订适 合自己特点及志向的学习计划，使学生在校期间获得完整的知识体系。在学生管理 上采用多渠道的管理途径，把行政班级管理、教学班管理、宿舍管理结合起来，辅 导员( 班主任) 、导师、任课教师共同对学生进行管理和指导。 ( 6 ) 教学基本建设管理 做好学分制下学科、专业和课程的基本建设管理，是学校生存与发展的关键， 学校要根据社会发展对人才的需要及自身的实际情况，以学生为本，为学生提供良 好的学科、专业和课程学习体系，学习平台和环境。 学分制下的教材、实验室和实习基地管理，是保障教学质量的重要环节之一。 在学分制下，每门课程由任课老师推荐主要参考教材，学生可以通过多种途径购买 教材。另外，在学分制下，随着行政班级淡化，学生选课动态，选修课程门类增多， 在这种情况下，建立以市场为导向的教材运行机制和良好的教材管理模式已是势在 必行。学分制下对实验室及其管理人员提出了较高的要求，学分制下学生自主选择、 自行设计实验项目，大量边缘学科、综合学科、交叉学科实验的开设必须要有良好 的实验环境，要求加大投入实验室建设，实验室必须全方位、全天候开放。学分制 下实行弹性学制，同级学生毕业有先有后，实践性教学要求有相应的政策和措施， 要有稳定的校内、校外实习基地，合理安排实习时间，灵活接受学生实习，让学生 得到综合训练。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 2 、学分制下我国高校教学管理的特点 由于各个国家的历史文化背景和传统的不同，经济与社会发展的水平不统一， 以及每个学校办学模式的不同，因此，在世界上已经形成的学分制模式中，也各具 特色，形式各异。但是，不容忽视的是学分制不同模式中包含着某种相同的要素， 这是由学分制的本质和特点决定的。即学分制是为适应学生个体差异，使学生个性 得到充分的发展，适应社会多种需求，学生自主选课，学习时限弹性。这些因素决 定了学分制下高校教学管理的新特点。 ( 1 ) 教学管理的灵活性、复杂性 学分制是一种比较灵活的教学管理模式，表现在以下几个方面：1 、学分制是 以选课制为核心的制度，学生有较大的自主权。自主权多大、选课比例多大是教学 计划制订是应该考虑的重要方面。这使得学分制下课程设置具有很大的灵活性。2 、 选课制的产生，带来教学管理上的灵活性。学生在每学期或每学年根据自己的实际 情况，可多选课，也可少选课，以最终修满的学分为标准，没有严格的毕业年限； 对学生的限制相对小了，强调严格考试，以最终是否通过为合格标准；为了保证培 养人才的质量，一般采用宽进严出的管理办法。3 、学生毕业时间的灵活性。由于 学习时间、学习内容由学生自己选择，学生选修第二专业、双学位等以及毕业时间 由学生自己掌握，给学籍管理带来较大的灵活性。正是由于以上的种种灵活性带来 了教学管理上的复杂性。由于选课因人而异，选课的数量和类型也因人而异，选课 的同时也是选教师。因此，在教学中的选课、改选、退选和选教等方面对教务部门 的排课、学生学籍管理等都提出了更高的要求。使得教学管理过程中事务性工作大 大增加，使教学管理工作变得更加复杂。 ( 2 ) 教学管理手段的现代化、信息化和网络化成为必然要求 学分制管理中存在大量的灵活复杂的选课、选教工作以及学分、绩点的统计工 作。传统的教学管理手段已远远不能满足学分制下教学管理的要求，必须借助现代 网络信息技术作为教学管理的手段。开发和应用包括学生选课系统、排课系统、考 试系统、学籍管理系统、信息查询系统等功能强大齐全的教务管理系统，为信息、 数据快速、准确地传递，建立校园网络教学管理成为我国高校学分制下教学管理的 必然要求。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 二、学分制下高校教学管理问题剖析 学分制是一种较灵活的教学管理模式，我国高校在推行学分制教学管理过程中 仍存在不少问题，原因也是多方面的，笔者将对主要的问题及成因进行分析。 ( 一) 推行学分制过程中存在的问题 由于社会历史原因，学分制在我国高校的推行进程相当缓慢，与国外学分制发 展较成熟的高校相比，还有很大的差距。回顾我国高校推行学分制的实践过程及结 合我校推行学分制以来的具体实践过程，笔者总结出我国高校在推行学分制过程中 存在的几个突出的问题如下： 1 、对学分制认识不够 目前高校师生及教学管理人员对学分制的本质及深刻内涵还缺乏理解，或者说 只知道“学分”，而不理解真正意义上的“学分制”。对学生进行的调查表明，有3 6 的人比较了解学分的意义和作用，有4 0 的人基本了解学分是什么，2 4 的人还不知 道什么是学分。在大一新生当中有8 0 以上完全不知道学分和自己的学习有什么关 系。在授课教师当中，有5 0 以上不清楚自己所承担的课程的学分数。在高校里普 遍认为推行学分制是教务处的事情，是教务管理人员的事，与其他的人无关。学生 也只是在毕业和学位资格审核时才关心自己所获得的学分。在教学管理队伍中，从 事教务管理人员相对来说对学分制的含义、作用认识较成熟些，但其他的人对学分 制的教育思想、学分制是一项系统工程还认识不够，在推行学分制的具体操作过程 中积极性不高，甚至持消极抵触态度。 2 、学校教学资源不足 学校教学资源主要指师资、课程、教室、实验室及仪器设备、图书等资源。 ( 1 ) 课程资源不足 学分制的基础是选课制，选课制首先要求有丰富的课程资源，除了必修课外， 还须有大量的选修课程供学生选择。目前，在一些宣称实行学分制的高校，在人才 培养方案中选修课所占的比例也不超过1 5 。何况在一些专业基础和专业选修课中 学生选择的余地很少，几乎也都成了必修课。只有全校性的公选课学生可以自由选 1 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 择，而这部分的课源又非常少，学生经常选不到自己感兴趣的课程，为了凑足学分 无奈地选择一些自己并不感兴趣的课程。这些都影响了学生选课的自主性，不利于 学生个性的培养。选修课程除了量不足以外，质也得不到重视和保证，很多选修课 程没有经过论证和审核就开课了，教师和学生对公共选修课的态度就一个字 混，老师混课时，学生混学分。 ( 2 ) 教师资源不足 学分制的选课制要求有大量的课程资源，而大量的课程也必须要求学校应拥有 大量优质的师资。而随着近年来高校的扩超，学生数翻了几倍，但引进的教师并没 有成倍的增长。很多高校师生比达1 ：2 0 ，有些学校则更高。很多教师的课时增多， 基本上处于满负荷工作状态，用于教研和扩充知识的时间很少。教师长期只从事单 一专业教学，甚至部分教师长期只讲授一、两门课程。教师没有时间和精力去开发 学科前沿的、交叉性的新课程，大大影响了选课制所需的丰富优质的课源。因此高 水平的师资队伍是实施学分制的关键，目前师资的缺乏已成为高校推行学分制的瓶 颈。 ( 3 ) 硬件设施不足 在学分制下，提倡素质教育和创新教育，由于选修课的开设，实验室利用的增 多，对教室( 多媒体教室) 及实验室( 实验设备) 的要求大大增高，而学校得到上 面的拨款有限，没有充足的经费投入到学校硬件设施建设上。比如我校的多媒体教 室就比较紧张，全校大约只有3 0 个多媒体教室，而同时段大约有1 0 0 个教学课堂， 也就是说最多只能有3 0 的课堂可以用多媒体教室。而我校有6 0 以上的课程需要 多媒体教室上课，教务科在排课时相当困难。另外实验室及实验设备也不能满足实 验教学的需要，本来应是两人一组的变成五、六个一组，有些实验甚至因为没有设 备而无法开出。据了解，很多高校在这方面的情形都差不多。 3 、学制缺乏弹性 在学分制下，学生只要修满教学计划规定的必修课学分和选修课最低学分要求 即可毕业。弹性学制针对的主要是学生之间的差异，学习基础好、自学能力强的学 生可以提前毕业：而知识基础差、学习较吃力的学生或因经济原因不能继续上学的 学生可以延长学制，推迟毕业( 一般可以延长两年) 。弹性学制在理论上是比较科 学的，但目前实际操作起来还很困难。由于国家对大学生毕业、就业的相关制度规 定得比较死板，极少有学生能提前业。而推迟毕业的学生因学校的宿舍管理规定及 学籍管理规定等原因也很难继续留校学习，这部分学生大多选择结业离校。我校从 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 2 0 0 2 年实行学分制至今，只有一个学生提前毕业。结业离校的学生当中，有不到 5 0 的人能在两年内通过重修考试获得毕业证，而且这种情况是没有资格申请学位 证的。由此可见，目前的学分制下的弹性学制并没有真正“弹”起来，学分制的优 越性也就没有充分地体现出来。 4 、学生选课混乱，缺乏指导 学分制的核心机制是“选课 ，如何保证学生在自由选课的条件下，系统地接 受专业知识教育和训练，是学分制能否顺利实施的关键。由于在校大学生对专业人 才所应具备的知识能力、要求等了解甚少，对专业知识之间的链接关系认识不表， 在选课上出现盲目性、功利性及避重就轻等现象，本人曾在我校作过对学生在选课 上有无规划的调查统计，大约3 0 的学生回答“有”，而7 0 的学生回答“无”，而 其中有8 5 的学生希望有老师在选课上给予指导。 另外，学校为选课提供的条件也未成熟，学校机房仅在规定的选课几天时间内 对学生免费开放，其余时间都是上机收费。学生不能很方便地查询自己的选课状态， 退选、改选手续相当麻烦，选课秩序不顺畅。 ( 二) 高校推行学分制问题的原因分析 我国高校推行学分制管理制度至今仍存在诸多问题，有多种原因：有社会外部 的、学校内部的原因，有客观上的、主观上的原因，有历史的造成的、有社会急速 变化发展的原因等，本文选择历史、社会和学校等角度展开分析，重点分析校内的 原因。 1 、历史原因 由教育发展的基本规律知道，教育除了遵循自身的发展规律，同时还受到社会 发展水平的制约。教育和社会经济的发展总是相互制约、相互促进的。每个时期特 定的政治体制往往就决定了特定的教育管理体制。我国高校从1 9 5 2 年以后全盘照 搬前苏联的教学管理模式学年制，从招生、教学计划、教学大纲、毕业分配等 都是由国家统一定的。这种教学管理模式一直沿用到1 9 7 8 年，伴随它的专制的、 以行政为主、以控制为主的教育管理观念已在人们的心里打上了深深的烙印，至今 很多人还未能接受“以人为本”、尊重学生自主性的教学管理理念，或未能把这种 理念贯彻到管理工作中去。观念没有更新和转变，是高校推行学分制受阻的根本性 1 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 原因。 另一方面，我们从国外学分制的产生来看，是先产生了选课制，选修课丰富到 了一定的程度，人们为了有效地管理选课制，从而产生了学分制。因此他们实行学 分制不存在课程资源不足的问题。而我国高校恰好是逆向发展，先引进学分制，再 发展选修课。而学年制统一的专业教学计划也不是一朝一夕能改过来的，尽管改革 开放后我国很多高校都在进行学分制改革，也取得了一些成效，但几乎都存在同一 问题缺乏丰富优质的选修课程。 2 、社会原因 从高校外部环境来看，政府教育主管部门及其他管理部门的职能还没有彻底转 变，高校缺乏现代大学所必须具备的办学自主权，在人事、财务、资产管理等方面 也还存在着诸多制约。第一，高校不能自主进行人事制度改革，直接影响教师队伍 的建设。第二，招生制度仍带有强烈的计划经济痕迹，学生进校后没有自由选择专 业的余地，对自已不喜欢的专业就抱着混学分的态度。第三，毕业分配( 就业) 制 度虽然已改革，但还是有很多限制，学校必须在九月份就上报下一年六月份拟定毕 业的应届生名单，经上级部门审查，制定毕业生计划。毕业生在毕业前约半年，就 要进行就业的“双向选择”。对于想修满学分提前毕业的学