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西南大学硕+ 学位论文 摘要 中小学城乡教师交流激励机制研究 教育学原理硕士研究生周晓慧 指导教师周鸿教授 摘要 我国农村教育质量低于城市教育质量，这是不可回避的现实问题。为了解决这个问题， 我国理论工作者不断探索，终于找到了一条解决城乡师资差距的途径：即通过城乡教师交 流、城乡学校以“结对帮扶与互派教师”的方式作为解决此问题的途径。教师的城乡交流 作为一项平衡城乡师资力量的措施在实践中发挥了一定作用，但仍存在缺乏理论指导，管 理脱节，部分教师存在抵制态度，交流的规模小，实效性不足等诸多问题。这些问题存在 的原因主要在于教师交流激励机制的不完善。据此，笔者提出解决城乡教师交流的有效激 励机制，以促进城乡教师交流活动有效开展。因此，本论文选取中小学城乡教师交流激励 机制研究，极其具有现实意义。 本文主要运用现代管理中激励理论与方法，针对当前中小学城乡教师交流激励机制中 存在的问题进行初步的研究。笔者在查阅大量资料的基础上，依据美国心理学家亚当斯( j s a d 锄s ) 的公平理论和由华东师范大学心理学教师俞文钊创立的同步激励理论，自行编 制了中小学城乡教师交流激励机制满意度问卷。以山东省枣庄市中小学城乡交流教师为研 究对象，采取分层随即取样的方法，对2 0 2 名中小学城乡交流教师进行了问卷调查及访谈。 本文运用公平理论和激励理论，采用问卷调查法和访谈法，切实取得第一手资料，坚 持理论与实际相结合。借鉴国内外重要文献资料及先进经验，结合实例调查并分析，为解 决问题做好铺垫。力求使研究对策具有可操作性，使所提出的建议具有应用价值，从而达 到规范与实证的有机结合本文构建了中小学城乡教师交流激励机制包括：进一步促进理 论研究、完善考评激励与晋升激励机制、建立物质激励与精神激励相结合的机制、建立信 任机制激励交流教师真诚合作、建立参与机制激励交流教师民主管理的主动性、建立期望 机制激励交流教师的成就感。本文试图从整体上构建全面解决问题的对策，力求使这些举 措具有可行性和可操作性，为中小学城乡交流教师提供借鉴和启示。 中小学城乡教师交流激励机制涉及方方面面，教师交流激励机制的建立完善是一个漫 长的、系统的工程，它的每一个方面都涉及许多具体的要素，都值得进行细致的研究。在 将来，通过本研究可以扩展到交流管理者和交流辅助教师激励策略的研究。 关键词：中小学教师城乡交流激励机制 西南大学硕士学位论文 a b s t r a c t r e s e a r c ho nm o t i v a t i o nm e c h a n i s mo f i n t e r c h a n g e o f p r i m a r y a n d s e c o n d a r y t e a c h e r s1 3 e t w e e nc i t i e sa n ds u b u r b s g r a d u a t es t u d e n tm a j o r i n gi nt h e o r yo fe d u c a t i o n a t m a s t e rl e v e l ：z h o ux i a o h u i t u t o r ：p r o f e s s o rz h o u h o n g a bs t r a c t o u rc o u n t r yr u r a le d u c a t i o nq u a l i t yi sl o w e rt h a nt h eu r b a ne d u c a t i o nq u a l i t y , t h i si st h e r e a l i s t i cq u e s t i o nw h i c hc a n n o tb ea v o i d e d i no r d e rt os o l v et h i sp r o b l e m , o u rc o u n t r yt h e o r i s t e x p l o r e su n c e a s i n g l y ，f i n a l l yf o u n daw a yt os o l v et h ec i t ya n dc o u n t r y s i d et e a c h e r sd i s p a r i t y ： n a m e l ye x c h a n g e s ，t h eu r b a na n dc o u n t r y s i d es c h o o lt h r o u g ht h eu r b a na n dc o u n t r y s i d et e a c h e r b y t i e st oa s s i s t sw i t hs e n d st h et e a c h e rm u t u a l l y t h ew a ya c h i e v e m e n tt os o l v et h i sq u e s t i o n w a y t e a c h e r si n t e r c h a n g eb e t w e e nu r b a na n dc o u n t r yt o o ka ni t e mo f b a l a n c e dc i t ya n d c o u n t r y s i d et e a c h e r ss t r e n g t ht h em e a s u r eh a sp l a y e dc e r t a i nr o l ei nr e a l i t y , b u ts t i l ll a c k st h e t h e o r yi n s t r u c t i o n ，t h em a n a g e m e n to d m e sa p a r t , t h ep a r t i a lt e a c h e r sh a dt h er e s i s t i n gm a n n e r , t h ee x c h a n g es c a l ea r es m a l l , e f f e c t i v ei n s u f f i c i e n c ya n ds oo nm a n yq u e s t i o n s t h e s eq u e s t i o n s e x i s tt h er e a s o nm a i n l yl i e si nt h et e a c h e rt oe x c h a n g et h ed r i v em e c h a n i s mn o tt ob ei m p e r f e c t a c c o r d i n gt ot h ea b o v e ，t h ea u t h o rp r o p o s e ds o l v e se f f e c t i v ed r i v em e c h a n i s mw h i c ht h eu r b a n a n dc o u n t r y s i d et e a c h e re x c h a n g e s ，p r o m o t e st h eu r b a na n dc o u n t r y s i d et e a c h e re x c h a n g e e f f e c t i v ed e v e l o p m e n t t h e r e f o r e ，t h ep r e s e n tp a p e rs e l e c t i o ne l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o l s u r b a na n dc o u n t r y s i d et e a c h e re x c h a n g e st h ed r i v em e c h a n i s mr e s e a r c h ，h a st h ep r a c t i c a l s i g n i f i c a n c ee x t r e m e l y i nt h i sa r t i c l em a i nu t i l i z e sm o d e r nm a n a g e m e n td r o v et h et h e o r ya n dt h em e t h o d ，e x c h a n g e t h eq u e s t i o ni nv i e wo ft h ec u r r e n te l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o l sc i t ya n dc o u n t r y s i d et e a c h e r w h i c hi nt h ed r i v em e c h a n i s me x i s t st oc o n d u c tt h ep r e l i m i n a r yr e s e a r c h 1l o o ku pm a s s i v e m a t e r i a lf o u n d a t i o n ，r e s to nu sp s y c h o l o g i s ta d a m s ( j s a d a m s ) t h ef a i rt h e o r ya n dt h e s y n c h r o n i z e dd r i v et h e o r yw h i c he s t a b l i s h e sb ye a s tc h i n an o r m a lu n i v e r s i t yp s y c h o l o g y t e a c h e ry uw e n z h a o ，e s t a b l i s h e dt h ee l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o l su r b a na n dr u r a lt e a c h e rt o e x c h a n g et h ed r i v em a c h i n e m a d ed e g r e eo fs a t i s f a c t i o nq u e s t i o n n a i r ev o l u n t a r i l y t a k et h e s h a n d o n gp r o v i n c ez a o z h u a n ge l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o l si n t e r c h a n g eb e t w e e nc i t ya n d c o u n t r yt e a c h e ra s t h eo b j e c to fs t u d y , a d o p t sm e t h o dw h i c ht h el a m i n a t i o nt a k e sas a m p l e 两南大学硕七学位论文 a b s t r a c t i m m e d i a t e l y , h a sc a r r i e do nt h eq u e s t i o n n a i r es u r v e ya n dt h ei n t e r v i e wt o2 0 2e l e m e n t a r ya n d m i d d l es c h o o l si n t e r c h a n g eb e t w e e nu r b a na n dr u r a lt e a c h e r t h i sa r t i c l eu t i l i z e st h ef a i rt h e o r ya n dt h ed r i v et h e o r y ，u st h eq u e s t i o n n a i r es u r v e y p r o c e d u r ea n dt h ei n t e r v i e wl a w , o b t a i n st h ef i r s tm a t e r i a lp r a c t i c a l l y ，p e r s i s t e dt h et h e o r ya n d a c t u a l u n i f i e s p r o f i t sf r o mt h ed o m e s t i ca n df o r e i g ni m p o r t a n tl i t e r a t u r em a t e r i a la n dt h e a d v a n c e de x p e r i e n c e ，u n i f i e st h ee x a m p l et oi n v e s t i g a t ea n dt oa n a l y z e ，f o rs o l v i n gt h ep r o b l e m t oc o m p l e t et h eu p h o l s t e r y m a k e se v e r ye f f o r te n a b l et h er e s e a r c he o u n t e n n e a s u r et oh a v et h e f e a s i b i l i t y ，e n a b l et h es u g g e s t i o nw h i c hp r o p o s e dt oh a v et h ea p p l i c a t i o nv a l u e ，t h u sa c h i e v e st h e s t a n d a r da n dt h er e a ld i a g n o s i so r g a n i cs y n t h e s i s t h i sa r t i c l ec o n s t r u c t e dt h ee l e m e n t a r ya n d m i d d l es c h o o l su r b a na n dm r a lt e a c h e rt oe x c h a n g et h ed r i v em e c h a n i s mt oi n c l u d e ：f u r t h e r p r o m o t e st h ef u n d a m e n t a lr e s e a r c h ，t oc o n s t m 叫m a t et h ee x a m i n a t i o na n dc r i t i q u et od r i v ea n dt o p r o m o t et h ed r i v em e c h a n i s m ，t h ee s t a b l i s h m e n tm a t e r i a ld r o v ea n dt h es p i r i td r o v eu n i f i e st h e m e c h a n i s m , t h ee s t a b l i s h m e n tt r u s tm e c h a n i s md r o v ee x c h a n g e st h et e a c h e rt oc o o p e r a t e s i n c e r e l y , t h ee s t a b l i s h m e n tp a r t i c i p a t i o nm e c h a n i s md r o v ee x c h a n g e st h et e a c h e rd e m o c r a t i c m a n a g e m e n ti n i t i a t i v e ，t h ee s t a b l i s h m e n te x p e c t a t i o nm e c h a n i s md r o v ee x c h a n g e st e a c h e r s s e n s eo fa c h i e v e m e n t t h i sa r t i c l ea t t e m p tc o n s t r u c to v e r a l ls o l v e st h eq u e s t i o nc o n n t e r m e a s m e c o m p r e h e n s i v e l y , t h ee n d e a v o re n a b l et h e s ea c t i o n st oh a v et h ef e a s i b i l i t ya n dt h ef e a s i b i l i t y , p r o v i d e st h em o d e la n dt h ee n l i g h t e n m e n tf o rt h ee l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o l si n t e r c h a n g e b e t w e e nc i t ya n dc o u n t r yt e a c h e r t h ee l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o l sc i t ya n dc o u n t r y s i d et e a c h e re x c h a n g e st h ed r i v e m e c h a n i s mt oi n v o l v et h ea s p e c t s ，t h et e a c h e re x c h a n g e st h ed r i v em e c h a n i s me s t a b l i s h m e n t c o n s u m m a t i o ni sl o n g ，t h es y s t e mp r o j e c t , i t se a c ha s p e c ta l li n v o l v e sm a n yc o n c r e t ee s s e n t i a l f a c t o r s ，a l li sw o r t hc o n d u c t i n gt h ec a r e f u lr e s e a r c h i nt h ef u t u r e ，m i g h te x p a n dt h r o u g ht h i s r e s e a r c ht oe x c h a n g e st h es u p e r i n t e n d e n ta n dt h ee x c h a n g ea s s i s t st h et e a c h e rt od r i v et h e s f f a t e g yt h er e s e a r c h k e yw o r d s ：p r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o lt e a c h e r s ；t h ee x c h a n g eo fu r b a n a n dr u r a la r e a s ；m o t i v a t i o nm e c h a n i s m i l l 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究t 作及耳义得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文- 1 ，已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、 刊 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：周联秀 签字日期： 印b 9 年午月 f 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁微，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 口j 以将。丫：位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止)。 学位论文作者张阉酝霪 导师鲐( 司f 呜 签字日期：劢叼年铲月箩日签字日期：沙护7 年铲月d 日 西南大学硕+ 学位论文导论 l i 舅曼曼曼曼量皇曼曼皇曼量莹寰曼曼曼皇曼量曼量曼喜曼皇皇昌量曼曼曼曼皇曼曼曼曼量皇曼曼皇曼曼曼鼍曼曼曼量量量曼量量吕量曼皇量量曼曼量曼曼舅鲁量皇皇皇曼皇曼曼曼鼍 导论 ( 一) 问题的提出 1 建立科学的城乡教师交流激励机制能为实现城乡教师交流活动目标提供 保障 任何活动都有两面性，城乡教师交流活动也不例外。尽管城乡教师交流取得了一定的 成绩，但在实施过程未必能够达到预期的目的，出现了种种不良的现象。如吉林市人民政 府教育督导室的赵岚和李成库在调查中就发现了城乡交流出现了很多问题。在调查中他们 发现目前城乡教师对口支教有些是流于形式、走过程，有相当一部分支教教师责任心不强， 缺少敬业精神。有些农村教师认为这仅是一种形式的也为数不少。究其原因是缺乏必要的 激励措施，尚未建立完善的激励机制。美国哈福大学詹姆斯教授对人的激励问题作过专题 研究，他得出的结论是；如果没有激励，一个人的能力发挥只不过2 0 _ 3 0 ；如果施以激 励，一个人的能力则可发挥到8 0 一9 0 ，其间幅度差距达6 0 可见激励在个人能力发挥 和工作绩效中起着举足轻重的作用。激励只有形成机制，才能持续有效的发挥作用 城乡教师的交流活动本身很有意义，也很有研究的必要，但是，如果仅仅流于形式， 没有一定的制度约束或激励措旅，不仅起不到促进农村学校教师水平提高的效果，客观上 还会给农村学校带来一定的不利影响。因此，我认为城乡教师交流激励机制的建立能为城 乡教师交流的有效性提供制度保障。况且教师劳动具有特殊性，它包括隐形劳动与显性劳 动( 教师交流也是一种劳动) ，激励措施对教师的隐性劳动起着不可估量的作用。因此，鉴 于目前城乡教师交流虽有一定效果但也存在流于形式的客观事实，另外加上教师劳动的特 殊性，我认为制定出促进城乡教师交流活动的激励机制，以保障活动的切实有效性不仅是 必要的，而且是迫切的。 2 建立科学的城乡教师交流激励机制是中小学实行城乡教师交流人本管理 的必要途径 人本管理的本质是以促进入自身自由、全面发展为根本目的的管理理念与管理模式。 而激励是人本管理的核心问题，它源于个体的需求。如果管理者只追求学校组织的目标， 不考虑教师的需求，把教师纯粹视作实现目标的手段和工具，那么这种所谓的“激励”必 不能取得成功，也无法持久。马克思在资木论中说，社会主义、共产主义是比资本主 义“更高级的、以每个人全面而自由的发展为基本原则的社会形式一国。由此可以看出， 当前我国中小学在实施教师交流激励的过程中，激励不仅是手段，更是目的，即实现教师 。安妮布鲁斯，詹姆斯s 伯比顿著刘春燕，陈舟平译员工激励【m 1 北京：中国标准出版社，2 0 0 0 ： 3 2 。李连仲，为什么说人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求? 人民日报 ， 2 0 0 1 ( 1 ) 西南大学硕士学位论文导论 个体教学水平的提高，以均衡城乡师资力量。同时，中小学教师具有特殊的群体特点，他 们有强烈的精神需求和自我提高的愿望，中小学管理者在设计建立激励机制的过程中，要 体现出人本管理的精神，把实现学校目标与实现个体目标结合起来。教师个体目标实现的 程度决定了学校目标实现的程度。反之，如果学校在管理过程中赋予人性化的管理，实施 科学的措施，那么教师也就发展的越快。因此，建立科学的城乡教师交流激励机制是中小 学实行城乡交流人本管理的必要途径。 3 研究价值 ( 1 ) 理论价值 农村教育质量低于城市是基础教育发展不均衡的表现之一，这个问题也是一直是困扰 中国教育的一个现实话题。在城市地区教育优先发展的情况下，农村地区的教育势必处于 弱势地位。发展农村基础教育完全靠农村不仅不现实，而且也不应该。本研究旨在通过对 城乡教师交流问题的研究，希望能够通过建立有效的激励机制，提高农村的教育质量，对 公平理念下的激励理论产生一定的影响，发挥除政府以外的地方教育主管部门、学校及教 师在城乡教师交流活动发展中应有的作用 ( 2 ) 实践价值 本研究试图通过城乡教师交流激励机制问题的审视，找出其中不完善的地方，剖析其 原因，彰显其意义，我们要取其精华，弃其糟粕，并提出更好的对策建议为进一步完善 教师交流活动提供有益的参考和借鉴。同时使城乡教师交流真正成为改变城乡差距的有效 载体和推动城乡教育均衡发展的助力器，让在同一蓝天下的农村孩子和城里的孩子一样， 受到高质量的教育教学。 ( 二) 文献综述 1 概念的界定 ( 1 ) 交流( c o m m u n i c a t i o n ) 交流是一个广泛的概念，它包含着复杂的含义。英语中主要有两个词与之对应， “c o m m u n i c a t i o n ”和“e x c h a n g e ”。对“c o m m u n i c a t i o n ”一词的理解，也是着眼于一般语 义层次和经验范畴。“c o m m u n i c a t i o n ”就是一种“传达”和“沟通”。这种传达和沟通可以 在不同的对象、范畴和层次间进行，由此形成了不同类别、形式和水平的“c o m m u n i c a t i o n ” 这种传达和沟通，也就是从狭义到最广义的“交流”。e x c h a n g e ”的意义则大致对应于 辞 海与现代汉语词典中给出的解释，前者的解释是：互相沟通，后者则给出了更为通 俗的解释：交流即彼此把自己有的供给对方，有时又称交换。在交流的内容中有物质交流 和精神交流，有经济交流、政治交流和思想文化交流，有信息交流、物资交流、技术交流、 人间交际等形式。交流是一种流动的状态，是形成社会公平的最重要方式，通过交流能够 2 西南大学硕士学位论文导论 l m 皇曼皇量皇曼皇詈曼曼詈詈! 曼! 曼曼曼曼皇曼量曼曼曼曼曼曼曼曼量曼皇量曼曼曼皇曼皇曼曼鼍舅曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼量量曼曼量曼曼曼舅曼量皇曼曼量量曼量量曼量曼曼曼鼍 揭示矛盾，能够平衡信息和机会。因此，它为经济发展创造和形成了相对公平的社会环境。 起着无可比拟的作用。此外，交流尚有内部交流、外部交流，有间接交流、直接交流，单 向交流、双向交流、书面交流、口头交流、网上交流等多种形式。 ( 2 ) 城乡教师交流 教师交流实际上就是教师这种教育资源在不同岗位，不同的学校之间的流动任教，是 指在不同学校或者地区之间的教师的相互流动、借用和影响的动态过程与结果。城乡教师 交流是指为了达到开阔教师视野提高教育教学水平以及改善城乡教师配置结构，促进教育 均衡发展的目的，在城市学校和农村学校的教师按照一定的规定分别派到农村学校和城市 学校工作一定时间的过程和结果。本研究特指的是中小学阶段的城乡教师交流，这里不涉 及高校及其它职业学校的教师交流。 ( 3 ) 激励 激励的基本含义是激发人的行为动机，使人有一股内在的动力，朝着所期望的目标前 进的心理活动过程。需要是激励的基础，激励的实质就是鼓舞人们根据自身需要做出抉择， 并将其付出行动。人们的活动总是出于一定的动机，而激励就是能为人们提供这种动因， 它既可以是正面的表扬、鼓励及奖励，也可以是反面的批评、惩罚及约束；既可以是物质 上的奖励或惩罚。也可以是精神上的激发或压力；既可以是某一种方法或手段，也可以是 多种方法或手段的同时进行。激励的作用有多方面，具体表现在吸引人才，提高组织的凝 聚力：协调个人目标与组织目标，使两者和谐统一；充分调动个体的积极性、主动性，提 高个体的工作效率和业绩；激发人的创造性和革新精神，从而提高工作效率。 中小学城乡教师交流激励，就是中小学管理者在管理过程中，运用激烈理论，有计划 对中小学交流教师予以有效的刺激、引导和鼓励，以促进其发生内在的心理变化，提高从 事交流活动的积极性与创造性，提高教育教学质量和办学整体水平，以达到交流的目的。 ( 4 ) 激励机制 激励机制是指一个组织系统，对这个系统内各要素之间关系的本质的客观认识，集中 体现在激励机制设计之中。有效的激励是由激励主体、激励客体、激励因素、激励信息、 激励环境、激励控制等各种要素相互作用的结果，它是激励过程与要素的有机统一 学校教育工作主要是教师来完成，所以学校教育本质上来自于教师内心深处的激情。 在城乡教师交流中教师是提高教学质量的关键，无论进行什么样的交流活动，教师都是交 流活动的主角，我认为影响教师交流满意度的原因是与教师需要( 或者说教师的奋斗目标) 紧密相联的，与教师需要有关的因素都会影响到教师交流的效果和态度。因此，能够调动 教师积极性的发挥至关重要，而学校对教师的管理与评价又与教师的积极性的发挥有着密 切的联系。激励作为人们的一种行为评价，它能满足人的需要、调动积极性、培养和开发 创造力、培养良好的道德和精神、提高人的素质、促进人的全面发展。激励机制一旦形成， 它就会内在的作用于组织系统本身，使组织机能处于一定的状态，并进一步影响着组织的 3 西南大学硕+ 学位论文导论 生存和发展。激励机制对组织的作用具有两种性质，即助长性和致弱性，也就是说，激励 机制对组织具有助长作用和致弱作用。本文主要研究中小学城乡教师交流的激励机制，主 要是通过建立激励机制，促进参与交流的教师的发展。 2 国内外研究现状 ( 1 ) 国内的相关研究 从全国范围来看，城镇教师支援农村教育的工作已普遍展开，城乡教师交流无疑是提 高农村教师教育水平的有效举措，教师是推动活动开展的关键因素，所以，提高教师的积 极性、主动性才是实现目标的首要任务。当前以城市优质的教学队伍支援农村相对薄弱的 师资队伍，加强农村教师培训的城乡教师交流活动，无疑能够提高农村教师的师资水平， 促进城乡教育均衡发展。而激发城乡交流教师的积极性、主动性，又是保障活动有效实施 的重要举措。那么，怎么调动城乡交流教师的积极性、主动性，如何构建城乡交流教师的 激励机制，将是本文要研究的内容。 根据对中国c n k i 期刊全文数据库、维普数据库、万方数据和人大复印资料等“关键 词”的检索显示，关于“城乡教师交流”的研究较为丰富，而“教师激励机制”大部分是 关于高校激励机制，共有1 1 7 篇文章，而对中小学城乡教师交流激励机制的研究几乎为零， 目前国内学者关于中小学城乡教师交流及教师激励机制问题的研究主要涉及到以下方面： 关于建立中小学教师激励机制必要性的研究 李巍，王鲁捷在论激励机制在中学教师职业生涯规划中的构建中提出激励机制在 人的能力发挥和工作绩效中起着重要作用，而且中学教师是中学的重要人力资本，在人才 的教育和培养上起着重要作用，因此加强实施对中学教师的激励政策是非常重要的。另外， 吉同权在其硕士论文 农村中小学教师激励策略研究中指出吸引和留住优秀人才到农村 中小学任教，调动农村教师的工作积极性、主动性和创作性，提高学校的教学质量，营造 和谐的教师成长环境，需要有效的激励策略。并且他还运用访谈、问卷等方法以江西省南 康市农村中小学教师为研究对象，研究了农村中小学教师师的心理需求状况、农村中小学 在教师激励机制等方面现存的主要问题和产生这些问题的原因，探讨了解决这些问题以提 高农村中小学教师激励水平的基本原则和具体策略。肖伟在后税费时代中小学教师激励 机制的构建初探中提出如何在新的历史条件下新的教育实践中重建激励机制成为一个十 分重要的课题，并从教育学、心理学和经济学的视角出发，提出了具体的建议。 从激励模式及方法的研究角度 从激励理论研究入手，提出制定有针对性的激励制度和措施。如张旭扬在硕士论文试 论我国中小学教师管理激励模式构建中提出了有中国特色的社会主义中小学教师管理激 励模式，其主要内容包括整体激励模式、价值观导向激励模式、感情体验激励模式、心理 培育激励模式等。王时利在 中， 从分析当前教师需要现状入手，研究了教师的职业需要、工作需要及工作动机，进行了系 统分析。陈菲菲在浅谈激励学校教师积极性的几种模式中，提出了声誉及社会地位激 励、精神激励与物质激励、目标激励、工作内容激励、工作环境激励、民主参与激励、成 长激励等七种激励模式。牟联军在建立、完善青年教师培养的激励机制中，总结了双 项结合，奖励到位；创造条件，不断充电；确立目标，增强信心；充分信任，大胆使用； 注重竞争，鼓励冒尖；创设环境，营造氛围：引导抗挫，消除障碍；提高追求，多讲奉献 等一系列具体激励方法。 从激励主体及客体的研究角度 激励主体即激励对象，从这个角度研究，主要是学校管理者怎样实施对教师的激励和 教师的自我激励。如张风琴在 教师激励的心理保健功效中提出内容型激励与过程型激 励相结合、外加报酬激励与内感报酬相结合、物质激励与精神激励相结合、观念激励与情 境激励相结合、规范激励与人本激励相结合。康劲松在硕士论文中小学教师激励策略研 究中建构了教师激励实践策略，包括了满足教师需要策略、激励教师工作动机策略、制 定目标管理策略等。施文龙，吴志宏在中学教师的需要现状和中学管理的交流策略研究 一文中针对中学教师需要满足水平的现状，提出“中学管理者要运用激励的系统策略、权 变策略、发展策略，以全面提高学校管理的效益。激励客体即被激励对象，从这个角度研 究，如校内全体教师激励、中青年教师激励、青年教师激励、个体激励与集体激励等。章 月芳的运用激励机制，培养青年教师，是反映对青年教师成长的重视。李浩仁的 论学 校管理中的教师激励以激励理论为指导，结合教师的职业特点，通过对教师的需要、愿 望和动机等心理因素进行综合分析，探求激发调动教师积极性的策略。 从激励原则的研究角度 对不同的客体进行激励，需要把握不同的原则，城乡交流教师教师作为一个特殊的群 体，对他们进行激励时要遵照一定的原则。李浩仁在l ：论学校管理中的教师激励中提出 以下原则：物质激励与精神激励相结合，侧重精神激励；内在激励与外在激励相结合，侧 重内在激励；职责激励与情感激励相结合，侧重情感激励：制度激励与自我激励相结合， 侧重自我激励。朱世林在 构建学校教师激励机制应遵循的几个原则中提出了教师激励 机制构建的三个原n - 主体性原则、科学性原则、开放性原则。李祖超在 教育激励理论 探讨中构建了教育激励的目的性原则、针对性原则、及时性原则、有效性原则和整体性 原则。 从教师特点的研究角度 城乡交流教师作为一个特殊的群体，在对其采取激励措施时，必须研究其特殊性。卢 宝祥在柔性管理，教师激励的新视角中提出对教师进行激励时。要以人性为前提，以 情感为纽带，以精神为寄托；注意多方面与多角度相结合，全员性与全面性相结合，精确 s 西南大学硕士学位论文导论 性与模糊性相结合的特点 通过对国内相关研究文献资料的梳理和归类，目前对中小学教师激励从模式及方法 等方面做了较为详细的研究和介绍，这充分说明了学者已经认识到建立中小学教师激励的 重要性。众多的研究成果能为本文提供富有价值的借鉴，然而对中小学城乡教师交流激励 机制的现状，尤其是中小学城乡教师交流的激励机制现存的实际调查还不够深入。由于国 内对城乡教师交流研究时间较短，不管在理论上还是实践中，都存在某些疏漏缺陷。综合 当前国内教师交流激励研究成果可以发现，大多数研究致力于从不同角度论述教师交流激 励的重要性，也有部分文献探讨教师交流激励存在的问题及改进策略。这些都为进一步研 究教师交流提供了可鉴之处，但是仍有一些问题需作进一步研究，这些问题具体表现在几 个方面： 第一，中小学城乡教师交流激励理论体系比较薄弱，有待完善 已有的研究关于教师交流激励对促进城乡教师专业发展、加快城乡师资均衡发展的论 证颇多。对教师交流的激励理论基础和现实基础较少研究。教师交流激励理论体系显得较 为薄弱。因此，需要加强城乡教师交流激励理论的研究。 第二，需要更深入地调查研究教师交流激励机制的现存问题 已有文献主要基于理论思辨和经验，对可能存在的教师交流激励问题进行描述，而对 当前教师交流激励机制问题尤其是对中小学城乡交流教师激励机制的现存问题缺乏深入性 的调查研究与分析，因此，需要进一步加强对现状特别是现存问题的调查研究。 第三，需要加强对策研究的系统性、完善性、针对性 由于缺乏对中小学城乡教师交流激励机制现存问题的深入调查，故在改进教师交流激 励机制对策研究上，缺少针对我国当前的交流教师的特点、需求、发展等实情的有效对策。 尤其是对策的系统性、完善性、针对性不够，研究成果难以指导城乡教师交流的实践。因 此，故需要加强对策研究的系统性、完善性、针对性。 鉴于上述几点，本研究力求在该领域己有研究的基础上有所拓展，比较深入地论述教 师交流激励机制的理论基础和现实基础，通过较为深入的问卷调查和访谈等研究方式，试 图全面、准确地把握我国当前中小学城乡教师交流激励机制存在的问题及成因，针对所存 在的问题，探讨中小学城乡教师交流激励机制的有效对策。 ( 2 ) 国外相关的研究 国外关于中小学城乡教师激励机制方面的研究，大多是采用教师“轮校执教”，比如日 本、美国、法国、韩国、加拿大、新加坡及澳大利亚都已形成了完备的教师定期流动轮换 制，其中日本是做得最彻底、最成功、效果最好的国家。鉴于篇幅有限，本文将选取几个 较为成功的典型国家为例。 日本的教师“定期流动制” 日本的中小学教师，按日本法律的规定，属地方公务员。在其管理上有一套完善的制 6 西南大学硕+ 学位论文导论 度和法律，是比较规范的。日本中小学教师的定期流动属于公务员“人事异动”的范畴， “人事异动”般是指人员的变动，如升迁、调离、流动岗位及自然减员、退休等。 从教师待遇来看，日本义务教育教职员工资根据法律规定高于普通公务员。1 9 5 4 年偏 僻地区教育振兴法( 1 9 7 4 年第四次修词) 又规定，市、町、村的任务之一就是“为协助在 偏僻地区学校工作的教员及职员的住宅建造和其他生活福利，应采取必要措施。”该法还专 门设有。偏僻地区津贴一一项，其中规定：“对指定的偏僻地区学校或与其相当的的学校工 作的教员与职员，发给偏僻地区津贴”，月津贴额在本人月工资和月扶养津贴总额的2 5 以 内；当教职员因工作变动或随校搬迁到偏僻地任教时，从变动或搬迁之日起3 年内，对其 发给迁居补贴，月补贴额在本人月工资和月扶养津贴总额的4 以内。此外，还有其他形式 的津贴，如寒冷地区津贴、单身赴任津贴等。 此外，日本的教师定期流动制还具有义务性和定期性的特点。 美国的“弱势补偿”方案 2 0 世纪6 0 年代以来，为了有效的实施基础教育的均衡发展，实现教育机会的实质平 等，特别是为了让不同族裔、不同文化群体都能切实享受平等的爱教育权利，以美国经济 机会署为代表的团体倡导在全国范围内实行“补偿教育”方案：方案的主要内容是对弱势 群体教育进行经济补偿，并努力改善其办学条件，优化师资设备，以便提高教学质量。可 见，美国政府充分重视“师资补偿”对于实施整个教育补偿方案的意义，并逐步将之落实 到为少数民族学生配置数量充足、质量精良的师资队伍的行动中去。 缩小教师待遇的地区和校际差距，为师资均衡配置奠定物质基础，教师待遇的好坏直 接影响着教师的工作热情、教师队伍的稳定性及教师职业的新引力。2 0 世纪8 0 年代以前， 由于中小学教师工资偏低，严重影响了美国师资的来源和教师队伍的建设，于是各州通过 多方筹措经费，不断提高教师工资。在提高改善待遇的同时，美国还注重缩小不同地区之 间教师的待遇差距，为那些任教于城市薄弱学校和少数民族学校的教师提供待遇上的优惠 政策和特别补助，以鼓励和吸引优秀教师到这些学校服务，从而在整体上实现教师资源的 均衡配置。 法国的“优先教育区”政策 法国政府于1 9 8 1 年出台了“优先教育区”政策，在这项政策中，关于师资配置的内容 主要有三方面的规定：第一，对“优先教育区”的师资配置给予特别支持，要求为其配备 高质量的、合格的教师队伍：第二，增加“优先教育区”的教师数量配置，以便加强对处 境不利和学习困难儿童进行个别辅导；第三，提高“优先教育区”任教教师的工资待遇。 政府对“优先教育区”内的教师给予特别紧贴，比如1 9 9 7 年改紧贴额为6 7 4 1 法郎。圆凡 。薛国风日本教师“定期流动制”对解决我国偏贫地区义务教育师资问题的启示川日本问题研究 2 0 0 9 ( 1 ) ：p 5 1 。鲍传友中国城乡义务教育差距的政策分析【d 1 北京：北京师范大学博士学位论文，2 0 0 6 1 2 5 7 两南大学硕士学位论文导论 在“优先教育区”内任教的中小学教师均能享受该项津贴。该项津贴计入教师工作，由国 民教育部支付。这项政策的实施使得“优先教育区一的教师质量和数量都得到了一定的改 善和提高，大大缩小了法国不同社区之间的师资差异，使整个基础教育师资配置趋向均衡。 同时，提高“优先教育区”教师待遇的规定也有利于吸引一部分教师资源向“优先教育区” 流动，为教师资源的动态均衡配置创造了便利条件。 统一中小学教师培养规格和工资标准，为教师的大范围流动创造条件 法国于1 9 2 2 年开始对教师培养规格进行改革，规定中小学教师都必须由大学师范学院 培养，中小学教师培养规格一体化的实现以及随之实现的人员规格的统一，为教师在不同 层次学校之间的灵活流动提供了可能，在随后的改革中，法国政府规定，中小学教师实现 单一工资制，并对愿意到“优先教育区”任教的教师提供岗位紧贴，每年为6 7 4 1 法郎，中 小学教师享受的标准相同。此外还规定，从1 9 9 4 年1 月起，凡初次作为公务员身份被分配 到难于招聘到师资的地区任教的教师，每年可以享受到1 2 5 9 4 法郎的补贴，时间为三年。 国外的教师流动都是具有政府直接主导、参与及调控等突出特点，还制定了相应的激 励措施，在教师待遇等方面特别是提高偏贫地区教师待遇就制定了专项政策，形成了一套 完善的制度，对师资队伍建设，尤其是均衡校际间的师资差异发挥了巨大的作用。教师在 不同岗位和学校间的流动，既可以使优秀的教师获得选择权利而无职业危机感的压迫；也 可以使