唱响“江南菜乡”品牌打造鄱阳湖生态经济区“大菜园”.doc

唱响“江南菜乡”品牌打造鄱阳湖生态经济区“大菜园”蔬菜是与人们生活息息相关的重要食品。发展蔬菜产业不但是满足市场需求，丰富城乡居民“菜篮子”的现实要求，更是实现农业增产增效、农民增收的重要途径。乐平市自实施“兴菜富民”战略以来，蔬菜产业得到了较快发展，为保障我市乃至全省和周边大中城市蔬菜供应，作出了积极的贡献，2007年被中国园艺学会长江流域蔬菜协会授予江南地区唯一的“江南菜乡”称号。去年鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，省委省政府高度重视蔬菜产业的发展，制定了全省蔬菜发展规划，我省又将迎来蔬菜产业大发展的新机遇。乐平市如何适时抓住机遇，进一步唱响“江南菜乡”品牌，努力打造鄱阳湖生态经济区“大菜园”，对于壮大和发展我市蔬菜产业、策应鄱阳湖生态经济区建设具有重大的现实意义。一、乐平市蔬菜产业发展现状（一）乐平市蔬菜产业在全省的地位凸现乐平市地处“昌九景”金三角区域，属鄱阳湖平原低丘陵地区、一江横穿东西、七河纵贯南北、土地平坦肥沃。全境处亚热带季风性湿润气候区，雨量充沛、四季分明、无霜期长，蔬菜种植历史悠久，早在明末清初就有专业菜农，有“三分地韭菜、二分地葱、天天喝得醉翁翁”的民谣为证；解放后，为满足乐平及周边县市大、中型厂矿居民吃菜，成立了专门的蔬菜公社，即现塔山街道办的前身。值得一提的是乐平的萝卜在抗美援朝上甘岭战役中因其含水量大被作为水壶运到前没山洞，尤其是乐平灯笼辣椒，明、清时期曾钦定宫廷贡品，并于1959年和1970年两上庐山供毛泽东主席等老一辈革命家品偿，被誉为“天下第一椒”。上世纪90年代初，随着全国农业产业结构调整步伐加快及乐平撤县设市的历史机遇，新一届乐平市委、市政府积极实施“纵抓产业、横抓市场、龙头带动、科技支撑、整体推进”的蔬菜产业化发展战略，从人力、物力、财力上予以倾斜，使得蔬菜逐步成为乐平农业主导产业。主要表现以下几方面：一是种植规模全省处于龙头地位。纵观全省各地蔬菜产业现况，南昌、九江等地市蔬菜基地尚以精细蔬菜为主，是典型的郊区型产地，规模均不足20万亩播面；九江瑞昌、南昌安义、吉安永丰、宜春高安、赣州定南等产地，要么以出口叶类蔬菜为主，尚不超过10万亩，要么以稻菜或棉菜轮作为主，播面亦不超过20万亩规模。而乐平市不但巩固了郊区型蔬菜产业发展格局，其中以塔山街办等地发展精细菜满足周边大中厂矿与省内各县（市）居民消费者需求；同时扩大了以礼林朱桥西红柿、接渡周家韭菜、李家白薯，镇桥华家、护里、蔡家、百乐毛豆与大白菜，乐港袁家苦瓜、龙会洲黄瓜、里汪地瓜、程家埠茄子、余谢莴笋等一村一品产业特色基地，正着力向农区型蔬菜基地发展方面转变，逐步形成了江南地区最大的毛豆产地、长江流域最有特色的夏秋地瓜、芹菜基地、全国最大的红莴笋产地。至2009年底，常年种植面积11.46万亩，总播面达到近40万亩。 二是蔬菜产量全省处于领先地位。仔细分析全省各地蔬菜生产现况，虽然南昌、九江等城郊精细菜茬口安排紧凑，但因收获较早，茬均产量约一吨左右，尤其是永丰、高安等地稻菜或棉菜轮作模式多以茄果类辣椒为主，一般产量不超过2吨，但是我市郊区型基地不但以瓜类蔬菜套种叶类蔬菜，同时一年茬口安排3-4茬，产量明显翻番，而且大宗蔬菜品种水芹多数产量达5-7吨，地瓜则5吨以上，芹菜与莴笋均超过4吨以上。为此，总量一直处于领先地位，2009年总产量达105万吨。三是蔬菜产值全省处于排头地位。潜心调查全省各地蔬菜产销效益，虽然南昌、九江等城市精细蔬菜价格一直处于较高状态，亩均效益亦都不低，但受天气影响波动不大，年均水平都很稳定，亩均万元左右，同时永丰、高安等地套种轮作蔬菜价格为大路菜，效益均在4000元以内，而我市是主导品种上市多处于市场空档期间，价格始终处于高位优势水平，亩均效益明显拔高，一般效益达万元，甚至2万元以上的比比皆是。2009年总产值已突破10亿元大关达10.86亿元。四是认证工作处于全省老大地位。面对入世挑战和近几年食品安全问题突出的现况，我市除在加强基地环境保护、防止“三废”污染的同时，逐步完善规范科学管理体制，着力推广应用“双低”农业投入品，不断完善各项生产管理制度，切实建立长效监管机制，使我市蔬菜产品质量稳步提升，先后获得省级认定基地9个，面积达12.6万亩；获得农业部认证无公害蔬菜产品40个，在全省处于领先地位；同时，在2005年成为全国无公害蔬菜生产示范基地县之外，2008年率先创建全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地，并且为省内唯一的顺利通过了农业部验收和授牌，品种有黄瓜、地瓜、莴笋三大主导品种，面积达12.8万亩。五是产业化经营水平稳步提升。我市坚持走市场带动型产业经营模式，蔬菜仍以鲜销为主，因而市场的辐射带动能力仍是影响现阶段乐平蔬菜产销的关键所在。考虑到强化市场设施建设、完善市场服务功能、创新市场服务机制、加强与外埠蔬菜市场联姻是提高蔬菜市场辐射带动能力的主要因素，为此，乐平市不但强化了市场设施建设，争取到了上级立项扶助，建成了市场监控系统、农药残检中心、市场信息中心、电子结算中心，安装了大型电子显示屏、电子地磅。蔬菜冷藏保鲜库和与之配套的分拣包装车间一并兴建并投入使用，而且开通了中国农业信息网、十亿农网、绿篮网、全国农产品信息网和乐平蔬菜批发市场网，使得我市蔬菜产业迈入了现代化的信息时代，为我市蔬菜产销构筑了一个新型的服务平台，为提升我市蔬菜产业化水平奠定了良好的销售基础。另外，乐平市一方面不断巩固现有蔬菜加工企业。如乐乐食品创办10年，年加工“乐乐”牌狗肉、“四宝”系列产品3000吨，带动农户1000户；江西汇德食品创办6年，年加工“汇德”牌系列腌制酱菜10000吨，带动农户2000户；江西彩云食品创办8年，年加工“瓷都”牌景蔬糕10000吨，带动农户5000户；另一方面，乐平市又通过引资和捆绑扶持江西维兰食品创办近一年，年加工“维兰”系列休闲食品1.5万吨，带动农户近万户，且“维兰”牌已成为江西省著名商标和名优产品。至此，全市加工龙头企业达36家，其中市级龙头企业12家、省级龙头企业为乐平市蔬菜集团、江西彩云食品、江西乐康中药饮片等三家。六是蔬菜产业已成为乐平全民创业的重要平台。我市蔬菜的发展不仅为广大农民增收做出了巨大贡献，同时也为全民创业提供了舞台。其一，多年来，老菜区80%农民建楼房、送子女上大学、娶亲嫁女等费用都来自种菜收入，蔬菜已成为百姓创家业的主平台；其二，蔬菜生产的发展为贸易流通、技术服务、加工冷藏等环节带来大量的创业契机，催生了众多能人创企业的典型，全市现有年蔬菜销售量达500万斤以上的大户20多家，年营业额过100万元的技术服务部28家，种植规模达100亩的农场式大户20家，并涌现了全国劳模、省人大代表等典型。其三，随着蔬菜产销业务的增长，也为更多的服务领域提供了创业机会，有识之士、有心之人，只要关注蔬菜产业、留心蔬菜产业、进入蔬菜产业领域，创业商机随时都有。（二）乐平市蔬菜产业核心竞争力独占熬头。无论是周边地区还是长江流域尽管都与乐平有相似的自然条件，许多县市都有发展蔬菜的势头和做法，终因难以抵御市场冲击而收场，但乐平蔬菜始终能经受市场冲击走出低谷，不断发展壮大，这关键是该市蔬菜产业已形成了自己的产业核心竞争力，即经过长期发展形成的能为自身带来竞争优势（外地不具备且短期难形成）的资源，其主要包括以下几个方面：一是有一个良好的发展环境。乐平蔬菜种植历史悠久，历届市委、市政府和上级部门始终不渝的高度重视并给予强势的行政推动以及财政倾斜、优惠政策，历年来累积投入建成的生产、科技、市场等基础设施是关键；二是有一大批种菜水平高的专业菜农。乐平广大菜农经过长期的摸索，并每年都通过新型农民、返乡农民工等途径得到一定的培训，分别掌握了一整套各自独具特色的蔬菜栽培尤其是保护地栽培的精耕细作技术，且能趋利避害、预测市场是跳板；三是有一大批专业销售队伍。目前，乐平有2000多人走南闯北销售蔬菜，这支队伍和市蔬菜批发市场销售体系共同为乐平蔬菜生存和发展提供了保障是平台；四是有一大批技术服务实体。乐平蔬菜的发展壮大离不开这些实体的强大支持，他们在新品种、新技术、新成果的引进和推广等方面发挥着主导作用是纽带；五是有较高的知名度。随着蔬菜生产规模的扩张、销售半径的增大，乐平蔬菜对外影响和声誉也随之增大，如今是电视有图像、电台有声音、报纸有文章、网上有信息、业内有影响，尤其是2007年9月被中国园艺学会长江蔬菜协会授予“江南菜乡”起到画龙点睛作用。二、存在问题乐平市蔬菜经过多年的发展，已奠定了比较扎实的产业基础，但是由于受区位、农工、投入、结构等因素限制，与山东寿光、江苏徐州、安徽和县等蔬菜产业发达地区相比，仍存在一些问题与不足，主要表现在以下几点：一是品种“多而杂”的生产格局制约了进一步扩张和市场拓展。虽然我市毛豆、地瓜、莴笋已有一定规模特色，但由于前期以供应周边大中型厂矿居民消费为主，所以精细品种多，供应期难以进入大中城市消费群体，故主导品种特色品牌尚未凸显。二是鲜销型经营格局制约了产业化水平的提高和产业化升级。乐平由于历来是赣东北周边一个大菜园，故市场带动型产业发展模式明显，但因为受各地产业调整的不稳定性，从而造成市场产品价格波动较大，难以保障广大种植农户的效益，又苦于产后保鲜及精深加工尚未形成良性互动，产业化水平仍然较低。三是松散型的生产格局制约了生产组织化程度的提高。虽然乐平市已有28个协会，还成立了4个合作社，但是成员不足一万人，且大多数仍是松散型运作模式，加之广大菜农种植水平又不平衡，故很难适应现代农业生产，更难保障农民增收的整体水平的提高。四是自给型的财政制约了蔬菜基地各项基础设施的进一步完善。虽然乐平财政收入在全省排位一直靠前，但可用财力较少，经济底子还不雄厚，财政支持力度不大，远不能满足日益扩大的蔬菜基地改善基础设施的需要，尤其是沟、渠、路进一步配套完善和“四新”技术推广经费严重不足。三、产业发展思路建议把乐平市蔬菜产业发展上升为景德镇市策应鄱阳湖生态经济区建设的高度进行规划和建设。以市场为导向，以提质增效、产业升级、农民增收为核心，充分发挥现有的产业优势、区域优势和技术优势，努力打造成为鄱阳湖区域蔬菜生产的示范基区、贸易区和重要生产基地，使之成为名副其实的高品位“江南菜乡”。（一）以优化产业布局为核心做好5-10年发展规划。当前，乐平市蔬菜发展处于转型的关键时期，如何进一步理清蔬菜产业的发展思路，我想要把握以下两个关键：1、规划制订应把握的几个原则。我们既要吃透上级部门的相关政策精神，以对接促进中部地区崛起规划、对接鄱阳湖生态经济区规划、对接农业部“七大体系”建设规划等为准，又要融入我市经济发展中长期目标，以对接瓷都十二五规划、江南旅游都市规划等近期目标为依据，拿出一点专项经费，请国内一流的科研院所进行规划设计。2、规划制订应把握的几个方向。我们要始终突出围绕打造高品位“江南菜乡”这一目标，清醒认识到：科学的规划是产业实现可持续发展的前提与基础，有了规划，产业如何定位，发展什么，怎样发展，思路清晰，方向明确，有指导依据，可克服盲目性，少走弯路。为此，拟将建成四个基地、二个中心。一是江南无公害蔬菜生产示范基地。瞄准上海、杭州、南京、深圳、广州、福州、武汉等市场，培育主导品种，推行标准化生产，扩大市场占有率，带动基地规模扩张；二是江南盐渍和脱水蔬菜加工原料基地。承接杭州湾蔬菜加工产业的转移，充分发挥自然资源、劳动资源，围绕榨菜、萝卜、小黄瓜等品种大力发展盐渍和莴笋、豆角等脱水蔬菜加工；三是江南出口标准化蔬菜基地。利用本地台风危害小和地处南北气候过渡带特点，开辟莴笋、西兰花、卷心菜、胡萝卜早春出口供应基地；四是江南蔬菜休闲观光旅游基地。结合景德镇打造江南旅游都市，通过举办蔬菜博览会，建设蔬菜生态园，创建独具特色的一村（乡）一品特色基地，发展蔬菜观光旅游；五是江南蔬菜贸易中心。通过建立江南第四大新型蔬菜批发市场，不断完善市场功能，培植蔬菜贸易公司，建立物流基地，改进销售手段，进一步扩大乐平蔬菜市场在江南地区的辐射面和影响度，努力实现买全国卖江南；六是江南蔬菜技术服务中心。通过产业规模扩张，吸引国内外蔬菜种业和生产资料生产厂商入驻乐平，在赣东北地区蔬菜技术服务中心基础上逐步扩大服务半径。（二）以优质高效为核心抓好蔬菜标准化生产。蔬菜产业发展要以扩大面积、提高质量、增加效益为重点，努力使全市蔬菜常年种植面积达到30万亩，复种面积100万亩1、扩大播种面积、做强特色基地。没有规模化就没有产业化，这一点对农业来说尤为重要。乐平市现有蔬菜虽初具规模，为对接环鄱阳湖生态区蔬菜发展产业的要求，应进一步扩大主导品种规模基地，深挖冬季蔬菜发展潜力，确保在3-5年后乐平蔬菜常年总播面达到100万亩。 2、发展设施蔬菜，增强整体效益。从竹木中棚、钢架大棚和冬暖式大棚的发展历程和种植效益比较来看，发展设施蔬菜是增强蔬菜科技含量、提高土地产出率、转变农民观念、强化农民素质、实现农业增效、增加农民收入的一条好路子、好办法，也是提高蔬菜质量，提高蔬菜产业效益的有效途径。因此，要立足于农业的可持续发展，谋划设施蔬菜，我们认为发展设施蔬菜从以下三个方面着手：一是要抓好生产示范基地建设，做给农民看。在乐港、镇桥、菜科所、塔山、接渡、后港等重点菜乡加大蔬菜生产示范基地建设力度，不断地提高当地菜农蔬菜种植水平，打造好展示和推广平台，以发挥蔬菜生产示范基地对全市蔬菜新技术、新品种、新模式的辐射效益，以点带面，促进蔬菜种植水平不断提升。二是要多方筹措资金，降低生产成本，帮着农民算好帐。发展设施蔬菜效益高，但相对来说投入也大，如果不解决好这个问题，农民想干也干不成。这就要求公共财政要加大对蔬菜产业投入力度，农业开发资金重点要放在蔬菜产业上，各金融部门（特别是信用联社行和农业开发行）要为蔬菜产业发展提供及时的优惠的贷款，还要鼓励企业等社会力量增加蔬菜产业投入，形成政府主导、全社会广泛参与的投入机制，从根本上改变蔬菜投入不足的状况。同时，还要加强蔬菜生产管理部门与其他部门的团结协作，进行科技攻关，降低蔬菜生产各个环节成本，特别是生产硬件投入方面的成本，一定要降到农民的承受能力范围内，这样才有普遍推广可行性。三是要主动提供信息和技术服务，当好农民生产参谋，领着农民干。以乐平市蔬菜批发大市场信息发布中心为依托，建立覆盖乐平市主要菜乡信息发布网络，并将对其延伸到蔬菜龙头企业、合作经济组织、蔬菜种植户和销售大户。与此同时还要提倡鼓励农业科技人员投身设施蔬菜生产、领种大棚、带头创业，利用自身的优势加快新技术的引进、创新和推广。（三）以扩大外销为核心建立现代营销体系。以市场经济的理念谋划蔬菜产业，反弹琵琶，着力抓好销售，充分发挥好市蔬菜集团公司的龙头作用、批发大市场的集散作用、经纪人的纽带作用、销售大户的外销作用、示范窗口的广告效用，努力扩大乐平蔬菜的销售半径和鲜销量。1、创建品牌，建立现代企业制度。既要按照建立现代企业制度的要求，对蔬菜集团公司初步建立起“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的企业制度，组成蔬菜销售公司、蔬菜物流公司、蔬菜冷藏保鲜公司、蔬菜配送公司等全资子公司；又要采取“民办公助”的形式，在政策上给予一些倾斜，资金外给予一定的扶助。把那些有一定销售经验和实力、有一定文化水平、懂经营、愿为蔬菜销售作贡献的人员组成股份制销售公司，不断拓展乐平蔬菜销售半径。2、借船出海，引进外地销售企业。进一步优化蔬菜批发大市场软硬环境，加强与外省市大中城市蔬菜营销商的联系与合作，引进外地蔬菜销售企业，尤其是引进宁波客商大力发展“绿乐”品牌等专业营销公司，不断拓展全国大中城市产品销售市场。3、走出深闺，设立蔬菜直销窗口。鼓励蔬菜主产乡镇安排乡村干部（或当地蔬菜经销大户）在一些大、中等城市蔬菜批发市场设立乐平市主导品种直销窗口，注册商标，窗口租金前两年由两级市政府各补贴一半的优惠政策，真正创设一批乐平特色品种直销窗口。4、高瞻远瞩，加快新的蔬菜批发市场建设。针对现代蔬菜批发出现的新动向，尽快帮助中远兴建一个规模大、档次高、功能全的新市场，拟将完善六大功能：蔬菜、水果、粮油、副食品交易区；水产、冻品、畜禽、蛋品交易区；仓储、物流配送、蔬菜农产品深加工区；电算信息、农残检测、服务中心、综合配套服务区；名特优稀产品展示区；大型停车场、公厕、废弃物及垃圾污水处理区。（四）以营造优良环境为核心突破蔬菜精深加工。蔬菜加工业是乐平蔬菜产业化发展的短腿，从长远来看，乐平蔬菜产业化经营水平的提升还是要靠蔬菜龙头加工企业的大发展来实现。1、加大扶助力度，壮大地方传统加工产业。乐平市有很多传统蔬菜加工小作坊，产品销路好，但生产规模小。可以将分散的传统蔬菜加工小作坊组织起来，成立联合加工企业，通过政府扶持的办法，对其加工的传统特色蔬菜产品实行统一包装、贴牌，让传统蔬菜加工企业做大做强。2、全力搞好服务，做大维兰和绿乐两大龙头企业。近两年，通过招商引资分别引进江西维兰和江西绿乐两大龙头企业，乐平市应充分挖潜冬季农业优势，大力发展适宜加工的榨菜、萝卜、青蒿菜、雪里蕻等品种的订单蔬菜基地，为维兰和绿色提供充足的加工原料，促使其尽快扩规模、上档次、提效益。3、制定优惠政策，加大引进龙头企业力度。在大力抓蔬菜生产的同时，一方面要为现有的蔬菜加工企业提供良好发展环境和优质服务，不断壮大其实力；另一方面还是要“走出去”，以发展陶瓷产业的优惠政策来吸引国家外实力雄厚的蔬菜加工企业落户乐平，进一步壮大乐平蔬菜精深加工龙头企业规模。（五）以增加科技含量为核心创新技术推广网络。抓好蔬菜科技推广，关键在全面发挥科技对蔬菜产业的推动作用。1、加大引进“四新”技术力度，不断地提高蔬菜产业效益。大力引进、推广实用新技术、新品种、新材料、新工艺，不断提高生产、流通、加工各环节的科技含量，迅速提高蔬菜生产流通、加工效益。2、发挥科技人才作用，四轮驱动蔬菜产业。一是要采取激励机制，充分发挥全市蔬菜相关科技人员的作用，鼓励他们深入菜区一线，为菜农提供全程技术指导；二是要加强同相关科研、教学机构的联系与合作，通过聘请技术顾问、请专家讲课、设立教学基地等形成寻求智力帮助；三是要聘请外地的土专家来乐平实地手把手指导菜农；四是要重视蔬菜乡土人才。3、发挥菜科所科技示范作用，使其成为蔬菜产业“助推器”。要把菜科所做成名副其实的科研机构，发挥其科研功能，