（劳动经济学专业论文）我国大学生失业问题研究.pdf

摘要 我国现阶段的大学生失业是在经济转型、高校扩招与大学生就业体制改革等多重背 景下凸显的，大学生失业不仅预示着社会新生人力资本供需矛盾的出现，教育与经济发 展的不和谐，还意味着国家培养投资和家庭培养投资得不到回报。如长期得不到有效解 决，将会影响我国人民投资教育的热情和积极性，并对经济发展和社会稳定产生消极影 响。因此，对于大学生失业问题的研究具有强烈的现实意义与紧迫性。 本文在借鉴国内外已有研究成果的基础上，具体分四部分对我国大学生失业问题进 行探讨。 第一章借鉴爱德华兹的观点，对大学生失业的概念进行了界定，并对大学生失业的 类型加以划分。 第二章从大学生就业率、菲公开失业、结构性失业及“零工资就业”群体四个方面 对我国大学生失业现状进行了描述。 第三章结合我国现阶段劳动力市场的特点及大学生的就业期望，运用二元劳动力市 场分割理论、职位竞争理论、结构性失业理论、人力资本理论和职业筛选理论对几种主 要的失业类型进行了深层次的理论分析。 第四章从增加社会对大学生的需求、改善大学生供给及优化制度环境三个角度，提 出了缓解我国现阶段大学生失业的对策。 关键词：大学生失业；结构性失业；劳动力市场分割；高等教育 a b s t r a c t n o w a d a y su n i v e r s i t ys t u d e n t s u n e m p l o y m e n tp r o b l e mi sh i g h l i g h t e di nc h i n au n d e r e c o n o m i cr e s t r u c t u r i n g , u n i v e r s i t ye n r o l l m e n te n l a r g i n ga n de m p l o y m e n ts y s t e mr e f o r m i n g ， e t e t h i sp r o b l e mn o to n l yi n d i c a t e st h a tc o n t r a d i c t i o nb e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do fh u m a n r e s o u r c e s d i s c o r do f e d u c a t i o na n ds o c i a ld e v e l o p m e n t , b u ta l s om e a n st h a ti n v e s t m e n to b t a i n n or e t u i t i so fc o u n t r ya n df a m i l y i fw ec a nn o ts o l v et h i sp r o b l e me f f i c i e n ti nl o n g - t e r m ，i t w i l la f f e c to u rp e o p l e sp o s i t i v ea t t i t u d eo ne d u c a t i o ni n v e s t m e n t ，e v e nh a sn e g a t i v ei m p a c to n e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n ds o c i a ls t a b i l i t y t h e r e f o r e ，s t u d y i n gt h i sh a ss t r o n gs e n s eo fr e a l i t y a n du r g e n c y b a s i n g o nf o r e i g na n dd o m e s t i co u t c o m e ，t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t of o u rp a r t s s p e c i f i c a l l y c h a p t e ro n e d e f i n et h ec o n c e p to f u n i v e r s i t ys t u d e n t s u n e m p l o y m e n tf o r mt h ev i e w p o i n t o f e d w a r d s ，a n di td i v i d e st h et y p e so f u n e m p l o y m e n t c h a p t e rt w od e s c r i b e st h es t a t eo fu n i v e r s i t ys t u d e n t s u n e m p l o y m e n tf r o mt h ef o l l o w i n g f o u ra s p e c t s ：e m p l o y m e n tr a t eo fu n i v e r s i t ys t u d e n t s ，u n o p e n e du n e m p l o y m e n t ，s t r u c t u r a l e m p l o y m e n t a n d z e r ow a g ee m p l o y m e n t ”g r o u p c h a p t e rt h r e ec o m b i n e sc h a r a c t e r i s t i c so fl a b o rm a r k e ta tp r e s e n ts t a g ew i t he m p l o y m e n t e x p e c t a t i o n so fs t u d e n t s ，a n da n a l y z es e v e r a lm a i nt y p e so fu n e m p l o y m e n tt h e o r e t i c a l l yb y u t i l i z i n gd u a l l a b o rm a r k e ts e g m e n t a t i o nt h e o r y , p o m t i o nc o m p e t i t i o nt h e o r y , s t r u c t u r a l u n e m p l o y m e n tt h e o r y , h u m a nc a p i t a lt h e o r ya n dp r o f e s s i o n a ls c r e e n i n gt h e o r y c h a p t e rf o u rc o m e su pw i t ht h es t r a t e g i e sf o ri m p r o v i n gs t u d e n t s u n e m p l o y m e n tf r o m t h r e ea s p e c t s , i n c r e a s i n gs o c i a ld e m a n do fs t u d e n t s ，i m p r o v i n gs u p p l yo fs t u d e n t sa n d o p t i m i f i n gi n s t i t u t i o ne n v i r o n m e n t k e yw o r d s ：u n i v e r s i t ys t u d e n t s u n e m p l o y m e n t ； s t r u c t u r a lu n e m p l o y m e n t ； l a b o rm a r k e ts e g m e n t a t i o n ；h i g h e l e d u c a t i o n l 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献 均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 蕾五击 日期： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学 位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：盘诬 日 期：吐2 。尘：z 护 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名： 墨2 型区i ! 么堕! ! 陛 电话： 邮编： 一、大学生失业问题的提出 引言 在计划经济体制下，大学生作为社会精英，其就业实行的是“统包统分”，就业率 达到1 0 0 ，大学毕业意味着就业，即使存在失业也是非公开失业。自从1 9 8 5 年对大学 生就业分配体制开始改革后，大学生就业逐渐向市场化过渡，大学生公开失业便已经开 始出现，在8 0 年代末9 0 年代初一度比较突出，但此后形势有所缓和。 自1 9 9 9 年我国高校扩大招生规模以来，我国普通高等教育规模超常规发展，大学 毕业生人数迅速增加。而随着高等教育就业制度改革的深入，2 0 0 2 年，大学生就业开 始全面市场化，建立起了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择” 的就业机制。在全面市场化就业机制下，我国大学生失业问题凸显。自2 0 0 2 年起，大 学生就业率整体上呈逐年下降趋势，非公开失业群体不断扩大化，甚至出现了“零工资 就业”群体。根据教育部部长周济在2 0 0 6 年度工作会议上的讲话，十五期间高等学校 共向社会输送了1 0 0 0 余万毕业生，十一五期间将有2 5 0 0 万以上毕业生需要就业“。这 意味着在未来相当长时期内，我国将有大量大学毕业生源源不断地进入劳动力市场。而 根据我国目前的经济发展状况，未来几年就业岗位的增加速度与大学毕业生的增加速度 之间将有较大的差距。这种差距意味着劳动力供应远远大于需求的现实在短期内难以迅 速改变。因此，至少在未来的几年内，大学生失业将始终是市场经济体制下的常态现象。 在社会主义市场经济体制下，大学生作为劳动力资源的构成部分和一种重要的生产 要素，其就业同其他劳动力一样应当通过市场机制进行配置。大学生失业现象是取消大 学毕业生分配制度、实行“双向选择、自主择业”就业制度的结果，也是进一步打破计 划经济体制、实行市场经济体制的必然结果。 大学生作为人力资源中较高层次的一类，其高人力资本存量得益于政府、社会、家 庭、个人的长期人力资本投资。大学生失业不仅预示着社会新生人力资本供需矛盾的出 现，教育与经济发展的不和谐，还意味着国家培养投资和家庭培养投资得不到回报。如 长期得不到有效解决，将会影响我国人民投资教育的热情和积极性，并对经济发展和社 会稳定产生消极影响。因此，无论是基于对大学生失业的现实考虑，还是基于对高等教 育发展以及社会经济的前瞻性战略思考，对现阶段大学生失业现象做深入的探讨和研究 都具有十分重大的现实意义。 二、国内外学者对大学生失业问题研究的相关概述 ( 一) 国外关于大学生失业的研究现状 国外对于大学生失业的研究多是教育经济学领域的学者，西方学者把大学毕业生大 量失业的现象称作“过量教育”、“知识失业”，认为大学生失业是教育过量的一个具 体表现，教育过量还包括：受教育人口的专业技能未得到充分利用；高才低用，大学毕 业生从事通常由高中毕业生承担的工作，高中毕业生从事初中生承担的工作。在对“过 量教育”的早期研究中，不同的理论学派对过量教育的成因与治理有不同的解释，主要 形成了以下观点： 人力资本理论。根据新古典经济学完全竞争的劳动力市场的基本假设，该理论认为， 在完全竞争的劳动力市场中，在工资率的作用下，劳动力的供给和需求会自动达到均衡， 因此，不会存在大学生失业。但是现实的劳动力市场并不满足完全竞争的假定，一些因 素如体制障碍、不完全信息等导致工资率调节作用的发挥有限，因此人力资本理论只是 一种理想的模式。 史宾斯的职业筛选理论。该理论认为，劳动力市场的最大特点是信息不完全、不充 分，在大多数就业市场上，雇主难以直接判断求职者的技能和能力，教育作为一种信号 可以间接向雇主展示不同水平所具有的不同能力，教育水平愈高，技能和生产力愈高； 教育水平愈低，则技能和生产力愈低。这意味着为达到同样的产出目标，雇佣教育水平 较高者，可以节省雇主支付的在职培训成本开支，从而提高成本效益。为了达到某一产 出目标，雇主更愿意雇佣教育水平较高者并支付较高的工资。求职者为了更容易获得较 好的职业岗位，会不断提高教育层次，而不管劳动力市场的实际需求。因此，整个社会 劳动力教育层次和教育水平不断提高并超过实际职业岗位需要。在工作岗位有限的情况 下，一部分高层次人才要么接受低层次的工作，要么失业。 西奇曼等人认为各种职业岗位对人力资本总量是有一定要求的，这一总量可以通过 构成人力资本主要因素的正规教育与在职培训和实践经验的他同组合而获取，即较多的 正规学校教育和较少的在职培训和经验，或较少的正规教育和较多的在职培训和经验。 调查证实了这一论断是言之有据的：许多相同的职业岗位或是由正规教育似乎过量，但 在职培训和实践经验短缺的青年人承担，或是由在职培训和实践经验丰富，但正规教育 不足的年龄较大者承担。这表明现实中正规教育与在职培调之间存在着相互补充、相互 替代的关系。从整体社会来说，这种现象是普遍的、持久的。因此，过量教育是长期的， 但是，通过一段时间在较低职业岗位上的实践和在职培训，许多过量教育的青年人积累 的人力资本总量得以逐步增加和提高，进而升迁到较高层级的职业岗位，实现了个人教 育水平与职业岗位之自j 的供需平衡。这说明从个人职业生涯的流动和变迁来看，此时教 2 育已不再过量，因此，过量教育又是暂时的、短期的现象。 依附理论。该理论主要是针对发展中国家的大学生失业提出的。该理论指出，发展 中国家产生大学生失业的根本原因在于这些国家的经济依附于发达国家，没有形成独立 自主的社会经济结构。这种经济结构使理工科学生的供给超过了十分有限的职业需求， 从而形成了失业。此外，过高的人口增长率、国家错误的就业与工资决策、错误的课程 政策都不同程度地刺激或引发了大学生失业的产生。该理论适合于经济依附性较强的国 家，而我国作为一个独立的经济大国，依附性差，因此该理论对我国大学生失业的解释 性较弱。 西方国家对大学生失业的研究比较成熟，除了理论解释外，还从多角度研究了与大 学生失业有关的问题。当前，把握大学生失业问题的成因是国外对大学生失业问题研究 的基础。大多数的研究分别从需求、供给以及供求匹配等三个角度来进行。从需求角度 看，工作岗位的数量与结构均存在问题。就数量而言，工作岗位的增长缓慢，与大学毕 业生的增加形成反差。就就业结构而言，既存在大学生不愿从事的大量工作岗位，也存 在着因大学生就业能力不足而无法从事的职业。从供给角度看，核心问题是就业能力不 足。对个人而言，就业能力取决于他们所拥有的知识、技能与态度等资产，取决于他们 使用和配置这些资产的方式与向雇主展示这些资产的方式以及他们寻找工作的特定环 境。从供求匹配角度看，就业服务是关键。 国外对大学生失业问题研究的另一个重要的角度是有关在校大学生收入预期的研 究。b e t t s 发表的关于美国加利福尼亚大学1 2 6 9 名在校生收入预期的报告，d o m i n i t z 和m a n s k i 对威斯康星州“0 名高中生和大学生的收入预期进行的合作研究，以及欧盟 十国在1 9 9 9 - - 2 0 0 1 年间对高校学生就业预期开展的联合调查研究，都是这方面的代表 嘲。尽管它们的研究方法各异，研究重点也各有侧重，但都获得了一致的研究结论，即 高校学生通常都会高估自己的预期收入；他们的收入预期水平存在相当大的差异；收入 预期会受到性别、家庭背景、学校、专业、年级、成绩、求职信息来源等因素的影响； 本科学生一般是在四年级才形成关于收入预期的成熟想法等。这些结论在很大程度上印 证并完善了人们对高等教育投资预期和投资回报的既有认识。 ( 二) 国内关于大学生失业的研究现状 相对于国外研究，国对大学生失业问题的研究较晚，是从高等教育大众化进程开始 后才进行的，国内学者主要是从大学生失业的某一个侧面对大学生失业的成因进行了探 讨。 北京师范大学的赖德胜教授及其学生近年来对大学生失业问题进行了深入研究，并 指出当前我国大学毕业生就业形势日益严峻的现象，是转型过程中的劳动力市场分割这 一制度背景下，大学毕业生与用人单位相互搜寻的结果。大学生失业在很大程度上由劳 3 动力市场的制度性分割引起的，因此应该逐步消除劳动力市场上的制度性分割，鼓励大 学毕业生到西部和农村等劳动力市场就业。主张不要简单的把当前的大学生失业断定为 我国的教育规模已经“过度”，在确定高等教育的发展规模时，不仅要考虑经济发展的 阶段和水平，而且要适当考虑劳动力市场的发育状况。 北京大学的岳昌君和丁小浩。3 计算了2 0 世纪9 0 年代我国经济增长的一般就业弹性 和大学毕业生就业弹性，发现经济增长对大学毕业生的吸纳能力并不大，而产业结构调 整对大学毕业生的吸纳作用相对而言更明显。如果产业结构调整幅度不大，按目前经济 发展速度计算，难以吸纳日益增多的大学毕业生就业。丁小浩和岳昌君使用2 0 0 0 年国 家统计局城镇住户调查数据，利用明瑟教育收入函数方程对我国工资收入差异进行了分 解。经过研究发现。行业收益的显著差异可以部分地解释高校毕业生就业市场上“有业 不就”和“无业可就”并存的现象，毕业生的基本教育情况、学业状况以及学校提供的 就业信息等是影响高校毕业生求职成功与否的重要因素，因此应当积极发挥高校在就业 指导中的作用，加强学生的就业教育和高校教育改革，降低行业垄断程度，促进行业之 间的竞争和人才的跨行业流动“1 。 谢维和”1 以2 0 0 0 年中央部委所属高校毕业生的数据为基础，分析了各学科和各学历 层次毕业生的就业情况，结果表明，学历层次和专业是影响大学毕业生就业的重要因素。 莫荣等认为，大学生就业既有总量矛盾也有结构矛盾，但同其他发展中国家一样，结 构矛盾是主要矛盾。大学专业结构和教育体制需要进行调整和改革。 亚洲开发银行首席经济学家汤敏”1 博士认为，大学毕业生就业难是就业结构性矛盾 突出的表现，而造成这种结构性矛盾的一个重要原因是高等教育本身的问题。汤敏认为， 大学生的就业观念应当转变，不能再用计划经济的眼光和办法对待就业问题。高等教育 已经由“精英”时代转为“大众化”阶段，社会精英岗位与大学毕业生数量相比显得不 充足甚至短缺了。大学生不愿意去中西部地区、制造业部门祁农业部门、中小企业和民 营企业工作是造成大学生“无业可就与有业不就”矛盾现象并存的主要原因。 中国人民大学的曾湘泉教授从就业制度演变、大学生的供求变动、个人就业意愿和 行为、用人单位对大学生的期望等方面对大学生失业问题进行了分析，并对缓解大学生 就业困难，特别是降低结构性失业和摩擦性失业提出了相应的政策建议。 上海师范大学的李薇辉“1 认为相对于一般失业，大学生失业有其特殊性，主要领域 在城市的正规部门，对象主要是独生子女，是投资目标的回落，其中女性失业者居多。 谢维和、王洪才指出，我国大学毕业生就业压力的形成在很大程度上与体制改革的大环 境有关，而毕业生自身素质和就业观念等也是造成其就业难的重要原因。 综上所述，国外的经济学家对大学生失业的理论研究已经很深入、系统，主要建立 在成熟完善的劳动力市场的基础上，从供求的角度来分析大学生失业问题。我国的社会 经济环境不同于发达国家的成熟市场经济，目前尚未建立完善的劳动力市场，处于从计 4 划经济体制向市场经济体制过渡的制度变迁时期，有其自身的独特性。国内已有的研究 在一定程度上指出了我国教育发展和大学生失业中存在的问题，尝试解释了我国目前存 在的大学生失业现象，并对解决这一问题提出了非常有价值的主张和对策，但所选角度 过于单一，也没有形成理论学派。本文在借鉴国内外已有的研究成果的基础上，结合就 业制度演变和劳动力供求两方面，对我国大学生失业问题进行经济学分析。 三、研究思路和研究方法 本文的关注点是我国现阶段大学生失业现象，在借鉴爱德华兹对失业的定义后，对 大学生失业进行了界定，并对大学生失业的类型加以分类。在对大学生失业现状进行描 述后。运用所学有关理论，从供给、需求及就业市场三个方面对大学生失业问题进行探 讨，并从这三个方面提出有关对策，来缓解我国现阶段的大学生失业。也就是沿着“概 念界定现实状况理论分析对策和建议”的思路，用劳动经济学和教育经济 学有关理论来分析我国现阶段大学生失业问题。 本文主要运用阅读文献、理论分析的方式来进行归纳性的分析和研究，也就是说， 本研究是建立在一些统计材料文献资料和经济学及教育经济学有关失业理论模型的基 础上开展的。文献研究法：文献研究是指对现存的、以文字形式为主的文献资料进行系 统的收集和分析的一种研究方法。本文主要是利用国内外的书籍、报刊杂志、网络等公 开的文献载体，以及官方发布的统计资料，从中检索和清理相关的资料和信息。归纳分 析法：归纳的方法就是通过观察客观事实，把这些事实加以分类，然后考察它们之问的 因果关系，从而得出结论。本文的研究还采用了从一般到特殊的研究方法，即从经济理 论出发研究具体的经济现象。在研究理论的时候，进行了定的理论综述，通过梳理各 种理论提出自己的分析框架。 5 第一章大学生失业概念的界定及类型的划分 一、基本概念的界定 对失业这一概念的理解，实际上存在着两种不同的理解：一个是统计上的失业概念； 另一个则是理论上的失业概念。 统计上的失业概念实际上是公开失业概念。根据国际劳工组织( i l o ) 的标准，失业 者是指界定，失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的一种社会现象。 2 0 0 3 年我国劳动与社会保障部最新修订的关于失业的定义与此基本一致，按照新的定 义，失业人员指在法定劳动年龄内，有工作能力、无业且要求就业而未能就业的人员0 1 。 统计上的失业概念为我们提供了一套在统计工作中可操作的标准和工具，在世界各地得 到了广泛的认同。 理论上的失业概念是一个整体性的失业概念，其本质至今没有一个公认的权威性论 断。本文依据爱德华兹”0 1 的观点。将失业界定为劳动者不得其用的现象。按照失业现象 的表现形式，可将失业分为“公开失业”和“不公开失业”。公开失业指进入劳动年龄、 有劳动能力和劳动意愿的劳动者同生产资料分离、不能结合的现象。对于非公开失业的 界定，本文根据爱德华兹的观点，认为不公开失业包括就业不足、形式上在劳动但实际 上未得其用、健康受损、无生产性劳动和劳动而少受益等五个方面。与统计上的失业概 念相比，理论上的就业人口的范围缩小了。但理论上的失业概念更加完整准确地概述了 经济社会的失业状况及其本质，本文旨在从理论的整体上阐释大学生失业这一社会现象 及其治理对策，因此，以理论上的失业作为研究对象。 我国学者研究大学生失业问题时，大多数是从“大学生就业难”的角度进行研究 的，而西方学者则是从更宽广的视角研究大学生失业问题，把大学生失业涵盖在知识失 业或过量教育的领域，导致学术界并没有对大学生失业进行权威的界定。大学生失业是 般失业中特殊的一种，它的特殊性表现在失业的主体是受过高等教育、获得大专以上 学历者，是特殊的人力资本的所有者，他们精力充沛，思维活跃，接受新生事物快，创 造力强，拥有丰富的人力资本，希望找到一份理想的工作。 根据前面对理论上的失业的界定，本文将大学生失业界定为受过高等教育的知识劳 动力处于劳动力不得其用的现象。本文所探讨大学生失业是从狭义上讲的，只考察普通 高等教育在校大学毕业生失业情况，主要是大学生这个特殊社会群体，在即将结束学习 生涯，走向社会之际的职业选择和落实情况。因而，就本文而言，大学生与大学毕业生 6 是同一概念。 二、大学生失业类型的划分 关于失业类型的划分，国内外学者因研究问题的不同有不同的划分方法。本文根据 大学生失业的表现形式，将大学生失业分为“公开失业”和“非公开失业”。公开失业 即统计上的失业，指大学生有工作能力和工作意愿，却无工作机会，不能顺利实现从学 校到劳动力市场的过渡。在大学生公开失业申，按照失业者对待职业的意愿，又可将大 学生失业分为“自愿失业”和“非自愿失业”，前者指大学生为了寻找理想职业主动放 弃就业机会而引起的失业；后者指并非大学生主动放弃就业机会，而是由于自身素质或 社会环境因素的影响而没有工作。非公开失业则指大学生形式上不在失业而实质上不得 其用，就大学生群体而言，非公开失业主要表现在隐蔽失业和过度教育。隐蔽失业是 指劳动者在受过一定教育后本想参加工作，但因就业机会缺乏而被迫继续上学的现象。 大学生过度教育是指大学生与生产资料虽有形式上的结合，但内容上结合的不充分。表 现为大学生非自愿地从事非全日制的临时工作或所从事的工作不允许充分利用其能力 或技能的现象。 按照劳动力市场调节机制发生的功能性障碍，可将大学生失业分为“摩擦性失业” 和“结构性失业”，前者指在劳动力市场信息不充分的条件下，大学生作为求职者为获 得自认为满意的职业而不断地进入劳动力市场进行“职业搜寻”的现象；后者指由于劳 动力市场供求双方结构不相称而出现的岗位空缺和失业劳存的现象。对于大学生群体而 言，结构性失业主要包括区域结构性失业和专业结构性失业。区域结构性失业是指由于 生产力发展水平的差异，尽管城市和东部发达地区人才过剩，毕业生还拼命往里挤，农 村和中西部落后地区，尤其是边远地区和基层单位人才相对短缺，结果形成了欠发达地 区人才紧缺，发达地区人才过剩的局面。专业结构性失业主要指高等教育专业结构的调 整滞后于职业岗位的变化，使得培养的人才职业技能不能适应新的经济结构和社会发展 的需要，导致某些专业的大学生供大于求，而另一些行业对大学生的需求大于供给。 我国现阶段的大学生失业是在经济转型、高校扩招与大学生就业体制改革等多重背 景下凸显的，失业类型复杂多样，但以结构性失业为主，本文将会在第三章结合有关理 论及我国国情，对现阶段存在的几种主要失业类型进行深层次的理论分析。 7 第二章我国大学生失业的现状 在国外，如美国、英国等，有一套对大学生失业率的完整统计指标，涉及到大学生 去向、工作满意度、过度教育发生率等等。，而我国缺乏对大学生失业率的统计。目前 国内学者主要采用初次就业率来描述大学生失业情况。初次就业率原来是指教育部学生 司根据各高校6 月l 闩前上报豹统计数据获得的初次就业大学毕业生占毕业生总数的比 例，其中初次就业仅指毕业当年的6 月1 日前，大学毕业生与用人单位签订就业协议或 与用人单位达成就业意向。但从2 0 0 3 年开始，教育部改变了原来每年6 月份统计就业 的做法，将统计时间改为每年9 月。根据教育部办公厅关于进一步加强和完善高校 毕业生就业状况统计报告工作的通知，从2 0 0 4 年起初次就业还包括自由职业、自主 创业等灵活就业、升学、毕业生出国、出境留学、工作等。由于统计口径的差别，仅使 用初次就业率来反映统计上的大学生失业状况是不准确的，故本文将使用六月就业率、 九月就业率两项指标。国家每年公布的大学毕业生就业率。是研究大学生失业最具有量 化功能的指标，但却不能反映出大学生非公开失业的情况，因此，本文将通过过度教育 率、研究生报考等数据来反映大学生非公开失业的现状。 一、大学生就业率整体上呈逐年下降趋势 本文是研究1 9 9 9 年高校扩招后的大学生失业问题，而1 9 9 9 年扩招的第一批专科生 是在2 0 0 2 年毕业，所以本文以2 0 0 1 年为分水岭。为了比较我国扩招前后大学生失业情 况，本文将教育部公布的大学生六月就业率分为两个阶段。第一阶段：1 9 9 6 年- - 2 0 0 1 年， 大学生六月就业率依次为：9 3 7 、9 7 1 、7 6 8 、8 5 、7 6 1 、7 0 o ，此间六月就业 率呈波动状态。第二阶段：2 0 0 2 年- - 2 0 0 5 年，此间大学生六月就业率一直呈下降趋势， 。英国计算毕业生就业率和失业率时遵循国际劳1 = 组织的有关就业和失业的界定，就业率为毕业后6 个月内拥有i ：作岗位的毕业生数，i 全部合格毕业生数的比例，失业率为失业的毕业生数占全部合格 毕业生数的比例。全部毕业生中有相当一部分不进入劳动力市场。不属于就业或失业的范畴，因此， 其就业率和失业率之和不等丁1 0 0 。 。2 0 0 5 年1 2 月8 日，教育部部k 周济在2 0 0 6 年全国普通高校毕业生就业r 作会议上的讲话中强调 做好就业率统计发布问题，主张使埘三个数据：一是9 月1 日就业率。反映毕业生离校时的就业状况： 二是1 2 月3 1 日年终就业率，反映整个年度毕业生就业状况：三是登记失业率，反映的是离校后有就业 能力和就业愿望，但一时还找不剑f ：作需要通过火业登记享受国家就业优惠政策和服务的状况。使 毕业生登记失业率成为反映高校毕业生失业状况的一个主要指标，但芙于2 0 0 6 年人学毕业生登记失 业率这数据至今没有公布。 8 虽然2 0 0 5 年有所回升，但升幅不大。2 0 0 2 年开始，高校扩招的第一批大专生陆续毕业， 伴随着大学生就业机制的全面市场化，六月就业率为6 4 7 ，比扩招前的2 0 0 1 年下降约 5 3 个百分点。2 0 0 3 年是高校扩招后的本科生毕业的第一年，全国普通高校毕业生共2 1 2 万人，比2 0 0 2 年增加了4 6 ，在面i 临扩招带来毕业生人数大增和非典疫情在全国蔓延的 双重背景下，大学生失业问题更被放大，高校毕业生的六月就业率比2 0 0 2 年普遍大幅 下降，仅为5 0 ，较前一年下降了1 4 7 个百分点，引起了社会的广泛关注。9 月初，就 业率上升到7 0 ，仍有3 0 处于失业状态；2 0 0 4 年一次就业率的统计口径发生了变化， 初次就业的范围扩大，将自由职业、自主创业等灵活就业，升学，毕业生出国、出境留 学、工作等包括在内，范围的扩大并没有使得就业率得到提高，六月就业率仅为4 7 ，9 月初，就业率上升为7 3 。2 0 0 5 年六月就业率为5 0 ，到9 月初，毕业生就业率为7 2 6 。 通过对这几年大学生就业率的观察，我们可以发现从2 0 0 3 年以来，我国普通高校毕业 生九月就业率保持在7 0 已成常态，这意味着每年约有3 0 的毕业生面临失业。 表2 1 普通高校毕业生数情况( 2 0 0 0 - - 2 0 0 6 ) 年份年毕业生数年增长率六月就业率九月就业率 ( 万人) ( )( )( ) 2 0 0 01 0 75 88 2 2 0 0 11 1 57 57 09 0 2 0 0 21 4 52 36 4 78 0 2 0 0 32 1 24 6 25 0 7 0 1 2 0 0 42 8 03 2 14 77 3 2 0 0 53 3 8 2 0 75 07 2 6 2 0 0 64 1 3 2 2 2 尚未公布尚未公布 资料来源：2 0 0 0 年- 2 0 0 5 年毕业生数数据来自于中国教育年鉴2 0 0 1 2 0 0 6 。2 0 0 5 年年毕业生数数 据来自于教育事业统计公报和教育部学生司有关文件。1 9 9 9 年一2 0 0 4 年六月就业率数据来 自于大学生失业保险问题探讨“”，2 0 0 0 年一2 0 0 4 年九月就业率数据来自于中国高等 教育与劳动力市场研究综述“”一文。2 0 0 5 年数据来自于国家发改委：分析就业问题及 政策建议一文及人事部( 2 0 0 5 年高校毕业生就业接收及2 0 0 6 年需求情况调查分析 二、非公开失业群体扩大化 ( 一) 大学生过度教育率呈上升趋势 关于过度教育现象，国际上有着长期的研究，并从教育的社会效益这一角度探讨了 过度教育的表现及其后果。但过度教育率这一指标具有主观性，很难量化，而且我国对 大学生失业的研究是近几年才开始的，所以缺乏对过度教育率的统计。本文根据北大课 9 题组研究结果，发现我国不仅存在过度教育，而且过度教育率呈上升趋势。 文东茅将2 0 0 3 年北京大学“高等教育规模扩展与劳动力市场”课题组调查数据与 1 9 9 8 年教育部国家教育发展研究中心“高校毕业生就业行为与意识”课题组调查数据 进行对比，发现高校扩招后由于就业困难，毕业生在工作找寻过程中较少强调学历与工 作要求的匹配，过度教育率上升。与1 9 9 8 年相比，2 0 0 3 年本专科毕业生中认为自己存 在过度教育现象的比例由1 6 6 上升到1 9 5 ，上升了2 9 个百分点，其中专科和本科 毕业生分剐上升了l | 2 和3 2 个百分点。 表2 21 9 9 8 年和2 0 0 3 年本专科毕业生学历匹配状况比较( ) 1 9 9 8 焦 2 0 0 3 芷 匹配状况 专科本科合计专科本科合计 教育不足 3 1 91 1 61 5 2 4 3 o 1 2 2 1 7 3 学历匹配5 7 3 7 0 66 8 24 5 o 6 6 8 6 3 1 过度教育1 0 ，81 7 ，81 6 61 2 o2 1 ，o1 9 5 资料来源：转引自文东茅我国高校扩招对毕业生就业影响的实证分析高等教育研究，2 0 0 5 4 “。 ( 二) 隐蔽失业群体扩大化 随着高校毕业生人数的增加，大学本科学历教育信号开始弱化，在目前的劳动力市 场上已经没有太大的优势可言。越来越的毕业生出于就业压力、失业的威胁，选择进一 步深造，使得考研、考博成为中国高等教育的大热点。1 9 9 9 年后，我国研究生人数以 每年高于2 0 的速度增长，但显然跟不上考研者的需求。2 0 0 3 年，全国报考硕士学位研 究生人数为7 9 7 万人，其中应届本科生报考人数为3 7 3 万人，占报考总数的4 6 7 4 。 2 0 0 4 年全国报考攻读硕士学位研究生约为9 4 5 万人，其中应届本科毕业生报考人数为 4 7 4 万人，占报考总数5 0 2 ，比2 0 0 3 年净增l o 万人，增长2 7 2 5 。到2 0 0 7 年全国 硕士学位研究生考试报名人数达1 2 8 2 万人，与2 0 0 6 年相比，增加7 0 0 0 人。其中应届 本科毕业生为7 1 4 万人，占报名总人数的5 5 7 ，依然是考研的主力军。可见，报考硕 士研究生的入数呈显著上升趋势。并且应届本科生所占比例越来越高。北京师范大学毕 业生就业意向与就业行为研究课题组在2 0 0 3 年所作的一项调查表明，在选择继续深 造的学生中，只有1 3 的学生继续深造的目的是“为了学术研究”o “，有8 4 的人认为 继续深造是“提高将来就业的实力，或避开当前就业难”，这种想法的普遍化，使得大 学生中隐蔽性失业群体不断扩大化。 l o 三、大学生结构性失业问题突出 我国的大学生失业是在经济转型、高校扩招与大学生就业体制改革等多重背景下发 生的，大学生失业对于大学生而言，以结构性失业为主。大学生结构性失业的发生主要 是由于大学生现有的知识、专业技能、观念、区域分布等不适应我国目前经济结构( 包 括产业结构、产品结构、地区结构等) 的变化，与市场需求不匹配而引发的。 目前大学生就业的地区结构、层次结构、科类结构、专业结构都存在着相当程度的 失衡。从地区来看，北京、上海等大城市及东部发达地区需求较旺，需求总量大于当地 的生源数。中西部不少省区虽然有较大的用人需求，但由于工作和生活条件艰苦，往往 找不至合格的人才，出现了“有地方没人去，有人没地方去”的现象。从专业来看， 不同学科专业的大学生在就业中面临着不同的处境，有的学科和专业的大学生供不应 求，社会需求旺盛：而有的学科和专业的大学生则供过于求，出现相对过剩状况。些 热门专业，如计算机、通讯、电子、土建、外语等科类的毕业生供给旺盛；而一些冷门 专业，如社会学、哲学、地质等科类的毕业生供给相对不足。这是我国大学生失业最显 著特点，主要在于教育内部结构不均衡导致的大学生相对性失业。 四、大学毕业生中出现“零工资就业”群体 近年来，面对严峻的宏观就业形势，在一年重于一年的就业压力下，有部分地区的 少数大学生选择了“零工资就业”。所谓“零工资就业”，就是指大学生为获得更好的 工作机会或工作经验，毕业时到用人单位去工作，不领取任何劳动报酬的现象。“零工 资就业”可以分为两种情况，一种情况就是用人单位开出的条件就是零工资，等工作一 段时自j 通过用人单位的考验后，双方再商谈报酬工资，签订用工合同，建立劳动关系。 另一种是毕业生自己主动提出要求，用零工资换取一些实践经验，这样以后可能有更好 的就业。“零工资就业”是一种介于在校生实习和毕业生就业之间的状态，通常没有劳 动合同，又由于没有报酬无法构成事实劳动关系，所以不属于劳动法保护的范畴。智联 招聘网关于“2 0 0 6 大学生就业力调查”的报告显示，目前“零工资就业”的人已占被调 查者的0 8 左右“。2 0 0 6 年8 月，智联招聘联合央视东方时空共同发起针对大学 生“零工资就业”的态度调查，参与的还有1 0 6 家企业。在问卷调查的5 2 9 6 名大学生 中，6 9 2 l j 6 都表示“如果暂时找不到工作。愿意在一家相对理想的单位“零工资就 业”。“零工资就业”者虽然获得形式上的工作，但是以牺牲了自己的劳动报酬为代 价，是大学生失业的一种新形式。“零工资就业”群体的出现折射出大学生对个人发展 机会的极度渴望，对自己能力和职业前途的复杂心态以及面对就业窘境的无奈。 第三章我国大学生失业的理论分析 国外的经济学家对大学生失业的理论主要建立在成熟完善的劳动力市场的基础上。 而我国的社会经济环境不同于发达国家的成熟市场经济，目前处于从计划经济体制向市 场经济体制过渡的制度变迁时期，尚未建立完善的劳动力市场，同时，高等教育正在 逐渐走向市场化。因此，我国现阶段的大学生失业具有其自身的独特性。本文认为单 的失业理论已无法反映我国现阶段大学生失业的复杂性。因此，本文将结合劳动经济学 及教育经济学有关理论，针对第一章划分的大学生失业类型，对我国现阶段大学生失业 现象进行理论分析。 一、二元劳动力市场分割理论与我国大学生失业 所谓劳动力市场分割是指由于政治、经济等外在制度因素或者经济内生因素的制 约，使劳动力市场划分为两个或多个具有不同特征和不同运行规则的领域。不同的领域 在工资决定机制、工作稳定性、劳动者获得提升的机会等方面有明显的区别，使得劳动 力市场出现分块的现象，而且劳动者很难在不屈块的市场之脚流动。在不厨块的劳动力 市场中，供求双方，尤其是劳动力供给方的选择自由度并不相同，也就是说可能他能自 由的进出某块劳动力市场并享受与这个市场其他大部分人相似的待遇，但是却可能会在 进入别块劳动力市场中受到很多的限制或者遭受到不公平的待遇。 ( 一) 二元劳动力市场分割理论概述 二元劳动力市场分割理论是由米歇尔皮奥里和皮特多林格在1 9 7 1 年提出。他 们认为，由于现实中各种因素( 如市场因素和制度性因素) 导致劳动力市场不符合新古典 经济学意义上的完全竞争的市场，整个社会的劳动力市场远非竞争和统一的，可以进 步划分为主要劳动力市场和次要劳动力市场两类。主要劳动力市场的工资较高、工作环 境好、就业稳定、可以享受社会保障，并有较多的培训和晋升机会，职业前景较好；次 要市场的工资较低、工作环境差、工作具有不稳定性和暂时性，培训和晋升机会少于主 要劳动力市场。一般说来，主要劳动力市场的求职者不愿意光顾次要劳动力市场，而次 要劳动力市场的求职者根本无法进入主要劳动力市场。如果主要劳动力市场的求职者愿 意进入次要劳动力市场，他们是比较容易地能够在那里找到工作的。因此如果出现社会 有效需求不足时，主要劳动力市场的失业率要低于次要劳动力市场。但是，由于劳动力 市场的分割，造成了主要和次要劳动力市场之间流动的困难，通常人们假设，受教育者 占据较高的工作阶层，而未受教育者占据较低的工作阶层。受教育的劳动者的工作岗位 的工资水平要高于劳动力市场出清工资。因此，即便是存在着次要劳动力市场的就业机 会，受教育者也不会跨入，而是会继续寻找较好的工作，即便是经历一段时间的失业。 由此，对主要劳动力市场的就业失败来说，失业是一种非自愿性失业；对次要劳动力市 场来说，由于受教育者不愿意接受次要市场的低工资和较差的劳动条件，因此其失业又 是自愿的。 ( - - ) 二元劳动力市场分割理论对大学生区域结构性失业的解释 般而言，劳动力市场是影响求职者就业最为直接的个因素，其运行机制决定了 劳动力的流动方式和配置效率。一个完善的劳动力市场是实现劳动力最优配置的必要条 件e 但现实情况是，我国的劳动力市场远非是完全竞争和统一的，而是分割为一个个异 质的子市场。由于我国劳动力市场处于新旧体制转轨的过程中，劳动力市场分割的成因 和表现形式非常复杂，不仅存在由于产业结构、技术进步、企业组织形态等带来的市场 性分割，更为突出的表现出一种体制性和制度性分割。而这种制度性分割和西方国家劳 动力市场的制度性分割又有本质的不同，其制度安排是国家在经济发展过程中为实现其 特定目标而人为采取的一系列政策。大学生就业市场是我国劳动力市场的一部分，其流 动机制和价格决定机制不仅受市场调节，政府制度安排也会对其构成很大影响。 本文分别用城市和东部发达地区来代表主要劳动力市场，次要劳动力市场则主要包 括农村和中西部落后地区。主要劳动力市场不仅收入高，而且各种信息资源丰富，公共 服务设施齐备，人们能便捷地享受现代社会文明成果，生活质量高。次要劳动力市场不 仅收入低，而且难充分享受现代物质文明和精神文明成采。如果两个劳动力市场之间 不存在分割，大学生在毕业时如果难以在主要劳动力市场就业，他们愿意暂时选择到次 要劳动力市场就业，等到将来有机会时再进主要劳动力市场，这其实是一种理性选择。 但是，我国城市和东部发达地区劳动力市场与广大农村和中西部落后地区劳动力市 场是分割的，分割的劳动力市场之间较大的收入差距，较高的流动成本限制了大学生在 两个劳动力市场间的流动，使得大学生