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(比较教育学专业论文)新西兰itp理工学院研究.pdf.pdf 免费下载
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文档简介
中央民族大学 硕士学位论文 新西兰l t p 理工学院研究 姓名: 指导教师: 院系( 部所) : 专业: 完成日期: 姚冬 王军教授 教育学院 比较教育学 2 0 0 7 年3 月 摘要 薪西兰是南太平洋上一个美丽的岛国,面积不到3 0 万平方公里, 目前人口4 0 0 多万。新西兰非常重视教育的发展,每年在教育上投 入大量的经费。新西兰人很小就开始接受教育并且可以在一生中不 停地学习。在新西兰,教育是被看作改善个人生活的一种手段。教 育的目的在于培养每个人适应社会发展、适应生活变化的能力与水 平,充分发挥每一个人的潜能。在这样的背景下,新西兰目前正式 注册的1 9 所公立高等职业教育一i t p 理工学院,根据当地经济的 发展需求,与相关的企事业部门密切联系,培养不同层次的适应性 技能人才,旨在帮助学生做好准备,自毕业之日起便能投入到工作 之中。i t p 理工学院是新西兰教育体系中的一种独特的教育模式,在 其百年历史发展中,成为新西兰职业教育、终身教育有力支撑,逐 渐展示出蓬勃的生命力,在国内外享有很高的声誉。 本研究运用文献法和比较法系统地探究新西兰i t p 理工学院管 理与教学等所涉及的各方面,对新西兰i t p 理工学院形成整体的认 识。为我国高等职业教育的改革与发展提供重要的启示与借鉴价值, 加快我国高等职业教育的改革步伐,并丰富我国关于新西兰教育的 研究。 本研究包括导言和四个章节。导言是选题的缘起、选题的意义、 核心概念的界定、和研究方法与研究步骤的介绍。本研究首先从对 i t p 理工学院的历史发展动因分析的基础上,介绍了其发展的历史过 程并总结了i t p 理工学院在新西兰教育体系中的地位与价值;第二 章分别从国家外部管理角度介绍了i t p 理工学院的政府管理机构、 主要职责与管理特点以及从学院内部的角度介绍了i t p 理工学院的 行政与教学管理体系;第三章着重从i t p 理工学院国家统一资格框 架、专业设置、课程设置、师资配备与师资培训、政府经费投入等 方面探究了新西兰i t p 理工学院的办学特点并加以总结与分析,从 而勾画了新西兰i t p 理工学院大致的管理与教学运作轮廓;最后, 分析我国高等职业教育2 l 世纪发展所面临的挑战,并针对存在的问 题,以新西兰i t p 理工学院成功经验为借鉴对我国高等职业教育的 发展提出了几点对策性建议。 关键词新西兰,新西兰i t p 理工学院,中国高等职业教育 a b s 1 1 r a c t n e wz e a l a l l d ,1 0 c a t e di nt h es 0 u 也p a c i f i c ,i sl e s st h a n3 0 0 ,o o o s q h l o m e t e r s 诵t has m a l lp o p u l a t i o no fm o r et h a n4m i l l i o n e d u c a t i o ni s p a i dm o r ea t t e n 矗o ni nn e wz e a l a n d ,w h e r ee v e r yc i t i z e no fa l la g e s r e c e i v e se d u c a t i o nf c e l y n o w a d a y si ts e e m st h a te d u c a t i o ni sa m s tf o r t h ep u i p o s eo fp 印a r i n gy o uf o ram o r c 旬l f i l l i n ga n d 洲a r d i n gc a r e e r i nn e wz e a l a n d t h ei n s t i t u t e so f1 l l n o l o g ya n dp 0 1 y t e c l l l l i c s ( i t p ) , a l ct e n i a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nn e wz e a l a n d ,o f 菇玎s t u d e n t s 谢t 1 1 c o m p e t e n c y - b a s e db d u c a t i o ns ot 1 1 a tm o s ts t u d e n t sf i tf o rj o b sq u i c k l y a n ds u c c e s s f l l l l ya r e rg r a d u a t i o n i t p sa r ew o r l d - 妇o u sw i mi t ss p e c i a l e d u c a t i o nm o d ea n dh a v em a d eag r e a tp r o g r e s sw i t l l i nm o r et h a no n e h u n d r e dy e a r d o c u m e m a t i o na i l dc o m p 撕s o nw e r eh a n d l e di nm i sm e s i sw h e r c i t p sm a n a g e m e n tm o d e ,c u r r i c u l u md e v e l o p m e n ta n dt e c h n i c a l 仃a i l l i n g , e t c a r ci n t m d u c e di no r d e rt op r o v i d et h ec h i n e s eh i 曲e rv o c a t i o n e d u c a t i o nw i t hv a l u a b l ee x p 嘶e n c e sa n de n r i c ht h es t l l d yo nn e w z e a l 锄d se d u c a t i o n t h em e s i sc o n s i s t so ft h ep r e f - a c ea 1 1 df o u rc h 印t e r s t h ep r e f a c ei s m a i n l ya b o u tt h ep u 印o s ea n ds i g n i 丘c a n c eo ft h es t l l d y ,t h ed e f i n i t i o no f h i 曲e rv o c a t i o n a le d u c a t i o na n di t pa n dt h em e t h o d o l o g ya 1 1 ds t e p so f t h e s t u d y t h ef i r s t c h a p t e r i st h eb r i e fi n t m d u c t i o na b o u tt h e d e v e l o p m e n to fi t p a n a l y s i so f 最l c t o r sc a u s e di t s 铲。似ha n d i t sp o s i t i o n a n d 向n c t i o ni ne d u c a t i o ns y s t c mi nn e wz e a l a n d ;t h eh es e c o n dc h a p t e r i r l t m d u c e s 也ea d m i n i s t r a t i o no fn a t i o n a l o 曙a j l i z a t i o n o ni t p a n d s e l f - d e t c r m i n a t i o no ft h ep o l y t e c h n i c m i l n i n g ;t h et h i r dc h 印t e r t h e c r i t i c a lo n ei nt h et h e s i s ,i st h ed e t a i l e di n f o m a t i o na b o u ts y s t e m a t i c a n a l y s i so fi t sn o f c u c u l u md e v e l o p m e n ta n dt e c h n i c a lt r a i n i n g ,s t a f f d e v 曲叩m e ma n d 向n d s ,e t c a n di t sc h a r a c t e r i s t i c s ;t h el a s tc h a p t e r d e s c 曲e st h ed e v e l o p m e n to fo u rn a t i o n a lh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n i t s c h a l l e n g e s i nm ed e v e l o p m e n td u r i n g 2 1 c e n t u r ya n di t s c u r r e n t p m b l e m sa r ed i s p l a y e d t h e r e f o r c ,o u ro w nh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n i sp r o v i d e ds o m es i g n i f i c a n ts u g g e s t i o nf r o mt h es u c c e s s m le x p e r i e n c e i t pi nn e wz e a 】a n d k e yw r o r d s :n e wz e a l a l l d ,i t p ( t h ei n s t i t u t e so ft k h n o i o g y a n dp o l y t e c h n i c s ) ,c h i i l e s e h i 曲e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n 导言 一、选题缘起及价值 ( 一) 选题缘起 笔者曾经在广播节目里听过一段新闻:现在有些大学生毕业后不能适应现有 工作又重返职业技术学校学习与工作相关的应用、技能知识;参考消息曾报道: 中国毕业大学生缺少知识实际应用能力,不能很快适应于社会工作;现在毕业的 大学生由于没有工作经验很难找到合适工作等等,这些现象使我这个学习比较教 育专业的学生非常有兴趣来关注世界上也在大力发展高等教育大众化的其他国 家,特别是发达国家是否也面临同样问题 从教育科学界发表的国外教育的论著及学术期刊的文章来看,发达国家由精 英教育向大众教育迈进时,职业教育的发展起到很重要的作用。英国高等教育大 众化所采取的对策是:改革高等教育体制,为大众化消除体制障碍,实行高等教 育双重制,即一部分是大学,以追求学术水平、培养精英人才为目标;另一部分 是多科技术学院和其他学院,面向大众。重视高等教育大众化的德国联邦政府创 建了一种以传统大学并行的新型高等教育机构高等专科学校,在专业设置上 侧重应用技术,重视实践教学,以培养各类技术型人才为主。日本高等教育大众 化的实现主要依赖于私立高校和短期大学专业设置灵活多样,并且职业针对性 强,因而毕业生就业率高,为日本经济发展提供了大批应用型人才。美国在1 9 5 0 年一2 0 0 0 年的半个世纪中,其劳动力结构的变化是:高级专业人员的比例保持 在2 0 左右,对他们的要求则越来越高;而对需要一定技术、技能的职业岗位人 才则从原来的2 0 提高到6 5 ;对不需要技术的一般劳动力则从6 0 下降到1 5 。这表明,高新技术越应用于生产领域,技术技能型人才需求量就越大,高等 职业教育的地位、作用就越显重要。1 近年来,我国高等教育进入大众化阶段,“高职”也随之成为高等教育大众 化和普及化的主要渠道之一;发展高等职业教育,已成为当前我国教育科学界的 一大热点问题。但由于我国对高等职业教育的定位不够准确,社会上存在着鄙视 职业教育的传统观念等原因,对我国高等职业教育至今仍存在一些不健康发展, 因此,我国高技术人才的不足成为制约工业现代化的重要因素。据有关统计,在 我国7 0 0 0 万技术工人中,高级工仅占3 5 ,中级工占3 5 ,而初级工却占6 1 5 。与之鲜明对比的是,世界上发达国家的技术工人中,高级工占3 5 ,中级工 1 教育部高等教育司教学相长一一高等职业教育教师基础知识读本,北京,高等教育出版 社,2 0 0 4 年版,第l l 页 占5 0 ,而初级工仅占1 5 。 因此,面对知识经济、信息时代,要大力发展高等职业教育来促进高等教育 大众化,借鉴发达国家高等职业教育的成功经验,深入思考我国高等职业教育的 培养模式,促进我国高等职业教育的发展 把新西兰的i t p 理工学院作为我的研究选题源于2 0 0 5 年底参与我院2 1 l 课 题民族文化传承的教育人类学研究负责比较国外文化传承与教育个案研究 我选择了新西兰毛利文化作为我参与这个课题的个案研究。一是因为我曾就读于 北京第二外语学院英语系,有利于我阅读英文资料;二是我喜欢新西兰这个国家, 一直对新西兰这个南太平洋的小岛国非常感兴趣。对新西兰的历史、文化、教育 等都有简单的了解。在研究此个案的过程中,搜集资料以及课题的内容必然会接 触到这个国家的教育而我更关注于新西兰的高等职业教育一一i t p 理工学院。 新西兰理工学院是非常具有特色,有很多值得我国高等职业教育借鉴的价值;与 此同时,搜索教育科学界对国外教育的研究成果,会深深体会:美、英、法、日、 澳等发达国家的教育研究相对较多、较全面,而新西兰各层次的教育是在“被遗 忘的角落”,相关文献很少。这的确是使我疑惑的地方。是因为新西兰这个国家 很小? 是因为新西兰毕竟曾是英国的殖民地而使它的教育体系与英国相向而不 值研究? 还是因为新西兰与澳大利亚相连的太紧而被澳大利亚的“大”掩盖了新 西兰的“小”? 新西兰是南太平洋上一个美丽的岛国。历史上新西兰曾经是英国的殖民地, 因此英国的制度、风俗和生活方式至今还影响着其政府、司法体制、宗教、社会 生活以及教育体制。但是新西兰在现代化发展过程中,从政治、经济、文化、教 育等在寻找自己的特色,可称之为“追随中的创新”。在新西兰,教育一直被看 作是改善个人生活的一种手段。正如曾任新西兰教育部长的彼得弗雷泽所说的: “政府的目的,广泛地说,就是每个人不论其研究能力和水平如何,作为一个公 民,有权免费享受其所最适合的并能发挥其潜力的一种教育。”在这样的背景下, 职业技术教育也得到相应发展并显示出其蓬勃的生命力。新西兰政府对职业教育 和高等教育提出的目标是:使学生获得专门知识,发挥专长,成功地参与到不断 变化的科技与经济社会中去,增强新西兰在国际上的竞争力。3 新西兰是一个小国,但毕竟是一个独立的国家、是一个经济相对发达的国家, 是一个教育相对发达的国家,它一定有它的特色存在;我国这个发展中的国家, 在致力于各层次教育改革时,理应把世界任何国家值得我们借鉴的成功经验引 进,加以整理、加以研究,提炼出值得我国各层次教育改革的借鉴价值所以, 2 教育部高等教育司教学相长一一高等职业教育教师基础知识读本,北京,高等教育出版 社。2 0 0 4 年版,第1 6 页 3 吴雪萍国际职业技术教育研究 ,杭州,浙江大学出版社,2 0 0 4 年,第2 4 9 页 我决定把这个选题作为我的研究生毕业论文希望对我国高职教育提供借鉴价 值,同时希望能够丰富我国对新西兰教育的研究 ( 二) 研究价值 新西兰i t p 理工学院有百年历史,成为新西兰职业教育,终身教育有力支撑, 是新西兰教育体系中具有特色的一种教育模式本人从本国高等职业教育现实问 题出发,以新西兰i t p 理工学院为研究对象,通过对其系统的分析,得出有益经 验,对我国高职教育的改革具有重要的启示与借鉴价值,同时推动我国终身教育 的进一步发展 我国教育科学界对美、德、英、日等发达国家的高等职业教育都在进行广泛 深入的研究,而对新西兰的高等职业教育的关注和研究很少。只在期刊上登载过 几篇相关的文章,但都没有非常全面、系统的介绍。本研究对新西兰i t p 理工学 院的分析和探究,丰富了我国关于新西兰教育的研究。 二、核心概念的界定与文献综述 ( 一) 核心概念的界定 1 高等职业教育 ( 简称高职教育) 是高等教育的重要组成部分,是以培养具有一定理论知识 和较强实践能力,面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线职业岗位的实用 型、技能型专门人才为目的的职业教育,是职业教育的高等阶段。“国际教育标 准分类”( 简称i s c e d ) 把高等职业教育归为高等教育。联合国教科文组织制定的 。国际教育标准分类”,自1 9 7 6 年正式公布以来,已得到许多国家的认可和推行。 1 9 9 7 年联合国教科文组织又对“国际教育标准分类”进行了修订。“标准分类” 将教育分为7 个等级:学前为o 级;小学教育为1 级;初中教育为2 级;高中教 育为3 级;高中与大学之间有一段补习期教育为4 级;大学教育为5 级;研究生 教育为6 级。“标准分类”将大学教育( 5 级) 分为以学术性为主的教育( 5 a ) 和 以技术性为主的教育( 5 b ) 。“标准分类”对以学术性为主的教育( 5 a ) 描述为:“课 程在很大程度上是理论性的,目的是为了进入高级研究课程和从事工程要求的职 业做充分的准备。”“标准分类”对以技术性为主的教育( 5 b ) 描述为:“课程内 容是面向实际的,是分具体职业的,主要目的是让学生获得从事某个职业或行业 或某类职业或行业所需的实际技能和知识,完成这级学业的学生一般具备进入 劳务市场所需的能力和资格。” 高等职业教育的属性:高等职业教育属于高等教育,而不是次高等教育,更 不是中等教育,高等职业教育属于应用型教育,而不是学科型、工程型教育,高 4 教育部高等教育司教学相长一一高等职业教育教师基础知识读本,北京,高等教育出版 社,2 0 0 4 年版,第9 页 等职业教育属于终身教育,而不是终结教育 2 。i t p ”概念界定 i t p ( t h ei n s t i t u t e so ft e c h n o l o g ya i l dp o l y t e c h n i c s ) 是理工学院的 简称,是新西兰高等教育的重要组成部分;提供广泛的以工业和职业为基础的高 等职业教育,是新西兰进行职业教育培训的最主要提供者,它们都是正式注册公 立的,由政府提供资金和补贴,已经成为新西兰教育体系中的重要支柱,形成了 一种在国家框架体系下以产业为推动力量的、政府、行业与学院结合的,以学生 ( 客户) 为中心进行灵活办学的,与中学和大学迸行有效衔接的,相对独立的、 多层次的综合性职业教育培训体系 i t p 理工学院特点:新西兰1 9 所公立理工学院( i t p s ) ;提供高等职业教育。 多样、灵活的办学方式与多种证书制度;注重以学生为主的教学,学生的学习以 实践为主,培养应用型人才,适应社会各行业发展需要。 ( 二) 研究文献综述 关于新西兰i t p 理工学院的中外文相关资料匮乏由于本研究的相关资料来 自国外,因而将从国内和国外两个方面对相关研究进行综述。 1 国内文献检索 搜索中国国家图书馆的公共检索服务系统( o p a c ) ,通过关键词:新西兰教 育,新西兰职业教育、新西兰高等职业教育没有寻找到相关论著,而输入关键词 职业技术教育,会寻找到3 2 8 篇,输入高等职业技术教育,会寻找到4 9 篇,但 只有两本与本研究有关:人民教育出版社1 9 8 4 年出版外国教育丛书一一生产 劳动教育与职业教育介绍世界其他一些国家的职业技术教育,其中包含了由张 子金、汪振世新西兰的职业技术教育,从整体角度介绍了新西兰职业技术教 育,但年代较早;另一本则是浙江大学出版社2 0 0 4 年出版的吴雪萍 必须设置的机构,全面负责理工学院的所 有学术领域,并向董事会负责,一般包括教学课程委员会、学术质量委员会、研 究委员会、学位资格委员会,区域分析委员会和审计建议委员会等;行政机构则 作为辅助部门,管理除学术外的学院各项事务行政事务常设机构:人力资源部、 财务部、资产管理部、资源设备管理部、外事与学生事务常设机构、图书馆、学 生服务部、产业信息部、市场部、国际学生服务部等。不同机构各司其职,相互 协调,共同保证了学院的教育发展,促进学院的整体教育质量的提高。 三、具体实施教学的系级管理 系一级则是各学院具体实施教学的部门。分为学术与行政两大类,各司其职 每个学院对系的划分不尽相同。系一级由系主任负责全面工作,包括教学、人事、 财务等。教师大部分都是直接来自各行业的自身专家。系主任由校长任命,通常 由全职教授担任,对院长负责,参与教学。系里的一些决策最后往往要由院级 委员会最后决定。 新西兰i t p 理工学院管理体系如下,通过这三所理工学院的管理与教学体系, 让我们更好的了解了新西兰i t p 理工学院的教育与行政管理模式。 图2 2 基督城理工学院组织机构” 2 2 目的政策法规 新西兰政府颁布法令 宪章、报告 管 马努考的指导准则 、j 章程、规则 马努考指导法规 i 质量管理系统 。 核心政策于规则 j 1 一般规则 涉及行政管理规则与学术标准 , 各系具体规章、政策 负责 理事会和 高等教育委员会 理事会和 学术委员会 学术委员会 行政管理政策: 执行董事 学术管理政策: 学术委员会 图2 3 马努考理工学院政策实施关联图” h 马努考质量管理系统,h 呻卅v w w 蛐u k a l l 撼n z , b 啊“2 0 u 蜩m s 2 0 硪,t i d 窖e d d - 2 3 - 系主任 理事会 7 地区意见委员会1i 学术局i 教育法 理工学院质量委员会标准 p 监督组j 高等教育委员会拨款 总结和章程 高等教育措施 图2 4 怀阿里奇理工学院学术委员会” 第三节新西兰it p 理工学院管理的主要特色 从以上两节的介绍可以看出,无论是政府教育机构宏观管理体系,还是各r r p 理工学院自身管理体制来说都充分体现了在面向市场经济的运行中,宏观统一与 保持各学院特色双重并重,每个领域分工明确,相互联系、相互补充、相互制约 政府、企业与学校三者之间的关系密不可分其管理特点主要体现在: 越h t i p :仇哪w 谢a 曲觚m 妇d c n i i c s 协1 i e 唧 一、教育立法、依法治教 新西兰属于法制比较健全的国家,历史上有重视教育立法的传统同许多西 方国家一样,新西兰政体属于。三权分立”管理体制,立法权、行政权和司法权 分别由议会、总理及行政机构和最高法院行使。所有有关教育的立法都由议会通 过实行教育立法的程序一般是:在认为有必要制定教育法和修改有关重大原则 时,内阁教育大臣委托教育部长组织专家学者主持起草委员会,经与各个有关方 面,特别是校长、教师工会和学生团体的广泛协商,提出草案交议会讨论,然后 表决 新西兰教育史上两部重要的教育法是:1 8 8 7 年教育法,”该法正式确立了 由国家统一管理的中央集权的教育体系;1 9 8 9 年教育法,该法标志着8 0 年代 末9 0 年代初对一百年来教育体系的调整和发展。两部教育法涉及教育的重大原 则,如教育的性质、任务、原则、机构、人员、对象、教学、财务等,行文较为 概括,所以不同时期还有许多不同的教育补充法对教育政策和原则进行细化。 二、政府主导,分类管理体系 在现行的高等教育管理体系中,新西兰政府职能涉及高等教育管理的方方面 面,如新西兰学历资格署( n z q a ) 、新西兰高等教育委员会( ,r e c ) 等都是直接向 政府负责,为政府提供咨询服务的法定公共机构,其成员都包括教育部委任的代 表。这些由政府主导的国家教育机构有助于政府通过行政权力的有效干预,保证 全国的高等教育发展,有效协调高等教育发展与经济发展、文化发展等方面的相 互关系;有助于督促高等教育更好发挥其固有的社会职能,有助于为高等教育质 量的提高提供必要的财政保证,促进高等教育质量的全面提升。 除了中央政府教育部承担国家宏观教育政策的制定、新西兰学历资格署负责各级各类教 育的学历资格框架标准外,不同的高等教育机构分别由不同的教育机构管理:新西兰p 理 工学院由r r p 理工学院协会( 聊q z ) 负责,大学由新西兰大学校长委员会( n z 、,c c ) 负责等 等在很大程度上避免。一刀切”的弊端。不同机构各司其责,相互协调,共同保证了不同 类型的高等院校的办学质量,促进了高等教育整体质量的不断提高。 三、国家统一资格标准与学院自制结合,力保教育质量 为保证全国高等教育质量标准的统一性,政府制定了全国性的学历资格框 架。在这个框架中,包括高等教育在内从各级教育的学历资格均得到界定,这个 玎h t i p :订w w 1 c g i s l 鲥蚀g o v t 仳,h 哪v w a s p l 咖t s e 产p 羽s t a t 嘲 框架体现了国家对不同教育阶段人才培养的基本要求,体现了全国高等教育质量 的统一性,新西兰兀p 理工学院等各类高等教育的质量标准均以学历资格框架为 参照 在建立统一的质量保障体系时,仍然特别注重学院的自身质量管理特色各 n 甲理工学院的内部机构、规章制度健全,运作规范、有序在对各学院进行质 量审计时没有所谓既定的标准,主要依据每个学院自身确立的办学目标,不否定 每个学院的特色,侧重学院内部是否建立起了自身管理体系,是否制定了保证质 量不断提高度的政策与措施。 四、行业参与管理 行业在职业教育中都发挥着非常重要的作用。形成了以行业为主导的职业教 育制度,使其具有可持续发展的强大动力。行业主导有关职业教育和培训的宏观 决策;行业参与办学的全过程,包括制定办学操作规范,直接参与学校管理,充 实学院教师队伍,支持实训基地建设;行业负责教学质量评估;行业投资岗位技 能培训。 政府管理n 甲理工学院主要机构的组成成员一部分是来自工商业、企业的人 员,他们代表行业一直参与政府对职业教育与职业培训的有关决策,为兀甲理工 学院发展重大问题做出宏观决策,来自行业的人员充分代表本行业利益参与决 策,提升了行业的主导作用。如专门负责管理r r p s 的新西兰理工学院协会 ( r r p n z ) 就是由来自不同理工学院的教育者及行业代表组成的。新西兰设有4 1 个全国行行业培训咨询组织( i t c s ) 这些组织进行本行业的就业需求预测和职 业分析,制定职业能力标准,向学院与其他教育和培训机构提供专业、课程和教 学依据。 从学院内部来看,所有的n p 理工学院均有学院委员会,主席和绝大部分成 员是来自企业第一线的资深专家。委员会通常每季度开一次会,对学院的办学规 模、基建计划、教育产品开发、人事安排、经费筹措等进行研究和做出决策。 按照上述方式开展的职业教育与培训,使企业直接从中受益。企业家们意识 到只有依靠科学进步和员工素质的提高,企业才能在激烈的市场竞争中取得一席 之地。总之,企业的发展离不开n t 理工学院的发展与输送的优秀人才,理工学 院的发展又离不开企业的指导与参照。由此,p 理工学院与企业相互依赖、相 互支持、共同发展,形成了一道独特的新西兰职业教育风景线。 第三章新西兰it p 理工学院办学特色与分析 除了有成熟而规范的机构体系来管理n p 理工学院外,维系理工学院体系的 有序运作来自于理工学院多层次、多规模、多样化的教育与培训模式。本章将从 国家统一资格框架、专业课程、师资队伍、政府拨款几个方面详细剖析新西兰r r p 理工学院的办学特色 第一书新西兰i t p 理工学院的主要框架 一、国家学历资格框架( n o f ) 。 2 0 世纪8 0 年代,新西兰高等教育都存在学术资格认证和职业资格认证相互 分离的现象,严重阻碍学生在教育体系内部的自由转化在1 9 8 9 年,教育结构 改革就已经把改革现存的资格认证体系提到议事日程上来。1 9 9 0 年,成立了新西 兰资格审查署,其主要的职责是制定国家资格认证框架( n q f ) ,用一个标准的程 序去测量所有的资格证,没有固定的申请对象,只要学分足够就可获得资格证书 主要目的是把资格认证体系变成一个相互联系的整体,使课程与学历挂钩,涵盖 高等教育以及中学义务教育。国家资格框架为形成协调、统一、灵活的高等教育 与培训格局奠定了基础。全国资格框架通过采用模块的方法提供连续的学习机 会,消除了传统上由于将教育和培训分开而造成的双轨制,以及由双轨制而造成 的存在严格区分的不同机构所提供的两种迥异的资格体系,以及认为职业教育属 于二流教育的认识。新西兰国家资格框架的基本构成要素是学习单元标准。单元 标准大小各不相同,而且每个单元标准都有自己的学分序列。每个学分相当于一 个中等水平学生的1 0 1 2 个学时,一个单元的最大限度是1 2 0 个学分,即相当 一名在国立大学学习了全年课程的全日制学生的学习水平。每个单元标准内涵都 覆盖职业教育,并形成单一、综合的体系。 新西兰的资格框架是对资格证书和学分的转换进行认可的国家权威机构。在 这个资格框架中,人们可以依据自己的学习和相关工作经历,选择适合自己的资 格证书学习起点,或者依据自己的需要和兴趣继续学习,它能够帮助学习者在任 何阶段计划自己的职业学习生涯。新西兰的国家学历资格框架实现了不同院校、 不同学科、证书、课程学分的互认和衔接制度,疏通了高等职业学生接受继续教 育的渠道。学习者在任何所在政府注册了的培训机构中,所学习并通过的课程及 获得的相关能力,均可获得相关等级的资格证书。接受学习者的培训机构,根据 资格证书均认可学习者目前已经具备的相关能力,避免了对相同内容的重复学 习,为学习者节省了培训时间 ( 一) 国家资格框架体系的内涵 新西兰的资格体系与许多英联邦国家一样,采取全国统一的资格框架 ( n q f ) 整个资格认证框架分为t 0 级,它包含了义务教育和高等教育、培训资 格认证。该资格体系于1 9 9 1 年在新西兰全国被正式采用,2 0 0 1 年被修正完整 学校、职业与培训机构以及高等教育三大教育及培训领域各自与不同的行业及机 构有着密切的联系,而国家资格体系将这些部分都有机的整合进了一个清晰而连 贯的框架体系中采取把职业资格证书与学历证书放在一个框架内的做法,分别 与不同的职业资格以及高中和大学历文凭相对应。新西兰高等职业教育机构与政 府、行业和社区组织也保持着密切的合作关系国家学历资格框架把以课程为基 础和以工作为基础的教育和培训有机地融合起来;新西兰学历资格署还为此制定 了学历质量保障注册系统,在促进学习内容多样化、多选择的同时,满足社会与 学生不断变化着的需要,并伴随着对教育质量保证的追求 如表3 1 ,新西兰国家学历资格框架包括了从中学n 年级开始提供的正规 学历( n c e a 全国成绩教育证书) 到高等教育机构提供的证书到博士学位。而且 学历资格框架都辖以各种对以前学习经历评估、学分承认和转换制度。每门课程 都有不同的等级,等级不同相应的学分也不同。等级l 一3 主要针对高级中等教 育和基础贸易训练的评价,它们的标准是一致的。等级4 6 是对高级贸易、技 术和商业资格进行评价,等级7 以上则是对大学学士学位和研究生学位的认定。 表3 一i 资格等级与相应学历” l o博士( d 咖蛔) 9 硕士( m t e b ) 8 研究文凭、证书、荣誉学位( p o s t g l a d i i a t ed i p l 鄱a n d c 训l i c a t e s ,b a c h d w i t l ih o u 侣) 7 学位,高级文凭( b a c h e l o 埽d c g 鹤,g m d u a 耙d i p l o l n 鹤) 6 文凭( d i p l o m 勰) 5 4证书( c 硎f i c 她) 3 2 l 符t h en 撕伽l a lq 明l i 锄6 0 眦f f 锄”w o r l 【 h 仕p :1 即w n z q 陬皿,n 酬f c a t l l r 髂柚出删嚣d d 鼯,n q 二b a c k 星舢d p d f 1 n c 队全国成绩教育证书阶段。 n c 队是国家资格框架体系的部分,是新西兰大学入学考试制度改革后的新 的大学入学标准,是一种学生成绩的认证与以前学校证书( s c h o o lc e r t i f i c a t e ) 不同的地方就是其“学分”制度n c 队将课程分为三个不同的等级,每个等级规 定了学生必须通过的考试科目,各门分数相加至少获得8 0 个学分,就可以得到 该等级的n c e a n c e a 把平时的课程分成若干部分,每个部分有学生需要掌握的 知识、概念等。学生掌握以上知识、概念并完成指定的作业以后才能获得“学 分”作为一种新的评价方式,n c 队采用“标准评价的方式”( s t a l d a r d - b a s e d s y s t 明) 对学生进行评价。n c e a 制定了3 个不同的等级( c e r t i f i c a t e 卜3 ) ,这和 n q f 的证书等级一致,只是大学入学时只需要学生到达等级3 的要求即可。在每 个等级中,都规定了应该达到的标准,达到这些标准就可获得这个等级的n c e 学生在校期间也可以学习分科国家学历证书。分科国家学历证书科目广泛, 其中包括:企业管理、园艺、旅游、造船、信息科技和幼教专业等。对那些具备 清楚的择业目标的高中学生来,修学分科国家学历证书是起步的好方法。选修这 些课程的学分在入读i t p 理工学院时可以得到认可,从而免修一部分课程,因为 i t p 理工学院的课程设置都采用模块化的形式。 2 职业教育与学历教育互通阶段 国家资格框架体系同样为1 0 年义务教育后教育和培训建立了全国统一的、 与工作岗位相对应的教育和培训证书体系。授予的学历资格可分为一级至四级证 书、文凭和高级文凭、学士学位、研究生证书、文凭、硕士、博士学位职业教 育和培训证书与高等教育学历具有同等层次的互通关系。使职业教育与普通教 育、高等教育相沟通;使就业前教育与就业后教育相联系。授予有关学历的课程 都符合国家行业标准并帮助学生在许多行业就业或进一步升学。 一级证书:可完成指定范围内的日常工作。涉及各种与就业有关的技能,包 括就业准备和参与技能、范围广泛的入门技巧,还包括在某些协作环境下所需的 具体工作场所技能。 二级证书:掌握在特定条件下完成工作或者应用所学知识所需的各种技巧 在相应工作条件下学生的工作方式有一定的可选择性。学生必须对其工作承担一 定的责任。学生会被委以一些复杂的、非日常的工作,他会与所在团组中的其他 人一起合作。 三级证书:掌握的知识和技能具有一定广度、深度、难度。学生将能够在全 新的环境中选择运用已学过的知识技能,也能在具有一定复杂性的环境中为解决 问题提出技术性的意见和建议,选择正确的工作方法,发挥某种领导作用。能够 在一定范围内进行熟练的业务操作,通常包括熟练处理已知的日常事务,熟知其 处理方法和程序 四级证书:能掌握在多种复杂而非常规的条件下运用已知知识的技巧,通常 具有一定的广度、深度和复杂性表现出领导能力,引导自己和他人运用技术手 段和方法来解决非常规的或者带有偶然性问题,在大量的技能运用练习中展示其 评价和分析现行工作状况、制定新的标准和程序的能力,表现出一定的组织才能 文凭:主要训练学生应用学过的技能和知识提出各种创意,进行深入、广泛、 复杂的方案策划以适应广泛的技术和管理要求、做好评估和协调工作获得专科 文凭的学生能够应用一定的知识和技能并在某些领域中达到相当深度,使之可以 确定策划方案,选择使用适当的设备、服务、技术获得专科文凭的学生能够参 与战略性创意的研发,并在实施复杂的技术操作或其它人员组织工作中承担个人 责任、发挥自主性。 学位、高级文凭:训练学生为履行技术和管理职能而进行深入广泛并具有复 杂性的分析、实施与评估的能力。包括开发新的应用知识或程序的技能等。学生 能将大量的基本原理或者复杂的技术应用于广泛的实际操作环境中,同时也制定 广泛的预算和长期计划。 研究生文凭:此项学习需要在原有知识与技能的基础上,对于广博的和专门 领域内的知识与技能进行自我指导式的开发学习,以期在最终成就学业 硕士、博士学位:在掌握本专业娴熟的技巧、技能的基础上,进行关于本行 业高级实践与课题的研究。 3 对以往学习认可( r e c o g n i t i o no fp r i o rl e a r n i n g ) ” 由于职业教育的时间要求非常宽松,任何人可以选择自己适合的时间入学或 者终止学业后在另一个时间开始,所以由新西兰资格证书认可当局推行了一项新 的资格证书制度一一对以往学习的认可( 胁。鲥吐o f p r i k 岫g ) 它的任 务是创造一个更为灵活、更为开放的证书制度:既为学生创造更多的学习机会, 而同时又保持国家资格证书的标准。它的目的是获得一种灵活的证书制度,同时 获得对学习者早己拥有的技能的认可。 学习者在所有的学习环境中获得的技能都能获得承认。也就是说通过传统课 程以外的非正规途径或经过对已有知识和技能的评估也可以获得通向国家学历 资格的学分和证书。这就为那些没有在传统的教育环境中取得成功的人提供了继 续学习的途径和机会;提供机构的多样性课程和学习类别的广泛性:满足了越来 越广泛的学习者的多样化需求。 r p l 对先前学习的认可具有非常深远的意义。在任何一个资格层次上都是认 ”吴雪萍国际职业技术教育研究,杭州,浙江大学出版社,2 0 0 4 年,第2 6 1 页 可之前已有的教育或培训成果,在学员离开所在的培训机构前,无论其是否完成 所有的学习内容,都会得到一个测评,证明自己已经完成的学习模块这样学员 在选择学习或工作时拥有了更大的选择权,更灵活 ( 二) 国家资格框架体系的特点 1 各层次资格框架之间有相互衔接的关系,有助于人们职业生涯的终身发 展n q f 按不同的层级设计,允许人们稳定地从一种层级逐步上升到另一种更高 层级的资格。新西兰国家资格框架包括的l o 级证书要求不同,但这种要求在内 容上都相互衔接为此,当人们获得一种证书或文凭后,可以顺利地继续另一种 文凭或证书的学习 2 将普通教育资格和职教与培训资格、高等教育资格置于同一框架内,不 同种类证书之间通过相同证书而相互沟通。通过n q f 一级、二级证书、三级证 书,建立起普通高中教育与职业教育的联系,通过文凭与高级文凭、学士、硕士 和博士学历建立起职业教育与高等教育之间的沟通,使职业教育学历规范化 3 n q f 内容建立在行业的需求基础之上,以行业的需求为导向的。n q f 整合 了每一行业所需的能力单元,行业不同层级的证书内容与不同层级的职业岗位要 求相对应,因此,资格框架的行业针对性非常强。 4 n q f 是以能力为导向的。这主要表现在如下方面:( 1 ) 人们可以依据自己 的实际情况,选择获得n q f 证书的层级起点;( 2 ) 获取n q f 的方式非常灵活,人 们可以依据自己的时间安排模块的学习时间;( 3 ) 由于在n q f 基础上开发的课程 是模块式的,学习了一定的模块后,可以获得一定的学分,这种学分可以累计; ( 4 ) 在n q f 证书学习过程中,能够对工作和学习经验进行认定( 对先前学习的认 定) ,能够承认先前学习成果( 如学分转换) ,这有助于人们在不同的教育与培训 部门间的流动;以及在教育部门间与劳动力市场之间更灵活的流动。 5 由于n q f 具有以产业需求为导向、以能力为导向的特点,并且具有衔接 的特点,为此,有助于具有上述特点的n q f 课程的开发,从而为接受n q f 学习与 培训的人员获得n q f 证书提供保障。 二、专业与课程设置 ( 一) 专业设置 1 专业设置的依据 新西兰i t p 理工学院专业设置是展现其紧密联系工商企业、行业,是经济发 展、社会服务的基点,影响新西兰i t p 理工学院招生、学生就业的基本因素之一。 新西兰i t p 理工学院的专业设置以市场为导向。专业设置针对产业部门的需求, 对于一些跨学科的岗位,则设置综合化的专业,实现相关学科甚至不同学科之间 的沟通和融合专业的设置必须通过相关教育部门以及企业组织的审核,所设的 专业必须是相关行业或企业需要的,学生愿意学的,符合政府和行业机构宏观布 局的;满足受训者个人需求的问题,使职业教育与就业有机结合起来 2 专业设置的类型 新西兰r r p 理工学院的主要专业是适应地方性工、农、商业和社会服务业发 展的需要专业性比较强,注重技能应用型人才培养,以培养技术工人、技术人 员为主。每个专业都与社会经济与发展有密切的联系,每一专业所包含的课程广 泛而详细。1 9 所理工学院所开设的专业广而全,虽不尽相同,但大体上集中在以 下领域中商业领域、自然科学与工程领域、社会服务领域。 ( 1 ) 商业领域的专业有:会计学、广告学、营销学、资讯技术、计算机、旅游 学、管理学、国际商业学等 ( 2 ) 自然科学与工程领域的专业有:应用科学、化学、环境学、食品技术、微 生物生物化学、人体解剖学与生理学、医学实验学、机械工程学、电子技术学、 农业与种植业等 ( 3 ) 社会服务领域的专业有:护理学、理疗学、职业病治疗、体育与健身、早 期幼儿护理、殡葬服务、旅游和酒店管理、空间设计、绘图设计、航空、电影与 电视、时装设计等。 3 专业设置的特点 第一,以市场为导向 与新西兰8 所国立大学提供的普通高等教育相比,r r p 理工学院是一种满足 于社会经济发展需要而培养技能应用型管理与技术人员的一种高等教育。所以, 各学院都与行业、生产部门建立紧密的联系,设置具有针对性的专业,专业设置 以应用型为主,实践性很强。开设市场需要的专业与课程。 第二,专业设置的地区性 n 甲理工学院专业设置不仅以市场为导向,而且它的专业设置主要面向地方, 满足地方经济发展和地区行业的实际需求培养人才。这一点也是遍布
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