（区域经济学专业论文）河南省农村城镇化过程中县域产业发展问题研究.pdf

摘要 农村城镇化是今后一定时期内是转移农村富余劳动力的一条重要途径，足解 决“三农”问题的重要战略。党的十六报告提出：“积极实施城镇化战略，实现农 业人口向非农产业和城镇专业”、“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中因特 色的城镇化道路”、“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学 觇划，合理布局”、“壮大县域经济，实现城乡统筹发展”。在此基础上我们可以把 农村城镇化理解为以县域为基础的城镇化。 农村城镇化是指农村人口向县城和建制镇的集中过程，其主要内涵是生产要 素在农村地域中的小城镇( 县城和建制镇) 的聚集，其实质是指在阻农村人口和 以农、世人口为主的广大农村地区，积极发展小城镇，大力推进城镇化进程，实现 农村富余劳动力向非农产业和城镇的转移，使城镇人口比重逐步_ 卜升，最终实现 农村小规模服务体系向城镇的火规模社会化服务体系的转化，农村生活方式和生 活质最的城镇化。农村城镇化是我国“大中小”并举城镇化战略的一项重要内容， 是憝个城镇化战略的重要组成部分，是统筹城乡的重要战略。 从农村城镇化的动力机制上看，农村城镇化和农村产业结构的转换存在密切 关系，农村地区转化为城镇受到三大力量的推动：即农业发展、工业化和第i 产 、止的崛起，其中农业发展给城镇化提供了基础和初始动力，工、也化是城镇化的核 心动力，第三产业发展给城镇化后续动力。所以从城镇化战略的具体实施上看， 首先要促进农村产业的发展，特别是农村工业和第三产业的发展。只有产、i p 充分 发展才能使城镇经济充分发展，使城镇成为吸引农村剩余劳动力转移的重要方向， 使农业产业化成为可能，使农民收入持续、稳定提高，使农村经济繁荣和城乡统 筹发展。 河南作为全国第一一人口大省，经济发展相对落后，所以农村劳动力剩余和转 移叫题更为严峻。针对这种局面，河南省委、省政府作出关于加快河南省城镇化 进程的决定，提出“三头并举”的城镇化方针，举持大型中心城市、中小城市和 小城镇齐头并进，在小城镇建设方面，主要以现有的县城和部分基础条件好、发 展潜力大的建制镇为重点。希望通过大力推进城镇化战略带动“三农”问题解决 和实现城乡经济统筹发展。在小城镇建设方面，由于历史原因和制度变迁的滞后 性，当前河南省农村产业的发展与城镇化的发展存在偏离，农村产业结构巾，一、 二、一二产业不协调，二、三产业比重小，并且各产业内部也存在严重结构性问题， 这造成农村城镇化产业支撑乏力。农村各产业存在的问题主要表现为：第一产业 内部产品结构雷同( 无论是省际还是省内各地区之问比较) ，产品品质低劣，农业产 业化推行缓慢，最终农业对农民收入的贡献逐渐减少，农业发展现状导致农村工业 化和城镇化的资本积累不足，影响了城镇化的进程；工业方面，建国后的赶超经 济战略和与其相配套的城乡分割制度形成了城市搞“工业”农村搞“农业”的“二 元”经济结构，造成农村经济中工业基础的历史性薄弱，改革后在农村地域空l 、b j 兴起的乡镇企业民营经济作为农村i ：业化的主要组织形式，与城市_ 1 ：业道成为 推动工业化的另股力量，在满足农民生产、就业和生活等收入需求方面都做出 r 巨大贡献，但由于制度变迁的渐进性和经济行为人决策的失误使河南农村工 业无论在产业选择和地域选择上都存在诸多问题，如布局分散、与城市工业同构 等，这些使其进步发展受到诸多制约，同时乡镇企业的民营性质和弱小性特点， 也使其在财税和金融信贷 ：难与城市企业享受同等待遇：第三产业由于农村地区 l ：业经济发展滞后而发展缓慢。广大农村地区各产业( 特别是工业) 存在的问题 使河南省的农村城镇化发展缺乏有力的产业支撑，使农村城镇化战略在具体操作 过程中仅停留在政策层面上，限制了农村城镇化的进程，甚至一些地方出现虚假 城镇化，使城镇对劳动力的吸纳能力小强，从而“三农”问题不能得到有效解决， 也使全省产业结构调整面临更多难题。 本文主要分析了河南省农村产业发展与农村城镇化战略之间的偏离+ 通过模 型分析和确定了河南省农村城镇化过程中的农业及非农产业的的选择和发展方 f 句。其中，农业应突出调整产品结构，发展特色农业，加速农业产业化进程：1 农产业应紧密应从分利用农业资源的优势，主要以农产品加工业、部分非农产晶 加工业、建筑业、运输业、旅游业和商业饮食业方面。为了充分发展这些产业， 鹿在政治、经济、文化和法律等方面采取相应的对策，创造良好的宏观和微观环 境，促进城镇产业发展和经济发展，使农村城镇化真诉成为解决“= 农”m 题的 良方，进而繁荣河南农村经济，实现城乡统筹发展，优化城乡布局，伞面建设小 康社会。 关键谰；河南省农树城镇化县域产业讽整 a b s t r a c t u r b a n i z a t i o na r ea ni m p o r t a n ts t r a t e g yt h a tw i l ls o l v et h r e ea g r i c u l t u r a lp r o b l e m si n t h ef u t u r e ，t h ei m p o r t a n tp r e r e q u i s i t eo fd e v e l o p i n gi st h ea b u n d a n td e v e l o p m e n to ft h e u r b a ni n d u s t r yi na n dt h ec i t i e sa n dt o w n s ，c o u l dm a k et h ec i t i e sa n dt o w n sf u l l y d e v e l o p e d ，m a k et h ec i t i e sa n dt o w n sb e c o m ea n da t t r a c tt h ei m p o r t a n td i r e c t i o ni n w h i c ht h es u r p l u sr u r a ll a b o r f o r c es h i f t s ，b e c o m i n ga g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nm a y b e c o m e st op u r s u e ，m a k et h ep e a s a n t si n c o m ei m p r o v e s t e a d i l y 1 1 b ed e v e l o p m e n to ft h ed e v e l o p m e n ta n dc i t i e sa n dt o w n so ft h em r a l j n d u s t r yo f l l e n a np r o v i n c ee x i s t sa n dd e v i a t ef r o ma tp r e s e n t ，t h i sk i n do fb i a si sf r o mt h ei n d u s t r y t h e r ea r eal o to fq u e s t i o n si nd e v e l o p m e n t 。t h eq u e s t i o ne x i s t i n gi nt h i sk i n do fb i a s i n d u s t r i a l i z a t i o ni st h a tt h ej n d u s t r i a ls t r u c t u r ei n s i d ep r i m a r yi n d u s t r yi st h es a m e t h e p r o d u c t s a r ei n f e r i o r , t h e a g r i c u l t u r a li n d u s t r yp u r s u e ss l o w l y , p r i m a r yi n d u s t r y c o n t r i b u t e sa n dr e d u c e st h ep e a s a n t l si n c o m e h a v ec a u s e dr e d u c i n gc o n s t a n t l yt o a g r i c u l t u r a li n p u to fp e a s a n t ；n o n a g r i c u l t u r a li n d u s t r yr e s p e c t ，t h eh e a v yc h e m i c a l i n d u s t r yd e v e l o p m e n ts t r a t e g yi m p l e m e n t e db e f o r et h er e f o r mi sah e a v yc h e m i c a l i n d u s t r ys h a r ei sv e r yh i g ht o o ，t h ed e v e l o p m e n ts p e e do fp r i m a r yi n d u s t r ya n dt h e t e r t i a r yi n d u s t r y i s v e r ys l o w 。a tt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e so fp u r s u e ，t h o u g h d e v e l o p i n go ft h ei n d u s t r yt h ef a u l th a sb yp o l i c y , h a v em a d ei n d u s t r i a l i z a t i o na n d u r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n te x i s ta n dd e v i a t ef r o m h a ss t i l ld r i v e nt h ei m p r o v e m e n to f t h eu r b a n i z a t i o nl e v e l n es p a c et o w n s h i pe n t e r p r i s er i s i n gi nt h ec o u n t r y s i d er e g i o n a f t e rt h er e f o r m ，b e c o m ea n o t h e rw h i f fo fs t r e n g t ho fd r i v i n gi n d u s t r i a l i z a t i o n ，i n s a t i , , i f y i n gp e a s a n tf i n i s hp r o d u c i n g ，o b t a i ne m p l o y m e n ta n dl i v ed e m a n dr e s p e c to ft h e j n c o m e sm a d ee n o i i l l o u sc o n t r i b u t i o n b e c a u s et h ea d v a n c i n gg r a d u a l l yn a t u r e so f s y s t e mc h a n g e sa n df a u l to fe c o n o m i ca c t o r sd e c i s i o n ，h a v eal o to fq u e s t i o n st o p r o d u c ei n d u s t r yd e v e l o p m e n tt om a k et h ec o u n t r y s i d en o n - a g r i c u l t u r a l 。a n a l y s e sf r o m t o t a 】a m o u n t ，t h ei n d u s u i a l i z e dl e v e lo fa l 】p a r t so ft h ew h o l ep r o v i n c ed i f i e r s t h e n o n a g r i c u l t u r a li n d u s t r ys c a l ei ss m a l l 确ed e v e l o p i n go ft h e i n d u s t r y i sn o t b a l a n c e d ”o n es e n i o ro n ei sl o w ”t om i s p l a c e sa n dd e v e l o p st h a tt h e s e c o n d a r y i n d u s t r ya n dt h et e r t i a r yi n d u s t r yp r e s e n t 1 1 1 es t r u c t u r eh o m o g e n e i t yo fn o n a g r i c u l t u r a l i n d u s t r i e so fa l lp a r t si so b v i o u s d on o tb e n e f i tt h ed e v e l o p m e n to ft h ec i t i e sa n dt o w n s - b e s i d e s ，t h es p a c eo v e r a l la r r a n g e m e n to ft h en o n a g r i c u l t u r a li n d u s t r yi su n r e a s o n a b l e ， i ti sn o to b v i o u st h a tt h e i n d u s t r yg a t h e r s t h ee f f e c t n er e a s o n c a u s i n g a b o v e - m e n t i o n e dp r o b l e m sn od o u b th a v ef a c t o ro ft h e r e s p e c to ft h ep r o d u c t i o n t e c h n o l o g y , b u tt h ei m p o r t a n tr e a s o nl i e si nt h er e s t r i c t i o no ft h es y s t e mi sl i m i t e d ，f l o w l h a tt h eh o u s e h o l dr e g i s t e rm a n a g e m e n ts y s t e mt h a ts e p a r a t e di nu r b a na n dr u r a la r e a s i j i h a sl i m i t e dp e r s o n n e l 。b u th a ss t i l ld r i v e nt h ei m p r o v e m e n to ft h eu r b a n i z a t i o nl e v e l t h es p a c et o w n s h i pe n t e r p r i s er i s i n gi nt h ec o u n t r y s i d er e g i o na f t e rt h er e f o r m ，b e c o m e a n o t h e rw h i f fo fs t r e n g t ho fd r i v i n gi n d u s t r i a l i z a t i o n ，i ns a t i s f y i n gp e a s a n tf i n i s h p r o d u c i n g , o b t a i ne m p l o y m e n ta n dl i v ed e m a n dr e s p e c to f t h ei n c o m e sm a d ee n o r m o u s c o n t r i b u t i o n b e c a u s et h ea d v a n c i n gg r a d u a l l yn a t u r e so fs y s t e mc h a n g e sa n df a u l to f e c o n o m i ca c t o r sd e c i s i o n ，h a v eal o to fq u e s t i o n st op r o d u c ei n d u s t r yd e v e l o p m e n tt o m a k et h ec o u n t r y s i d en o n a g r i c u l t u r a l t h ed e v i a t i o no ft h ei n d u s t r i a lp o l i c y , m a k et h e s m a l lc i t i e sa n dt o w n sd i f f i c u l tt om a k et h em o s to ft h ea d v a n t a g ei ni n d u s t r i a ls t r u c t u r e a d j u s t m e n ta n do v e r a l la r r a n g e m e n t ，t h en a t i v es o i lq u a l i t i e so ft o w n s h i pe n t e r p r i s e ， a n dl o c a lc h a r a c t e r i s t i c ，e t c c o m m u n i t ya t t r i b u t em a k et h e i rf u r t h e rd e v e l o p m e n t s r e s t r a i nc o l l e c t i v e q u a l i t i e sf r o ma t ag r e a td e a lo f , a tt h es a m et i m en u m e r o u st h e p r i v a t eq u a l i t ya n ds m a l la n dw e a k n e s so ft o w n s h i pe n t e r p r i s e si ta tp r o p e r t yt a xa n d f i n a n c i a lc r e d i t sd i f f i c u l tt oe n j o yt h ee q u a lt r e a t m e n tw i t ht h es t a t e o w n e de n t e r p r i s e t o o ，t h ed e f e c to ft h em a n a g e m e n ts y s t e mo fl a n dh a si m p r o v e dt h ec o s tt h a tap e a s a n t w e n td o w nt o w nw i t ht h et o w n s h i pe n t e r p r i s et o o t h ed e v i a t i o no ft h ei n d u s t r i a lp o l i c y , m a k et h es m a l lc i t i e sa n dt o w n sd i f f i c u l tt om a k et h em o s to ft h ea d v a n t a g ei ni n d u s t r i a l s t r u c t u r ea d j u s t m e n ta n do v e r a l la r r a n g e m e n t ，t h en a t i v es o i l q u a l i t i e so ft o w n s h i p e n t e r p r i s e a n d l o c a lc h a r a c t e r i s t i c e t c c o m m u n i t y a t t r i b u t em a k et h e i rf u r t h e r d e v e l o p m e n t sr e s t r a i nc o l l e c t i v eq u a l i t i e sf r o ma tag r e a td e a lo f , t h ep r i v a t eq u a l i t y a n ds m a l la n dw e a ko fn u m e r o u st o w n s h i pe n t e r p r i s e s ，m a k ei td i f f i c u l ti np r o p e r t yl a x a n df i n a n c i a lc r e d i ta n de n j o yt h ee q u a lt r e a t m e n tw i t ht h es t a t e o w n e de n t e r p r i s ea tt h e s a m et i m e ，t h ed e f e c to ft h em a n a g e m e n ts y s t e mo fl a n dh a si m p r o v e dt h ec o s tt h a ta p e a s a n tw e n td o w nt o w nw i t ht h et o w n s h i pe n t e r p r i s et o o i naw o r d ，n u m e r o u st h e r e s t r i c t i o n so fc o n d i t i o n sp e a s a n ta n dt o w n s h i pe n t e r p r i s eo p t i m u mt ol e a dt ot h ef a c t a b o v e - m e n t i o n e dp r o b l e m s ，m a k e ”t h r e ea g r i c u l t u r a l q u e s t i o nb e c o m ea n da tt h e i m p o r t a n tp r o b l e m so fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，m a k ei n d u s t r i a ls t r u c t u r ea d j u s t m e n t f a c em o r ed i f f i c u l tp o i n t se v e n f r o mc u r r e n ts i t u a t i o n sa n da n a l y z ea tm o d e l si ts h o u l d d e t e r m i n et h ec h o i c ei ni n d u s t r i e so fu r b a n i z a t i o no fi ti si ni ti sf o ra g r i c u l t u r a lp r o d u c t p r o c e s s i n gi n d u s t r y , p r o c e s s i n gi n d u s t r yo ft h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t ，c o n s t r u c t i o n ， t r a n s p o r ts e r v i c e ，t o u r i s ti n d u s t r ya n dc o m m e r c i a lc a t e r i n gt r a d e i no r d e rt of u l l y d e v e l o pt h e s ei n d u s t r i e s ，s h o u l da d o p tt h ec o r r e c tc o u n t e r m e a s u r ei np o l i t i c s ，e c o n o m y , c u l t u r ea n dl a we t c 。c r e a t et h eg o o dm a c r o s c o p i ca n dm i c r o e n v i r o n m e n t ，c o u l db r i n g a b o u ta na d v a n c ei ni n d u s t r y 。 k e y w o r d s ：u r b a n i z a t i o nt h ed e v e l o p m e n to f i n d u s t r y h e n a np r o v i n c e 郑重声明 y7 8 2 3 8 5 本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的，学位论文没 有剽窃、抄袭等违反学术道德、学术规范的侵权行为，否则，本人愿 意承担由此产牛的一切法律责任和法律后果，特此郑重声明。 学位论文作者c 签孙渗积炒 峭年岁月。，1 日 河南省农村城镇化过科中县域产业发展问题研究 第1 章导论 1 1 农村城镇化过程中县域产业发展问题研究选题背景 上世纪7 0 年代末期发端于中国农村的经济体制改革，不仅极大地促进了中国 农村经济的发展，也极大地促进了中国经济在8 0 年代的改革及高速增长。但在进 人9 0 年代后，尤其是在9 0 年代f 半期，“家庭联产承包责任制”已无潜力州挖， “= 三农”问题日益突出，以至成为当前困扰中国经济稳定健康发展的障碍。 如何切实有效地解决“三农”问题，特别是农村剩余劳动力转移问题，不仪 是当前整个经济工作中最为紧要的任务，而且毫无疑问也是未来2 0 年全而建设小 康社会的最大难题。解决这个问题，从根本上说，必须把着眼点放在改变城乡 元社会结构模式，否则，农村经济很难有一个较大幅度的增长。根据我国农村经 济改革与发展新阶段的实践经验，2 0 世纪9 0 年代我国农业和农村经济的发展，存 很大程度上取决于城乡关系的大调整。党的十六大报告明确提出，解决“i 农” 问题必须统筹城乡社会经济发展、壮大县域经济、繁荣农村经济、加快城镇化进 程。这就要求必须站在城乡统筹的高度，将农村内部结构的调整与推进城镇化结 合起来。 河南是一个人口大省，一个农业大省，1 6 万平方公里的土地上拥有人口约9 6 6 7 万( 2 0 0 4 ) ，其中农村人口7 2 2 0 万，城市化率在全国属于相对较低的省份， “i 农”问题表现更为突出，农村剩余劳动力转移的任务更是艰巨。2 0 0 3 年，河南省 委、省政府下发了关于加快城镇化进程的决定，旨在通过城镇化来实现城乡统筹、 合理布局，繁荣农村经济。但是，我省当前农村产业发展对农村城镇化支撑力量 不足，使城镇化战略在实施过程中缺乏动力。在这种形势下，对农村经济( 以县 域经济为研究单位) 中产业发展问题进行研究，发现产业发展的问题并及时进行 调整，促进农村城镇化进程，这些显得尤为紧迫和重要。 河南竹农村城镇化过稗中县域产业发展问题研究 1 2 选题目的和意义 农村城镇化是转移农村富余劳动力的条重要途径，是今后一定时期内解决 “i 农”问题的重要战略。 城镇产业发展是城镇化的核心，只有城镇产业的有力支撑，才能提供大量的 就业机会，吸引人口向城镇转移，推动城镇化水平的不断提高。而城镇产业要想 充分和持续良性发展，其前提是i f 确确定城镇的发展产业( 也即产业选择) ，只有 【e 确选择城镇发展产业，才能加快城镇化发展，进而实现转移农村富余劳动力， 发展农村经济，实现城乡统筹发展。所以农村城镇化过程中县域产业发展问题研 究，不仅足一个重要的理论问题也是一个重要的实践问题。 从城镇化的动力机制和过程上看，农村城镇化与县域j ：业化、农业现代化、 农民全面实现小康是同一个历史过程，必须城乡统筹考虑。要实现农村城镇化， 必须以县域非农产业工业和服务业的充分发展为依托，即在县域工业化及工 业化带动下的服务业快速发展中，随着农村经济和社会结构的巨大变化，劳动力 不断由农业转向非农产业，人e 1 以及经济活动不断由农村向城镇集聚，最终农村 城镇人口比重持续上升。农村城镇化是县域工业化的必然趋势，足农村经济结构 转换的后续和更高级阶段，它综合反映了农村工业化和农村地区经济发展水平。 本文以河南省县域经济为研究对缘，分析了农村产、1 2 发展存在的问题、对河 南省农村城镇化的动力支撑、产业调整构想，并通过模型分析研究洲南省县域调 整方向，旨在为推进我省城镇化建设和产业结构调整提出参考性的建议。本文对 政府产业政策制定及微观主体企业的投资决策都有定的参考价值，对于河 南省农村产业结构调整和经济社会发展有一定的实际意义。 1 3 内外研究综述 在现代社会， 一个国家和地区经济增长和发展，更多是由城市经济的发展束 带动的，社会文明程度也主要是由城市文明来体现的，而城市发展主要是由于二、 二i 产业发展带动的。城市非农产业的快速集中发展使城市具有强大的聚集效应和 规模效应，在产权确定、信息对称( 相对) 的市场条件下能够使各种要素聚集于 城市并得到相对充分的利用，使一个国家和地区经济水平不断得到提高。因此， 由于产业的巨大作用使得国内外众多学者对产业的发展问题进行研究。 河南省农村城镇化过程中县域产业发展问题研究 克拉克在经济发展条件一书中，通过对4 0 个国家和地区不同时期产业资 料的考察，分析了产业发展中劳动力在三次产业问的分布规律，和配第提出了配 第一克拉克定理；库兹涅茨通过对大量历史资料的研究在国民收入及其构成、 经济增长等书巾提出，产业结构和劳动力将随着经济增长而不断变化；里昂 别夫则建立了投入产出分析模型来研究各产业之间的技术联系；刘易斯通过对发 展中圈家的经济发展研究提出，发展中国家发展经济主要任务是扩大现代资本宅 义部门的发展，缩小传统的农业部门，并且和小城镇化相结合发展【“4 3 】；赫希曼 对产业的发展提出了刁i 平衡的发展战略，在经济发展战略提出产业发展的关 联效应和最有效7 久序理论；霍夫曼提出了工业化过程中工业结构规律的变化规律： 在下业化过程中，消费资料工业的净产值和资本资料的工业净产值的比例是不断 变化的；罗斯托提出了主导产业的扩散效应理论和经济成长阶段理论，指出在经 济成长重要注意主导产业的扩散效应；钱纳里对经济发展阶段和产业的发展作用 进行研究对于广大发展中国家发展经济制定产业政策有一定的参考价值：日本的 经济学家莜原三代提出了收入弹性基准和生产率 ：升基准，指出确定主导产q k 要 和收入需求和技术进步联系起来等，并在后来又提出了环境过密基准和j 作内容 肇准。 卜述国外学者足在完全市场条件下研究一个国家经济发展过程巾产业的发展 规律，指出了产业由第一产业向第二产业、第三产业依次更替和由低级到高级不 断发展的规律。由于我国正从计划经济向市场经济转变，一切经济改革都主要是 对计划条件下的不合理现象进行修i 下，所以我国的学者对于我国的产、l k 研究也t 要足从纠正计划的失误着手研究的，如王岳平从产业的产生和技术联系方面对产 、【e 结构进行研究，提出对产业结构进行调整1 2 “1 i ； 三小鲁指出乡镇企业对经济的 贡献在当前条件下逐渐趋缓，必须加以改革和讽整1 32 4 2 1 ；程选提出我国地区产业 要根据自然禀赋和区位优势进行选择发展1 4 “2 3 】：还有更多学者结合我国城镇化战 略对我国的产业发展进行研究，提出了产业发展和城镇化相互推进的策略，例如 1 ：玉华提出城镇产业发展耍和整个国家的产业政策调整相协调【5 2 3 i ；梅福林提出 城镇化发展重点是推行产业化，推进城镇非农产业发展，推迸农业产业化的发展【6 塔 等。 河南省农村城镇化过程中县域产业发展问题研究 国外学者的研究提出了产业发展的一般规律，对我困产业发展有一定的指导 意义，但其并没有具体研究从计划经济向市场经济转轨的产业发展问题，我国学 者虽然研究了我国农村经济和农村产业的发展问题并提出了不同的见解，但在以 县域为基础研究农村地区产、啦发展和城镇化关系的文献不多，并且存在分歧。本 文则以河南省县域经济为研究单位，分析了农村产业发展存在的问题、对河南省 农村城镇化的动力支撑、产业调整构想，并通过模型分析研究河南省县域调整方 向，旨在为推进我省城镇化建设和产、i k 结构调整提出参考性的建议。 1 ，4 本文的主要研究方法 本文将采用的研究方法有： ( 1 ) 系统研究法。即将理论研究、学术研究与实践研究、应用研究相结合； 体制研究、法制研究，政策研究、相结合；定性分析与定量分析相结合。 ( 2 ) 理论联系实际的方法。运用产业经济学、城市经济学等理论知识与我 省的农村经济发展现状结合，分析农村产业发展对农村城市化产力的动力支撑。 ( 3 ) 规范分析与实证分析的方法，本文在论述农村产、i p 发展现状及调整构想 时，大量应用实证研究，并尽可能融于规范分析之中。 ( 4 ) 数学分析的方法。论文写作过程中主要采用统计判断、相关假设分析等。 1 5 本文的创新之处 本文在以下方面有所创新 ( 1 ) 从动力支撑角度来分析产业发展存在的问题，实现城镇发展和产业发展 两者之间研究的融合。 ( 2 ) 以县域经济为研究单元分析研究农村城镇化的产业支撑问题。 4 河南省农村城镇化过程中县城产业发展问题研究 第2 章产业发展对农村城镇化的动力支撑分析 2 1 农村城镇化、农村产业的概念界定 城市化城镇化是一个全球性的社会经济转型现象，是经济发展进程中必然而 临的重大问题之。长期以来有关城市化问题的研究，成果丰富，但足尚有诸多 小完善的地方，其中最为突出的表现就在于对城市化路径选择的分歧，以及城1 f j 、 城镇、小城镇、城镇化、城市化、农村城镇化等的概念界定等问题，至今没有取 得公认和统一的认_ i 。 党的十六报告提出：“积极实旌城镇化战略，实现农业入r 1 向非农产业和城镇 业”、“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”、“发展 小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局”、t 壮大 县域经济，实现城乡统筹发展”。 在此基础上，农利城镇化理解为以县域为基础的城镇化，是我国“人中小” 并举城镇化战略的一项重要内容，是整个城镇化战略的重要组成部分。所以“农 村城镇化的产业支撑”中的产业也是县域为单位，也就是说奉义主要是以河南省 县域经济为研究对象，分析了县域产业发展存在的问题、对河南省农村城镇化的 动力支撑以及县域产业调整构想。 从农村城镇化的动力机制上看，农村城镇化和农村产业结构的转换存存密切 关系，农村地区转化为城镇受到三大力量的推动：即农业发展、上业化和第三产 业的崛起，其中农业发展给城镇化提供了基础和初始动力，工业化是城镇化的核 心动力，第三产业发展给城镇化后续动力，即农村城镇化水平的提高必须自农村 产业充分发展作支撑。 2 2 农业发展是农村城镇化的基础动力 农业是人类社会生存与发展的母亲产业，是一个国家或地区城镇体系赖以存 在和发展的基础。城市化的历史始终是由农业发展推动的：从城市的最初形成来看 只有在农业生产力发展能够提供剩余产品的前提下使少数人完全脱离农业生产 而专门从事非农活动时，才丌始了人类文明和城市发展史：从城市化的发展进程束 河南省农村城镇化过程r p 县域产业发展问题研究 看，它小身就是变落后的乡村社会和自然经济为先进的城市社会和商品经济的历 史过程。它总是首先在那些农业生产力发展达到定程度，农业分工完善、农村经 济发达的地区兴盛起来。国内外经验表明，城市化离不开农业的发展。农业的发展 主要表现为农业剩余的增加、农业的商品化、农业资源的丌发和集约化经营等几 个疗面，这些都是城市化发展不可缺少的重要条件。可以说，没有农业的发展，就没 钉今天的城市的诞生，农业是城市化的主要推动力。农业生产向现代化发展的过 程，意味着它为非农产业提供农业剩余的水平不断提高。这里所说的农业剩余是 广义的概念，指的是农j 眦生产要素和产品的剩余，既包括农产品的剩余，也包括劳 动向和资本等的剩余。 从理论层面分析，农业发展对城市化的支持作用表现在以下几个方面： ( 1 ) 农业发展对城市化的“食物贡献”。城市化所需要的农产品包括两大类：食物型 农产品和原料型半成品，前者主要是粮食、蔬菜、水果、肉类、奶类及蛋类等， t 要用于城市居民的生活；后者主要是棉花、油料、糖料、烟叶等经济作物产品， 主要用于城市企业的生产。由于城市化了的人r 】一般不再从事农业生产活动，但 他们仍然需要消费产品，且城市人口比农村人口有着更高的消费能力临使城市化 后的人口对农产品的消费量( 包括直接消费量和间接消费量) 要多于城市化前， 这部分农产品是耍由农业提供的。因此，农、i e 就通过所能提供的食物商品和数量 决定着城市化的人口规模。而农业提供商品性食物的数量，取决于农业的发展水 平。因此，农业发展水平就通过所能提供的商品食物数量决定着城市化的规模和 程度。( 2 ) 农业发展对城市化的“原料贡献”。_ 业作为城市生产的核心，需要 有人量充足的原料供应，否则工业的发展只能是“空中楼阁”。比如，中国近代工 业的主干是轻工业，棉纺织业、缫丝业、粮食加工业为基本产业，这类轻工产品 成本中原料成本占主要部分，原料的质量优劣和价格高低是影响成本核算的决定 因素。在激烈的市场竞争中，只有质高价廉彳能占领市场。无疑，各厂家都把能 否获取优质价的料作为决定企业的成败的关键。而轻工产品的原料如棉、粮、蚕 丝，金为传统部门中农民家庭经营的产物。没有传统部门提供足量的优质原料， 中国早期现代部门的发展也是不可能的。( 3 ) 农业对城市化的“市场贡献”。城 n i 化的推进需要农业为其提供市场，而农村是一个潜力巨大的市场，随着农业发 河南省农村城镇化过程中县域产、世发展问题研究 展、农民收入水平的提高和恩格尔系数的不断下降，农民对生产投入品和高档生活 消费品的需求将不断提高，从而使城市工业品的销售市场扩大，城市生产得以持续 进行，城市化动力不断加强。( 4 ) 农业发展对城市化的“人力资源贡献”。城市 # 农产业的发展，必须首先要有人力资源。城市人力资源的来源，除一部分是城 市自身的人口自然增长外，大部分都来自农业。据统计，2 0 世纪8 0 年代以来，我 圈农业为乡镇企业累计提供了1 6 亿多个劳动力。当然，从理论上讲，农业能够 以多大的规模为城市提供劳动力资源，还是由农业生产力水平决定的。农业的生 产力水平，决定着农业能够释放的劳动力数量，进而决定着城市化的人力资源规 模。( 5 ) 农业发展对城市化的“资金贡献”。农业为城市化提供资金积累的方式 很多，比如，农民携带资会进城兴办产业，农民付费购买城镇户口，农民集资兴 建城镇基础设施等。被誉为“中国第一农民城”的浙江省苍南县的龙港镇，完令 是由农民集资兴建起来的。据调查，近1 0 年来，浙江省温州市全市城镇基础设施 建设投入资会共1 0 0 多亿元，其中7 0 以上来自农民，国家投入不足1 0 。 ( 6 ) 农业发展对城市化的“土地贡献”。土地资源是城市发展必不可少的基本条件， 是城市基础建设的依托。新兴的城市所需要占用的土地，大都来源农业。没有农 业的上地贡献，就不会有城市化的大规模发展。当然，农业能够提供多少土地， 则是由农业的土地生产率水平决定的，城市化对农用土地的占用，不能超过上地 ， 产率提高使农业释放土地资源的能力。 图l 显示了城市化率和农业劳动生产率的关系。1 9 8 1 年，波兰一个农民生产 的粮食能够养活6 个人，即1 ：6 ，前苏联是l ：1 0 ，民主德国是1 ：1 8 ，联邦德国是 1 ：3 7 ，法国是1 ：3 6 ，英国是l ：6 2 ，美国是l ：7 0 ，而中国是i ：2 8 8 。相应的，波 兰的城市化率为5 7 ，前苏联6 3 ，民主德国和美国7 7 ，联邦德国8 5 ，英国9 l ，中 围1 7 6 。由此可见，农业剩余的存在是推进城市化进程的基础动力。 河南省农村城镇化过程中县域产、i k 发展问题研究 辘 赢 化 囊 “ 农照劳动生产事( 农业人均嚏养人瞄囊 图1 各国城市化率与农业劳动生产率的天系【7 】 2 3 工业发展是农村城镇化的核心动力 在城市化的动力系统中，工业化居于核心的地位，一【业化是城市化的加速器 f _ q k 化加速了城市化的发展。 尽管城市先于i j k 而诞生，但城市的高速发展，则是近代产业革命后，工业 也不断推动的结果。工业革命剥产q k 摹命使古代城市转变为现代城市，引起城市 化趋势，使城市成为世界的主宰。i r o n 吉斯特和费瓦指出的那样：“农业革命使城 市涎， - 于世界，工业革命则使城市主宰世界。”一方面，工业革命彻底改变了农业 的技术基础，推进了机器在农业上的广泛使用，建屯了“按工业方式经营的大农 q e ”：另一方面，工业革命本身是机器生，。的普遍化过程，使工业技术条件改善，l ： 业向纵深发展：最后，工业生产方式的分工和专业化，必然促使一部分人从事非生 产性劳动，当工业的分工和聚集达到一定程度后，将极大的促进第三产业的发展。 即工业不仅直接推动着城市化的发展，而且通过产业连锁反应问接的推动城市化 的发展。在工业革命开始之前，世界城市人口的增长是非常缓慢的，到1 8 0 0 年时 世界城市人口占世界总人口比重只有3 ，工业革命开始以后，世界城市人口占世 界总人口的比重以每5 0 年翻番的速度增长。 城市化是