（人文地理学专业论文）上海流动人口就业研究——以浦东新区为例.pdf

上海流动人口就业研究 以浦东新区为例 摘要 以流动人口中的经济型流动人口为研究对象，以浦东新区行政所 辖范围为主要研究区域，对流动人口的职业结构、行业结构以及分布 进行分析；同时对流动人口的职业转变、就业途径、就业满意度等进 行探讨，得出流动人口在就业层次、管理、就业稳定性方面存在问题， 而上海在劳动力市场、培训机构方面存在缺陷。针对以上问题，笔者 提出相应解决对策。最后根据罗杰斯蒂曲线模型和上海经济发展规划 对上海流动人口数量、分布及就业趋向进行预测，认为到2 0 1 0 年上 海市外来流动人口数量将会有一定程度增长，并围绕一定水平上下波 动；就业将集中在二、三产业；分布除中心区有一部分外，大多集中 在城乡结合部和边远区，并有向边远区发展的趋势。 关键词：流动人口就业浦东新区 s t u d y o n e m p l o y m e n t o ft h e f l o a t i n gp o p u l a t i o ni ns h a n g h a i ac a s eo f p u d o n g n e wa r e a a b s t r a c t w i t ht h e d e v e l o p m e n t o ft h e e c o n o m y , m o r ea n dm o r ef l o a t i n g p o p u l a t i o nc o m et ol a r g ec i t i e st oh u n tf o rj o b s h a n g h a ii so n eo ft h e c i t i e sw h e r em a n yf l o a t i n gp o p u l a t i o nc h o s et o c o m e t a k i n gp u d o n g n e wa r e aa sa l l e x a m p l e t o e x p l o r e t h e e m p l o y m e n ts t r u c t u r e ， d i s t r i b u t i o n ，c a r e e rt r a n s i t i o n ，e m p l o y m e n tm o d e ，c a r e e rs a t i s f a c t i o no f t h ee c o n o m i cf l o a t i n gp o p u l a t i o ni ns h a n g h a i ，a n da t t e m p t st of i n do u t t h ep r o b l e m si nf l o a t i n gp o p u l a t i o ne m p l o y m e n t ，a n dg i v e st h es o l u t i o n s t ot h e p r o b l e m s o n t h eb a s i so f a n a l y s i s o f f l o a t i n gp o p u l a t i o n e m p l o y m e n tc h a r a c t e r i s t i c s ，p u t t i n gf o r w a r dt h a tt h en u m b e ro ff l o a t i n g p o p u l a t i o ni ns h a n g h a iw i l li n c r e a s ei n2 0 1 0a n dt h ee m p l o y m e n tw i l l f o c u so n i n d u s t r ya n d s e r v i c ei ns u b u r ba n d c o u n t r y s i d e k e yw o r d s ：f l o a t i n gp o p u l a t i o ne m p l o y m e n t p u d o n g n e wa r e a 上海师范大学硕士学位论文 1 绪论 1 1 研究背景 8 0 年代以前，由于中国城乡户籍锘4 度的刚性约束，人口流动一直呈隐性状 态。进入8 0 年代以后，随着农村联产承包责任制等一系列经济体制改革的推行 和户籍制度的弱化，流动人口异军突起，大量剩余劳动力涌向经济发达地区寻找 就业机会，这种大规模的人口流动引起了社会各界的广泛关注，也成为学术界的 研究热点之一。 上海作为中国东部沿海地区经济发达城市，是流动人口涌入的主要城市之 一，其流动人口规模扩张始于8 0 年代，1 9 8 4 年上海流动人口已经达到7 5 9 万， 1 9 8 8 年增长到1 2 4 6 万。进入9 0 年代以后。以浦东开发开放为契机，上海社会 经济进入一个加速发展时期，巨大的投资规模和庞大的城市基础设施建设提供了 大量的就业岗位，流动人口数量进一步增加。2 0 0 0 年第五次人口普查结果表明， 上海市流动人口数量进一步上升，达到3 8 7 1 1 万人。值得注意的是外来流动人 口中经济型流动人口所占的绝对数量也在逐年上升( 如图1 所示) ，到2 0 0 0 年经 济型外来流动人口已经达到2 8 4 3 万，相当于本市从业人员的3 4 。3 。从以上数 据可以看出外来流动人口已成为上海人口的重要组成部分，其对上海社会、经济、 环境等方面将产生持久与深远的影响。所以有必要对上海流动人口，特别是经济 型流动人口就业进行深入研究，寻找他们的就业规棒与特点以及不同职业的分布 特征，探讨他们的发展趋向，这对上海社会经济的发展及有关政策的制定有一定 的借鉴意义。 图1 上海历年外来流动入口与经济型外来流动人口变化 2 上海师范大学硕士学位论文 1 2 研究意义 1 、有助于减少经济型流动人口的盲目流动，缓解其带来的负面影响 上海自8 0 年代以来，流动人口数量几乎是逐年递增，其中大多数带有明显 的经济目的，即属于经济型流动人口，他们中有相当一部分能通过某种途径找到 工作，但还有一部分由于各种原因在上海找不到稳定工作，为了生存，他们就违 法乱纪，给上海社会安定带来重大影响。同时大量流动人口也给上海的环境卫生、 交通、住房、基础设施等造成了不同程度的负面影响。所以搞清楚经济型流动人 口的就业规律，对于引导流动人口就业与流向以及缓解流动人口带来的负面影响 都有一定指导意义。 2 、对劳动力市场供求、劳动力管理和控制有一定参考价值 经济型外来流动人口作为上海劳动力的重要组成部分，势必要对上海本地劳 动力的就业，特别是下岗人员的再就业产生冲击，所以摸清外来流动入口的就业 状况，就业倾向，对有关部门调节劳动力市场的供求，适当控制某些外来劳动力 的流入有一定参考价值，同时亦可对外来劳动力的管理提供依据。 3 、对调整上海人口再分布有一定参考价值 第五次人口普查表明，外来流动人口占到上海户籍人口的2 9 3 ，也就是说 在上海1 0 个人中几乎有3 个是外来人口，其中有7 0 以上是经济型流动人口， 其分布对于上海整体人口分布有重要影响，所以摸清这部分人的分布特征，对于 调整整个上海的人口空间布局有重要参考价值。 4 、有助于促进上海产业结构的调整和产业布禺的优化 改革开放以来大规模人口流动的源动力在于产业结构与产业布局的变化发 展。从菜种兔度来讲，人口的就业分布是产业结构在地域上的投影，能够直接反 映出产业布局状况。而上海经济型流动人口作为上海劳动力的重要组成部分，其 就业分布状况，也能在一定程度上反映出上海产业布局的状况，所以搞清楚这部 分人的就业分布，对浦东、上海乃至其他城市产业结构调整和产业布局优化都有 指导意义。 5 、可丰寓人口地理学有关理论 人口地理学有很大一部分理论来自其他学科，比如人口迁移模型、推拉理论 等等，在人口的空间分布与变化趋势方面，理论性的东西较少，对流动人口就业 上海师范大学硕士学位论文 方面的理论更少。而中国的流动人口现象又不同于其他国家，所以本研究期望在 流动人口就业理论方面有所突破。 1 3 国内外研究综述 1 - 3 1 国外研究状况 国外，特别是经济发达国家，出现人口大规模流动现象较早( 国外由于不存 在象中国一样严格的户籍制度，流动人口与迁移人口是不加区分的，这是国际上 比较通行的观点【l 】，故在这部分主要是论述国外迁移人口的研究情况) ，学者们 主要从以下几方面对人口迁移进行了研究： 1 、研究影响人口迁移的因素 学者们认为科技的进步、生产力水平的提高、资本的移动、土地制度的改革 等是推动劳动力地区移动的重要因素。象美国、英国、法国等资本主义国家劳动 力移动的历史证明土地制度的教革带来了农业劳动生产率的提高，促进了农业人 口主动或被动地向城镇流动；而科技的进步使生产力水平提高，促使劳动力不仅 在部门之间和行业之间流动，且在国内各地区之间移动；而资本的移动则起着导 向作用，某一地区某一部门资本投放得越多，流入的劳动力也必然相应增多；相 反，某一地区某一部门资本投放得越少，流入的劳动力也就相应减少，劳动力的 移动是从属于资本的移动，二者流动的方向基本上一致。冈发展中国家人口的移 动同样也受以上诸因素的影响。但随着社会经济的发展，影响人口迁移的因素有 所改变，现在影响发达国家人口迁移的主要因素是居住环境，其次是家庭，再次 是工作。例如美国1 9 9 7 - 2 0 0 0 年因寻找更舒适住所而流动的人口占到了流动人口 总数的5 0 左右，因家庭原因流动的占2 5 3 0 ，而因工作流动的仅占到1 6 左右，且这部分因工作而流动的往往是高学历者，包括少部分失业者。同时从调 查中发现低学历且收入较低者流动的主要原因是由于家庭，相反高学历且收入较 高者流动的主要原因却是由于工作。【3 】 2 、研究人口迁移的过程 学者们认为由于经济发展水平的不周，不同时期人口流动的规模是不同的。 对美国人口流动的过程研究发现，人口流动是分阶段的，在不同阶段对流动人口 有不同的选择性。从美国人口流动的经验可以发现农村劳动力向城市转移不是不 4 上海师范大学硕士学位论文 受阻碍，而是有一定选择性。城市在经济高速发展时，也就是处于资金积累阶段， 对外来劳动力的选择性小一些，因为其主要发展的是劳动密集型产业，对劳动力 的要求不高。但在发展高新技术为主的产业时，对劳动力有明显的选择性。美国 在这两个阶段，第三产业始终是吸纳流动人口的主要渠道，其他国家同样也出现 了这一规律。但人口流动方向在发达国家由原先的农村流向城镇转变为现在的城 镇流向城镇；而发展中国家大都还处于由农村向城镇流动的发展阶段。1 4 】 3 、研究迁移人口在城市中的就业 发达国家人口流动与工业化和城市化基本上是同步的，充裕的生产要素供给 和广阔的世界市场需求为这些国家的工业发展及城市对农村流动人口的吸纳有 着比发展中国家优越得多的外部条件，使发达国家在人口流动高峰期就能提供较 多的就业岗位。如美国在人口流动高峰初期，工矿建筑业是吸引农村劳动力的主 要场所；在英国，纺织业及采矿业是吸纳农村劳动力的主要渠道。到了当代，第 三产业成为吸引农村劳动力的主要产业。但在发展中国家由于社会经济普遍落 后，又不具有发达国家占有国际市场的优势，城镇也不具有相应吸纳能力的非农 产业，大规模的流动人口涌向城镇非正式部门( 根据托达罗的定义，非正式部门 指的是属个人或家庭所有，使用劳动密集方式和简单技术的小规模生产和服务活 动部门) 。在这些部门里，劳动力密集且生产率低下，往往造成严重失业，同时 也给城市带来诸多问题。 1 3 2 国内研究状况 中国流动人口规模扩张起始于2 0 世纪8 0 年代，大规模流动是在9 0 年代， 在这一时期，中国学者从5 个方面对流动人口进行了研究。 1 、研究流动人口特征 对流动人口的规模、性别结构、年龄结构、文化结构、就业结构、发展过 程等进行探讨。宁越敏、黄晨熹等人认为流动人口具有性别比高、年龄构成轻、 未婚比重大、文化水平低、法制观念薄弱、滞留时间延长、以务工经商的就业型 为主，所从事的工作以体力劳动为主的特点。【5 删 2 、研究影响人口流动的因素 认为市场经济条件下人口流动的资本含量、文化含量和科技含量增大【9 】， 5 上海师范火学硕士学位论文 制度因素是影响人口流动的关键【1 0 1 ，改革开放以来城乡和地区差距的扩大为人口 迁移和流动提供了追加动力【l l 】。认为农村经济体制改革使农民有更多的自主权及 追求利益最大化的选择权，为农民进入城市刨造了条件【1 2 j 。市场经济条件下，农 村的排斥力，城市的吸引力，再加上市场的导向力，促使农村人口向城市流动【1 3 】。 3 、研究流动人口对城市化、城镇化的影响 如辜胜阻、刘传江写的人口流动与农村城镇化战略管理一书中认为中 国农村8 0 年代人口流动主要采取就地职业转移的方式，而9 0 年代则表现为异地 转移，产生了农村包围城市态势的民工潞，中国要走一条城市化和农村城镇化并 重的“据点发展式”城镇化和“网络化发展式”城镇化同步的二元城镇化道路【1 4 】。 此外流动人口对城市化既有促进作用，也有负面影响，其在促进城市发展的同时， 给城市带来了诸如交通拥挤、城市环境混乱、治安差等弊病 1 5 】。同时，流动人口 的空间集聚也独具特点，随着城市向周边地区延伸，流动人口一般集聚在城郊结 合部，从事各类非农产业，这也促进了城乡结合部的发展。【1 6 1 同时外来人口在城 郊结合部采取混合使用、见缝插针式的土地秘南方式，【1 7 1 这显然对城市发展造成 不良影响。 4 、研究流动人口的政策与警理 李梦自等人认为对待流动人口要“分类引导，合理调控，热情服务加强 管理”i 瑚，同时要健全法制，依法管理，提出城市流动人口管理应以信息为导 向，以市场为中心，以街道社区管理为基础，在政府有关职能部门的积极配合和 指导下，运用社区管理的机制和手段，促避社区整合与稳定的综合管理模式 1 1 9 】【2 d 】。 5 、研究流动人口就业 秦虹研究发现城市流动人口中有相当部分在城市从事劳务和经营活动，其 中大多是来自农村的农民，他们构成了流动人口在城市就业的主体。流动人口就 业的主渠道是非国营企业就业有很强的互补性，集中于城市人不愿意于的条件 艰苦、技术要求相对不高的强体力劳动行业，比如纺织、机械、建筑、环卫等行 业，但由于进城务工的农民与土地还有联系，从而使就姚具有不稳定性，处于自 身和社会的原因，随时有可能辞去现有工作，回家务农f 2 1 】。李忘等人对武汉市流 动人口就业状况的调查分析得出流动人口从事的行业中，服务业所占的比重较 6 上海师范火学硕士学位论文 大，受雇单位主要为非国有经济部门，就业地点的空间分布较为分散，但在局部 较为集中，其指出在进行城市规划时应把流动人口，特别是其中的常住流动人口 看作是城市人口的一部分，纳入城市规划的范畴，以适应城市社会经济的发展【2 2 1 。 上海流动人口研究状况 上海作为中国东部沿海地区经济发达城市，是流动人口主要导入城市之一。 到2 0 0 0 年，据第五次人口普查数据显示，上海流动人口总量仅次于广东省，从 8 0 年代末的1 0 6 万人跃至2 0 0 0 年的3 8 7 1 1 万人，成为全国三大省际人口流动中 心之一，上海流动人口也逐渐成为众多学者研究的对象之一。宁越敏对9 0 年代 上半期上海流动人口进行了分析，得出上海流动人口中，有一小部分从事金融、 贸易、房地产、研究与开发等工作，他们带来了资金与技术，但在上海的大多数 外来流动人口则从事繁重的体力劳动或层次较低的服务业，其中有部分在乡镇企 业和私营企业就职，上海的郊区农村已形成一定规模的外来劳动力就业市场，城 乡结合部成为外来流动人口集聚的地方汹。张声华在上海市第六次流动人口抽样 调查中得出上海流动人口中以青年人为主，男性比女性多，其中有近四分之三的 外来流动人口是经济型活动人口，他们在沪居住时间延长，定居趋势上升较快， 集中分布在上海市区的边缘街道【2 4 】。上海外来流动人口在就业方面大多集中在买 卖、贸易、餐饮服务、制造加工、建筑和社会服务部门，从性别差异上得出：男 性流动人口集中在建筑和“其他”类这些收入较高的部门，女性流动人口集中在 制造加工业、贸易餐饮业和社会服务部门和家庭保姆。在政府机关、银行金融、 教育卫生部门几乎没有流动人口；与本地劳动力的就业在总体上表现为补缺关系 【2 5 】 以上各方面研究由于统计数据有限。仅仅是从抽样统计数据分析得出，往往 以图表的形式表现，在对流动人口空间分布的分析特别是经济型流动人口的空间 分布分析上还有所欠缺，以专题地图韵形式表现的较少。同时对流动人口的就业 还没有专门的研究。而第五次人口普查中，上海首次把外来流动人口列为普查对 象，这为本文全面科学地掌握上海流动人口的情况提供了可能。本文将结合以往 流动人口抽样数据、2 0 0 0 年普查数据和问卷调查资料，以浦东新区为例，从空 闻差异的角度，全面地分析流动人口就业结构、分布规律等，以期找出流动人口 上海师范大学硕士学位论文 在就业与分布上存在的问题，并提出相应解决对策。最后运用一定的数学模型对 今后一段时间内上海流动人1 3 的数量进行预测。同时根据上海市城市总体规划及 上海户籍人口的发展趋势对外来流动人口的分布及就业进行预测，为上海市城市 人口再分布和就业提供参考，也可为规划部门和管理部门提供决策依据。 8 上海师范大学硕士学位论文 2 关于流动人口就业的相关理论 2 1 概念界定 2 1 1 流动人口 流动人口概念繁多，目前没有统一、明确的定义，不同学者由于研究角度与 目的不同，赋予了流动人口不同的涵义，主要有以下几种： 1 、李荣时等人从人口经济学的角度，依据流动人口产生的根本原因来给流 动人口下定义，将流动人口理解为不改变常住户口进入某一地区从事社会经济活 动的人口，一般称为民工、农民工、外来务工经商人员等。 2 6 1 2 、张善余、吴瑞君等人从人口地理学的角度，将流动人口看成是人口空间 迁移变动的一种特殊形式，即在一定地域范围内发生短暂流动行为的那部分居 民，他们并没有改变常住地，一般被称为短期迁移人口、暂时性迁移人口等。【2 7 】 1 2 8 】 3 、段成荣等人从行政管理的角度出发，依据是否有某一地常住户口为指标 来确定流动人口，认为流动入口是指在某一行政范围内滞留但没有常住户口的那 部分人口，一般被称为暂住人口、人户分离人口等。鲫 以上是国内学者从不同的角度对流动人口下的定义，国际上与流动人口有关 的些概念与定义主要有； l 、人口移动，指人口在空间或地域位置上的一切移动。依据这个定义，只 要空间位置发生变动，不论人们出于何种原因发生移动，均属于移动人口，这与 我国从人口地理学的角度定义流动人口相类似。 2 、迁移人口，指为改变居住地而进行的跨一定区域界限的人口移动，以一 定的时间作为人口迁移的标准，一般以移入菜地一年以上为准。而我国是以改变 户籍为准。 3 0 1 综合以上国内外学者对流动人口下的定义，流动人口主要包括两层食义，即 在一定时间范围内，人口的空间位置是否发生改变，并以跨越一定界限为标准； 二是户籍是否发生改变。综合以上两点流动人口概念可概括为无当地常住户口， 滞留一天以上并从事各种社会经济活动的人口，即为流动人口。本文中所指的流 9 上海师范大学硕士学位论文 动人口，是指进入上海市滞留一天以上，无上海市常住户口的外省、自治区和直 辖市人口( 包括持上海市蓝印户口和外省、自治区和直辖市来沪暂无户口人员) ， 又称外来流动人口。 2 1 2 经济型流动人口 流动人口根据他们流动的不同目的可以分为三种类型，分别是经济型、文化 型和社会型。其中经济型流动人口是指来上海从事经济活动，如搞建筑施工、运 输、经商、务工等，并从中取得一定劳动报酬的人口。本文主要研究对象就是经 济型流动人口。 2 1 3 就业结构 所谓就业结构一般是指一国或一地区在一定时期全部有劳动能力的就业者 按照该国或地区社会经济结构( 主要指产业结鞫) 以及其他社会劳动部门的划分 形成的劳动者在各产业( 行业、部门) 之间的就业比例。 3 1 1 本文主要从行业结构 与职业结构两个方面来衡量流动人口的就业状况。 行业结构是指：从业人员分布于国民经济各个部门或行业所形成的比例关 系。 职业结构是指：从业人口所从事的工作种类之间的比例关系，而不考虑该活 动是属于哪个产业或行业。国际上( 包括中图在内) 一般把职业划分为七大类， 分别是各类专业技术人员、行政和管理人员、办事人员或职员、商业工作人员、 服务性工作人员、农林牧渔劳动者和猪人、生产工人和运输工人，其中前三类通 常认为属于脑力劳动者，其余则属于体力劳动者。【3 2 j 2 2 相关理论 2 2 1 迁移理论 1 、拉文斯基的迁移法则【3 3 】 对人口迁移研究最早的是在1 8 8 5 年由英国地理学家拉文斯基 ( e g r a v e n s t e i n ) 提出的题为人口迁移规律的论文，文中归纳了7 条规律： ( 1 ) 距离对迁移的影响。迁移者的主体进行的是短距离的迁移； l o 上海师范大学硕士学位论文 ( 2 ) 迁移呈阶梯性。人口迁移常表现为大工商业中心吸引周围乡镇人口 迁入，由此城市郊区出现空缺，再由边远地区的乡村人口来填补，这是人口向心 迁移的阶梯性，离心迁移也呈同样的阶梯性； ( 3 ) 迁移流与反迁移流。每个主要的迁移流都会产生一个补偿性的反迁 移流； ( 4 ) 城乡居民迁移倾向的差异。城市居民比乡村居民较少实行迁移； ( 5 ) 性别与迁移。短距离迁移人口中女性多于男性； ( 6 ) 经济发展与迁移。交通运输工具与工商业的发展促使人口迁移量增 加； ( 7 ) 经济动机为主。人口迁移有许多不同的动机，但经济动机占主要成 分。 拉文斯基的迁移规律，从迁移的距离、流向、动机、性别等方面较为完整的 概括了迁移者的某些特征，其不仅是对美国及其他资本主义国家工业化进程中人 1 3 迁移特征的概括。对发展中国家的人口流动也有一定借鉴作用。 2 、泽林斯基的流转理论f 3 4 】 地理学家泽林斯基( w z e l i n s k y ) 从历史的角度探讨了人口迁移在不同历史 时期所表现出的特征，他在1 9 7 1 年提出，人口迁移与社会经济发展条件相关， 把人口迁移划分为五个阶段： 第一阶段，现代化前传统社会经济。人口出生率和死亡率都很高，人口自然 增长率缓慢，这一时期人口迁移率很低； 第二阶段，早期转型工业社会时期。伴随死亡率下降，人口迅速增多，出现 大规模由农村向城市的人口迁移； 第三阶段，晚期转型工业社会时期。人口出生率持续下降，城市间迁移与其 他来回迁移增多： 第四阶段，发达的后工业社会时期。低死亡率和低生育率，国际人口迁移增 加，文化交流和商业活动引起的周期性人口迁移和流动增加； 第五阶段，未来超先进社会时期。这是一个尚未形成的未来社会，人口迁移 的非经济成分加大，大多数迁移是在城市内部和城市之间，类似旅游的流动大量 增加。 上海师范大学硕士学位论文 结合中国实际，可以发现中国正处于早期转型工业社会与晚期转型工业社会 之间，出现大规模的农村人口流向城市是正常的，也是不可避免的。这也提示我 们，在控制人口增长的前提下，发展经济乃是当务之急。 3 、发展经济学的迁移理论 2 0 世纪5 0 年代发展中国家面临的共同问题和困难引起西方经济学者的关 注，继而产生了专门研究发展中国家经济问题的发展经济学。由农村向城市人口 迁移成为发展经济学的研究内容之一。 发展经济学有关人口迁移模型最著名的是英国经济学家刘易斯( a l e w i s ) 于1 9 5 4 年提出的农村人口转移模型【3 射。刘易斯认为，发展中国家并存着两个部 门，一是传统的农业部门，这一部门技术落后，资金缺乏，土地资源稀缺，劳动 力剩余现象突出；另一个是现代工业部门，高效率的生产使其获得丰厚的利润， 从而得到快速发展，使其成为吸收农业剩余劳动力的部门。拉尼斯( g r a i n s ) 和费( f e d 接受了二元结构的观点，并加以修正，他们认为刘易斯没有看到农 业在促进工业增长中的作用，事实上农业生产率提高和农业剩余产品增加是农业 劳动力流向城市现代工业部门的先决条件。【3 6 】一般把以上三位学者的观点称之为 “刘易斯一费拉尼斯模式”。麦茜认为，如果把上述理论延伸，那么人口区际 流动就是由劳动力供缳的空间差异所引起的。相对资本而言具有劳动力禀赋的地 区工资水平较低，而具有资本禀赋的地区工资水平较高，由此导致低收入地区的 劳动力流向高收入地区d 7 】。这一乡村城市人口的流动现象在我国普遍存在， 这说明农业生产率的提高、城乡收入的差异是促使人口流动的重要因素。 4 、推一拉理论i 驯 “推一拉”理论产生于2 0 世纪6 0 年代，是解释个体迁移成因的一种理论。 其代表人物有勃格( b o g u e ) 、朗格辛( l a n g s i n g ) 、罗理( l o w r y ) 和穆勒( m u e l l e r ) 。 这一理论认为：迁出地必有种种消极因素形成“推力”把当地居民推出原居住地； 而迁入地必有种种积极因素所形成的“拉力”把外地居民吸引过来。形成“推力” 的因素诸如自然资源枯竭、农业生产成本增加、农村劳动力过剩导致失业率上升、 较低的经济收入水平等。形成“拉力”的积极因素，诸如较多的就业机会、较高 的工资收入、较好的生活水平、较好的受教育机会、文化设施和交通条件等。迁 移者总是在迁出和迁入两地的积极因素和消极因素的多寡大小的比较中，在迁移 上海师范大学硕士学位论文 后的正负效益利弊得失的权衡中，做出是否迁移的抉择。f 3 8 】中国学者对流动人口 的成因归结为城市高收入和农村高失业率形成的城乡拉推力的共同作用，而辜胜 阻认为中国农村由于实行了家庭承包责任制，农村人口的失业呈隐性状态，农村 推力较小，而城市的拉力则占主导地位。 2 2 2 就业理论 1 、托达罗的三部门两阶段理论【4 0 l 美国发展经济学家m p 托达罗( m e t o d m o ) 针对亚非拉许多发展中国家普 遍存在农村入口涌入城市，而城市无力为这部分人日起供就业机会的现象，提出 了三部f - i n 阶段理论。他认为国家机构由“农业部门”、“传统城市部门”( 又称 “非正规部门”) 和“工业部门”三部门构成。农村剩余劳动力进入城市后的 就业过程分为两阶段：首先，迁移到城市的缺乏技术的农村劳动力在“传统城市 部门”找到工作：经过一段时期后，在第二阶段里他们才在现代工业部门找到固 定工作。可见农村劳动力在城市就业是里阶梯性的，由不裙要多少劳动技能的部 门逐渐转移到有一定劳动技术要求的部门。 2 、凯恩斯的就业理论【4 1 1 凯恩斯的就业理论产生于2 0 世纪3 0 年代资本主义经济大危机之后，针对资 本主义社会出现的失业问题提出的。他认为在没有致府干预的情况下，不能通过 市场作用自动调节达到“充分就业”。“充分就业”的含义就是生产资料( 人力、 物力) 得到充分利用，具体是指没有“非自愿失业”。而决定就业总量的是社会 总需求量。其认为造成“非自愿性失业”的主要原因悬社会有效需求不足，有效 需求是指市场上有支付能力的需求。所以要达到充分就业就应增加有效需求，而 增加有效需求的方式是增加投资和提高消费需求。虽然凯恩斯理论是针对资本主 义社会经济发展过程中出现的失业问题提出的，但对社会主义国家就业问题的解 决也是有一定借鉴作用。 3 、配第一克拉克定理1 4 2 】 英国经济学家c g 克拉克( g g c l a r k ) 对日本、美国、英国、德国、法国等 一些国家的劳动力在一、二、三产业间所发生的变化进行分析，发现随着经济发 展，人均国民收入水平提高，劳动力在一、二、三次产业中的比重，表现出由第 上海师范大学硕士学位论文 一次产业向第二次产业、再由第二次产业向第三次产业转移的趋势，发生这种变 化的原因是各产业之间的人均收入存在着差异。在克拉克之前，1 7 世纪的英国 经济学家威廉配第w d i a n p e t t y ) 曾提出过制造业比农业收入高，而商业又比 制造业收入高的论点，故这一定理被称为“配第一克拉克”定理。这说明经济发 展到一定程度，劳动力是逐渐由第一产业向第二、第三产业转移，这是必然趋势。 这从一个侧面反映出农村人口向城市转移，寻找就业机会也是必然的。 4 、库茨涅兹人口再分布理论【4 3 】 库茨涅兹在分析1 9 世纪至2 0 世纪5 0 年代美国人口再分布与经济发展的历 史时指出，经济发展与人口的区域再分布相互紧密联系，互为变量。他认为农村 技术的进步，使得农业劳动生产率有了极大的提高，乡村劳动力的经济机会减少， 而资本和劳动力则流入制造业、建筑业、运输业、通讯业、贸易及其他服务部门。 这些部门集中于现代城镇社会。所以他说，经济增长由技术变革引导，而人口分 布则是适应经济机会变化的结果。库茨淫兹还认为，流动人口在性别、年龄、种 族、家庭地位、教育程度、健康状况等诸多社会及人口学特征方面具有选择性。 相比之下，以寻找工作为背景的流动人口会具有更高的生产效率，更能促进经济 的发展。可见流动人口在促进非农业经济的发展是有积极一面的。 1 4 上海师范火学硕士学位论文 3 上海流动人口就业研究 3 1 研究对象和研究方法 3 1 1 研究对象和区域 本文主要研究对象是在沪无上海常住户口并滞留一天以上的外来务工人员， 即经济型流动人口。选择这部分人1 3 作为研究对象是因为这部分人口在上海流动 人口总量中占有较大比重，占到7 0 以上，且这部分人口已经成为上海劳动力的 重要组成部分，其就业直接影响到上海经济、社会的稳定与发展。 主要研究区域是浦东新区行政所辖范围，包括1 1 个街道和1 6 个镇( 如附图 i 所示) 。选择浦东作为实证区域是因为浦东自1 9 9 0 年宣布开发开放以来，提供 了大量就业机会，从而吸引了大批流动人口来此打工就业。而这类人员随着浦东 由原先的规模建设转向功能性开发，就业也发生相应变化，由9 0 年代初以建筑 旌工人员为主，转为各职业人员都有一定数量分布，基本能代表整个上海外来流 动人1 ：3 的就业特征。从数量上来讲，2 0 0 0 年浦东外来流动人1 ：3 数量居全市各区、 镇、县之首，占全市流动人1 ：3 的1 8 9 ，达到7 3 2 8 万人，其中经济型流动人口 占7 6 0 ，与全市平均水平7 3 4 相近；性别比为1 3 6 4 ( 女= 1 0 0 ) ，与全市平均 水平1 3 5 9 相近 4 4 】。此外浦东经过十多年的发展，出现了小陆家嘴中央商务区， 内外环线间区域即城乡结合部及边远区这三大差异较为明显区域。从经济发展水 平和地理位置来讲可分别代表上海市中心区、近郊区和远郊区，故通过浦东新区 这三大区域流动人1 3 就业研究，对上海其他区县流动人口就业情况而言具有一定 代表性和典型性。 3 1 2 研究技术线路 上海师范大学硕士学位论文 l 国内外流动人口研究综述 3 1 3 研究方法 l 、理论与实证相结合盼研究方法 本文运用人文地理学、人口地理学、发展经济学等学科的相关理论与浦东新 区流动人口的就业实证研究相结舍，达到理论指导实践，实证分析得出价值规律 的目的，这是人文地理学传统的研究方法之一。 2 、信患技术的应用 运用g i s 软件具有的地图数字化功能和地理空间数据库分析功能，对最新版 的2 0 0 2 年浦东新区地图进行数字化，提取相荚信息，并在此基础上建立相应的 流动人口就业属性数据库，进行空间分析。这是以往在流动人口研究，特别是就 业结构研究方面较少应用，本文尝试运用这一方法对流动人口的就业分布规律进 行分析归纳。 3 、抽样调查的方法 抽样调查是根据概率论原理，从调蠢总体中随机抽取一部分单位进行调查， 并将其结论推及到总体的调查方式f 4 5 】。本论文采取定额抽样调查方法，根据浦东 上海师范大学硕士学位论文 三个不同区域，即中心区、城乡结合部、边远区，依照普查资料中经济型流动人 口的统计数据，确定各区域抽样调查的样本数，就经济型流动人口的就业途径、 就业满意度、所属行业、收入等内容进行问卷调查，共发放问卷2 0 0 份，获得有 效问卷1 8 9 份，有效率为9 4 5 。 3 2 上海流动人口发展历程 3 2 1 历史成因 8 0 年代中后期开始引发的大规模人口流动是各种矛盾在短期内爆发的必然 结果，主要体现在体制、就业、观念等几个方面。 1 、 农村承包责任制的推行及户籍制度的松动引发了农村劳动力向城市和非 农产业流动 在旧体制下，广大农民只能在“高就业率”的体制下“挣工分”、“磨洋工”， 劳动没有积极性。从1 9 8 0 年开始，推行家庭联产承包责任制，激发了广大农民 的劳动积极性，也使一部分农村劳动力从土地中解放出来，摆脱了不准离开土地 的行政束缚，获得了自身劳动办的支配权。他们开始到城市寻找就业机会，但这 时还没有得到政府的认可。直到1 9 8 4 年，国务院颁发了关于农民进入集镇落 户问题的通知，这是政府第一次对自主性流入城镇的农村流动人口的正式肯定 和认可，从而为农村人口涌入城市打开了大门，引发了大规模的农村劳动力向城 市和非农产业流动。 2 、农村劳动力的富余与城市劳动力的短缺促进了城乡问人口的流动 中国人多地少，据有关统计资料显示，我国人均耕地面积从1 9 5 7 年的2 6 亩下降到2 0 0 1 年的1 2 亩，农业劳动力人均拥有耕地面积从8 7 亩下降到2 5 亩： 而农村人口由5 亿增到8 亿，农业劳动力由1 7 亿上升到5 亿。如按耕地面积计 算，实际只需2 亿多劳动力，也就是说有近3 亿的农业劳动力将失业。与此同时， 城市特别是大城市及沿海城市，经济发展迅速，大规模的基础设施建设及产业发 展，尤其是劳动密集型产业的发展急需大批劳动力，例如9 0 年代上海浦东新区 的开发和城市基础设施建设、旧城改造，形成了强大的劳动力需求，从而吸引了 大量外来劳动力，数字表明上海外来流动人口1 9 8 0 - - 1 9 9 0 年年平均增长1 0 1 4 郇， 而1 9 9 0 一1 9 9 3 年年平均增长达到了2 4 5 ，是8 0 年代的两倍多，而后几年增长 上海师范大学硕士学位论文 率虽有下降，但绝对数量明显上升。可见农村劳动力的富余与城市对劳动力的需 求，极大地促进了城乡间人口的流动。 3 、城乡差距的拉大和对城市生活的追求推动了农村富余人口向城市流动 中国是农业大国，庞大的农村劳动力与有限的土地资源矛盾突出，农民一年 辛苦劳作，所得的收入极其有限。数字表明1 9 8 5 年农村居民家庭入均纯收入为 3 9 8 元，到2 0 0 1 年增长到2 3 6 6 元，年均增长2 9 。与此形成对比的城市，经济 发展迅猛，人均收入逐年上升，由1 9 8 5 年的7 3 9 元上升到2 0 0 1 年6 8 6 0 元，年 均增长4 8 7 ，比农村高出1 9 7 个百分点，由此可见城乡收入差距明显。同时城 市与农村在基础设施、交通条件、购物环境、文明程度、教育质量、通讯设施等 方面存在巨大差距。推拉理论认为，人们从边际收益低的地区和行业向边际效益 高的地区和行业流动的倾向，不仅有经济上的动因，还有为了得到更满意的职业、 更美好的生活条件以及更适合孩子发展的社会环境m 。从对浦东流动人口流动目 的的抽样统计数据表明，除了为经济目的雨流动占有较高比例外，其次是为了子 女求学而流动，占到1 7 5 。为了开阔眼界而流动的占到8 。 4 、择业观念的改变及流动意识的增强促进了人口流动 随着改革开放的进一步深入，人们的观念也在发生变化。“干一行、爱一行、 不改行”的传统思想发生了根本性转变，不再“从一而终”。相反个人价值的实 现及对理想的追求成为人们择业的标准。特别是年轻人，竞争意识、市场意识、 流动意识逐渐加强，他们不愿长期呆在较为封闭的地方，更愿意出来闯一闯。广 大农民也从小农意识中摆脱出来，参与到市场竞争中来。这一改变有效地促进了 人口流动。 5 、城市高质量的教育、良好的文化氛圈吸引了流动人口 城市是一个地区政治、经济、文化中心，是人类文明进步的结晶。其有良好 的教育设施，浓厚的文化氛围。同时信息渠道畅通，国内外高层人士交流频繁， 不断为城市带来新思想、新理念。例如上海作为东部沿海地区发达城市，每年有 众多的国际性会议活动。同对上海有多所全墨氟名高校、中学等，教育设施一流， 理念先进，学生各方面素质较高。而小地方信息闭塞，教育设旎差，质量相对较 低，文化气息淡薄。故在城镇和农村有远见的家长，愿意把孩子送到大城市就学， 为了就近照顾孩子，家长们更是愿意放弃农村的土地，到城市谋生，从而在城市 1 8 上海师范大学硕士学位论文 出现了“陪读”一族。本人做的问卷调查中，有1 7 5 就是出于这样的目的到上 海来的，其中位于中，t l , 区的占到“陪读”族的6 0 7 。 3 2 2 上海市流动人口发展历程 上海自实施经济体制改革以来，经济呈现良好的发展势头，特别是党中央把 上海定位为“一个龙头，三个中心”以后，经济得到进一步发展，上海步入了经 济建设的黄金时期。“一年一个样，三年大变样”，上海成为我国经济发展最具有 活力的城市之一。经济的发展急需大批劳动力，上海正是在这一时期出现了外来 流动人1 ：3 大量涌入的高峰。根据上海经济的发展及流动人口的涌入量，可以把上 海流动人口发展历程分为这样几个阶段： 1 、8 0 年代中后期流动人口规模不大，就业主要集中在建筑业 这一时期上海经济处于市场经济初期，经济发展处于摸索阶段，对外来劳动 力需求不大。统计资料显示，1 9 8 4 年第三次上海流动人口抽样调查时，上海外 来流动人口只有7 0 万，其中经济型流动人1 2 1 仅4 6 万，只占到总量的6 6 ，这 部分人中有一半左右是从事建筑业，其次是工业；时隔4 年，到1 9 8 8 年第四次 上海流动人口抽样调查时，全市外来流动人口已达到1 4 1 万，其中经济型流动人 口达到8 6 万，占到总量的6 1 ，其就业仍以建筑施工业为主。可见在8 0 年代中 后期，上海流动人1 2 1 规模并不大，且就业主要集中在建筑业。 2 、9 0 年代大量外来流动人口涌入上海，漓寨成为主要导入区 9 0 年代是上海经济快速发展的黄金阶段，特别是浦东的开发开放，启动了 大量的建设工程，急需更多的劳动力。而上海予9 0 年代初就步入了老龄社会， 本市劳动力不足，这样就为外来劳动力就业创造了条件。在这一时期大量外来流 动人口涌入上海，其中以经济型流动人口为主( 如表1 所示) 。同时浦东新区在 这一时期的大规模的开发建设，成为了外来流动人口的主要导入区( 如表2 所 示) 。 表19 0 年代上海外来滚动入口变化 年份外来流动人e l 量( 万人)经济型流动人1 2 1 1 9 9 32 5 17 5 6 1 9 9 72 3 77 4 5 1 9 上海师范大学硕士学位论文 表29 0 年代浦东外来流动人口变化表 年份浦东外来流动人口总量占全市外来流动人口浦东经济型流动人口 ( 万人) 1 9 9 32 2 69 06 6 3 1 9 9 73 01 2 77 0 8 1 9 9 83 7 91 3 88 1 3 资料来源：蒙莺浦东新区流动人口状况社会2 0 0 0 ( 2 ) 3 、2 1 世纪初流动人口数量上升，且以经济型流动人口为主 2 1 世纪初上海经济要进行较大调整，浦东也已从大规模的开发建设转为功 能性开发，在数量上对外来劳动力还是有一定需求。同时已经在沪的外来流动人 口有长期滞留上海的趋向，故2 l 世纪初外来流动人口的数量将维持在一定水平。 根据2 0 0 0 年上海市第五次流动人口普查资料显示，全市外来流动人口总量达到 3 8 7 万，其中浦东占到1 8 9 ，达到7 3 2 8 万人。在全市外来流动人口中经济型 外来流动人口占到7 5 7 ，绝对数量明显上升。可见外来流动人口到上海来的经 济动机越来越显著，这与拉文斯基迁移法则中的第七条，即人口迁移以经济动机 为主相符合。这说明在未来一段时间内，外来流动人口将维持在一定水平，且以 经济型流动人口为主。 3 3 上海流动人口就业分析 前文已讲到在上海的外来流动人1 3 中，有7 0 * * 以上是出于经济目的，即属于 经济型流动人口，他们以各种方式在上海谋生，从事各类经济活动。下面就从时 空分布、就业特点两个方面来具体探讨一下。 3 3 】时空分布分析 8 0 年代中后期以来夕 来流动人口不断涌入上海，成为流动人口迅速增长期。 其在不同阶段在空间分布上表现出不同特点。由于掌握的统计资料有限，除2 0 0 0 年有经济型流动人口分布数据外，其余都是全市流动人口的数据，但基于经济型 流动人口几乎占到全市外来流动人口的7 0 * , 以上( 个别年份除外) ，基本能反映 2 0 上海师范大学硕士学位论文 出这一类型人员的分布特点，下面就对不同阶段的流动人口空间分布进行分析。 1 、 8 0 年代中后期主要分布在边缘街道和郊县农村 8 0 年代中后期，由于政策的放开及农村土地制度的改革，大量流动人口特别 是农村流动人口涌入上海，成为改革开放以来流动人口首次涌入高峰。这部分人 口主要分布在边缘街道，占到全市外来流动人口的3 7 4 ；其次分布于郊县农村， 占到全市的2 8 5 ；而分布予中心街道、一般街道及郊县农村的则相对较少。( 如 图2 所示) 。 资料来源：杨辉上海市流动人口发展趋势与预测人口学刊，1 9 9 5 ( 2 ) 表中中心街道是指：地处本市闹市中心，是上海的政治、经济、文化和商业的中心地区 一般街道是指：地处中心街道以外，内环线离架鼹和浦东杨嵩路以内的街道 边缘街道是指：地处中心街道以外的市区所有街道，包括四个新市区的所有街道和乡镇。 图21 9 鹃年上海市外束流动人口地区分布 2 、9 0 年代进一步向边缘街道集聚，分布于郊县豹明曩减少 9 0 年代是上海经济高速发展时期，对劳动力的需求也有所增长。这一时期 外来流动人口增长迅速，并且保持在一定水平上。流动人口由原先主要集中在边 缘街道和郊县农村进一步向边缘街道集聚，占到全市外来流动人口的6 0 左右； 分布于郊县的流动人口明显下降，由1 9 8 8 年的4 1 6 下降到1 9 9 7 年的1 8 3 ， 中心街道的流动人口也有所下降，由1 9