（课程与教学论专业论文）学校课程管理制度建设个案研究.pdf

摘要 新课程改革推行至今，越来越多的人们把关注的焦点指向了学校，而事实上 也是无论哪一个层面的变革，最终都要经由学校这一单位来实施，新课程改革为 学校在管理方面提出了新的挑战，学校固有的价值观念、教育观念、行为习惯、 管理制度等都遭到了人们的质疑，新课程与学校固有组织文化，课程文化，管理 理念之间的冲突成为新课程实施的羁绊，如何在课程改革中构建适应新课程的学 校课程管理结构，建设促进其推行的学校课程管理制度成为大多数学校面临的新 的研究课题，要想建立一套适应新课程改革环境的课程管理制度就需要从学校的 实际情况和需要出发，这也是本研究选择工具性个案的一个原因。综观国内外对 于课程管理的研究，学校课程管理制度的研究几乎是空白，尤其是在应用研究方 面，学校课程管理制度的研究本身是现实的、应用的，不能靠单独的思辨来解决 问题，只有了解和把握了现实学校中课程管理制度的建设现状才能提出科学的建 设意见。 本研究首先对文化、制度、文化与制度之间的关系、学校课程管理的基本理 论做了深入研究，给出了本文对文化、制度、文化与制度之间关系的认识，界定 了本研究中学校课程管理的基本含义和范畴，指出了课程管理制度的研究对象。 在此基础上选择了一所工具性个案研究对象x 小学，从学校的自然状态，教 师文化、学校组织文化和课程文化方面的现状进行了深入的研究，采用访谈、文 本分析、会议记录等质化研究的方法搜集资料，对x 小学的课程管理制度做了深 入的调查和解析，从中归纳得出建构学校课程管理制度的基本框架，以及适合学 校课程管理制度运行的学校组织文化和课程文化的改造意见。 通过个案的分析和考察得出以下结论和建议：在学校的课程管理制度运行的 过程中存在着原有文化与现行制度冲突的问题，x 小学在解决这个冲突时正是先 从文化入手，营造了适于其管理制度运行的学校课程文化与组织文化，建立、健 全的课程管理制度给教师专业发展提供制度保障，所以本文给出最后的建议即： 首先要健全学校课程管理制度；其次，营造适合学校课程管理制度生存的学校课 程文化；最后，打造有利于学校课程管理制度实施的学校组织文化。 关键词：课程管理：学校课程管理制度；组织文化；课程文化 a b s t r a c t s i n c et h ei m p l e m e n t a t i o no ft h en e wc u r r i c u l u mr e f o r m ，m o r ea n dm o r ep e o p l e b e g a nt oa t t e n t i o n t ot h es c h 0 0 1 i nf a c t ，n om a t t e rw h i c hl e v e lo fc h a n g e ，i t s i m p l e m e n tm u s tb ea c h i e v e db ys c h 0 0 1 s c h o o lm a n a g e m e n th a db e e nc h a l l e n g e db y n e wc u r r i c u l u mr e f o r m ，a n dv a l u e s ，e d u c a t i o n ，i d e a ，b e h a v i o r ；m a n a g e m e n ts y s t e m s i n h e r e n ti ns c h o o l sh a v eb e e nq u e s t i o n e da l s o t h ec o n f l i c ta m o n gt h en e w c u r r i c u l u ma n di n h e r e n ti nt h eo r g a n i z a t i o n a lc u l t u r eo fs c h o o l s ，c u r r i c u l u mc u l t u r e ， a n d m a n a g e m e n tp h i l o s o p h yh a db e e nt h es t u m b l i n gb l o c k s o ，h o wd oc r e a t ea s e to f c u r r i c u l u mr e f o r mt oa d a p tt ot h en e wc u r r i c u l u mm a n a g e m e n ts y s t e me n v i r o n m e n t n e e d st of r o mt h ea c t u a ls i t u a t i o ni ns c h o o l s l o o k i n ga tt h ed o m e s t i ca n df o r e i g n r e s e a r c hf o rc u r r i c u l u mm a n a g e m e n t ，t h es c h o o lc u r r i c u l u mo ft h es t u d ym a n a g e m e n t s y s t e mi sa l m o s tb l a n k ，e s p e c i a l l yi na p p l i e dr e s e a r c h m a n a g e m e n ts y s t e mo ft h e s c h o o lc u r r i c u l u mi st h es t u d yo fr e a la p p l i c a t i o n s w ec a nn o to n l yr e l yo nas e p a r a t e t h i n k i n gt os o l v et h ep r o b l e m ，b u tu n d e r s t a n d i n ga n dg r a s p i n go ft h e r e a l i t i e so f s c h o o lm a n a g e m e n ts y s t e mt ob u i l di n t h ec u r r i c u l u mo ft h ec o n s t r u c t i o n f i r s to fa l l ，t h i ss t u d ys h o w nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nc u l t u r ea n ds y s t e m 、t h e b a s i ct h e o r yo fm a n a g e m e n to ft h es c h o o lc u r r i c u l u m g i v e nt h eu n d e r s t a n d i n go f c u l t u r a l ，i n s t i t u t i o n a l d e f i n e dt h em e a n i n ga n dt h es c o p eo ft h em a n a g e m e n to f t h e s e h 0 0 1c u r r i c u l u mi nb a s i c p o i n t e do u tt h ec u r r i c u l u mm a n a g e m e n ts y s t e ms t u d yc a s e i nt h i sp a p e rw es e l e c t e dac a s e - s t u d yt 0 0 1 xp r i m a r ys c h 0 0 1 o nt h eb a s i so ft h e r e s e a r c hc a r r i e do u ti n d e p t hi na s p e c t so ft h en a t u r a ls t a t es c h o o l s ，t e a c h e r sc u l t u r e ， o r g a n i z a t i o n a lc u l t u r ea n dc u r r i c u l u mo fs c h o o l sa n dc u l t u r a ls t a t u s ，w ec o l l e c t e d i n f o r m a t i o nb yi n t e r v i e w s ，t e x ta n a l y s i s ，m i n u t e so fm e e t i n g sa n do t h e rq u a l i t a t i v e r e s e a r c hm e t h o d sa n dm a d ea ni n - d e p t hi n v e s t i g a t i o na n da n a l y s i s t h e nw e s u m m a r i z e df r o mt h es c h o o lc u r r i c u l u mt ob u i l dt h eb a s i cf r a m e w o r ko fm a n a g e m e n t s y s t e m s ，a n dg i v e nt h ev i e w so fo r g a n i z a t i o n a lc u l t u r eo ft h es c h o o lc u l t u r ea n d c u r r i c u l u mr e f o r mf o rm a n a g e m e n ts y s t e ms u i t a b l ef o ro p e r a t i o no ft h es c h o o l c u r r i c u l h i l l c o n c l u s i o n sa n dr e c o m m e n d a t i o n s ：t h e r ea r ec o n f l i c tb e t w e e nt h eo r i g i n a l c u l t u r ea n dt h ei s s u ei nt h ep r o c e s so fs c h o o lc u r r i c u l u mm a n a g e m e n ts y s t e m a n d t h i si st h er i g h tr e a s o nt h a tt h ex p r i m a r ys c h o o lt oc r e a t eas y s t e mf i r s tt os u i t a b l ef o r c u r r i c u l u mo ft h eo r g a n i z a t i o n a lc u l t u r e t h e r e f o r e ，t h ef i n a lr e c o m m e n d a t i o n sa r e ： e s t a b l i s ha n di m p r o v et h es c h o o lc u r r i c u l u mm a n a g e m e n ts y s t e m ；c r e a t eas c h o o l c u r r i c u l u ma n dc u l t u r a lw h i c hi ss u i t a b l ef o rt h es u r v i v a lo ft h es c h o o lc u r r i c u l u m m a n a g e m e n ts y s t e m t ob u i l dt h ei m p l e m e n t e do r g a n i z a t i o n a lc u l t u r et h a ti si nf a v o r o ft h es c h o o lc u r r i c u l u mm a n a g e m e n ts y s t e m k e y w o r d s ：c u r r i c u l u mm a n a g e m e n t ；t h es c h o o lc u r r i c u l u mm a n a g e m e n t s y s t e m ；o r g a n i z a t i o n a lc u l t u r e ；c o u r s e sc u l t u r e i i i 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究 工作所取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人 承担。 学位论文作者签名：丝弛红日期：幽笸! ! 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东：i l n 范大学有关保留、使用学位论文的规 定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：盘翌红 日 期哗 学位论文作 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名： 日 础廓条犀礅出墒，1 ) 承l ii 诂杀弟区勃占i 旖，8 j 夏 l l 一 电话： 邮编：盘堕丝 东北师范大学硕士学位论文 引言 ( 一) 选题的背景与意义 1 研究的背景 2 0 0 1 年6 月，我国颁布了基础教育课程改革纲要( 试行) ，标志着我国建国以来 最大规模，最具革命性的第八次基础教育课程改革正是开始了。西奥多r 赛泽 ( t h e o d p r er s i z e r ) 曾经说过：“如果不是那些称作学校的地方作根本上的内部改造， 真正的进步就是天方夜谭。 n 1 学校是教育变革的基本单元，无论是哪一个层面的变革， 最终都要经由学校这一单位来实施，2 0 世纪7 0 年代以来在全球范围内也兴起了一场“学 校重建”( s c h o o lr e s t r u c t u r i n g ) 运动，其共同的特征就是从学校的实际出发，探索适合 各自特点的优质学校模式，把优质学校看作是一个不断成长，不断发展的过程，这些以 学校为本的研究突出了学校在教育改革中的地位与作用，显示了学校自身的发展和提高 对整个教育改革的影响。然而在具体的课程论研究中，学校课程管理制度的研究却是“有 名无实 ，所有的课程论论著都没有将课程制度作为专门问题进行研究。不仅是我国， 即便是那些在课程研究方面比较“发达”的国家也是如此，这就限制了学校课程的发展， 因此研究学校课程管理制度建设对学校发展有很重要的意义。 ( 1 ) 课程管理体制的变革 自新中国成立以来一直是中央集权的课程体制，学校开设什么课程全由国家规定， 由专家设计，三级课程管理体制给学校课程管理制度建设足够的空间和政策保证。1 9 8 9 年吕达提出了“对我国普通中小学实行三级课程、三级管理 的构想和预测，主张中央、 地方和学校各司其职，把课程分为国家课程、地方课程和学校课程三级。1 9 9 2 年九年 义务教育全日制小学、初级中学课程计划( 试行) 首次在课程计划中规定了地方课程， 并实行“一纲多本 的教科书制度。1 9 9 6 年全日制普通高级中学课程计划( 试验) 规定“学校要合理设置本学校的任选课和活动课 学校课程第一次被纳入到正式的课程 文件中，2 0 0 1 年基础教育课程改革刚要( 试行) 规定“为保障和促进课程对不同地 区、学校和学生的要求实行国家、地方和学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及 学生的适应性”。三级课程管理学校被赋予了课程管理与开发的权利与义务，学校在执 行国家课程和地方课程的同时，视当地社会、经济的具体情况，结合本校实际、学生的 兴趣与需要开发或选用适当的校本课程，学校对国家课程、地方课程和校本课程进行统 一规划与实施，但由于学校长期以来的学校课程文化和传承下来的学校课程管理制度严 重阻碍了学校课程的发展与实施。三级课程管理制度的出现呼唤学校课程管理制度的变 革，也给变革创造了条件和可能性，给课程管理制度的创新带来了新的契机。 ( 2 ) 课程管理现状的呼唤 东北师范大学硕士学位论文 建国后我国教育理论研究受苏俄影响。苏俄的教育理论是“有教学而无课程” 的理论，课程被视作法定的“教学内容”成为“教学中的下位概念，课程研究被作为 “教学内容论”成为教学论的分支。在集权化的教育管理体制下，教学内容是事先制定 好的，从目标确立、内容选择、组织和评价等整个“课程生成系统”是由国家组织专家 编制的，地方教育行政机构、教研组织和学校中的管理者和教师只是法定教学内容的忠 实执行者。而这种情况下的“课程管理”是对既定教学内容执行活动的管理，我们习惯 地称为“课程行政”；“学校的课程管理”实际上至多是课程管理系统中学校对“课程实 施过程”的管理，它近似于我们习惯称谓的“教学管理”。但随着课程实践与研究的变 革，特别是当前基础教育课程改革的实验与推行，上述旧的课程管理观念与新课程精神 相背离，成为当今我国课程改革的障碍性因素，当下的学校课程管理状况渐渐成为新课 程改革道路上的一块绊脚石，学校课程管理因直接关涉新课程改革的推行和进程而越发 引起学界的关注，逐渐的走入学者研究的视野，为推进新课程改革的推进，学校课程管 理改革成为一种趋势和必需，那么学校课程管理制度的建设缺失也随着这种改革趋势日 益凸显出来，原有的学校课程管理制度和现行改革的课程理念之间的矛盾成了阻碍学校 发展、新课程推进的“羁绊，如何建立有利于学校发展的学校课程管理制度是改变学 校课程管理现状的“第一步棋”，成为一种改革的必然趋势。 2 研究的目的与价值 ( 1 ) 研究的理论价值 在受“结构主义功能主义 影响的传统教育制度观看来，教育中的制度“是一 种外生变量，即认为它是制约个人教育行为的外在框架 ，因此，强调教育制度所拥有的 一种客观中立立场或共同价值，忽略制度中的个性化意义和价值的创造性立场。就学校 而言，课程管理制度对学校课程系统的运行具有规范性、规定性和强制性的作用。就国 家课程制度而言，课程制度的规范性、规定性和强制性是对课程实施的共性目标、普遍 目标和共同价值的要求，是对国家课程政策、国家课程计划严肃性的保证。我国学校课 程管理制度建设的缺乏与理论研究的贫乏密切相关。课程管理制度是课程管理与课程政 策的研究范畴。但当我们翻开课程理论研究的有关文献时却发现，课程管理制度方面的 理论研究几乎还是空白。不仅是我国，即便是那些在课程研究方面比较“发达 的国家 也是如此。在有关的教育词典里没有查到相应的词条，即使在我国刚刚翻译出版的由世 界著名教育专家胡森等主编的教育大百科全书中也没有“课程制度 的解释。在我 国，由于长期以来我国中央集权制的课程管理体制，课程管理和课程政策研究都是十分 缺乏的，即使有一些研究也主要集中在课程的宏观行政管理和学校微观的教学管理方 面，学校层面的课程管理制度研究几乎没有。加之长期以来，我们只有教学论，没有课 程论，虽然近些年来开展了课程理论的研究，但课程制度方面的研究还没有涉及，更不 用说学校课程管理制度建设层面的研究了。笔者利用中国学术期刊网和百度搜索引擎进 行搜索，专门的学校课程制度建设方面的研究文献少得可怜，关于课程管理制度的研究 就更是没有。理论研究的滞后必然会给实践带来茫然。从我国学校课程管理制度实践情 2 东北师范大学硕士学位论文 况来看，学校现有制度基本上都是围绕着教学制度建设来进行的，停留于课程实施层面， 属于教学制度范畴，或者大多都是教学常规系列，大多数学校的课程开发活动都没有健 全的相关制度，甚至大多数学校都没有意识到学校课程管理制度建设的重要性。因此本 研究对丰富课程管理理论有一定价值。 ( 2 ) 研究的应用价值 长期以来在中央集中课程管理体制下，对学校而言，课程仅仅是“法定的知识 ，是 “被给予性的问题 而非“可研究性的问题 ，学校是规定性课程的忠实执行者，是课 程的被动适应者。作为“忠实执行者的学校缺乏必要的课程审议、课程选择和课程再 开发的机制，缺乏在课程问题上学校发展的专业自主权。从而中小学的课程管理制度建 设问题往往得不到应有的重视，或者理论的研究和实践的应用相互脱节，理论研究不能 为学校课程管理实践做方向导航。不完善的课程管理制度、陈旧的学校教学制度和已经 存在明显缺陷的课程制度，不仅不利于课程改革，而且“可以把任何善意的改革都变成 通向地狱之路。在中央集中管理的课程体制中，学校课程管理制度的缺失，实质是 课程实施过程的个性化意义和价值创造性立场的缺失。在我国三级课程管理体制下，学 校课程管理制度建设的根本意义是对学校课程实施的个性化意义和价值创造立场的追 求。 学校课程管理制度的建设与完善，是学校创造性地实施国家课程计划，体现学校独， 特办学理念和发展目标的基本保证，是学校发展中专业自主权的具体体现。教师的课程 意识、学校管理者的课程领导能力和学校的课程发展机制都依赖于有活力的课程制度。 只有建立和完善学校课程管理制度，才能为增强课程对学校的适应性和对学生的适应性 提供制度的保障。 对学校课程实施与课程开发来说，学校课程管理制度能够为学校课程实施和课程开 发行为提供价值规范与目标导引，为学校课程行为提供价值合理性、程序合理性、技术 合理性的基础和依据。首先，学校课程管理制度是学校课程管理的价值合理性依据，对 学校课程实施和课程开发奠定价值观基础。学校如何创造性地实施国家课程和地方课 程，开发哪些校本课程，都需要学校课程管理制度为其提供指导思想和制度规范。据笔 者了解，不少中小学的校本课程开发缺乏系统的学校教育价值观支持，校本课程开发具 有很强的随意性，学校的课程实施和课程开发行为难以与学校的发展理念、教育理念构 成明确的价值一致性或价值关联性。其次，学校课程管理制度是保证学校课程实施与课 程开发“程序文明的依据。如果缺少了学校课程管理制度，学校课程决策中的课程审 议、课程选择、课程开发等行为便没有了规则，“长官意志”“领导霸权 会左右学校课 程行为，或表现出学校在课程问题上的“失能 。一个没有课程规范和“程序文明”的学 校，要开发出有价值的校本课程是难以想象的。 对教师的课程实施来说，学校课程管理制度是确立教师课程意识的保障。多年来， 在课程实施过程中，对任何一门课程，教师首先想到的是“知识点 ，并刻意突出知识 中的所谓重点、难点和关键点，仅仅把课程理解为知识或知识点，缺乏对一门课程的整 体要素的把握，至于每门课程所内隐的课程价值与目标、学习方式与意义等要素却极易 3 东北师范大学硕士学位论文 被置之度外。其实，课程内在地包含多种不可忽视的因素。蔡斯认为，课程是由目标、 内容、学习活动和评价四个基本要素构成的。在课程：原理与理论基础一书中，他 系统地论述了课程四要素及其理论基础和对课程编制、实施的要求。具有课程意识的教 师，往往从课程内在要素整合的角度处理课程实施中的问题。完善的学校课程制度首先 要关注的是课程价值实现的规则，这将有助于教师在教学过程中超越狭隘的单一课程要 素论，而从课程的整体上来理解并实施课程。因而学校课程制度有利于促进教师课程意 识的形成，有利于尊重教师的课程权力。 3 学校课程管理制度研究现状及趋势 课程有着悠久的过去，但只有短暂的历史。在当时的“社会效率运动的背景下， 课程研究的根本目的是为了找寻课程开发的普适模式与程序，以促进课程实践的科学 化；此时的课程研究内容主要局限在课程设计和课程评价之类的问题上，旨在为人们提 供课程编制的程序性知识，而对于课程管理问题的研究则相对被忽视了。虽然我国在2 0 世纪上半叶也曾有明确称之为课程的研究史，但相对于建国后“浓重 的“教学理论” 问题而言，课程的理论建构与实践研究都显得极为贫乏。直至上世纪8 0 年代初我国关 于课程方面的理论建设问题才又起步，此时的课程研究特点是大量译介和学习西方( 特 别是欧、美、日) 的课程理论，而西方课程研究的上述“先天不足 自然也影响到我国 的课程理论建设。因此j 相对而言，课程管理问题目前在国内外都是一个相对薄弱、有 待开拓的研究领域。口1 ( 1 ) 国外研究现状与趋势 2 0 世纪初课程理论产生以来，西方国家的课程研究兴趣一直集中在课程原理、课程 编制、课程评价等问题上，对课程管理问题的研究重视不够，尤其是学校课程管理更是 无人问津。一些学者认为，课程管理理论包含于教育管理学之中，教育管理学作为教育 科学的独立分支学科已经对此做了大量研究，所以课程理论研究没有必要再专门讨论课 程管理的问题，由此导致课程理论建设中对于课程管理问题研究的缺失。其实，教育管 理学多涉及对教育中的宏观问题的研究，如教育方针政策、教育行政管理、学校系统机 构、教育人事管理、学校内部管理、教育经费管理等，而课程管理研究涉及的则是比较 微观、具体的问题，如课程目标、课程标准、课程结构等，它们与学校教育目标的关系 更为直接，但这些问题在教育管理学中不可能详细地讨论，因此教育管理学的已有研究 绝不能替代课程与教学论对课程管理问题的研究。 2 0 世纪4 0 至5 0 年代，日本学者提出了“课程经营、“课程运筹”等近同于“课程 管理 的术语。在此基础上，海后宗臣在1 9 6 3 年编的教学经营大系第4 卷中专设 了“课程经营”一章，奥田真丈1 9 8 3 年正式出版了学校课程的经营一书。但他们 主要是从学校管理的层面对课程管理中的技术问题进行的研究，而课程管理远远不只是 学校内部的课程管理技术问题。由于课程的形成过程不是一个纯技术过程，而是课程系 统工程运行的过程。所以美国学者比彻姆( b e a u c h a m pg a ) 在上世纪6 0 年代提出了“课 程工程 概念。他认为，“课程工程包含各类学校使课程系统发挥作用的一切必要的过 4 东北师范大学硕士学位论文 程。课程系统的主要工程师是教育厅( 局) 长、校长和课程指导员，还可以由学校系统之 外的顾问人员加以协助。这些工程师们负责组织、指导制订各项任务和规划课程，通过 教学方案在课堂上实施课程、评价课程，按照从评价中所积累的资料来修订课程等等。 因而，课程工程包括了使学校的课程保持动态所必要的一系列活动。川羽通观比彻姆的完 整论述不难发现，此处所谓的“课程工程 既包括静态的课程系统，又涵括动态的课程 活动等多个课程层面。用比彻姆的话说，就是“用课程工程这个标题，既表示这个系统， 又表示系统内部的动态川钔，“课程管理 显然只是“课程工程 的“成员”之一而非全 部。因此，课程管理与课程编制、课程实施、课程评价一样，是课程建设系统工程中不 可忽视的重要组成成分，它们之间是相互联系，互相促进的。 在此后的课程研究中，课程学者对于课程管理的概念、功能和特点不断提出新的理 解与建构。首先，就课程管理概念的外延来说，己不仅仅限于课程内容如何( 课程内容 论) ，而且意味着推进课程内容的计划、编制( p ) 实施、展开( ( d ) 评价( ( s ) 这一 过程中所进行的种种组织、运营上的条件创造( 条件整顿) 。如日本学者高野桂一将课程 管理的p d s 的功能过程及其相应的学校管理条件之关系结构，建构成一个理论模型。 怕1 其次，从课程管理的功能来看，美国一些学者最近从学生学习、教师专业发展、课程 与教学、课程资源和学校文化等层面提出“课程领导 的概念，试从“领导 的功能出 发，从根本上改变传统的课程管理模式，以实现从“课程管理 到“课程领导 的根本 转型。目前，基于校本课程开发的以“提升学生学习品质为目标的“课程领导，己 经成为西方当今教育研究的新兴领域。其中，美国学者a l l a na g l a t t h o r n 著的校长 的课程领导一书对于课程领导的界说、行政的架构、领导的做法等皆有提纲掣领式的 说明，被誉为“该领域的入门书 。1 再次，也有学者从系统论与生态学的视角出发，对 课程管理的特征与发展取向进行了研究。如费里森( ( k v f e y e r e i s e n ) 等人把作为学校 的课程之前提的学校经营组织，视为接受来自学校周边的环境的输入一返回环境的输出 这样一个开放的循环系统，他们关注学校组织与环境的相互作用过程中所发生的系统的 阻力与张力；理查兹( c e r i c h a r d s ) 的学校领导与校本经营之生态观：理论与实际的 反思一书，在分析“校本经营 时把学校课程管理区分为“为顺从而管理”、“为成果 而管理 、“为建立永续的组织的生态而管理的三种类型。口1 并对课程组织作为“封闭 系统 和“开放系统 的观点进行了辨析，旨在实现课程管理由“传统范式”向“生态 范式”的转变。国外课程学者对于课程管理的概念、功能和特点不断提出新的理解与建 构，无疑成为本文的研究缘由和立论基础。 ( 2 ) 国内的研究现状与趋势 我国课程管理论的研究起步较晚，涉及的面也较窄。虽然2 0 世纪8 0 年代末就有学 者注意到课程管理问题，并指出课程管理理论与课程编制理论、课程实施理论、课程评 价理论一样，是课程理论的重要成分，但总体而言，课程管理研究并没有受到应有的重 视，课程管理论( 尤其是学校的课程管理制度研究) 在我国课程理论学科群建设中至今仍 是极为薄弱的环节。 廖哲勋教授把课程理论的门类结构划分为课程的基础科学、工程科学和应用科学三 5 东北师范大学硕士学位论文 个层次的有机成分，其中课程的基础科学是课程理论大厦的基石，课程工程科学是课程 系统工程的专业理论与专业技术的有机统一体，而课程应用科学是依据课程工程科学进 行课程实践的实际学问。晦1 课程管理论是课程工程科学群中的一个分支，课程管理制度 隶属于课程应用科学的研究范畴，学校课程管理制度是一个应用性很强的领域。自2 0 世纪8 0 年代中期以来，我国课程理论研究的主攻方向是课程基础理论研究，课程应用 研究相当薄弱，这一研究现状可以说也是课程理论系统自身结构演化的规律的要求。所 以，在课程理论研究与建构的初期，作为位居第二、三层次的课程管理理论，处于“边 缘化的研究状态。 在加强课程基础科学研究的同时，大力开展课程工程科学和应用科学的研究己经提 至日程，越来越多的研究者开始把课程管理问题作为自己的研究对象。不仅一些课程专 家在课程论专著中将“课程管理 作为专题以“章”、“节内容的形式进行研究，如钟 启泉教授的现代课程论( 上海教育出版社，1 9 8 9 ) 及其修订后的新版( 上海教育出版 社，2 0 0 3 ) 、廖哲勋教授的课程学( 华中师范大学出版社，1 9 9 1 ) ，而且也有以“课 程管理”为主题的专著开始问世，如许象国著基础教育课程管理论( 上海教育出版 社，2 0 0 2 ) ，被廖哲勋教授称之为“我国第一本课程管理专著”，该著作对课程管理的基 本原理、主要内容、方法体系和队伍建设进行了框架式的论述。一些译著也开始出版， 如华东师范大学出版社2 0 0 3 出版的a l l a na 6 1 a t t h o r n 著、单文经等译的校长的课 程领导、浙江教育出版社2 0 0 5 年出版的詹姆士g 亨德森、理查德d 霍索恩著合作， 由志平、李静翻译的革新的课程领导。“课程管理还被列为国家重点研究课题开始 研究，如厦门大学高等教育研究所申报的国家自然科学基金课题课程管理理论与方法 研究。伴随着新一轮基础教育课程改革的实验与推行，关于课程管理政策、基础教育 “三级课程管理”以及校长角色转变等问题的理论建构与实践研究，目前也已成为我国 教育研究的热点问题。而国家课程、地方课程及校本课程能否在学校教育活动中按照课 程标准的要求得以全面、认真实施，关键在于各个学校对国家课程、地方课程的实施及 其对校本课程开发与执行的管理。因此，加强对学校层面的课程管理研究，是当前我国 基础教育课程改革实验和推行中的一个十分重要的课题。 阅读众多文献发现对于学校课程管理制度的研究是少之又少，在中央集权制的课程 制度下，地方和学校课程权力的缺失，使得学校的课程管理制度建设更是无法谈及。在 1 9 9 6 年国家教委基础教育司制定的全日制普通高级中学课程计划( 试验) 中第一次 明确提出在课程管理方面“普通高中课程由中央、地方、学校三级管理，1 9 9 9 年6 月 在第三次全国教育工作会议上颁发的关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定 中进一步规定“建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程”。 这是两个重要的文件，它标志着我国的课程制度由刚性的“控制走向柔性的“服务”， 昭示着民众有了表达的声音的空间，给学校课程管理制度的建设提供了可行性和操作的 空间。 6 东北师范大学硕士学位论文 ( 二) 研究的思路与方法 1 研究个案的选择与确定 课程管理制度的研究不应该只是停留在理论层面，而是表现在学校课程改革的方方 面面。要想明白学校如何进行课程管理才能较好的推进课程改革，学校的课程管理制度 是怎样运行的，就必须深入学校生活现场，从具体的实践尝试中汲取经验教训。通过对 有影响的学校课程管理实践经验的解析，可以为学校课程管理制度的建设提供经验性支 撑，并为全国各地小学的课程管理实践与改革提供思维范式。因此，本研究采用工具性 个案研究的方式，与本质性个案和集体性个案相比，工具性个案研究的目的不在于了解 此特殊个案，而是试图借由了解一个特殊个案以深入理解一个疑难问题，寻求和建立一 般性的理解。 根据工具性个案研究方法的要求，本研究采用目的性抽样的方式，所谓目的性抽样 就是选择信息丰富，有利于研究目的的个案。出于以下三点考虑，研究选择了一所课程 改革示范学校x 小学作为研究对象。 ( 1 ) x 小学作为个案的典型性 x 小学是课程改革示范者，2 0 0 1 年以来在“开放式个性化办学理念的指导下 以教育教学中的实际问题为切入点进行了大量研究探索和改革。 连续四届“2 1 世纪小学校本课程改革国际学术研讨会 在该小学成功举行。 “十五 期间，学校以教育部规划课题开放式学校的构建与组织文化的新生为 载体，围绕“开放式学校教育 的理论与实践进行了系统的探索，并取得研究成果。 “十一五期间学校自主申报国家级课题校本课程开发的理论与实践，以学科为 单位，确立1 1 个子课题。 2 0 0 5 年，学校成立学科委员会，该委员会是学校研究和决定学科课程教学改革，教 师队伍建设，学科建设等事项的咨询和决策机构，其成员有三分之一是一线教师。 2 0 0 7 年9 月，学校该校成为“国家基础教育实验中心 小学教育研究基地。 实施“优师阶梯工程建立教师发展性评价制度、校本研修制度、校本课程开发制 度，进行了学校课程管理制度的深度创新和改革。 ( 2 ) x 小学作为个案的价值引领性 从学校规模、师资力量、学生来源、校舍设备、可用资金各个方面来看x 小学的办 学条件有一定优势，但其从理论到实践总结出的课程管理制度的经验值得有条件的学校 参考与学习。 ( 3 ) 信息获取的真实性和丰富性 选择x 小学的第三个原因在于这是一个方便个案，本研究通过在自然情景下的部分 参与性观察，如参与听课议课、教研组活动等获得了许多第一手的资料：通过收集x 小 学的各种方案、制度、工作总结等获得了3 0 多份文件资料；访谈对象涉及拥有不同的 背景的十余名教师；x 小学的各种文件、方案、档案、工作记录等可以供研究者查阅， 管理人员、教职工等对于研究者的访谈总是不厌其烦，回答问题时即细心又耐心，且能 7 东北师范大学硕士学位论文 敞开心扉。所有这些为研究者获取真实、丰富的第一手资料提供了条件。 2 。研究的具体方法 只有掌握了现实学校中课程管理制度的实然状况，我们才有研究的现实基础，因此 本研究主要关注的是课程管理制度在学校发展中的实然状况，分析在新课程改革中学校 课程管理制度出现的主要问题，揭示影响学校发展的课程管理制度因素有哪些，从而找 到促进学校发展的课程管理制度建设的方法与策略。 本研究属于质的研究方法，质化研究要求从现场以局内人的观点去了解她们如何看 世界，而本研究主要是了解学校是如何看待世界的，由于在人类社会的情境中，一些影 响学校行为的文化知识和信念是潜在的，人种志者的一个主要工作就是要将对于当事者 潜在的或暗含的社会文化知识和信念显性化。凹1 由于校长和教师所信赖的假定深植于他 们的行为方式和价值取向之中，因此需要研究者作为研究工具，到具体的情景中去，介 入移情体验，与学校群体进行深入交流，以凸现其真正的认识论和价值观，对于学校课 程制度的概念的研究也都将其转化成教师和领导者可以理解的语言进行交谈，有时把一 个问题分成几个小问题来进行了解，个案研究所探讨的是真实生活情境，避免将现象和 情境割离而只注意几个变量，因为本研究的基本问题是：“小学学校课程管理制度现状 是怎样的 ? 问题的性质偏向于解释性，研究中所探讨的学校课程管理制度，学校文化 和课程管理都是在教育实践活动的情境中得来的。 具体的方法采用观察法，资料分析法，访谈法。在研究过程中，文件资料是研究的 重要资料，尤其是学校的相关课程管理制度文件等直接体现了学校课程管理的基本思路 和做法。本人收集到的x 小学的与课程管理有关的制度文件、经验总结、各种汇报材料 等共有3 0 多份。比如：校本研修制度，校本课程开发制度，学校课程管理制度汇编，集 体备课制度、教职工学习制度、学生评价方案、教师发展性评价方案等。在研究期间， 本人对x 小学不同年龄段、不同学科、不同学历和级别、不同权力阶层的1 3 名教师进 行了访谈，访谈内容主要涉及他们对学校各种课程管理制度的看法，在实际中发挥的作 用和他们的意见与建议。 8 东北师范大学硕士学位论文 一、学校课程管理制度相关概念研究 ( 一) 从制度与文化视角看学校课程管理制度 1 制度与学校课程管理 不同的领域对制度的定义也有所不同，本研究从以下几个方面考虑制度的定义问 题。社会学家给制度下定义时指出：“制度是稳定的组合在一起的一套价值标准、规范、 地位、角色和群体，它是围绕着一种基本的社会需要所形成的，它提供了一种固定的思 想和行动范型，提出了解决反复出现的问题和满足社会生活的方法。制度本身带有一 定的保守性，制度的内部各个组成部分紧紧地联系在一起。法学和政治学对于制度的定 义更简洁明了，他们认为：“制度通常被用来表示种种内在联系着的社会规则给人们的 相互作用以一定的方向性并使之定型。 日本的青木昌彦教授的制度的定义很有代表性， 他在什么是制度我们如何理解制度? 一文中详细的以博弈论的观点论述了制度， 他把制度定义为：“参与人主管博弈模型中明显和共同的因素关于博弈进行方式的 共有理念，当这些主观博弈模型所导致的行动决策未能产生预期的结果，一种普遍的制 度危机便会随之产生并引发人们寻找新的主观模型，直到新均衡实现为止。 诺斯在一 本开创性的论制度的书中把制度定义为“博弈规则。他把博弈规则分为两类：正 式规则：宪法、产权制度和契约；和非正式规则：规范和习俗。即使能从国外借鉴良好 的正式规则，如果本地非正式规则因为惰性而一时难以变化，新借鉴来的正式规则和旧 有的非正式规则就势必产生冲突。其结果借鉴来的制度可能根本就无法执行。格莱夫 ( 1 9 9 6 ) 从博弈均衡角度给制度下了一个简明定义：“在博弈论框架中，两个相互联系 的制度要素是( 关于别人行为的) 预期和组织组织是非技术因素决定的约束，它们 通过引入新的参与人本身也是组织，改变参与人所得的信息，或者改变某些行动的报酬 来影响行为。 v e b l e n 对制度的定义是“对于所有人而言普遍和稳定的思维习惯”。自 上个世纪9 0 年代起，国内也有不少学者开始集中于制度的研究，其中有汪丁丁、张雨 燕、浙大经济学院的教授张旭昆等人的颇为有影响。 笔者个人较认同张雨燕教授的观点。张雨燕对制度定义归纳为：“实际上制度的本 质内涵不外乎两项：即习惯和规则，而其他特征或属性或附带说明均不过是他们的派生 物。”从行为上讲，制度可以解释为“集体行动控制个人行动 ，从思想上讲，制度是根 植于人群的习惯或风俗，它为人类的活动划定了界限并且强加给人类的活动。查布等在 分析美国教育改革收效甚微的原因时提出“制度视角 概念，认为“制度是了解学校的 关键的因素 ，所有的学校都深受其所处的制度环境的影响，学校以什么形式进行组织， 运作是否成功，在很大程度上反映了其所处的制度背景。因此要实现课程变革就需要改 变管理学校的规则和体系，建立新的课程管理制度。 制度在学校的发展中有着怎样的作用，到底是制约束缚了学校的发展，还是促进了 q 东北师范大学硕士学位论文 学校的发展呢? 美国学者丘伯等人指出：在学校层面上“所有的学校都在适应其所处的 制度环境的过程中发展了自己的组织形式，这些组织形式又反映了它所适应的制度环 境，不同的制度环境尤其是不同的制度管理体系，总是先天的支持一定形式的组织结构 而抑制其他组织形式的发展；在个体层面上“不同的制度以不同的方式影响( 扩大或者 缩小) 个人的选择 ，反映在学校中就是指影响到教师的选择或者课程管理者的选择， 这种选择可能促进学校的发展也有可能阻碍学校的发展，所以学校的制度影响着教师的 选择、课程管理者的选择，也就直接影响学校的发展。 2 文化、文化与制度关系 虽然，人们将文化和制度视为两种相对对立的理论概念和研究领域，但人们也必须 清楚地认识到文化与制度的关系是相当密切和复杂的，这种关系如果从广义的方面讲， 制度与文化彼此是难以界分的，制度就是文化，文化就是制度，文化与制度之间存在着 高度的统一性和一致性，著名的人类文化学家马林诺斯基他对文化进行分析时认为：“制 度乃是文化分析的真正单元”，在文化的整体结构中制度是最基本的要素，在文化的整 体结构中，作为制度化的群体，依照对共同价值观的文化认同，并遵循制度规范而共同 行动，在这个意义上说文化与制度是共同构成的。当制度诸因素产生和形成后，就会使 人的精神因素通过制度因素转化成物质成果，制度是文化的一个组成部分，既是文化的 产物，也是文化的工具