（产业经济学专业论文）公路计重收费费率确定方法研究.pdf

摘要 公路计重收费标准的理论模型和测算方法研究是公路收费系统研究的核心组成部 分，建立公平、公正、合理的公路计重收费标准，是一项跨学科、综合性的重要研究课 题。现在计重收费已经成为我国公路收费的大趋势，计重收费标准确定是否合理，对国 家的交通运输乃至整个国民经济有很大的影响。科学合理地制定计重收费费率，是提高 公路的投资效益，加强和规范收费管理的一项重要工作。 计重收费是货运车辆按照称量的车货总质量进行收费的一种新型收费模式。本文主 要研究公路计重收费费率的确定方法，建立计重收费费率的确定模型，并对方案进行量 化比选和优化，将目前应用较为广泛的测算方法与计重收费结合起来，使计重收费费率 测算更具有科学性与时效性。在主线上采用逐层递进的研究方法。正文第一章是绪论， 总体介绍全文的研究背景、研究内容、研究方法及技术路线。在第二章阐述公路计重收 费基本理论，为后面的研究奠定理论基础；然后第三章采用了分类研究的方法，详细分 析了计重收费的收费标准体系的构建问题，将理论与具体的收费标准确定结合，使研究 具有实用价值；接下来第四章为本文的重点，运用了对比分析法和指标量化法，具体研 究了计重收费标准的核心问题，即收费费率确定问题。依据效率、成本、效益、公平、 用路者路径选择行为准则五个计重收费模型确定原则，建立了几种计重收费费率模型， 如成本反算法模型、收益法模型、收费弹性法模型等，进行对比分析；最后用比选指标 量化法对以上方案进行了最终比选和优化，使计重收费费率模型应用到实际的风险更 小，为计重收费标准确定提供了明确的方法，弥补了当前研究的不足。本文的第五章中 得出结论并提出对未来预期。 经过前几章的研究可以看出公路的计重收费是符合经济学原理的，但是计重收费标 准确定之前要充分考虑当地内部及外部影响因素，并针对各地实际情况选择计重收费费 率模式。如果客观条件允许，最好综合运用多种计重模型确定收费费率，提出几种方案 进行比选优化，找出最适合当地情况的收费费率。 本人限于学识和时间的限制，研究的还不够全面深入，未来我们可以用系统的观点， 动态地研究人一车一路之间的相互影响关系，从而制定相应收费标准模型；方案优化是 一个多目标规划问题，各指标是不可能都能达到最优的。本文采用线性加权法，今后可 以结合其他方法尝试进行优化，比如评价函数法、目标排序法等，使优化方法更加完善。 关键词：计重收费费率、计重收费模型、效率、优化 a b s t r a c t t h et h e o r ym o d e la n dm e a s u r i n gm e t h o ds t u d yo fw e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g es t a n d a r di s t h ec o r ep a r to fw h a tt h ec h a r g es y s t e mf o rh i g h w a ys t u d yh a si n c l u d i n g b u i l d i n gi m p a r t i a l ， r e a s o n a b l ew e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g es t a n d a r di sa ni m p o r t a n tt a s k ，w h i c hi si n t e r d i s c i p l i n a r y a n dc o m p r e h e n s i v e w e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g ep a t t e r nh a sa l r e a d yb e c o m et h et r e n df o ro u r h i g h w a yc h a r g es y s t e m w h e t h e rt h ew e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g es t a n d a r di sr e a s o n a b l eo rn o t w i l lh a sg r e a te f f e c to nt r a f f i c ，e v e no nn a t i o n a le c o n o m y w o r k i n go u tar o l lr a t ef o r w e i g h t - c a l c u l a t i n gs c i e n t i f i c a l l yi sa ni m p o r t a n tw o r kf o rr a i s i n gb e n e f i to fi n v e s t m e n ta n d r e i n f o r c i n gc h a r g em a n a g e m e n t w e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g ei sa n e w c h a r g em o d ef o rt r u c kw h i c hc a r r i e do u ta c c o r d i n g t o t h et o t a lw e i g h to ft h ev e h i c l ea n dt h eg o o d s t h i sa r t i c l em a i n l ys t u d i e st h em e t h o dt o c o n f i r mt h er o l lr a t i oo fw e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g e ，b u i l d st h em o d e lt oc o n f i r mt h er o l lr a t i o o fw e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g e ，a n do p t i m i z e st h er e s u l t sa tt h es a m et i m e t h i sa r t i c l eu s e m e a s u r i n gm e t h o dw h i c hi sc o m p a r a t i v e l yb r o a dp r e s e n t l yt i e di nw e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g e ， w h i c hm a k e st h et o l lr a t i oo f w e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g em o r es c i e n t i f i ca n da p p r o p r i a t et ot h e o c c a s i o n t h i sp a p e ri se v o l v e dv i au s i n gp r o g r e s s i v er e s e a r c hm e t h o d t h ef i r s tc h a p t e ro f s t r a i g h tm a t t e ri si n t r o d u c t i o nw h i c hi n t r o d u c e dt h er e s e a r c hb a c k g r o u n d ，c o n t e n t ，m e t h o da n d t e c h n i c a lr o u t eo ft h ew h o l et e x t t h es e c o n dc h a p t e rc i r c u m s t a n t i a t e st h eb a s i ct h e o r i e so f w e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g e ，w h i c he s t a b l i s h e st h ef o u n d a t i o nf o rl a t t e rr e s e a r c h t h et h i r d c h a p t e ra d o p t st h em e t h o do ft a x o n o m y , l a b o r i n gh o wt os e tu pt h ec h a r g es t a n d a r do f w e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g e ，c o m b i n i n gt h ec o n c r e t ec h a r g es t a n d a r dw i t l lt h e o r y , w h i c hm a k e s t h er e s e a r c hh a v ep r a c t i c a lv a l u e t h ef o u r t hc h a p t e ri st h ek e y s t o n eo ft h i sa r t i c l e ；i tu s e s c o m p a r a t i v ea n a l y s i s l a wa n d q u a n t i t a t i v e i n d e xl a w , s t u d y i n g t h ec o r ei s s u eo f w e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g es t a n d a r dc o n c r e t e l y , t h a ti st h ec o n f i r m a t i o no fr o l l r a t i o t h i s c h a p t e rs e t su ps e v e r a lm o d e l so fw e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g er o l l r a t i ot oc a r r yt h r o u g h c o m p a r a t i v e l ya n a l y s i sa c c o r d i n gt oe f f i c i e n c y ，c o s t ，b e n e f i c i a lr e s u l t ，f a i r n e s sa n dr o u t e c h o i c eb e h a v i o ro fr o a du s e r , t h e s ef i v ec o n f i r m a t i o np r i n c i p l e so fw e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g e m o d e l ，s u c ha sc o s to p p o s i t ea l g o r i t h mm o d e l ，a v a i l sl a wm o d e l ，c h a r g ee l a s t i c i t yl a wm o d e l a n ds oo n f i n a l l y , t h i sc h a p t e rc a r r i e so u tt h ef i n a lc o m p a r i s o na n do p t i m i z a t i o nt om i n i m i z e t h er i s ko ft h ea p p l i c a t i o no fw e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g er a t i om o d e l i ts u p p l i e sc l e a rm e t h o d f o rt h ec o n f i r m a t i o no fw e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g er a t i oa n dm a k eu pp r e s e n tr e s e a r c hs i t u a t i o n t h ef i f t hc h a p t e rg i v e st h ec o n c l u s i o na n db r i n g sf o r w a r dt h ea n t i c i p a t i o na b o u tt h ef u t u r e w e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g ea c c o r d sw i t he c o n o m i cp r i n c i p l ev i aa n a l y s i s o ff o r m e r c h a p t e r s b u t ，i ts h o u l db et h o u g h to v e rt h ef a c t o r s ，n o to n l yt h ei n s i d ef a c t o r sb u ta l s ot h e o u t s i d ef a c t o r s ，b e f o r et h ec o n f i r m a t i o no fw e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g es t a n d a r d ，t oc h o o s er a t i o m o d eo f w e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g e w e d b e t t e rt o a p p l ym u l t i p l e m o d e l so f w e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g et oc o n f i r mr o l lr a t i oa ta l l o w a b l ec o n d i t i o n s ，b r i n gf o r w a r ds e v e r a l s c h e m e st os e l e c ta n do p t i m i z e ，f i n dt h em o s ta p p r o p r i a t er o l lr a t i of o r t h el o c a lc o n d i t i o n s is i n c e r e l yk n o ww h a tih a v es t u d i e di sn o ti n d e p t ha n dc o m p r e h e n s i v eo w i n gt om y l i m i t e dk n o w l e d g ea n dt i m e i nt h ef u t u r e ，w ec a na p p l yt h es y s t e m a t i cv i e w p o i n tt os t u d yt h e i n t e r a c t i o n a l r e l a t i o n s h i pb e t w e e no n ev e h i c l ea n do n er o a dd y n a m i c a l l y , a n d s e t u p c o r r e s p o n d i n gc h a r g es t a n d a r dm o d e l t h es c h e m eo p t i m i z a t i o ni s ap r o b l e mo fm u l t i p l e g o a l sp r o g r a m m i n g , n o ta l li n d e x e sc a nr e a c ht h eo p t i m i z a t i o na tt h es a m et i m e t h i sa r t i c l e a d o p t sl i n e a r i t yw e i g h t i n gl a w , a n dw ec a nc o m b i n eo t h e rm e t h o d st oo p t i m i z ei nt h ef u t u r et o m a k et h eo p t i m i z a t i o nm e t h o dm o r ep e r f e c t ，s u c ha sa p p r a i s i n gf u n c t i o n sl a w , t a r g e to r d e r i n g l a wa n ds oo n k e yw o r d s ：t h er o l lr a t i oo fw e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g e ；t h em o d e lo fw e i g h t c a l c u l a t i n g c h a r g e ：e f f i c i e n c y ：o p t i m i z a t i o n 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：孤妞 2 0 0 7 年z q 前日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：狄坦 # 0 0 7 年- i2 月汐日 铷獬：夕矾 叼钆媚毯日 长安大学硕士学位论文 1 1 研究意义 第一章绪论 公路计重收费标准的理论模型和测算方法研究是一项交通运输领域的重点研究课 题，是公路收费系统研究的核心组成部分。尤其现在计重收费已经成为我国公路收费的 大趋势，计重收费标准确定是否合理，对国家的交通运输乃至整个国民经济有很大的影 响我国公路事业正处于大力发展阶段，而我国对这一课题尚无系统研究，面对交通运 输业的飞速发展，公路计重收费标准的研究显得尤为必要和迫切。运用交通工程学、交 通运输经济学、管理学等基础理论，建立公平、公正、合理的公路计重收费标准，是一 项跨学科、综合性的重要研究课题。 计重收费是货运车辆按照称量的车货总质量进行收费的一种新型收费模式。计重收 费对制定公平合理的收费政策，治理超限超载运输，形成规范有序的货运市场等方面有 重要作用。计重收费不但可运用经济手段治理货车超限运输问题，还可实现交通需求控 制，以期能有效解决公路交通拥挤、安全、污染等问题。计重收费也是公路建设投资回 收的一个重要途径，合理的收费不仅可以回收公路建设的投资，而且能充分发挥公路的 社会效益，促进地区经济的发展。因此，科学合理地制定计重收费费率，是提高公路的 投资效益，加强和规范收费管理的一项重要工作。 合理的公路计重收费费率对收费道路的成功运营有决定性的影响，合理的收费费率 应满足以下几个条件：在财务上必须能够偿还建设投资( 或贷款) 并取得一定的投资效 益；在经济上必须是可行的，收费不能超过公路用户所获得的利益；除此之外还要与其 他运输方式的费率( 价格) 相协调。可行的收费费率应满足效益、收益、公平三个原则。 从制定收费费率的原则上看，公路建设的目的是推动地区经济的发展，若收费费率过高， 将影响车流量，不利于公路事业的发展。在实际工作中，车辆驾驶员或车主一旦发现收 费费率过高，就会选择其他平行路线行驶，从而造成交通量下降，收费额也随之降低。 若收费费率过低，使得投资效益不能得到充分提高，并带来社会资源浪费等问题。这时 收费费率不仅仅是经营者利益的体现，还起到经济杠杆的作用，调节的是运输市场的供 求关系。因而，制定合理的收费费率，才能使公路建设发挥出社会和经营的双重效益。 第一章绪论 1 2 国内外研究综述 1 2 1 国外研究现状 目前，计重收费的费率确定理论也没有形成较完善的理论体系，也处在发展与完善 阶段。但是其公路收费理论的发展已有1 5 0 多年的历史，各种政策、理论、观点众多纷 繁。计重收费理论作为公路收费理论的一部分，公路收费理论很多研究方法及成果对计 重收费也是适用的。 1 、理论起源。公路收费理论最初是1 9 2 0 年英国经济学家、福利经济学的代表人物 阿瑟赛斯尔庇古( a r t h u rc e c i lp i g o u ) 教授在“财务经济学一中提出的著名的两条 路原则。他认为如果在其中一条路上收费，那么它相对于免费道路速度提高，旅行时间 缩短。这种最优收费的观点很受欢迎，并被英国经济学家阿兰瓦尔特( a l a n ，w a l t e r s ) 引用。瓦尔特于1 9 6 8 年比较系统地论述了道路收费理论但除了瓦尔特论述道路收费理 论外，一般收费道路理论都比较零散，不够系统。道路收费理论基础是边际成本定价理 论，即行驶在一定的拥挤路段上的应支付一定的费用，才能抵消它所产生的外部不经济 性，以使系统达到社会收益的最大化。 2 、理论发展。1 9 9 2 年，曾获得诺贝尔经济学奖的加拿大应用经济理论家威廉维 克思( w i l l i 鲫v i c k r e y ) 应用确定性排队理论，首次导出一个令所有出行者具有相同 的交通费用的内生出发时间选择模型，即瓶颈模型，假定交通拥挤表现为瓶颈处的排队。 他还曾参加美国及其他国家有关城市交通路线快速运转所需运费结构的研究工作，分析 了交通拥挤现象和高峰负荷效应。他极力主张要根据交通工具使用时间的拥挤程度来定 价。美国的管理学家汉德森( h e n d e r s o n ) 考虑了出行者属性的差异，与v i c k r e y 不同的 是h e n d e r s o n 假定了流量拥挤的形式。行驶时间决定于出行者驶入道路开始处的车辆密 度。并在此基础上进行了拥挤收费的研究，并建立了拥挤弹性收费模型，它的研究对于 弹性收费研究提供了理论依据，但是在他的研究中，并没有对交通量与费率的变化关系 进行定量分析。 3 、现代理论。学者纽维( n e w e l l ) 使用瓶颈模型对出行者的属性做了更一般性的 分析，他引入时变收费来消除排队的可能性。科恩( c o h e n ) 考察了动态模型中引入时 变收费消除排队的福利效果，这一研究对于建立交通量与收费费率问的动态关系具有重 要参考价值，但是由于其研究的基础是国外的政策和制度，因此不完全适用我国实际情 况。国外经济学家的研究认为，在下列条件下，采用收费的方法是有效的： 2 长安大学硕士学位论文 第一，经济形势表明，当政府找不到合适的资金来源，如果将私人资金转化公共投 资，会明显促进经济的发展i 。 第二，交通需求缺乏弹性。即收费价格对交通量的影响较小，经济效益和收费收入 都有保证； 第三，道路供给缺乏弹性，即公路的使用已产生拥挤而暂时又无法提高通行能力。 这三个条件对我国的公路收费制度也是有效的，是公路收费的前提。 4 、国外公路计重收费现状。公路上汽车超限超载运输是一个世界性难题，许多发达 国家也都出现过严重超限超载运输的问题，但由于这此国家相关的法律、法规都比较完 善，它们大都通过在行车道上设立动态称重设备用于检测车辆轴载情况，一旦出现超载 超限运输车辆，便根据法律条款给予严厉的制裁，并且随着其国民人身安全意识的提高， 超限超载运输问题得到了很好地制止。 目前，国外最常用的是考虑收费弹性( 敏感性) 的道路收费标准方式：它主要研究的是 在行驶时间、舒适性、安全性等道路交通条件一定的情况下交通量随费率变化的情况。 收费弹性及收费标准变动引起的交通量变化程度，用来描述收费费率与交通量之间的关 系。这种方法是建立在大量收费历史资料、社会和经济发展状况、道路使用者对收费的 承受能力的基础上，通过分析比较建立各因素对收费弹性的影响曲线，然后利用弹性曲 线来分析和预测未来的收费标准。 1 2 2 国内研究现状 目前我国正处于公路运输大规模发展的初期，各省纷纷实行计重收费，但是计重收 费收费标准合理制定的问题研究不足，我国公路的计重收费标准一般仅仅是根据历史资 料、类似项目以及还本付息的金额和年限来确定。对如何才能在确定收费标准时做到减 少主观因素而更加富有客观性和合理性则缺少分析和研究，收费费率的确定过于简单。 随着计重收费在全国的兴起，合理制定计重收费标准问题日益突出，如何确定科学合理 的计重收费率，以及研究道路收费率与交通量、车辆运营成本、公路养护管理成本等关 系成为道路经营者普遍关注的问题。 对公路收费理论及收费标准的制定我国已经形成了较为完善的体系，很多学者也都 有独到的见解，对计重收费费率确定具有很大的借鉴指导作用。 1 、长安大学的王健伟，马昧教授在 收费公路计重定价理论模型中在提出计重 收费定义和类型的基础上，根据公路的准公共产品特性，分析了各种价格结构管制定价 3 第一章绪论 模式的特点，提出公路收费宜采用非线性的“两部定价 理论模型。结合收费公路费用 分摊的具体方法，给出了收费公路计重定价理论模型，并对相关参数进行了标定。该模 型已在江苏省和青海省计重收费标准制定中使用。 2 、交通部科学研究院李扬先生的高速公路最佳收费标准的测算研究从高速公 路使用者的角度出发，以某段高速公路为例，采用级差收益法对其收费标准进行了测算 和研究，提出了最佳的收费率和收费标准，并对高速公路现行收费标准进行了分析评价， 所提供的方法可以广泛应用于当前高速公路收费标准的制定、评估和监管。 3 、朱耿先先生在高速公路货车计重收费标准构建与方案优化研究中系统研究 了如何以原分型收费标准和载货车辆质量分布为依据构建货车完全计重收费标准，并且 研究了计重收费标准的评价指标和优化方法。 4 、湖北工业大学李颜娟，程龙的经营性收费公路收费标准的确定办法中对经营 性收费公路可行收费标准满足的原则和收费标准的测算方法系统分析，并对多种测算方 法进行了比较。 由于我国计重收费事业的迅猛发展，近几年来对其收费标准的研究也进入了百花齐 放的阶段，但是计重收费收费标准确定的理论体系还没有完整建立，更深入完整的综合 理论体系有待建立。本文探讨的问题是该体系建立的基础问题，更具有综合性与实用性。 1 3 论文研究主要内容 本文将通过以下三章研究公路计重收费费率的确定方法，建立计重收费费率的确定 模型。第二章的主要内容是公路计重收费基本理论，介绍计重收费的原理为后面研究奠 定理论基础；第三章的主要内容是计重收费的收费标准体系的构建，结合第二章的理论， 提出计重收费的收费标准体系的具体构建方法及要素分析；第四章在第三章基础上提出 计重收费费率模型确定及优化的方案。各章具体内容如下： ( 1 ) 公路计重收费的基本理论 在本文的第二章将讨论公路计重收费基本理论，分软硬件两方面介绍了公路计重收 费的原理，即公路计重收费的收费原则和系统的工作原理及组成单元，详细分析公路计 重收费的经济计重收费的收费标准体系的构建学基础，另外阐述公路计重收费的收费模 式，分析了内部和外部两种计重收费的影响因素。 ( 2 ) 计重收费的收费标准体系的构建 在本文的第三章将逐层递进阐述计重收费的收费标准体系的构建原则、要素和主要 4 长安大学硕士学位论文 模式。体系构建的基本原则分为正常部分理论计重收费曲线生成方法和超限装载部分计 重收费标准的构建两部分，为计重收费标准的主要模式探讨提供理论支持；详细分析计 重收费标准体系构建的要素中的公路超限认定标准及比较和计重收费区间的划分，为计 重收费标准的主要模式探讨设定了标准；最后探讨正常装载车辆计重收费费率模式的比 较与选择和超限装载车辆计重收费费率模式的比较与选择。 ( 3 ) 计重收费费率模型确定及方案的优化 在本文的第四章将主要研究计重收费费率模型确定及方案的优化。首先提出计重收 费基本目标，明确了效率、成本、效益、公平、用路者路径选择行为准则五个计重收费 模型确定原则，且依据这些原则建立了几种计重收费费率模型，如成本反算法模型、收 益法模型、收费弹性法模型等，最后用比选指标量化法对以上方案进行了最终比选和优 化。 1 4 研究方法及技术路线 1 4 1 研究方法 ( 1 ) 本文主线上主要采用逐层递进的研究方法。首先阐述公路计重收费基本理论， 为后面的研究奠定理论基础；然后详细分析了计重收费的收费标准体系的构建问题，将 理论与具体的收费标准确定结合，使研究具有使用价值；接下来探讨了计重收费费率模 型确定及方案的比选和优化，具体研究了计重收费标准的核心问题，即收费费率确定问 题。 ( 2 ) 本文在第三章采用了分类研究的方法。体系构建的基本原则分为正常部分理论 计重收费曲线生成方法和超限装载部分计重收费标准的构建两部分研究；另外，分别探 讨了计重收费标准体系构建的要素中的公路超限认定标准及比较和计重收费区间的划 分，为计重收费标准的主要模式探讨设定了标准；最后又分探讨了正常装载和超限装载 两种车辆计重收费费率模式的比较与选择。 ( 3 ) 在本文的第四章运用了对比分析法和指标量化法。主要针对计重收费费率模型 确定运用对比分析法，依据效率、成本、效益、公平、用路者路径选择行为准则五个计 重收费模型确定原则，建立了几种计重收费费率模型，如成本反算法模型、收益法模型、 收费弹性法模型等，进行对比分析；最后用比选指标量化法对以上方案进行了最终比选 和优化。 5 第一章绪论 1 4 2 技术路线 公帮 f 厦 峻鼹赞率 确定办泛 研究 公豫计 瞩收货 晌臻本 矬论 汁疆牧 贸k 准 体系门 陶建 ；i 囊l 幺 赞赞串 的授慰 确定! j 办- 鬟比 选纯化 公路汁燕收赞的 绦理 公路计醺收舒盼经 济学膳础 公i 汁嗽收凝鹳峻 赞幢式 公l i ； 萋收贽的影 螭鬻裳 汁最收 ：2 酥凇纳 l j 爱摸式 计蓖收赞旗木 l l 栋 谴漾收赞模紫 确定琢划 计孛收次忱帛 模型确定l i 篮 西法的探 于 i l 希收赞恍串 确定矗嶷l ：选 手i j 优蕾匕 6 系孛兔昀：作琢耀殷磐l 陂肇冗 公j t ：- 济学蠼它 现代经济珏沦 捅车| i i 乏济学埭肥 维合i f - 嗷牧货艇j ( 简称胡l 舟髓式) 分类渗砸牧街骥武( 简称分炎橙二弋) - 二= 二聊跨瑷收拔蛾炎纯淤点 | ：骏 外酃x 索 l t 常裴绒1 j 辆净甄l 改我拢啐 艇二 的比较薯选择 j 1 i 譬t t 栉路张造抒 j 为准喇 白裳匕遗t 旨协 鲨一 墨导 长安大学硕士学位论文 第二章公路计重收费的基本理论 2 i 公路计重收费的原理 2 1 1 公路计重收费的收费原则 计重收费是货运车辆按照称量的车货总质量进行收费的一种新型收费模式。在我国 计重收费发展方兴未艾，截止2 0 0 7 年3 月，全国已有2 1 个省区市已实施或准备实施计 重收费。计重收费对制定公平合理的收费政策，治理超限超载运输，形成规范有序的货 运市场等方面有重要作用。 收费公路试行计重收费应遵循以下基本原则： 1 、公平合理原则。综合考虑车辆对公路的使用和破坏因素，对行驶收费公路的载 货类机动车，按照实际测量的车货总质量收取车辆通行费，使车辆的通行费支出与其对 公路的磨损程度成正比关系，真正体现“多用路者多交钱、少用路者少交钱”的要求， 确保车辆在交纳通行费上的公平合理。 2 、鼓励运输业户合法装载原则。试行计重收费，要充分体现鼓励合法运输、打击 超限超载运输的目的。确定计重收费的费率标准时，要保证守法的道路运输经营者的收 费标准和运输成本适当降低，以保护其合法利益。 3 、不增加社会总体负担原则。试行计重收费不能以增收为目的，应确保实施计重 收费后总体收费水平与现行收费水平基本持平，不得增加社会总体负担。 4 、引导发展原则。要通过车辆通行费征收方式的调整和优化，利用经济杠杆，对 国家鼓励发展的推荐车型和多轴大型车辆给予适当的通行费优惠，用政策引导货运车辆 发展，优化货运车辆结构。 5 、渐进试行、稳步推进原则。实施计重收费涉及面广，影响大，特别是涉及广大 人民群众的经济利益，因此，计重收费的试行和推广必须要积极稳妥，循序渐进。要制 订周密详实的实施方案，分阶段实施，逐步扩大实施范围，逐步加大收费调节系数，以 确保政策调整的平稳过渡和社会的稳定。 2 1 2 系统的工作原理及组成单元 l 、工作原理 7 第二章公路计重收费的基本理论 高速公路车辆计重收费系统是通过采集称重传感器轮胎识别器、红外光幕车辆分离 器、感应线圈等信号，传输给计算机后判断车型，形成完整的车辆信息：轴重、总重轴 型轮胎数、车速加速度等，传送给收费机进行相应的业务处理。原理图如图1 所示。 口 图2 - 1 高速公路车辆计重收费系统原理图 2 、组成单元 ( 1 ) 动态称重秤台单元。秤台结构设计、材料选取在整个系统中占有非常重要的地 位，它影响着称重精度及秤台的可靠性、稳定性。秤台台而山钢板焊接成蜂窝状结构， 使秤台不但具有足够的强度，保证长时间承力不变形，而且具有足够的刚度以保证秤台 接近于刚性体，在施加重力时，不至于受力变形引起重量输出滞后。秤台做防锈处理并 涂多层防锈漆。 传感器安装在秤体台而与秤台底座之间，受压时微小的应力变化引起输出电压的变 化，精度为0 0 2 ，防护等级为i p 6 8 ，平均寿命3 年，软件应能指示每个传感器是否正 常。 秤台底座的作用是支撑秤台。其尺寸大小要考虑混凝上的承压能力及底座的变形。 整体秤台接地电阻不大于1 7 ，保证传感器免遭雷击。 8 长安大学硕士学位论文 有些厂家为提高称量精度及系统的可靠性，采用了多秤台结构，通过增加轮轴在台 而的运行时间，获得较多的有效数据，能够得到史可靠的车辆信息，及高于单台而两倍 以上的称量精度。 ( 2 ) 轮胎识别器。大多厂家采用称重传感器，也有厂家采用行程开关，无论哪种方 式都应保证轮胎识别器尽量不受横向力的影响，特别是车辆刹车或提速时的水平冲击。 由于有泥水的存在，封装后的传感器应具备i p 6 8 防护等级，且防备泥沙卡住传感器。 本单元应能判断故障，指示每个传感器是否正常。 ( 3 ) 红外分离单元。本单元通过红外光被遮挡，判断车辆通过与否。工作方式为： 光幕在大于设定光束数被遮挡时输出o n 信号，全部光束无遮挡时输出o f f 信号。光幕 应保持清洁。本单元设有故障报警功能向收费机发出故障信息。 ( 4 ) 线圈感应单元。线圈和控制器构成一个振荡器，当车辆驶近时，振荡器频率信 号发生变化，线圈控制器检测到频率变化，经过处理后发出一个车辆存在的信号。当车 辆离开时，频率恢复正常，控制器发出一个车辆离开的信号本单元设有故障报警功能， 提示埋置线圈或控制器是否正常。 ( 5 ) 数据采集单元。本单元完成重量、线圈感应、轮胎识别、红外分离信息的采集 等，预处理后，将车辆信息传送给中央控制单元。 ( 6 ) 中央控制器。该部分是整个装置的核心部分，一般采用工业控制计算机，要求 具有高可靠性。对数据采集单元上传的重量数据、线圈感应、轮胎识别、红外分离信息 进行处理，得到车辆的轴重、总重、车型、轴型、超限、速度、加速度等信息传送到车 道收费机。 3 、称重装置位置确定 计重收费称重装置位置，也就是称重装置安装的地方。对普通开放式公路来讲很简 单，在收费站两侧双向设置。而对于高速公路和其他的封闭式公路，称重装置的安装位 置可有两种选择：第一种是收费站入口，第二种是收费站出口。两种方式各有优缺点。 第一种，收费站入口：优点是可以提前对货车做出判断，有利于超限超载的治理。 缺点是入口处容易堵塞，影响畅通。再者容易出现伪造磅单或换卡的行为。 第二种，收费站出口：优点是过磅、收费连续作业，效率高，货车不易作弊。缺点 是无法提前对车辆的装载行为作出判断，容易造成超限超载车辆上路行驶的事实。 9 第二章公路计重收费的基本理论 2 2 公路计重收费的经济学基础 2 2 1 公共经济学理论 现代公共经济学理论对公路的计重收费制度具有重要的影响。公共经济学将物品分 为私人物品和公共物品。私人物品具有消费上的排他性，而公共物品则具有消费上的共 享性特点。作为公益性基础设施的公路是特殊的公共物品，其明显的非竞争性和非排他 性的特点，使公路具有天然的垄断性，因而必须受到政府管制，也决定了路权的归属是 国家。公路具有明显的外部性经济效果，只有由政府负责规划、建设、养护和管理才有 助于最优配置资源，发挥最优的经济效益与社会效益。如果政府以税收形式收取的资金 能满足公路网建设与维护的需要，就不应该收取通行费，但事实是公路建设资金相对短 缺。为了有效提供这特殊的公共物品政府只能采取收费的形式筹集资金，这也是世 界上许多国家都采取的方式。这种方式对维持公路的滚动发展提供了良好的保障。公共 物品具有共享性并不意味着人人都可免费使用，因为生产用之于民的公共物品所需的开 支取之于民。因此计重收费从公共经济学理论角度分析是合理的。 2 2 2 现代经济学理论 根据现代经济学理论，建造与经营公益性基础设施所需的费用，应当以征税或收费 的形式收取，由全体公益性基础设施的使用者或受益者共同负担。服务于全社会的公益 性基础设施由全社会公民共同负担。如果服务于特定对象则由特定的受益者负担而不应 该转嫁到他人头上，即符合“谁受益、谁负担多受益、多负担 的公平原则。而公平 原则正是计重收费的基本原则之一。 其次，由于当前我国公路网建设还远远不能满足国民经济发展的需要，还处于很不 饱和的状态，体现出了明显的稀缺性。按照现代经济学基本观点，对稀缺的公路资源施 行计重收费来合理配置，可以发挥提高公路网整体效益的作用。目前我国正在建立和发 展社会主义市场经济体制在市场经济下，应主要通过市场来配置有限的经济资源，以求 取得最大限度地提高有限资源的使用效率。计重收费可以克服有些公路使用率少，而有 些公路又被过度使用造成了资源的闲置和不合理配置问题。 2 2 3 福利经济学原理 货运作为一种市场行为，毫无疑问，司机将想方设法追求利润最大化。在多拉货不 多交道路通行费的前提下，选择超限运输是司机获取利润的主要手段。对货车司机而言， 1 0 长安大学硕士学位论文 当其运货的边际收益大于边际成本时，就会选择运货。而计重收费的好处在于货车多拉 货多付通行费，少拉货少付通行费，超限运输反而可能导致“吃力不讨好一的亏本结果。 在这种情况下，根据福利经济学原理，司机完全可以找到一个成本效益临界点，使其运 输效益达到帕累托最优，既能多拉货，又能少付通行费。如果所有的司机都这样，既可 以维护良好的货运市场次序，使资源得到最合理的配置，又能解决现在供大于求的货运 现实( 现在货车超载许多在1 0 0 以上，一个车运的货可以供合理运输时二个或三个车运 输，意味着在合理运输时可以为货车提供一倍以上的就业机会) 使司机与公路得到双赢。 而计重收费的产生正是以此为理论基础的。 在市场经济下，竞争是市场经济有效性的最根本保证。市场机制正是通过优胜劣汰 的竞争，迫使企业降低成本、提高质量、o 改善管理、积极创新，从而达到提高效率，优 化资源配置的结果。但竞争必须有效，否则也很难取得良好的效果。从当前我国货运市 场来看竞争非常无序。由于供求关系失衡，同时又缺少有效的经济手段加以约束，使得 货运市场很混乱，不超载就无法生存是许多货车司机不得不面临的现实。而经济手段是 维系市场经济秩序的最有效手段。经济手段就是市场经济的维系者通过经济政策、经济 组织、经济力量，借助利益诱导机制引导市场主体自觉规范有序地从事经济活动。货车 运输业作为一种市场行为，最好的治理方法还是应该按照市场规律和经济规律，以经济 手段加以治理。货车超限、超载运输的最大目的是为了追求赢利最大化，计重收费作为 经济手段将使超限、超载者无利可图，车主将被迫采取其他服务手段从事运输，这样可 以达到遏制货车超限、超载、大改小、改装拼装汽车等一系列非正常的经济行为的目的， 从而净化规范的公路运输市场，维护公平、正当竞争，保护国家、集体、个人的正当权 利。 2 3 公路计重收费的收费模式 目前国内计重收费主要有三种模式：完全计重收费模式、组合式计重收费模式、分 类计重收费模式。 2 3 1 完全计重收费模式( 简称完全模式) 完全计重收费就是指完全依赖计重设备，无需判别车型，以动态称重设备称出的车 辆轴重和车货总重作为载货汽车的通行费收费依据和超限判定依据，据此按一定的收费 标准对车辆征收通行费和对超限运输车辆实施惩罚性收费。 第二章公路计重收费的基本理论 2 3 2 组合计重收费模式( 简称组合模式) 该模式的基本思想是：对于轿车、客车、空载货车这类没有超限的车辆，保持原收 费方式不变，即实行按车型分类收费；对于超限车辆，根据其超限程度加重收费。其通 行费由两部分组成，一是基本费，根据该车核定吨位划分区间进行征收；一是加收费， 根据该车超限情况划分区间进行征收，加收额度为正常通行费额的倍数。根据计重加收 判定标准的不同，组合式计重收费模式又可分为下列三种模式： 1 、基数判定：以收费类型( 按核定吨位划分的) 区间为基础，在每个区间上确定一 个基数，作为该区间车辆的核定车货总质量，将该收费类型区间内绝大部分车辆的核定 车货总质量控制在基数以下，其他步骤和模式1 相同； 2 、超限判定：根据实际车货总质量超总轴限的比例计算超限幅度，根据超限范围 ， 的不同来确定加收标准。 2 3 3 分类计重收费模式( 简称分类模式) 分类模式是指以交通部新颁布的货车分类标准为基础，按照一定的原则计算出各车 型核定车货总质量变化区间，并在原收费标准的基础上合理确定各收费区间相应的费率 标准，根据车辆实际车货总质量确定其车型和通行费征收额，核定车货总质量= 空车质 量+ 核定载质量+ 3 0 允许装载误差，空车质量根据 公路汽车征费标