关于加强基层法律服务卷宗管理的.doc

关于加强基层法律服务卷宗管理的通 知各法律服务所：一、基本情况今年以来，各所不断完善内部管理制度，积极开展法律服务、法律援助、法制宣传等工作；各基层法律工作者严格遵守职业道德、执业纪律，主动参与乡镇党委、政府组织的各类矛盾纠纷调处工作，并协助司法所开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。全县基层法律服务所共应聘担任法律顾问53家，代理各类诉讼案件546件（其中农民工维权案件66件，法律援助案件95件），代理非诉讼案件176件、直接调解疑难矛盾纠纷143件，解答法律咨询5600余人次，代写法律事务书170份，为公民和法人避免、挽回经济损失1100多万元，切实维护了国家、集体和群众的合法权益。未发生严重违规收费和其他违纪违法行为，为维护全县社会和谐稳定，促进经济发展，提供较好的法律服务，赢得全县群众好评。二、主要问题1、内部管理混乱。一是个别法律服务所没有固定办公场所，部分所未按统一收案、统一指派、统一收费、统一结案的要求办理各类案件；二是所内资料混乱，或者根本没有案卷等资料；三是部分法律工作者业务不精，案源较少，发展不平衡，个别法律工作者至今未办理一件案件；四是个别法律工作者冒用司法所工作人员或律师的名义，开展法律服务工作；五是在参与纠纷调处过程中有收费现象；这些现象严重损害了司法行政的整体形象。2、工作责任不强。个别法律工作者大局意识、纪律意识不强，对县司法局和当地党委、政府安排的工作，执行力不强，损害了司法局和当地党委、政府的形象，影响了法律服务工作的监督管理。3、配合支持不够。个别法律服务所、法律工作者在支持配合司法所工作方面，力度还不够，遇事推诿，不愿参与。有些所与所之间，人与人之间还不协调，存在为争案源互相拆台的现象，既影响工作，又影响同志之间的感情。三、卷宗评分弘正所，评分80分。1、冒用律师名义设计案卷封面，扣4分；2封面记录不全，扣2分；3、缺指派涵，扣2分；4、卷案编号不规范，扣1分； 5、未使用统一委托合同书，扣1分；6、缺收费收据，扣2分；7、缺代理词或代理词观点简单，扣2分；8、未实行四统一制度办案，扣4分；9、缺结案报告，扣2分。蔡桥所，评分78分。1、材料顺序混乱、案卷未装订、未编目录、案卷未编号，扣6分；2、冒用律师设计封皮，扣4分；3、缺指派函，扣2分；4、缺代理词或答辩状，扣4分；5、缺收费收据，扣2分；6、缺庭审记录，扣2分；7、缺结案报告，扣2分。维权所，评分74分。封面记录不全，多处记录为空别，扣2分；案卷装不规范，未编目录、页码、编号、未贴封签，扣6分；询问笔录签名处未答日期，扣2分；调查笔录未签名，扣2分；缺收费收据，扣2分；缺指派函，扣2分；缺委托代理合同，扣4分；缺庭审记录，扣4分；未使用统一的公章，扣2分。五丰铺所，评分72分。卷宗不规范，未编目录、未编页码，扣4分；封面记录不全，多处为空，扣2分；缺指派函，扣2分；缺代理合同，扣4分；缺代理词，扣4分，缺庭审记录，扣4分；缺收费收据，扣2分；缺判决书，扣4分；缺结案报告，扣2分。联合所，评分72分。案卷混乱，未装订、未编号、未编目录、页码，扣8分；冒用律师名义设计封面，扣2分；封面多处记录不全，扣4分；缺代理合同，扣4分；缺代理词或代理词观点不明确，扣2分；缺庭审记录，扣4分；缺收费收据，扣2分；缺结案报告，扣2分。塘田市所，评分70分。封皮不规范，为法律卷宗，扣6分；案卷材料混乱，未装订、未编目录、页码，扣8分；缺指派函，扣2分；缺代理合同，扣4分；缺代理词（或答辩状），扣4分；缺收费收据，扣2分；缺庭审记录，扣2分；缺结案报告，扣2分。四、工作要求1、强化管理。各所要对照案卷中存在的问题全面进行整改。要严格按照四统一要求，健全管理制度，加强管理，完善办公设备，改善办公条件。2、服从管理。坚决杜绝乱收费，主动接受乡镇和司法所指导、监督,积极参与矛盾纠纷调处工作。3、加强管理。各所加强执业纪律和职业道德教育，严格规范服务行为，坚决杜绝违法违纪行为，完善例会、业务学习、重大案件研讨等制度，及时更新业务知识，不断提升业务能力和法律服务形象。五、案卷规范为全面规范基层法律服务案卷的立卷、归档和保管工作，根据司法部基层法律服务所管理办法、湖南省基层法律服务所条例、湖南省司法厅关于进一步加强和规范基层法律服务工作的意见湘司发201152号的有关规定，现将我县基层法律服务案卷的有关要求如下：1、各所应当建立健全案卷管理制度，实行集中统一管理，指定专人负责，设置适宜存放的设备，根据业务范围和承办的各项法律事务的不同类别，分别立卷、归档和保管。2、担任法律顾问的业务材料要做到每单位一卷：代理民事、经济、行政诉讼，办理非诉讼法律事务，调解纠纷的业务材料要做到一案一卷，解答法律咨询，代写法律文书的业务材料要做到定期分类装订成册，按年度立卷；其他业务的具有查考利用价值的文件材料可以根据实际需要，定期分类装订成卷。3、法律服务工作者承办的各类业务案卷材料应当完整、准确、齐全、整洁，并应当在办结法律事务后一个月内装订完毕，移交归档，不得私自保管。4、案卷管理人员应当对承办人移交归档的案卷进行严格检查，对不符合立卷要求的应退回重新整理装订；对符合归档要求的案卷应当分年度按类别进行登记编号，办妥移交手续，统一归入案卷柜，并妥善保管，以备查考。5、业务案卷管理将纳入年检注册考核项目，在每年年检注册前，县局将组织有关人员对各所的案卷管理进行专项检查，如有归档不规范等现象，整所将予以缓注。附：1、XX法律服务所办案卷宗（诉讼、仲裁类）2、卷内文件目录3、XX法律服务所卷宗（非诉讼类）4、卷内文件目录（法律顾问卷）5、卷内文件目录（其它非诉讼法律事务卷）邵阳司法局二0一三年九月十日XX法律服务所办案卷宗（诉讼、仲裁类）类 别年度 字第 号承办人委托人对方当事人对方委托代理人案由收案日期年 月 日结案日期年 月 日审理单位审级法院（仲裁机构）案卷号结案情况归档日期 年 月 日立卷人保存年限卷内页数备注卷内文件目录序号题 名页号备注1法律工作者业务收案（项目）登记呈批表2委托代理合同3授权委托书4法定代表人/负责人身份证明书5代理函6委托方法律文书 7委托方证据材料8对方当事人证据材料 9受理案件通知书/应诉通知书、举证通知书、开庭传票、出庭通知书等10代理词11集体讨论记录12庭审记录13判决书/调解书/裁决书14法律工作者业务（项目）结案报告15服务质量监督卡16收费凭证注：适用于民事诉讼代理、行政诉讼代理和争议仲裁代理。XX法律服务所卷宗（非诉讼类）类 别年度 字第 号承办人委托人委托事项受理日期年 月 日办结日期年 月 日结果归 档日 期 年 月 日立卷人保 存年 限卷 内页 数备 注卷内文件目录（法律顾问卷）序号题 名页号备注1法律工作者业务收案（项目）登记呈批表2聘方的申请书、聘书或续聘书3聘请法律顾问协议4聘方基本情况介绍材料5办理各类法律事务（如起草规章、审查合同、参与谈判、代理解决纠纷、提供建议或法律意见、咨询或代书等）的记录和有关材料6协议存续、中止、终止的情况7法律工作者业