（工商管理专业论文）天津地区发电企业节能减排规划研究.pdf

摘要 众所周知，火力发电企业是高耗能而又容易污染环境的二次能源供给大户， 在目前核电、风电、生物质能等新能源还没办法大规模替代情况下，它在国民经 济中的作用更是举足轻重。 本文是在我国当前节能减排的严峻形势下，以火力发电企业为对象，研究其 在新的市场条件下的发展规划。论文主要运用能源管理和其他相关理论，对企业 所处的外部环境与内部条件进行分析。在外部环境的分析中，从宏观环境、产业 环境二个层面详尽地分析火力发电企业所面临的机遇和威胁；根据迈克尔波特 关于影响企业竞争的五种基本力量理论分析发电竞争结构；分析电价形成机制以 及发电市场的发展前景。企业内部条件分析主要从企业组织结构、企业资源、企 业竞争力、企业节能减排和企业文化五个方面分析火力发电企业自身的优势和劣 势。 全文回顾了环境管理及节能减排的发展历程及现状，对北疆电厂促进节能减 排实施可持续发展的规划环境包括外部机会和威胁，内部优势和劣势进行层层剖 析，对华夏电力的发展规划进行深入研究并提出规划实施的具体方法，重点阐述 业务流程再造策略，技术领先策略、成本领先策略以及其他策略，并着重从规划 的策略规划、执行变革各方面准备以及组织实施等探讨变革的执行。 本文应用了核心竞争力分析、s w o t 分析、迈克尔波特的基本竞争规划等方 法对北疆电厂的促进节能减排实施可持续发展规划进行分析。本文分析研究的目 的是希望能够为北疆电厂及通过节能减排市场机制治理环境和企业的发展提供 一定的借鉴意义和帮助。 关键诃：电力企业；节能减排；可持续发展 a b s t r a c t a sw ea l lk n o w ，t h et h e r m a lp o w e r 髓m 叩酊s 鼯a r cl a r g es e c o n d a r ye n e r g y s u p p l i e r s ，w h i c ha r ee n e r g y - i n t e n s i v ea n dv u l n e r a b l et op o l l u t et h ee n v i r o n m e n t i n t h ec u r r e n t ，t h e yp l a yt h em o r ei m p o r t a n tr o l e ，w h e nt h ea l t e r n a t i v e so ft h en u c l e a r p o w e r ，w i n dp o w e r , b i o m a s se n e r g ya n d o t h e rn e we n e r g i e sa l t e r n a t i v e sa r e1 1 0w a yt o l a r g e - s c a l eo a s e s t h i sp a p e ri su n d e rt h es i t u a t i o no fe n e r g y - s a v i n ga n de n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n , w i t h t h ef i r e p o w e re l e c t r i c i t ye n t e r p r i s ei so b j e c t , s t u d yi t sd e v e l o ps t r a t e g yi nn rm a r k e t c o n d i t i o n p a p e ri sm a j o r t ou t i l i z es t r a t e g i cm a n a g e m e n ta n do t h e rr e l a t e dt h e o r i e s ，i s a n a l y z e df o ri n t e r n a lc o n d i t i o na n dt h ee x t c ：i 豇a le n v i r o n m e n to fe n t e r p r i s e i nt h e a n a l y s i so fe ：k t e f n a le n v i r o n m e n ta n a l y z ef i r e p o w e rt h o r o u g h l yf r o me 1 3 a c t o s c o p i c e n v i r o n m e n t a l ，t w ol a y e r so fi n d u s t r i a le n v i r o n m e n t a ls u l f a g et og e n e r a t ee l e c t r i c i t y t h et h r e a ta n d g o o df o r t u n eb e e nf a c e dw i t hb ye n t e r p r i s e ；b a s i ss t e pk e r r 。b a u df i v e k i n d so fb a s i cs t r e n g t ht h e o r ya b o u ta f f e c t i n gt h ec o m p e t i t i o no fe n t e r p r i s ea n a l y s i s g e n e r a t ee l e c t r i c i t yt oc o m p e t es t r u c t u r e ；a n a l y z ee l e c t r i c a lp r i c et of o r mm e c h a n i s m a sw e l l 嬲t h ee l e c t r i c i t ym a r k e td e v e l o pp r o 驰t e n t e r p r i s ei n t e r n a lc o n d i t i o n a n a l y s i sm a j o rf r o mt h eo r g a n i z a t i o ns t r u c t u r a l ，e n t e r p r i s er e s o u l ea n de n t e r p r i s e c o m p e t i t i o na b i l i t yo fp r o p e r t yr i g h 4e n t e r p r i s ee n e r g y - s a v i n ga n de n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n , 谢也t h e5a s p e c t sa n a l y s i sf i r e p o w e ro fc o r p o r a t ec u l t u r eg e n c m t e e l e c t r i c i t yi n f e r i o rp o s i t i o na n dt h ea d v a n t a g eo fe n t e r p r i s es e l f 1 1 1 ef u l lt e x tr e v i e w se n v i r o n m e n t a lm a n a g e r n e n t , t h ed e v e l o p m e n th i s t o r ya n d t h ec l 】即ts i t u a t i o no ft h ee n e r g y - s a v i n ga n de m i s s i o n - r e d u c t i o n ；c a r r i e so u t a n a l y s i s o ft h e c o m p a n y se n e r g y - s a v i n g a n de m i s s i o n - r e d u c t i o n s t r a t e g i e s c o n d i t i o n si n c l u d i n gt h ee x t e r n a lo p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t s ，i n t e r n a ls t r e n g t h sa n d w e a k n e s s e sa te a c hl e v e l ：c a r r i e so u ta n a l y s i so ft h ec o m p a n y sd e v e l o p m e n ts t r a t e g y a n di n - d e p t hs t u d i e st op u tf o r w a r dc o n c r e t ew a y sf o rt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h e s t r a t e g y ；f o c u s0 1 1b u s i n e s sp r o c e s sr e e n g i n e e r i n gs t r a t e g yw i t hl e a d i n gt e c h n o l o g y s t r a t e g y , c o s tl e a d e r s h i ps t r a t e g y , 嬲w e l l 器o t h e rs t r a t e g y ；a n de x p l o r e st h e i m p l e m e n t a t i o no fc h a n g ee s p e c i a l l y 劬卑t h es t r a t e g i cp l a n n i n ga n da l la s p e c t so f p r e p a r a t i o nf o rt h ei m p l e m e n t a t i o no fc h a n g e ，a sw e l la st h en e wo r g a n i z a t i o n p r e p a r e df o rt h ei m p l e m e n t a t i o no fc h a n g et o o i nt h i sp a p e r , t h ec 0 1 cc o m p e t i t i o n , s w o t , m i c h a e lp o r t e r sc o m p e t i t i v es t r a t e g y , a n do t h e rb a s i cm e t h o d sa r et a k e nt oi n d e p t hs t u d yt h es t r a t e g yo ft h ee n e r g y - s a v i n g a n de m i s s i o nr e d u c t i o nf o rs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tf o rt h et i a n f f i nb e i j i a n g i n t e r n a t i o n a lp o w e r c o m p a n y l i m i t e d t h er e s e a r c ho ft h i sp a p e ri sh o p e dt ob ca b l e t op r o v i d es o m eh e l pa n dr e f e r e n c et ot i a n 1 i nb e i j i a n gi n t e r n a t i o n a lp o w e rc o m p a n y l i m i t e d ，e s p e c i a l l yf o rt h ee n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n ta n dt h ed e v e l o p m e n to f t h e e n t e r p r i s e st h r o u g ht h ee n e r g y - s a v i n ga n de m i s s i o nr e d u c t i o nt h r o u g ht h em a r k e t m e c h a n i s m k e y w o r d s ：p o w e re n t e r p r i s e ；e n e r g y - s a v i n ga n d e m i s s i o nr e d u c t i o n ；s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t 第一章绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 近年来，随着中国经济快速稳定地发展，中国也越来越引起世界的瞩目，但 是在中国经济高速发展的背后，却存在着能源高消耗、环境高污染的问题，这也 越来越成为一个不容忽视的事实。因此，中国需要认真对待如何协调好经济发展 与能源低耗以及环境保护之间的关系这一亟待解决的问题。 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确提 出“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源 节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。一并提出 我国的主要目标是：“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2 0 1 0 年人均国内生产总值比2 0 0 0 年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产 总值能源消耗比十五期末降低2 0 左右，主要污染物排放总量减少l o 左 右。” 作为国民经济基础产业的电力行业因其用电量和发电量与g d p 密切相关， 所以在整个国民经济的发展过程中发挥着至关重要的作用。电力工业是国民经济 的基础产业，而且还是能源转换产业，虽然为社会经济的发展提供清洁便利的电 能，但同样还消耗了大量的一次性能源，与此同时还排放了大量的污染物。因此， 科学发展观发展的根本要求就是，要求电力工业坚持以最小的资源消耗，以及最 少的污染排放为代价，来生产出尽量多的电能。但在当前，尤其是近几年来，我 国电力企业存在着一个迫在眉睫的问题，那就是电力企业如何在政府的引导下， 从信息、技术、管理、设备等方面，降低企业的运营成本，扩大企业的市场份额。 与此同时，随着电力企业体制的改革，多年来相对稳定的电力行业将会发生 剧烈的结构变化，电力企业的管理形式、工作方式以及思维模式也会随之发生新 的变化，进而加剧市场竞争的激烈程度【1 1 。因此对于每个发电厂而言，都面临着 一个头等大事，那就是如何最好地继承和发扬国内传统，良好地管理发电厂，充 分借鉴先进的管理理念，保证企业发展规划的全面实施，鼓励企业建立和完善企 业内部的良性循环机制，不断提高企业管理水平，并探索出一套基本方法，为提 高企业的经济效益，改善工作流程、指标和激励措施，持续推动公司治理的优化。 目前我国正在全面建设小康社会，当前和今后一段时间内，中国的工业化和 城市化不断加快，能源需求将继续增长，对经济和社会发展的能源和环境的制约 天津工业大学工商管理硕士学位论文 也越来越大，因此我们迫切需要改变传统观念，转变发展模式。党的十六届三中 全会全面考虑了我国将来所处的发展阶段、发展趋势、发展条件及发展所面临的 矛盾与挑战等等，通过了中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的 决定，首次提出新时期我国各项工作的指导思想和行动指南，全面协调可持续 的发展观。党的十六届五中全会首次把“建设资源节约型、环境友好型社会 作 为发展目标，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会 发展中长期规划的一项规划任务。我国政府将继续坚持“开发与节约并举，把节 约放在首位”的能源发展方针：把节约能源资源和提高能源利用效率放在能源发 展优先位置，不断降低单位产值能源消耗水平。党中央、国务院先后颁布了中 华人民共和国节约能源法、节能中长期专项规划等一系列政策法规，“十一 五期间，我国单位g d p 能耗要比“十五 期初降低2 0 左右。目前我国节能 工作首要任务是分批淘汰现有陈旧设备和落后的工艺流程，优化产业结构，提高 能源利用效率，实现能源消费和经济增长之间总体关系最优化，此外我国还应尽 快建立和完善节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系、技术服务体系。 在世界范围内，我国是众多产值能耗与产品能耗与都比较高的国家之一，其 中，目前我国单位g d p 能耗是德国和法国的7 7 倍、美国的4 3 倍、日本的1 1 5 倍，世界平均水平的2 2 倍。因此，我国要实现可持续发展，就必须处理好能源 与经济发展、国家安全和社会稳定之间的关系，同时还要加大节约能源力度，提 高资源的利用率，加快建设节约型社会【2 】。节能是缓解制约选择的现实之间矛盾 的有效途径，专家们明确的是解决能源和环境问题的根本措施，是提高经济增长 和效率的重要途径，以提高企业的竞争力的必然要求。 1 2 研究的目的与意义 目前，中国的电力工业发展迅速，基本的经济和社会发展都满足了对电力的 需求，也取得了显着的效果。但是，经济的发展同时也付出了大量资源和环境的 代价。胡锦涛总书记强调：要进一步加大节能减排力度，努力改变高消耗，高排 放的状态。要认真贯彻落实节能减排综合性方案，加大重点领域和重点行业的节 能工作，坚决遏制高能耗，高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力。要建 立健全节能减排目标 责任制进行考核和评价，实施有利于节能的经济政策， 积极稳妥地推进资源定价的环境下，把真正的责任落实到实施企业改革上。 而作为国民经济的基础和命脉的电力行业，是能源消耗的大户，同时也是二 氧化硫和二氧化碳的排放大户，因此电力行业能否真正实现节能减排就显得尤为 重要，同时也直接关系到能否实现国家总体节能减排的目标。 2 第一章绪论 电力行业实施节能减排有着重要的意义，主要在于：首先，节约能源是全面 贯彻落实科学发展观，促进又好又快经济发展的基本要求。我国正面临经济和社 会快速发展和人口增长与资源和环境约束的突出矛盾。目前，中国的生态破坏和 环境污染己经达到自然生态环境所能承受的限度，为了使经济可持续增长，减轻 对环境的巨大压力，必须是环境友好的方式来促进经济增长。节约能源，防止污 染的产生，从源头上最有效的方式，以减少资源消耗，而不是从废弃物的排放， 要真正解决当代中国发展的困境。 其次，节约能源是一个全球气候变化的迫切需要的响应，温室气体排放引起 的全球气候变化一直备受国际社会关注。自2 0 0 7 年以来，从世界环境日、八国 集团、亚太经合组织( a p e c ) 峰会、达沃斯峰会等等，依此类推，气候变化、 节能减排几乎是每一次会议谈论的主题。目前，全球变暖已是不争的事实，使用 过程中的煤，石油和其他化石燃料的二氧化碳排放量是密切相关的。气候变暖是 人类面临的挑战，中国作为一个发展中国家，尽管发展经济、消除贫困仍然是我 们的主题，但在全球气候变暖的背景下，节约能源，应主动承担国际义务。由于 减少排放和保护环境，以人为本的发展要求的观念，是可持续发展的内在要求。 我们努力走上一个低消费，低排放，高效率，高产出的新路向工业化，并力争实 现双赢的经济发展和环境保护目标，世界可持续发展和气候变化的重大贡献。 1 3 本文研究思路与结构框架 天津市是我国四个直辖市之一，随着经济飞速发展，目前天津市已成为全国 的总部经济中心、知名品牌中心和公众最向往的宜居城市之一。随着经济生活的 快速发展，消耗能源的速度也在逐年加快。因此，天津市政府对节能减排工作非 常重视，节能减排工作自然而言也就成为了天津各企业的发展重心。 通过对相关文献资料的调查，发现目前关于天津市“节能减排”政策的系列 研究相对比较少，其文献资料的研究内容多为研究节能减排的重要性以及技术等 方面，对“节能减排”政策的执行、推广以及监管等方面的研究相对比较缺乏。 本文主要通过文献资料来学习理论知识，结合天津市地方政府节能减排发展方 向，采取实证研究的分析方法，同时借鉴国内、外先进的能源管理及节能减排经 验，从宏观经济政策、企业创新、行政监管手段以及扶持电力企业节能减排发展 等方面探讨了天津地区发电企业的节能减排发展并提出建议。 技术路线图如图1 1 所示。 天津工业大学工商管理硕士学位论文 图1 1 本文的技术路线图 论文分为六章，第一章是绪论。主要介绍论文选题的背景、意义、思路和主 要内容。第二章是相关理论的综述。阐述了能源经济学理论、循环经济理论以及 竞争规划理论。第三章是天津发电企业节能减排内部资源分析。从比较角度分析 了天津地区的内部资源优势、劣势。第四章是天津发电企业节能减排外部环境分 析。从总体角度对天津发电企业节能减排进行s w o t 矩阵分析。第五章是天津 发电企业促进节能减排的规划构想。第六章是天津发电企业促进节能减排的规划 实施。最后是第七章结论。 4 第二章相关理论研究综述 2 1 节能减排 第二章相关理论研究综述 2 1 1 节能减排的概念 节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 其中能源是指能够提供某种能量形式的物质，或者物质的运动，也可以讲能 源是某种物质或物质的运动。一般而言，这里所说的某种物质是指直接从自然界 取得，而且没有经过任何加工转换的资源和能量，这种物质可以是原煤、原油、 油页岩、核能、天然气、水力、太阳能、风力，也可以是波浪能、地热、潮汐能、 海洋温差能和生物质能等等。而物质的运动则是指能够提供任何一种形式能量的 运动。这种运动包括热能、电能、光能、生物能、机械能等等。 按照获得能源的途径可以把能源分为一次能源和二次能源。凡是现存的物 质，并且直接从自然界获得的都是一次能源，属于资源。例如，阳光既是一次能 源又是资源。而二次能源往往经过“物质的运动 才产生，是通过一次能源加工 转换而来的，一般而言二次能源不属于资源。例如，煤气不是直接从自然界获得 的，因而煤气是能源却不是资源【3 】。 根据人类的记载，人类的生存和发展一直伴随着能源的开发和利用。可以说 能源不仅是人类社会发展的基础，同时也是人类维持生命的重要保障，特别是在 近代以来的经济高速发展阶段，能源更为人类创造出了大量的社会财富，增加了 大量的就业机会，但遗憾的是，能源开发利用的同时往往还伴随着环境的污染。 在所有相关的环境问题，包括空气污染，水污染，固体废物和生态环境破坏等都 涉及到能源的生产和消费。事实上，当前的能源问题很多都反映在环境问题上。 二氧化碳和其他气体产生的“温室效应”，使得全球气候异常，包括全球气候变 暖、海平面上升、自然灾害增加等等【4 】。与此同时，二氧化硫的排放造成了酸雨， 不仅破坏生态，而且还导致农业生产减产。此外，氟氯化碳化合物的排放使大气 臭氧层破坏，粉尘的排放是一种严重威胁人类健康的因素。因此，能源的开发和 使用，容易造成污染物的大量排放，特别是过度和无序的发展和能源的使用。因 此，减排需求的要求随着环境问题的增长而自然产生，有效的减排不仅能够减少 环境的污染，从而改善自然环境，还能够保证能源利用效率的提高以及人类生活 水平的提高，同时还意味着有机生命的共容，总体而言益处多多，所以势在必行。 5 天津工业大学工商管理硕士学位论文 横向而言，节能的量化指标之一就是减排。我们通过衡量减排量，可以很容 易得推算出上游能源的利用率，从而考察出节约能源的效果，这不仅获得了能源 管理师的肯定，也获得越来越多环境顾问的共识【5 】。例如在2 0 0 5 年，日本就已 经明确提出了相对于2 0 0 0 年而言，2 0 2 0 年东京温室气体的排放量要减少2 5 ， 因此煤炭也就得到自然而然的节约，而且通过计算出节约煤炭的大致数量，还可 以很容易得让人获悉其单位能耗水平的改进幅度。 2 1 2 节能减排的规划和政策原则 由能源利用所引起的环境污染，以及资源耗竭外部性的有关问题不仅会对当 代人的生活造成影响，更容易影响到后代人的福利。由于市场在资源和环境配置 上的不当，引起了资源消耗的外部性，政府如何协助解决配置不当就成为修正外 部性的主要问题。因此，对于处在经济转型期间的中国而言，解决外部性问题的 关键就是制定以市场为主和以政府为辅的能源规划。如何减少资源耗竭的外部 性，以及如何减缓其速度，越来越受到政策部门和经济学家的关注，按照政府管 制德要求，需要精心设计相关政策和制度。 能源环境的不确定性是现代经济发展无法回避的问题。理解的不同会产生不 同的政策和能源规划。冷静地看待能量问题，动态地分析，无论是否已知或预期 的能源以及在技术的预期进步的来源，是不是足以消除人们关于以供应丰富负担 得起的能源和适宜的环境支持经济长期，可持续发展能力关注。中国的人均能源 消费量还很低，具有很大的不确定性，中国的能源安全的能源旧。中国的长期能 源安全应立足于国内，因为只有国内能源的价格和数量可控的最终。因此，在制 定能源规划和政策，尊重科学和发展的客观规律显得尤为重要。应充分评估能源 稀缺，相应的价格和对环境的影响，有效地确保中国的能源过度依赖国际市场上 的。具体的投资决策和规划，我们还必须考虑的不确定性带来的能源短缺和环境 的风险。 结合国内的基本情况，政府的能源规划和政策原则都应该建立在支持能源公 平的前提之上，同时还不能降级能源的利用效率。就发展而言，规划决策中的一 个至关重要的问题就是尽可能考虑后代人的利益，能源规划还应该考虑到与人们 生活息息相关的各种问题川。因此，无论解决方案如何，都会对将来的能源资源 利用，以及环境保护产生深远的影响。在国际上，规划和政策制定的重点也应该 是如何争取能源和环境的公平。发达国家除了要对环境污染负责，以及承担起调 节能源价格的责任外，还应该主动降低能源的各种消费。 6 第二章相关理论研究综述 2 1 3 对中国节能减排的理解 与发达国家的发展进程作对比，可以看出，中国目前的发展进程还处于对能 源的需求比较高的阶段。而且在该阶段中，能源的需求是刚性需求。到2 0 2 0 年， 随着中国城市化的进展，大约会有3 亿农村人口迁入到城镇或城市生活。在中国， 农村人口的人均能源消费水平只有城市人口的1 4 1 3 。城市化的进程必然要求大 量的住房建设和大规模的城市基础设施建设，发展所需的大量建筑材料，例如钢 筋、水泥等，都是在国内生产。中国在2 0 0 6 年g d p 总量达到2 8 万亿美元，占世 界g d p 总量的5 5 左右，但是，水泥消耗量大约占世界水泥消耗总量的一半以上， 而钢材的消费量约占世界钢材消费总量的1 3 。世界上没有哪一个国家能为中国 生产这么多的水泥和钢材。因此，中国对高耗能产品的需求也是刚性。2 0 0 3 2 0 0 7 年，中国能源年消费增长率都接近两位数，这在很大程度上与城市化进程加速和 高耗能产业快速增长有关【8 】。在这种情况下，如果要想抑制能源需求的增长，只 能放慢城市化进程，并主动降低经济发展的增长速度。 根据峰值理论可知，所有的不可再生资源迟早都出现各自的峰值。关于存在 峰值的具体时间，不同的国家根据本国的发展状况做出的预测也各不相同。但关 键问题是，无论早晚，峰值都会出现：经济发展得越快，需求量增长得也就越快， 峰值就会越早出现【9 】。如果不适时地控制一下能源的需求，能源供需的缺口将会 逐渐扩大，能源的价格也会因为稀缺的预期而上涨，这成为节能的一个关键问题。 例如，近几年油价之所以会大幅度上涨，主要是因为石油的需求在高增长，同时 这种高增长导致了稀缺预期的推动。然而事实上，近年来国际石油供给虽然略大 于需求，但供需大致上是平衡的。如果说在整个过程中扮演着重要角色的是投机， 那么投机所利用的也正是这种稀缺预期【l o 】。 中国人口基数比较大，如果人均消费量过高，将会导致任何资源的稀缺。同 时，如果中国一旦发生大规模的能源稀缺，必将对整个国际能源市场造成影响， 并决定到国际能源价格的涨跌。由于人口基数大，所以中国若对需求稍加抑制， 中国的能源稀缺问题可能会比任何国家都严重。因此，受中国国情的决定，中国 实施节能势在必行。 发达国家发展进程中的经济增长和环境之间的关系可以用环境库兹涅兹曲 线来描述，具体表现为一个国家的污染水平会受到经济实力的积累和经济增长的 效果的影响，呈现出一种整体环境质量会被先恶化而后改善的趋势，即环境污染 和经济增长之间会呈现成倒u 型曲线。 对环境库兹涅兹曲线进行分析可以看出，首先，经济的快速发展，加上生产 技术的进步，会提高各种能源和资源的利用率，进而导致环境质量会经历一个被 先恶化后改善的过程。之所以会出现这种结果，正是因为经济结构和规模效应的 7 天津工业大学工商管理硕士学位论文 自然演进。尤其在一个国家的经济转型期，国家的经济要从以农耕为主的发展方 式向以工业为主的发展方式转交时，往往会加大污染程度【1 1 1 。但随着产业结构的 升级，经济发展形式的提高，国家的经济发展重心由能源密集为主的重工业逐渐 转移到以服务业和技术密集型产业为主时，整体环境的污染程度又会有所减少 当一个国家在其发展初期的时候，国民的平均收入往往会比较低，人们的关注重 点是如何摆脱贫困，因而对环境的关注程度相对就会比较低；但随着国家整体经 济实力的提升，人均收入的逐渐提高，人们对环境的关注程度也会逐渐提高，对 舒适环境的需求也会随之提高，因此国家会主动采取改善环境的各种措施。其次， 由于每个国家的国情各不相同，国民的人均收入水平也各不相同，因此每个国家 对环境的要求也就会有所不同【1 2 】。目前，在国际经济条件越来越开放的情况下， 国际贸易往往会导致出现这样一种状况，那就是生产高污染产品在一些收入偏低 的国家，而消费这些产品却在收入较高的国家，这种现象被称为“环境倾销”。 国际上很多发达国家采取的都是“先发展、后治理的经济发展模式，目前 中国也是一样。最终，中国的环境质量随着经济得发展也许可以走出一条u 形的 曲线，但是受到两个问题的制约，中国的u 形曲线形状可能会与发达国家的u 形 曲线形状有所不同。第一个问题是，我国所处的环境背景以及国际能源背景与别 的发达国家不一样，中国的油气价格比较高，这样导致中国能源消费由煤向油气 转换的难度会比较大，但是以煤为主的能源结构模式对环境的影响将会是长期 的。第二个问题是，中国的消费量决定了中国只能自己生产那些高耗能、高污染 的产品，随着中国经济的发展，即使今后有了可以进行环境倾销的实力，但我们 也将会面临这样一种状况，那就是这些国家并没有足够的生产能力来生产我们所 需要的产品【1 3 】。因此，目前中国所面临的状况要求今后的重点就是制定强有力的 能源环境政策。 中国的国情决定了我国在节能减排的过程中，要付出比发达国家大得多的努 力。这就要求我们必须结合中国国情，参考发达国家的经验，借鉴发达国家的教 训，着重在规划有所突破，在政策方面有所创新，制定出最有效的、成本最小的 节能减排措施。 2 2 能源经济学理论 2 2 1 能源经济学理论的概念 能源经济学根源于经济学，它提供了规范的评价手段和经济学分析方法来研 究能源问题。能源经济学是经济学的一个重要分支，所以能源经济研究也都适用 一般的经济学基本原理和分析方法。但是，在能源经济领域除了与能源技术相关 8 第二章相关理论研究综述 的问题外，一些经济学中的问题也显得很特殊，同时也很重要。中国的国情决定 中国必须实施可持续发展规划，而可持续发展就必须节能减排，因此中国在实施 节能减排的过程中所做出的努力以及付出的代价相比于发达国家注定要大得多。 这就要求我们必须借鉴他们的经验，吸取他们的教训，并且结合中国的国情，着 重在规划和政策方面有所突破和创新，从而在节能减排的过程中采取有效的和最 小成本的措施。就目前国内而言，政府关于能源的规划和政策原则应该建立在支 持能源公平的同时又不丧失能源效率之上。就发展而言，政府的规划决策中应当 考虑与生活方式的相关问题，同时还应尽可能兼顾后代人的利益。在国际上，规 划和政策的要点都应当是争取能源和环境的公平性。即使在短期内，能够让我们 从低价的能源中获得小便宜，但从长期来看，也会让我们陷入能源陷阱之中【1 4 】 虽然整个能源市场的建立，以及能源价格机制的完善都需要一定的时间，但这毕 竟是越早越好。 许多国内的经济学家认为，中国经济即使保守估计，也还可以再快速增长3 0 年：因为国内经济发展模式尚未转型成功，工业化、城市化都还未完成，因此， 在未来3 0 年里，国内经济仍然存在很大的快速增长空间【1 5 】。根据经济学理论，并 通过数据分析，再结合政府宏观调控能力，我们也相信今后中国的经济还会迎来 3 0 年的快速增长。但是，我们是否还拥有充足的资源和价格合理的能源来支持这 3 0 年的快速增长吗? 中国能源经济研究中心最近的一项研究表明：如果中国经济的发展速度仍然 保持在年均9 ，那么到2 0 2 0 年，中国在标准煤的消费上将达到惊人的5 5 亿吨， 消费量是2 0 0 6 年消费量的2 倍多；而如果中国经济的发展速度按年增长7 的速度 来测算，那么到2 0 2 0 年，标准煤的需求量也能够达到4 5 亿吨；即使中国经济的发 展速度按较低的年增速6 的速度来测算，那么到2 0 2 0 年，仍然需要4 l 亿吨标准 煤。在我们的潜意识里，一直都认为中国有着丰富的煤炭资源，但实际上，按照 b p 世界能源统计2 0 0 8 上的数据进行测算，中国现有煤炭探明储量能够维持 开采至2 0 5 2 年，意味着仅仅还能开采4 5 年；按照国土资源部数据计算的国内煤炭 剩余经济可采储量，中国的煤资源只能维持开采至2 0 4 5 年；即使按照中国统计年 鉴的数据来测算，中国的煤炭基础储量也只能维持使用至2 0 6 5 年 1 6 】。 2 2 2 能源经济学研究支持的权衡抉择 能源经济学是经济学的重要分支，它为研究能源问题提供了规范的经济学分 析方法和评价手段。一般经济学的基本原理和分析方法适用于能源经济研究。然 而，除了与能源技术相关的问题，一些经济学中的问题在能源经济领域尤其特殊、 重要而显著。对于现代工业社会而言，对环境的要求越来越高，对能源的依赖性 9 天津工业大学工商管理硕士学位论文 越来越大。政府部门和经济学家们应该更多地关注和研究能源问题。在中国，有 关能源的市场开放化程度还比较低，能源行业的运行并不是依靠市场，主要依靠 得还是政射1 7 1 。对于政府而言，虽然出台各种政策的出发点对能源市场是有利的， 但只有通过深入的研究来支持权衡抉择，才能保证能源市场真正取得好的效果。 目前，对于中国来说节能减排的关键就是提高能源的价格。根据能源经济学 的相关研究，大众想象的c p i 受能源价格的短期影响比较大，可能在实际中并没 有那么大。原因是因为，一方面能源价格在c p i 中所占的权重比较小，另一方面， 受能源价格上涨而导致的成本推动明显存在着滞后性，短期以内，心理因素对价 格的实际影响反而更大。就中长期而言，有一点是确定无疑，那就是随着能源价 格的提高，因推动成本上升而造成的负面影响肯定小于因抑制能源需求而对能源 价格体系产生的正面影响【1 8 】。 随着能源价格提高的同时，像公共交通和农业相关的能源支出、以及在居民 生活成本中所占比重较高的煤、电的支出等这类对通货膨胀指数中可能受能源涨 价影响的要素，政府可以采用进行直接补贴的形式，来降低进涨价的预期，以及 减轻短期价格上涨所带来的压力，同时平衡能源价格上涨所带来的通胀压力，也 可以使能源消费更加合理有效。 在通货膨胀出现舒缓迹象时，政府就应尽快采取措施，解除成品油价格管制， 并使煤电进行联动。在短期内，由于能源低价而获得的小便宜，往往会让我们陷 入一种能源陷阱。能源市场的建立和价格机制的完善还尚待时日，但是这些工作 必须要做，而且越早越好f 1 9 】。因为目前的能源价格偏低不仅使得经济发展方式的 转变难度有所增大，而且对于经济增长由粗放型向集约型转变的推动作用非常不 利，更加会对今后的可持续发展产生不良影响。 2 2 3 能源经济学理论的节能减排政策实践 2 0 0 8 年中国宏观经济的首要任务就是防止通货膨胀和加强节能减排。两者都 关乎国计民生。防止通货膨胀主要指抑制能源价格的上涨；加强节能减排主要是 指改革能源价格，提高能源价格。防止通货膨胀和节能减排之间宏观政策的矛盾 具体则表现在成品油价格管制、调控c p i 以及煤电联动等方面。 在基本可以满足能源产能需求的情况下，影响能源价格的因素主要有两个： 价格上涨的预期和需求的增长。要想使价格上涨的预期有所降低，就需要将需求 增长的速度有所减低；而最有效地将需求的增长速度降低的办法是提高能源的价 格【2 0 1 。如果继续保持能源价格不发生变化，仅仅依靠行政手段，抑制能源需求的 增长是很有难度的。通过最近几年的发展实践，证明了即使能源的需求比较强劲， 通过行政手段，还是无法有效抑制高耗能产业的增长，无法持久地推动节能减排 1o 第二章相关理论研究综述 工作。能源价格偏低不仅为高耗能企业提供了巨大的利润空间，而且还导致了不 合理的能源消费和低效的能源利用率。 发达国家的经验表明，节能减排应当以市场调控为主，政府行政手段为辅。 节能减排大致可以分为两个层面：首先是市场能解决的，通过提高能源价格( 反 映稀缺和环境成本) ，依靠企业和个人自身动力进行节能减排。这是一种长效机 制。其次是市场不能解决的，需要政府通过行政手段，包括投入节能减排资金、 绿色贷款、采取特殊政策等等加以解决。这不是长效机制。目前政府的节能减排 重心主要是在第二层面。行政措施可能有短期效应，但经济社会成本很大【2 l 】。 发达国家的经验还说明，提高能源效率和节能目标通常不一致。某种能源产 品使用效率的提高将降低该能源的消费，然而，消费下降以及随后该能源使用成 本的下降将引起需求的反弹，这就是能源经济学的反弹效应理论。许多研究证实 了反弹效应的存在，反弹效应使得政府通过提高能源效率而进行节能的效果将比 预期的小。 充分考虑反弹效应能更加准确地衡量和评估可能取得的节能减排效果。如果 目前中央政府为各省确定的节能目标是以提高能源效率为主，而不涉及市场价 格，那么取得的效果就会小于预期。在环境评估方面，反弹效应也将增加温室气 体减排预测的困难【冽。除非配合能源价格改革，否则提高能源效率不一定能降低 能源消费总量，也不一定会减少排放总量。然而，需要注意的是，提高能源效率， 即使不能减少能源消费，但也将增加社会福利，终归是一件好事。 能源替代理论研究整体经济或某一制造业部门的能源、资本和劳动之间的替 代关系，它试图说明能源和其他生产投入要素在多大程度上是可替代的或是可互 补的。对各国能源替代弹性进行的研究显示，在不同时期，各国的资本与能源有 时具有替代性，有时具有互补性。总结发达国家的基本发展历程可以发现在经济 发展的前阶段，新技术资本的投入需要能源配套，这时能源与资本间存在互补关 系：而能源与资本的替代通常是随着能源价格的提高、节能技术的大量使用而发 生的，以节能为目的资本投入使得能源消耗下附2 3 】。 对比发达国家的发展进程，现阶段中国的资本投入更多地是伴随能源需求的 增长而增长，能源和资本是互补关系。由于中国迫切需要节能减排，要使现阶段 中国资本与能源之间出现替代关系从而提高能源效率，那么首先要提高能源价格 才能引导节能技术的大量使用；其次节能减排需要资金投入。前者需要能源价格 改革，后者需要政府的政策和资金支持。 天津工业大学工商管理硕士学位论文 2 3 循环经济理论 循环经济( c i r c l l l 缸e c 伽吖) ，是对物质闭环流动型( c l o s i n gm a t e r i a l sc y c l e ) 经济的简称。它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经 济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经 济，循环经济在本质上就是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会 的经济活动脚1 。是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及 其废弃物实行综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源一产 品一再生资源的反馈式流程；其特征是低开采，高利用，低排放。本质上是一 种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。 循环经济与传统经济的区别是：传统经济是一种由“资源一产品一污染排放 所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上 的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到 环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成 废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾 难性环境污染后果【冽。与此不同，循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利 用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成 一个“资源一产品一再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统 以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，只有放错了地方 的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的 低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突【捌。 循环经济是以资源高效利用和循环利用为核心，以“三r ”为原则( 即减量 化r e d u c e 、再使用r 伽、再循环r e c y c l e ) ；以低消耗、低排放、高效率为基本 特征；以生态产业链为发展载体；以清洁生产为重要手段，达到实现物质资源的 有效利用和经济与生态的可持续发展。注重推进资源、能源节约、资源综合利用 和推行清洁生产，以便把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。 循环经济与生态经济推行的主要理念是： 第一，新的系统观。循环经济和生态经济一样都是大系统，主要构成要素都 是人、自然资源和科学技术。循环经济要求人类要把自己置于这个大系统之内， 而且作为系统的一部分时再考虑生产和消费，以及研究符合客观规律的经济原 则。循环经济从自然经济出发，采取综合性、规划性和预防性的措施来对物质进 行转化，系统优化配置区域内的能量流、物质流和资金流，最大限度地降低经济 活动对资源环境的影响，减少因对资源过度使用而产生的负面影响，尽可能地让 人类经济社会的循环与自然循环更好地融合起来。 12 第二章相关理论研究综述 第二，新的经济观。循环经济要求将生态经济学的相关规律作为进行生产活 动的指导规律。如果经济活动超过资源的承载