（区域经济学专业论文）东北地区区域经济一体化研究.pdf

摘要 2 0 世纪后期，中国改革进入了一个新的历史时期，国家把产业结构调整的 重点放到了重化工业上，注意力转向老工业基地，因此对东北地区的区域经济 一体化的可行性进行研究有着重要的理论意义和实践意义。本文共分四部分对 该问题进行阐述。 第一部分主要介绍了国内外学者关于经济一体化的理论研究思路和现状， 首先明晰了区域经济一体化的概念，进而对其理论渊源及经济效益方面进行了 探讨。在此基础上，说明东北地区实行区域经济一体化具有重要意义。 文章的第二部分，对东北地区实行区域经济一体化的必然性进行了论证。 主要从东北地区现存的经济结构不适合现阶段的经济增长，东北地区实行区域 经济一体化之后会取得更多的收益以及东北地区的现实物质基础等三个大方面 进行论证，说明东北地区实行区域经济一体化势在必行。 文章的第三部分，则对东北地区实行区域经济一体化的现存困难和问题进 行了探讨。主要从经济方面和东北地区的软环境两方面进行了系统的分析。在 经济方面主要是产业结构、经济体制、生产方式等几个方面存在着不足，而软 环境方面则主要体现在东北地区的人文环境和制度环境两方面。通过对这一部 分的分析，对东北地区的现实情况有了深入的了解。 在文章最后，根据现有的理论基础以及东北地区的实际情况，从加大对外开 放力度、优化产业结构、形成东北城市“发展极”、促进东北地区市场一体化、 成立合理的组织部门、做强支柱产业、现实定位国际化战略等七个方面提出建 议，来促进东北地区的经济一体化。 关键词：东北地区；区域经济；一体化；对策建议；研究 a b s t r a c t 1 1 1 e1 a t e2 0 t hc e n t u r y ，c h i mh a se n t e r e dan e wh i s t o r i c a ip e r i o do fr e f o m 1 1 他 s t a t e sw e i g h to nt h eh e a v ya n dc h e m i c a li n d u s t r i e s ，i n d u s t r i a lr e s t r u c t u r i n g ，a t t e n t i o n s h i f t e dt ot h eo l di n d u s m a lb a s e ss or e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o ni nt h en o r t h e a s t r e g i o no ft h ef e a s i b i l i t ys t u d yh a si m p o r t a n tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e n ea r t i c l ei sd i v i d e di n t of o u rp a r t se l a b o r a t eo nt h i si s s b e t h ef i r s tp a r ti n t r o d u c e st h et h e o r yo f e c o n o m i ci n t e g r a t i o na n df o r e i g ns c h o l a r s o nt h es t u d yo ft h i n k i n ga n dt h es t a t u sq u o f i r s t , t h ec o n c e p to fr e g i o n a le c o n o m i c i n t e g r a t i o n , i t st h e o r e t i c a lo r i g i na n de c o n o m i ca s p e c t sa r ec l a r i f i e di nt h ep a p e r o n t h i s b a s i s ，t h en o r t h e a s tr e g i o ni so fg r e a ts i g n i f i c a n c ef o rr e g i o n a le c o n o m i c i n t e g r a t i o n t h es e c o n dp a r to fa na r t i c l ei sa b o u tt h en e c e s s i t yo fr e g i o n a le c o n o m i c i n t e g r a t i o ni nn o r t h e a s tr e g i o n sf o rt h ed e m o n s t r a t i o n m a i n l yf i o mt h en o r t h e a s t r e g i o no ft h ee x i s t i n ge c o n o m i cs t r u c t u r ei sn o ts u i t a b l ef o rt h ec u r r e n ts t a g eo f e c o n o m i cg r o w t h n o r t h e a s tr e g i o i t sa f t e rr e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o nw i t lb e m o r eo ft h ep r o c e e d sa n dm a t e r i a lb a s ei nn o r t h e a s tc h i n a f st h r e eb i gr e a l i t yc a r r y o u tv e r i f i c a t i o ns h o w st h a tt h en o r t h e a s ti s i m p e r a t i v ef o rr e g i o n a le c o n o m i c i n t e g r a t i o n i nt h et l l i r dp a r to ft h ea r t i c l e t h ee x i s t i n gd i f f i c u l t i e sa n dp r o b l e m so fr e g i o n a l e c o n o m i ci n t e g r a t i o ni nt h en o r t h e a s t e r nr e - g i o na r ei m p l e m e n t a t i o ni nt h ep a p e r t h e ya r em a i n l yf r o mt h en o r t h e a s tr e g i o no ft h es o f te c o n o m i ce n v i r o n m e n ta n dt h e t w oa s p e c t so ft h es y s t e ma n a l y s i s o nt h ee c o n o m i ct j o n ti sam a j o ri n d u s t r i a la n d e c o n o m i cs y s t e m ，t h e r ei sas h o r t a g eo fp r o d u c t i o n , e r e ，a n dt h es o f te n v i r o n m e n t , m a i n l yi nt h en o r t h e a s tr e g i o no ft h eh u m a ne n v i r o u m e n ta n ds y s t e me n v i r o n m e n t t h r o u g h t h ea n a l y s i so f t h i sp a r to f t h en o r t h e a s tr e g i o nh a v ea d e e p e ru n d e r s t a n d i n g o f t h ea c t u a ls i t u a t i o n a tt h ee n d ，a c c o r d i n gt ot h ee x i s t i n gt h e o r e t i c a lb a s i so ft h ea c t u a ls i t u a t i o ni n t h er e g i o na n dt h en o r t h e a s t , o p e nw i d e rt ot h eo u t s i d ew o r l d ； o p t i m i z et h e i n d u s t r i a ls t r u c t u r e n o r t h e a s tc i t y “e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ”f o rt h en o r t h e a s t r e g i o n a lm a r k e ti n t e g r a t i o n , e s t a b l i s h m e n to far e a s o n a b l eo r g a n i z a t i o nf o ras t r o n g p i l l a ri n d u s t r i e s ，t h er e a l i t yo f i n t e r n a t i o n a lp o s i t i o n i n gs t r a t e g y ，a n do t h e ra s p e c t so f t h es e v e np r o p o s a l sn 硷n o r t h e a s tr e g i o nt op r o m o t ee c o n o m i ci n t e g r a t i o n k e yw o r d s ：n o r t h e a s t ，r e g i o n a le c o n o m y ，i n t e g r a t i o n , s u g g e s t i o n s ，s t u d y i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致 谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：日期： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位 论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机 构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编 学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：日丕釜指导教师签名：。垒垄：量 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 也 电话：丛 ! 生厶27 7 邮编：z3 趔至 引言 东北地区的合作由来已久，早在1 9 8 5 年东北三省及内蒙古自治区就开始着 手组建东北经济协作区，协作区采取联席会议的形式，每年每省轮流召开一次会 议，并在各省区成立经济合作部门，具体负责合作的日常事务。在这期间，东北 三省已使得许多经济合作项目得以开展。遗憾的是，三省一区的合作由于1 9 9 3 年的机构改革而搁置。 “八五”之后，中国改革进入了一个新的历史时期，开始了新一轮产业结构 调整。国家把产业结构调整的重点放到了重化工业上，其产品的市场需求牵动作 用大，能带动新一次的经济增长高峰。因此国家必然要把注意力转向老工业基地， 为东北经济加速发展提供了又一次历史性机遇。“九五”期间，国家把搞好国有 经济作为重点，探索加速老工业基地改造振兴的新路子，这使得以国有大中型企 业为主体的东北经济处于比较有利的大环境下。党的十六大明确提出了支持东北 地区等老工业基地加快调整改造。2 0 0 3 年之后，政府就振兴东北老工业基地问 题召开了数次工作会议，提出了一系列有关恢复东北原有经济地位的政策和举 措，国务院还颁布了关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见。 这是党中央、国务院继设立沿海经济特区、开发开放上海浦东新区和实施西部大 开发战略后，从全面建设小康社会全局着眼做出的又一重大战略决策。 在这样的形势下，对东北地区的区域经济一体化的有关问题进行研究，有着 重要的理论意义和实践意义。因此，本文将在一定的理论研究基础上，对东北地 区区域经济一体化的历史背景、物质基础与可行性进行分析，并提出相应的对策 和建议。 一、区域经济一体化概述 区域经济一体化作为世界经济领域的一种现象，始终与世贸组织所推行的经 济全球化思潮相伴相生。经济全球化通常以多边合作为基础，致力于资源在全球 范围内的自由流动和配置，使世界各国经济相互依赖日益加深。而区域经济合作 则是以双边或多边合作机制为基础，以集团的力量参与国际市场竞争，对内实行 贸易投资自由化和经济技术合作，对外构筑种种显性和隐性的贸易壁垒的一种追 求地区利益和民族利益的思潮和行为。区域经济一体化并不是第二次世界大战后 的新现象，其历史雏形可以追溯到1 8 3 4 年建立的德意志关税同盟。伴随着经济 一体化实践的不断发展，西方学术界对它的研究也至少走过了数十年的历程。但 由于其理论内容广泛，并随着世界经济的发展而发展，使得国际经济学界至今尚 没有一个被普遍接受的区域经济一体化的定义和完善的理论体系。因此，在讨论 东北地区区域经济一体化问题之前，我们有必要对区域经济一体化的基本概念、 基本观点和基本理论以及一体化的经济效益进行总结性地归纳与梳理。 ( 一) 区域经济一体化概念 国内外学者研究区域经济一体化面临的第一个理论问题，恐怕就是要明确区 域经济一体化的基本内涵。目前，尽管“经济一体化”一词在国际经济学界的使 用十分频繁，但很多情况下其含义并不完全一致，正如美国经济学家贝拉巴拉 萨( b e l ab a l a s s a ) 在新帕尔格雷夫经济学大辞典里所指出的那样：“在经 济文献里经济一体化这个术语却没有明确的含义。”有鉴于此，这里我们 首先要考察区域经济一体化的内涵。 不同的学者从不同的角度对“经济体化”有不同的解释。荷兰经济学家 简丁伯根( t i n b e r g e nj a n ) 认为：“经济一体化就是将有关阻碍经济最有效运行 的人为因素加以消除，通过相互协作与统一，创造最适宜的国际经济结构。”唧 德国经济学家w 若普克认为：“一体化是这样一种局势，在这种局势下，各国 之间的贸易关系可以像在一个国家经济内部存在的那样自由和有利可图。”。1 美 国国际经济学家林德特和金德尔伯格认为：“经济一体化可以指宏观经济政策的 一体化和生产要素的移动以及成员体之间的自由贸易”，“一体化是通过共同的商 品市场、共同的生产要素市场或两者的结合，达到生产要素价格的均等。”“1 美 国经济学家詹姆斯e 米德( m e a d e ) 则认为：“一体化是达到一种联盟状态的 过程”，“不仅要消除各成员体经济单位之间的歧视，而且要形成和实施协调的和 共同的政策，其范围应足以保证实现主要的经济与福利目标。”。我国学者对经 济一体化也有诸多研究和结论，如：“经济一体化是指两个或更多的国家为促进 经济发展，通过预定的方式和手段，有步骤、分阶段地消除它们之间所存在的经 济政策的差别待遇，最终建立一个更大的经济区域或空间的活动。”m 】“所谓经 济一体化，是指各国经济在社会化大生产和国际分工不断向纵深发展的推动下， 由经济往来走向经济合作直至经济融合的过程。”1 综合各学者的观点，笔者认为区域经济一体化就是指按照区域经济发展总体 2 目标，充分发挥地区优势，通过合理的地域分工，在全区域内优化配置生产要素， 推动区域经济协调发展，以提高区域经济总体效益的动态过程。 ( 二) 区域经济一体化相关理论综述 l 、传统意义上的区域一体化理论 尽管作为国际经济一体化形式之一的关税同盟已有数百年的历史，但西方区 域经济一体化理论的形成和发展却是第二次世界大战以后的事情。一般认为，传 统的国际经济一体化理论是以美国学者雅各布维纳( j a c o bv i n e r ) 的关税同盟 理论为基础发展而成的。维纳认为从无区别的贸易保护体制转为建立关税同盟， 并不一定是朝向自由贸易的运动。这是因为，关税同盟实质上推行的是“对内自 由、对外保护”贸易原则。维纳的认识是基于对关税同盟的静态效益分析。 ( 1 ) 按照关税同盟理论，区域经济一体化的静态效应主要包括“贸易创造” ( t r a d ec r e a t i o n ) 效应和“贸易转移”( t r a d ed i v e r s i o n ) 效应两个方面。这个 问题下面将有论述，此不赘述。 ( 2 ) 动态效应分析与传统理论的拓展 贸易创造和贸易转移是建立关税同盟的静态效果，而在长期中，组成关税同 盟还有可能得到一些重要的动态效应，这是由竞争的加强、经济的规模化、投资 的增大以及经济资源的有效利用而产生的。区域经济一体化的动态效应主要包括 规模经济效应、刺激竞争效应、刺激投资效应、改善贸易条件、促进技术进步等。 对区域经济一体化动态经济效应做出较大贡献的学者有科登( w m c o r d e n ) 、西 陶斯基( t s c i t o v s k y ) 、克劳斯( m b k r a u s s ) 、小岛清、德纽( j f d e n i a u ) 等人。其中，影响较大的区域经济一体化理论有大市场理论、协议分工理论、综 合发展战略理论、国家需要理论等。 大市场理论 大市场理论是对共同市场进行动态福利效益分析的理论，其代表人物是德纽 和西陶斯基。大市场理论的基本观点是：一体化前各国推行的只顾本国利益的贸 易保护政策，把市场分割的过于狭小和缺乏弹性。在这样的市场当中，企业无法 进行大批量生产和获得规模经济利益。共同市场的目的就是要把这些分散的狭小 市场统一起来，结成大市场，为规模经济的形成创造良好的市场环境；同时，通 过大市场内部的激烈竞争，提高技术水平，扩大生产规模，使一国经济进入良性 循环。 协议分工理论 协议分工理论是由日本一桥大学教授小岛清提出的。该理论认为：仅仅依靠 以完全自由竞争为基础的比较优势原理和生产要素禀赋分工理论进行分工，是不 可能完全实现区域经济集团内部的规模经济效益，这样反而会导致一体化组织内 各企业的集中和垄断，影响经济一体化内部分工的和谐发展和贸易的稳定。因此， 相对于依靠比较优势原理进行的分工，实行协议性国际分工是一个更好的解决方 案，从而可以保持并促进竞争性贸易的稳定性。具体来看，所谓协议性国际分工 就是指某一国家a 与另一国家b 达成协议，a 国放弃某种商品的生产并把该产品 的国内市场提供给b 国，而b 国则放弃另一种商品的生产并把其对应的国内市场 提供给对方，即两国达成互相提供市场的协议，实行协议性分工。协议性分工必 须通过当事国签订的某种协议加以实现，也就是通过经济一体化的制度把协议性 分工组织化，而不是通过商品的价格机制来自动实现的。 综合发展战略理论 综合发展战略理论是指导发展中国家如何进行区域经济一体化和经济发展 的理论。其代表人物是发展中国家合作研究中心高级研究员鲍里斯塞泽尔曼， 他在南南合作的挑战一书中提出了这种理论。根据该理论，发展中国家在实 现区域经济一体化的过程中，应根据发展中国家国内外经济政治环境来综合考 虑，不能把诸如关税同盟理论、大市场理论等发达国家区域经济体化理论照搬 到发展中国家来。 2 、发展极理论 “发展极”理论最初由法国经济学家佩鲁( f r a n e o i sp e r r o u x ) 提出，他认为， 经济空间由若干中心( 或极点、焦点) 所组成，各种向心力或离心力则分别指向或 背离这些中心。每个中心的吸引力和排斥力都拥有一定的场，它们与其他中心的 场互相交汇。就此而言，任何普通意义上的空间都是一个由中心及传输各种力的 场所组成。这里，佩鲁将空间中心称作增长极。后来，法国经济学家布代维尔( j b b o u d e v i l l e ) ，美国城市经济学家弗里德曼( j o h nf r i s h m a n ) ，瑞典经济学家 缪尔达尔( g u n n a r l y r d a l ) ，美国经济学家赫希曼( a 0 h i s h m a n ) 在不同程度上 丰富和发展了该理论。他们认为从空间布局看，经济增长与发展在每个地区是以 不同的速度进行的，某些要素和条件在空问上集聚就会形成一些资本与技术高度 集中、具有规模经济效益、自身增长迅速并对邻近地区产生强大辐射作用的地区 或区域内城市中心。这些中心的功能是多样化的，如可以是生产中心、贸易中心、 金融中心、信息中心、文化中心等等，通过这些中心的优先增长，可以带动周边 地区的经济发展，然后再通过不同的渠道向外扩散，最终对整个经济产生影响， 这些中心地区就是所谓的“发展极”。 总的来说，“发展极”就是那些通过资源优先配置的特定地区，形成集聚经 济效应，具有既能在短期内促进本地区经济迅速增长的作用，并产生回波效应， 可能会引致地区差异扩大，又能在一定情况下将其经济增长的动力机制传导到周 边落后地区，带动周边落后地区共同发展。如果在发展中心的区位选择、产业选 择以及经济活动方面强化空间经济的扩散效应，可以使发展极的辐射作用得到极 大的释放。 3 、非传统收益理论 1 9 9 8 年，费尔南德斯和波特斯发表了一篇名为回到区域主义：对区域贸易 协定的非传统收益分析的文章，系统地提出了非传统收益理论，即：保持政策 的连贯性，提高政府信誉、发信号、提供保险、增强讨价还价能力和建立协调一 致机制。同年，s c h i f f 和w i n t e r s 发表了一篇名为作为外交的区域一体化 的文章，指出区域一体化的一个重要的外部效应是改善成员国的安全，并具体提 出了改善成员国安全的两种形式。这两篇文章的发表标志着非传统收益理论的基 本形成。费尔南德斯和波特斯提出区域经济一体化的非传统收益包含保证政策的 连贯性、发信号、提供“保险”、增强讨价还价能力和建立协调一致机制等五个 方面。后来人们提到的非传统收益理论就是以他们的理论为核心的。 非传统收益理论将安全、保险、信号、机制等一些为传统经济一体化理论所 忽视的因素纳入研究视野，进一步补充和丰富了区域经济一体化理论。该理论揭 示了国家参与一体化进程目标的多元性，说明一个国家的区域经济一体化是经济 利益和非经济利益共同驱使的结果。因此，其对现实的解释力比过去更强了。但 是，它也存在一定的局限性。比如，该理论还不能涵盖所有非传统的一体化利益， 对上述六种一体化收益的讨论还只是一种定性分析，量化起来还较困难。特别是， 与传统区域经济一体化理论类似，非传统收益理论主要还是关注一体化的收益问 4 题，对一体化的成本问题的论述并不充分。这就在一定程度上影响了对现实问题 的解释，使其难以回答诸如东北亚地区在存在明显传统与非传统收益情况下，制 度化区域合作进展依然缓慢、区域经济一体化模式如何选择等问题。 ( 三) 区域经济一体化效应分析 l ，贸易转移与贸易创造效应 美国学者雅各布维纳( j a c o bv i n e r ) 认为，关税同盟能够产生两种重要的效 应：贸易转移和贸易创造效应。第一，关于贸易创造效应。贸易创造是指关税同 盟建立以后，成员方取消了各种贸易壁垒，实现了贸易自由化，此时原来由本国 生产的某些商品被其他成员国生产的低成本产品所取代，原来本国生产，现在改 为进口，从而使新的贸易得以“创造”，并带来成员方经济福利的增加。贸易创 造效应主要由生产效应和消费效应组成。从生产角度看，实现贸易自由化后，各 成员方生产专业化水平提高，它们可以把本国的生产资源从原来效率低的部门转 向效率高的部门，从而大大提高生产效率：从消费的角度看，低成本的伙伴国的 商品进口，将导致本国市场价格的下降和消费者支出的减少，使消费者剩余增加。 第二，关于贸易转移效应。贸易转移是指关税同盟成立以后，由于对外统一壁垒， 使非成员方受到贸易歧视，导致不再进口原来成本最低的非成员方商品，而转为 进口成本较高的伙伴国的产品。这一过程仅仅将过去原本存在的、对非成员国的 贸易转变为对成员国的贸易，并未创造出新的贸易。贸易转移的后果是，一方面 把生产由效率高的非成员国转变为由效率较低的成员国生产，降低了资源的配置 效率；另一方面从对低成本商品的消费转为对商成本商品的消费，导致了消费者 剩余的减少，甚至消失。 2 、生产转移和投资转移效应 保罗克鲁格曼以规模收益递增和垄断竞争为主要理论基础，从微观基础上 探讨影响企业区位决策的因素，在宏观层次揭示了现实中存在的各种经济活动的 空间集中现象。克鲁格曼等人分析了区域经济一体化所产生的效应及其对居民福 利的影响，认为如果几个国家或者地区签订了自由贸易协定，则成员国之问贸易 壁垒的降低扩大了所有成员国的本地市场，本地市场的扩大反过来使得集团内部 区位更具有吸引力。因此，所谓的生产转移效应就是随着自由贸易区的建立，在本 地市场放大作用下，区外的产业向区内转移。除此之外，区内贸易壁垒的降低使区 外的产业向区内转移，导致资本也由区外向区内转移。生产转移也就意味着投资 的转移。自由贸易区内一体化的程度越高，则本地市场放大效应越大，边际生产转 移效应也越大。 3 、社会福利效应 ( 1 ) 区内的福利效应。在自由贸易区内，贸易壁垒的消除首先使成员国间的商 品交易成本降低，从而增加成员国的福利。其次。本地市场效应带来生产转移，自 由贸易区内的产业份额增加，成员国从区外进口的商品数量和种类降低，区内可 购买的商品种类和数量增多，价格指数降低，在名义收入不变的情况下，成员国的 实际收入增加。在本地市场放大效应和价格指数效应的循环累积作用下，成员国 的福利水平得到提高。相反，对于非成员国来说，由于经济一体化的生产转移效应， 企业转移到了自由贸易区内，产业份额由此下降，从而降低了非成员国的福利水 平。 ( 2 ) 区内的福利效应。自由贸易区内的产业空间分布也受到本地市场效应的 影响。在区内，如果地区或国家闻的市场规模不等，则本地市场效应也会发挥作 用。随着贸易自由度的提高，自由贸易区内规模最大的成员国相对于区内市场规 模较小的成员国成了本地市场，产业开始由市场规模小的成员国转移到规模较大 的成员国，而且成员国内市场规模不等程度越大，区内贸易自由度提高导致的产 业空间分布越不平衡，自由贸易区就容易形成核心边缘结构，规模越小的成 员国越容易被边缘化。在贸易自由化过程中，市场规模较大的成员国获益更多， 市场规模小的成员国福利水平也在提高。但如果集团内部贸易自由化与外部多边 自由化同时进行。则集团内就不容易形成核心边缘结构。 4 、规模经济效应 巴拉萨等经济学家认为：如果各国处于封闭状态，市场分得过细且缺乏弹性， 则只能提供狭窄的市场，不能实现规模经济利益。一体化集团建立之后，孤立的 小市场统一起来，组成一个大市场，从而实现规模经济利益。更为重要的是，统 一的大市场相对比较稳定，降低了外部市场的小确定性。 根据欧盟和其他区域经济一体化组织的实践表明，建立关税同盟后，对那些 国内市场狭小或严重依赖对外贸易的国家而言，最大的动态效应是它能带来规模 经济效应扩大出口效应。一国参加关税同盟不仅能够带来一定的商品进口量 的增加，还会带来出口的增加。关税同盟建立以后，在排斥第三国产品的同时， 为成员国之间产品的相互出口创造了良好的条件，所有成员国的国内市场组成一 个统一的区域性市场。这种市场范围的扩大促进了企业生产的发展，使生产者可 以不断扩大生产规模，降低成本，享受到规模经济的利益，并且可进一步增强同 盟内的企业对外，特别是对非成员国同类企业的竞争能力。因此关税同盟所创造 的大市场效应引发了企业规模经济的实现，从而为成员国带来了更多的福利。 5 、竞争效应和资源配制效应 经济学家西托夫斯基( t s c i t o v s k y ) 认为，竞争的加强是影响欧共体发展的 最重要因素。他认为在关税同盟形成前，各成员国多已形成了垄断的市场结构， 长期以来几家企业瓜分国内市场，攫取超额利润，阻碍技术进步。关税同盟的建 立促进了成员国之间企业的竞争。在各成员国组成关税同盟以前，许多部门已经 形成了国内的垄断，几家企业长期占居国内市场，获取超额垄断利润。因而不利 于各国的资源配置和技术进步。组成关税同盟以后，由于各国市场的相互开放， 促进了商品流通。打破了垄断，各国企业面临着来自于其他成员国同类企业的竞 争。结果各企业为在竞争中抢占有利的竞争地位，不得不增加研究与开发投入， 不断促进技术进步。同时还要改善经营环境，降低生产和经营成本，提高经济效 益，努力在竞争中获取市场优势。 从资源配置方面来看，在各成员国组成关税同盟以前，许多部门已经形成了 国内的垄断，几家企业长期占据国内市场，获取超额垄断利润，因而不利于各国 的资源配置和技术进步。组成关税同盟以后，由于各国市场的相互开放，摧毁了 原来各国倍受保护的市场，提高了市场的透明度，市场趋于统一，资本、劳动力、 技术等生产要素可以在成员国之间自由流动，提高了要素的流动性，从而导致资 源配置效率改善，增强了比较价格作为相对稀缺性指标的可靠性。在要素价格均 等化定律的作用下，劳动力、技术和资本从边际生产力低的地区流向边际生产力 高的地区，从而人尽其才，物尽其用。并增加就业机会，提高劳动者素质。资源 的优化配置还能促使企业家精神在关税同盟成员方之间传播和发扬，导致管理创 新和制度创新。这些都将使生产要素配置更加合理，提高要素利用率，降低要素 闲置的可能性，从而实现资源的最佳配置。 6 ( 四) 东北地区区域经济一体化的意义 前面几个问题，我们首先明确区域经济一体化的概念，结合区域经济一体化 的有关理论以及国际区域经济一体化的实践，分析了区域经济一体化的效应。下 面，我将结合区域经济一体化的一般理论和我国东北地区的实际，阐述东北地区 区域经济一体化的意义。 1 、从国家层面上看，继珠江三角洲、长江沿岸及环渤海圈之后，东北地区 区域经济一体化，可以促进中国第四个增长极的产生，保持中国经济持续增长“3 。 以下从三个方面进行阐述： ( 1 ) 为国家增加巨大财富 老工业基地的企业大多数是国有大中型企业，它们不仅为国家经济建设提供 了大量的物资和矿产资源、加快工业化步伐的先进设备和工艺装备，同时还是国 家财政的主要来源，为国家积累了大量的建设资金，为人民生活水平的提高给予 了极大的物质财富的支持。 ( 2 ) 优化国民经济结构与调整工业布局 经过5 0 多年的建设，我国老工业基地在促进国民经济发展、建立独立完整的 工业体系、调整工业布局方面，起到了重要的作用。我国很多新兴产业部门和骨 干企业都是从老工业基地派生出来的。也就是说，老工业基地在过去的5 0 多年中， 实质上扮演了重要的角色。例如，它是生产力布局的导航器、促进经济快速发展 的发动机、产业结构调整的政策工具、保持经济增长的推动器、实现就业的稳压 器和创造国家集体财富的源泉。也就是说，老工业基地在国民经济发展过程中的 宏观作用是不可忽视的，居于战略地位。 ( 3 ) 提高我国工业装备与深化改革带动示范 它是提高我国技术水平的重要力量，也是推进经济体制与企业改革的重要领 域。我国绝大多数科技力量和先进设备都集中在东北老工业基地，为我国工业的 科学技术进步做出了重要贡献。例如。我国几个著名的老工业基地在追踪世界工 业的尖端技术，创造一些具有时代水平的先进产品等方面都做出巨大的贡献。另 外，老工业基地集中了我国经济体制改革的中心环节，老工业基地国有企业改革 和发展是影响全局的，带有示范作用并左右全局。比如，建立现代企业制度；企业 办社会的职能分离：提高企业核心竞争力；突出主业优势，进行产业结构调整与 升级；实现优势互专卜，组建一批骨干企业和集团，实现富余人员的有效剥离，强化 社会保制度等等，都是我国国有企业改革的前沿课题。在老工业基地中的国有企 业搞试点，在老工业基地全面铺开，有说服力，也具有影响力。 2 、从东北地区自身看，东北地区实行区域经济一体化有助于东北市场经济 体制的确立和市场体系的进一步完善，为东北老工业基地的振兴提供强大的动力 基础。 东北是我国重要的工业基地，有着一大批经济实力雄厚、管理经验丰富、有 市场潜力的企业。在东北老工业基地的振兴过程中，通过联合、并购、相互参股 等形式把它们科学地整合起来，优势互补，提高区域内产业的专业化分工和合作 水平，调整和优化产业组织结构，就会形成一大批跨地区、跨行业的大型企业集团， 这就为市场主体的形成奠定了基础，另外，东北区域内各重要管理部门相互协调 和联合，制定统一的法规和政策，消除地方性、歧视性措施和政策，势必推动东北 区域内商品、资本、技术、信息等生产要素跨地区、跨行业有序流动，使区域内 的市场体系进一步完善。同时，完善的区域市场体系，又为市场机制的形成和资源 的优化配置提供了巨大的空间。 东北区域经济整合和一体化，必将使市场主体日益健全，使市场体系和市场 机制更加完善，有利于提高东北地区人民生活水平，减轻老工业基地包袱，增加 就业，促进东北地区经济发展和社会和谐。 二、东北地区区域经济一体化的必然性 ( 一) 东北地区现存经济结构分析 l 、产业结构 东北地区老工业基地的工业企业，大部分是“一五”和“二五”期间建立起 来的传统工业或基础工业，是按照国防工业发展目标在严格计划经济体制中建立 起来的大中型国有工业企业。严格计划经济体制下建立起来的东北地区国有工业 企业，特别是那些大中型国有工业企业，都不是单纯的生产企业，而是把非常庞 杂的社会生活系统纳人自身的社会单位，不仅生产部门和生产管理部门冗员繁 多，而且依附在生产系统之外的非生产人员数量也庞大惊人。工业成本费用利润 率和全员劳动生产率低下，不仅因为企业产品不对路、销售障碍严重，而且生产 富余人员和非生产人员大大超载是一个更直接的原因。自改革开放和发展市场经 济以来，这些大中型国有工业企业遇到了越来越多的难题，最突出的问题是产品 不适应市场需求，导致产品积压，开工不足，设备闲置，人浮于事。一些企业甚 至停产半停产。尽管自2 0 世纪9 0 年代以来已经在产品更新、资产重组、企业兼 并、下岗职工再就业等方面做出了许多努力，东北地区的产业结构已经发生了很 大变化，但是同发展市场经济和实现现代化的要求仍然有很大距离，产业结构调 整的任务仍然十分艰巨。 2 、二元经济结构 众所周知，二元经济是中国经济的典型特征。在城乡人口流动受到控制的前 提下，城镇经济高速发展：在城市化水平仅处于工业化初级阶段的条件下，建立了 工业化中期阶段的产业结构。一方面，城市劳动生产率迅速提高，生产出的产品大 大超过自身需求；另一方面，农民被禁闭在传统农业社会中，生产方式落后，有效 需求不足，生活方式以自给自足为主，商品需求不足，城乡关系出现了明显的断裂 带。 经过改革开放的2 0 多年，这种典型的二元结构在中国的大部分地区有所褪 色。农村中存在的大量边际生产率非常低下的剩余劳动逐渐向城市流动，促进了 城市经济的增长，产生了发展经济学中颇有说服力的刘易斯模型所预期的效果。 但在中国东北地区，情况则与之完全相反0 3 。东北地区经济发展和社会结构的变 迁迥异于刘易斯的二元经济发展模式，二元结构不仅没有随着工业化进程逐渐消 失，反而进一步强化。 从产业结构和城乡经济结构看，中国东北经济结构状况已经完全不适应中国 当代经济增长的步伐，其经济结构已经成为制约东北经济发展的桎梏。因此，对 其进行改革已经成为当务之急，而一体化正是实现改革目的的最佳途径。 9 ( 二) 东北地区区域经济一体化的现实收益 l 、区域间产业协调、有利于形成规模经济 东北经济区的产业结构形式非常近似，以重工业为主，轻纺等工业为辅的产 业格局早已成为东北经济区的主要经济结构。在此基础上形成区域经济一体化， 有助于加大三个省份之间的产业协调，形成产业一体化的产业构架。这样一方面 可以提高产业集中度，第二还可以提高产业关联度。根据区际经济学的分析，当 区域之间存在着很大的重叠需求时，则两区域之间的贸易就会很频繁。因为一 个区域生产什么产品，生产多少，不仅取决于本地区市场的需求，还取决于区外 以及国外市场的有效需求。当明确存在这种区内和区外的有效需求时，生产必然 会扩大，从而产生规模经济。在东北经济区，由于东北是全国的重工业生产基地， 其市场需求不仅仅局限于内部，更多的市场份额分散到全国以及国外，因此，有 利于东北经济区规模经济的形成，降低成本，提高收益。 2 、区域间文化渗透、改善消费投资观念 改革开放以后，南方沿海城市等地区经济飞速发展，这一方面是国家政策的 正确引导，另一方面，也是由于该地区的消费投资观念更新比较快，使得该地区 资金流动加速，产品需求升温，最终使得经济发展更为迅速。东北地区长期的被 传统的计划经济影响，“大锅饭”等思想仍然盘踞在很多人的头脑中。形成东北 经济区后，由于辽宁省地处关内外交界处，更容易接受外来思想文化的传播，同 时，新的投资引资政策会吸引更多的外来投资者，带来新的投资和消费观念。在 新的观念带动下，能够促使东北地区形成新的投资和消费习惯，东北的闲余资金 不再沉淀，提高自我消费和投资能力，带动地方经济的发展。 3 、区域内部竞争机制形成、增加企业活力 一体化经济集团形成以后，生产要素可以在各地区自由流动，市场向各个成 员地区开放，各地区的厂商面l 临的竞争空前激烈。市场竞争程度的加剧可以提高 经济效率，使经济资源的分配也趋向于最优配置。根据西托夫斯基纽的大市场理 论，在一体化集团组建之前，各成员国的封闭性使区域市场处于被分割的小市场 状态，形成了高成本、低效率和高垄断利润的恶性循环。一体化集团组建之后， 分割的小市场将形成一个大市场，从而打破小市场与保守的企业家态度的恶性循 环，获得市场扩大的规模经济效应和竞争加剧引致的技术进步和成本降低，促进 一体化集团的大市场经济进入一个良性的循环状态“。东北地区实行经济一体化 后，各类经济资源在区域间自由流动，使得原本封闭的竞争市场变得不再封闭， 各个厂商将面临内部和外部的竞争压力，在这样的条件下，各个厂商将改变以往 的生存态势，加大竞争和创新力度，增强企业活力，应对各种竞争的冲击。 4 、区域间经营经验借鉴、优化产业结构提高管理水平 由于东北地区开发历史短，尚有长期经历半封建、半殖民地与殖民地阶段的 历史包袱，而计划经济管理体制的影响又根深蒂固，致使人民对于发展市场经济 意识淡薄。尽管近年来改革开放不断发展，东北地区人民的思想观念已经发生了 很大变化，但同沿海等开放城市相比，东北地区的经营思想与经营思路都远远落 后于发达地区，先进的科学的管理观念和管理体制并没有真正在东北地区得到落 实。东北地区实行区域经济一体化，有利于加大各地区的投资力度，南部开放地 区的管理经验也会相应的过渡到东北地区，从整体上提高东北地区企业的经营管 1 0 理水平，优化产业结构，为东北地区的振兴打好坚实的物质基础。 ( 三) 东北地区实行区域经济一体化的现实基础 l 、地理位置优越、交通运输方便 东北经济区位于东北亚中间地带，总面积1 2 4 1 4 万平方公里，约占全国土 地面积的1 2 9 ；全区人口为1 1 2 亿，占全国人口的9 6 。东北地区具有边疆、 l 临江、近海的特点。北部和东部隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望，西部与蒙古 人民共和国接壤，西南与河北省比邻，东南部与朝鲜隔江相望，南临渤海与山东 半岛相对。全区边界线总长约7 5 0 0 公里，其中水界长度占2 3 左右。东北全区 海岸线，西起山海关老龙头，东到鸭绿江口，长达2 1 7 8 公里，约占全国海岸线 的1 2 。沿海有岛屿5 0 8 个，岛岸线近7 0 0 公里。 值得重视的是，东北地处东北亚的中间地带，与俄罗斯、朝鲜、韩国、日本 等国往来便利。随着东北亚经济圈的孕育和发展，东北地区将成为沟通中国与东 北亚其他国家和地区的重要桥梁和通道。而从东北三省内部看，由北到南的哈大 主轴交通大动脉与黑龙江、吉林省的沿边口岸和辽宁省的沿黄、渤海的开放口岸 连接起来，形成了“d ”字型外向经济格局。因此东北地区前有宽阔的沿海沿边 地带，后有辽阔的腹地，在中国对外开放的总格局中，战略位置十分重要。 除此之井，东北地区通往国内外的运输十分便利。全区基本上形成了以铁路、 公路为主，包括航空、海运、管道在内的交通运输网。全区铁路运输业里程近 1 5 万公里，铁路密度网每平方公里中就有1 2 公里，相当于全国平均水平的2 2 倍，是全国铁路分布密度最高的地区。东北经济区拥有1 2 条公路，同朝鲜、俄 罗斯、蒙古国相接；全区共有1 5 个大小港口，不仅可以同近7 0 多个国家和地区 进行远航，与世界上1 5 0 多个国家和地区间有贸易往来，还因为与哈大铁路干线 相接，由此可通过满洲里与俄罗斯的西伯利亚铁路相连，从而成为连接欧、亚、 美三大洲的“大陆桥”枢纽。另外，东北经济区还有被誉为“神州第一路”的沈 大高速公路，而且区内的港口、海运、航空等方面也有较好的基础。其中，大连 港口货物吞吐量占全国第二位，外贸进出口总额占全国第一位。 2 、自然资源丰富、人力资源足备 东北经济区是一个比较完整的自然地理单元，全区绝大部分属于大陆性温带 季风气候。其自然条件优越，国土资源丰富，有广阔的平原、山地、草原、海洋 及内陆水面。世界上闻名的黑土带就分布在东北大平原上。其中，三江平原、松 嫩平原、松辽平原是中国重要的商品粮基地。全区耕地面积1 6 2 8 万公顷，约占 全国耕地面积的1 7 。人均耕地面积0 1 5 8 公顷，是全国平均水平的2 倍。大小 兴安岭和长白山区的森林面积占全国的一半，林木蓄积量居全国之首，为中国最 重要的林业基地。东北经济区还拥有辽阔丰美的草原，是中国最重要的畜牧业基 地。此外，海洋、滩涂资源及山区、农牧区土特产品资源，野生动植物资源也非 常丰富，海水和淡水渔场分别为5 6 万平方公里和1 3 5 8 万亩。 另外，东北三省矿产资源种类多，储量大，现己探明的矿产资源近百