（行政管理专业论文）我国构建学习型社区的对策研究.pdf

摘要 摘要 知识经济时代的到来，全球化浪潮的激荡、终身学习理念的树立，这一切使 得努力构建一个“学习型社会”成为目前全球性的共识，积极建立终身教育体系， 促进社会成员终身持续不断地学习，形成学习化社会，成为世界众多国家的自觉 抉择。基于此，本文立足于把学习型社区作为学习化社会实现基础，从学习型社 区的理论基础、国内外构建现状出发对其进行分析，并在此基础上对我国目前学 习型社区的构建提出几点对策。 论文一共分为六章，第一章为前言部分，简要介绍了本文选题的意义，所涉 及的创作方法、理论基础以及国内外关于此课题的发展现状；第二章涉及学习型 社区相关的基本概念和理论；第三章和第四章通过列举和分析国内外几种主要的 学习型社区建设模式以发现问题为第五章学习型社区的构建对策做铺垫：第五章 为文章的主要部分，针对第四章我国学习型社区构建所存在的问题提出符合我国 国情的学习型社区建设的对策；第六章为结束语。 关键词：学习型社区，社区教育，对策 a b s t r a c t a b s t r a c t w i t ht h ec o m i n go ft h ek n o w l e d g ee c o n o m ye r a ，t h ee x t e n s i o no ft h eg l o b a l i z a t i o n a n dt h ee s t a b l i s h m e n to ft h ec o n c e p to fl i f e l o n gl e a r n i n g ，c o n s t r u c t i n gl e a r n i n g c o m m u n i t yb e c o m e sac o m m o ns e n s ei nt h ew o r l d p e o p l ei nn l j _ r n e r o u sc o u n t r i e s p r o m o t i n gs o c i a lm e m b e r st os t u d yc o n s t a n t l yt h r o u g h o u tt h e i rl i v e sa n df o r m i n ga l e a r n i n g - b a s e ds o c i e t y t h ep a p e rc o m p r i s e so fs i xc h a p t e r s ：t h ef i r s tf o rp r e f a c ec h a p t e ro ft h et o p i c s o u t l i n e di nt h i sa r t i c l et h es i g n i f i c a n c eo ft h ec r e a t i v em e t h o d si n v o l v e d ，t h et h e o r e t i c a l b a s i sa sw e l la sa th o m ea n da b r o a do nt h es u b j e c to ft h ed e v e l o p m e n to ft h es t a t u s ； c h a p t e r2d e a l sw i t ht h ec o m m u n i t yl e a r n i n gb a s i cc o n c e p t sa n dt h e o r i e s ；c h a p t e r s3 a n d4a th o m ea n da b r o a dt h r o u g ht h el i s ta n da n a l y s i so fs e v e r a lm a j o rc o m m u n i t y d e v e l o p m e n tm o d e lo fl e a r n i n g - o r i e n t e di s s u e si no r d e rt of i n dt h ef i f t hc h a p t e ro ft h e c o n s t r u c t i o no fc o m m u n i t yl e a r n i n gs t r a t e g i e s ；c h a p t e r5f o rt h em a i np a r to ft h e a r t i c l e ，c h a p t e r4f o r0 1 1 1 c o u n t r yt ob u i l dal e a r n i n gc o m m u n i t yo f t h ei s s u e st h a te x i s t w i t hc h i n a sn a t i o n a lc o n d i t i o n so fal e a r n i n gc o m m u n i t y - b u i l d i n gs t r a t e g i e s ；c h a p t e r6 f o rc o n c l u d i n gr e m a r k si n k e y w o r d s ：l e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t y , c o m m u n i t ye d u c a t i o n ，c o u n t e r m e a s u r e 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 签名：逝盔日期：丑斫年6 , ql o 日 关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此规定) 签名：筮盛 第一章前言 1 1 论文选题意义 当今世界，科学技术突飞猛进，人类历史崭新的一页知识经济时代即将 到来，随之而来的将是一个学习型的社会，人们对关乎社会发展的教育问题将越 来越重视，终身教育的理念逐渐深入人心，知识的生产、学习、创新将成为人类最 重要的活动。不管现在，还是今后的知识经济时代，都需要高素质的劳动者，这 就要通过不断的学习来获得。在这种时代背景下，创建学习型社会因其顺应时代发 展的方向，越来越受到世界各国政府及民的广泛关注。 党的十六届四中全会决定指出：“目前，我国进入工业化的中期阶段，正 是城乡关系和工农关系调整的时期。随着工业化、城市化和市场化进程的加快， 推动建立学习型社会已成大势所趋。要积极营造全民学习、终身学习的浓厚氛围， 推动建立学习型社会”。这个目标的实现依赖于终身学习教育制度的建立与完善， 作为社会组成的基本细胞和最基本的社会共同体社区，它是社会各类人群的 聚集区，也是人们生活时间范畴中所占比例最大的社会形态部分，对于社会的稳 定、发展具有基础的地位。因此，建设学习型社会，创建学习型城市，离不开社 区这个组成社会的基本细胞。社区教育是实现终身教育的重要形式，大力发展社区 教育，建设学习型社区是构建学习型城市的重要载体和形式。学习型社区，是社区 建设的一个新高度、新阶段，也是社区建设的一种新的发展模式。 本文在比较、分析、总结、借鉴国内外学习型社区建设的模式和方法的基础 上，重点研究我国几种构建学习型社区的主要模式以及存在的问题以及以期寻找 到学习型社区建设的共性，从而学习、掌握、发展学习型社区建设和社区教育的 理论，建立促进学习型社区发展的运行机制，排除制约学习型社区建设的阻滞因 素，以促进我国学习型社区建设快速、健康发展。 电子科技大学硕士学位论文 1 2 学习型社区的理论基础 1 2 1 以教育学为背景的理论基础 “终身教育”概念是法国著名教育学家保罗朗格朗在1 9 6 5 年首次提出的， 他认为，数百年来，人们把人生分为两半，前半生用于受教育，后半生用于劳动， 这是毫无根据的，教育应当是伴随每个人一生的过程，终身教育概念的提出被誉 为是“教育史上最惊人的事件之一，可以与哥白尼的日心说带来的革命相媲美 。 f l 】 近3 0 多年来，终身教育的思想被广为传播，不论在时间、空间还是目标上， 人们对终身教育的看法大体一致，认为终身教育是贯穿于人生命整个历程的教育， 它打破了传统意义上的教育就是学校教育的局限思维，把教育扩展到社会的方方 面面，同时，终身教育打破了传统中教育仅仅是传递知识的观念，突出强调教育 是对人进行全面培养的复杂系统。终身教育的最终目标是培养全面发展的人，促 进整个社会的繁荣发展，最终建立起学习化社会。 1 9 6 8 年，美国教育家赫钦斯提出“学习社会”理论，时任美国芝加哥大学校 长的赫钦斯发表了学习化社会一书，对以往的教育进行了批判性研究，提出 到2 1 世纪应实现新的教育和社会一学习化社会。他主张促进人人为自己而学，协 助个人了解他生活所处的环境、事实，使个人的潜能充分发展，尽可能发展成为 聪慧的人。学习化社会的目标就在于提供任何人在任何阶段的学习机会。【2 】 1 2 2 以管理学为背景的理论基础 1 9 9 0 年彼得圣吉在第五项修炼一学习型组织的艺术与实务一书中提出 了“学习型组织 的理论。彼得圣吉认为，建设学习型组织是全球管理的新趋 势。在全球化所带来的激烈的全球竞争中，全世界在管理上正在酝酿一个新趋势。 “在过去，低廉的天然资源是一个国家经济发展的关键，而传统的管理系统也是 被设计用来开发这些资源。然而，这样的时代正离我们而去，发挥人们的创造力 现在己成为管理努力的重心。”在彼得圣吉看来，“管理体制将决定企业、政府 和教育机构的特质。而这些机构的特质将会塑造未来社会的形貌。现代社群的精 神生活，与其所处的许多大机构的精神生活息息相关。 p j 学习型社区是教育学中的“学习化社会”理念和管理学中的“学习型组织 理论相结合的产物，是终身教育思想和社区教育思想相结合的一个新概念。除此 2 第一章前言 之外，学习型社区的关键词是“社区 ，而“社区”是一个典型的社会学概念，既 然“社区 研究与社会学密切相关，那么用社会学的相关理论来作为学习型社区 的理论基础也是十分必要的。 1 2 3 以社会学为背景的理论基础 美国学者赫钦斯在对以往的传统教育进行了批判性的研究后，于1 9 6 8 年在 学习社会一书中首先提出“学习化社会一词。所谓学习化社会，“也许就是 任何时候不只提供定时制的成人教育，而且以学习、成就、人格形成为目的而成 功地实现价值的转换，以便实现一切制度所追求的目标的社会”。【4 】 1 9 7 2 年5 月，联合国科教文组织国际发展委员会又发表了一篇著名报告 学会生存教育世界的今天和明天，该报告把学习与生存直接联系在一起。 这篇报告进一步指出：“如果学习包括一个人的整个一生( 即指它的时间长度，也 指它的各个方面) ，而且也包括全部的社会( 即包括它的教育资源，也包括它的社 会的和经济的资源) ，那么我们除了对教育体系进行必要的检修以外，还要继续前 进，达到一个学习化社会的境界。 5 】从这份报告不难看出，在未来的学习化社会 中教育和社会将逐步实现一体化，这将是未来的教育模式和社会形态，从而引起 世人的瞩目，并得到了广泛的认同。进入9 0 年代以来，随着经济、社会的发展， 不少国家和地区的研究者，在学习化社会理论上又有了进一步的创新，提出了以 发展学习型社区作为实现学习化社会的一个基本途径。由此可见，学习型社区观 念和行动的形成，是终身学习思想影响下学习化社会模式发展的必然。 我国台湾学者胡梦鲸对学习化社会这个概念提出了自己的独到见解，获得众 多学者的支持。他认为，“所谓学习化社会是指一个人人均能终身学习的理想社会。 在此社会中，学习者的基本权利能够获得基本保障，教育机会能够公平的提供， 学习障碍能够合理地去除，终身教育体系能够适当地建立。学习化社会发展的目 的，是要提供一个理想的学习环境，实现每一个人自我天赋潜能，使其做一个自 己想要做的人。”【6 】 本文采取以管理学为主，以教育学和社会学为辅的理论体系，以支撑全文的 论点和论据。 电子科技大学硕士学位论文 1 3 国内外关于学习型社区的发展现状 1 3 1 国外学习型社区发展历程 国外学习型社区发展历程大体可分为三个阶段：孕育初创阶段、成熟普及阶 段、变革转型阶段。【刀 1 3 1 1 孕育初创阶段 学习型社区孕育于率先揭开工业化帷幕的欧洲。1 8 世纪末，英国城市人口膨胀， 来自农村的工人和爱尔兰移民在城市中迅速形成了贫民窟，陷入愚昧、贫困的恶性 循环。为了改变这一状况，他们渴望学习文化与就业技能，争取在城市生存的空间。 社区星期日学校应运而生，满足了这部分群体的需要，并由于其成效显著受到了广 泛的关注与欢迎。然而，以社区教育为主要方式的大众化社区学习浪潮的出现则是 在北欧。1 8 4 4 年在丹麦罗亭诞生了第一所社区民众高等学校，由于这种学校启发了 民众的心灵，帮助贫困人群掌握职业技能，解决了他们在城市的生存问题，促进了 社区民众团结与社会稳定，成为丹麦经济繁荣的主要力量。 1 3 1 2 成熟普及阶段 社区学习教育崛起子北欧，但成熟壮大乃至普及却是在2 0 世纪中叶的美国，其 中社区学院便是标志性产物。在政府的推动下，社区学院经历了5 0 年代和6 0 年代 的高速发展期，确立起其在社区教育中的核心地位，美国特色的社区学习教育模式 基本形成。与美国社区学院的发展相呼应，北欧各国普遍重视社区教育立法，通过 法律手段来确保社区学习教育体系的形成与实施。如丹麦、瑞典政府都有关于社 区教育的相关法律，对社区教育的地位、目标、资金来源、管理体制、以及师资 培训等都逐条做了详尽规定，使社区民众的学习教育在法律上得到保障。 1 3 1 3 变革转型阶段 随着上世纪9 0 年代以“终身学习”取代“终身教育 浪潮的兴起，“终身学 习”概念及理论为不同社会制度的国家广泛接受并成为各国发展经济、增强社会 凝聚力的中心策略，世界各国都不约而同地把加强学习型社区建设，作为推进落 实终身学习政策的重要战略性和基础性工作来抓。社区建设从这个时候才真正从 建设教育型社区转向建设学习型社区。为此，欧美各国政府都制定了一系列切实 可行的加强学习型社区建设，推进终身学习的政策或措施。 4 第一章前言 1 3 2 国内学习型社区发展历程 我国大陆的一批著名学者从上个世纪9 0 年代后半期开始探讨学习型社区的有 关理论问题，至今已有2 0 多年的时间，其中的杰出代表有厉以贤、叶忠海、黄云 龙等教授。历以贤教授的社区教育的理论和实践、叶忠海教授的社区教育学 基础和创建学习型城市的理论和实践、黄云龙教授的社区教育管理与评价、 杨应裕教授的各国社区教育概论、沈金龙教授的社区教育的发展和展望等 著作丰富了我国社区教育理论的研究。 也就是在那时候我国的社区教育才开始在一些沿海城市的社区开展，官方文 献最早见于1 9 9 9 年国务院批转教育部面向2 1 世纪教育振兴行动计划，其中提 出：“开展社区教育试验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质。打 【8 】标志着中央人民政府对该概念的确认。 2 0 0 1 年5 月1 5 日在a p e c 人力资源能力建设高峰会议上，江泽民总书记发出 了“创建学习型社会 的号召。他强调：“教育是人力资源能力建设的基础，学习 是提高人的能力的基本途径”，所以要“构筑终身教育体系，创建学习型社会 。 在“国际形势与世贸组织”专题研究班座谈会上，江总书记再次强调：在加入世 贸组织的新形势下推进改革开放和社会主义现代化建设是一次新的学习，全党都 要加紧学习，加强研究。加入世贸组织后，我国进入了更广泛更深层次地参与经 济全球化、进一步扩大对外开放的新阶段。要与时俱进，抓住机遇，加快发展， 就必须从战略高度，从事关党和国家的前途命运的高度，认识学习的紧迫性和重 要性。我们的社会必须成为“学习型社会 ，我们的城市必须成为“学习型城市 ， 我们的各单位组织必须成为“学习型组织 ，我们的各级领导干部也必须成“学习 型领导 ，我们的社区成为“学习型社区”。2 0 0 2 年，教育部职成司推出了创建 学习型组织基本要求( 征求意见稿) ，其中包括创建学习型家庭基本要求、创 建学习型企业基本要求、创建学习型单位基本要求等三份征求意见稿。这标 志着我国大陆教育界对于学习型社会和学习型社区的认识进一步深化，开始由理 论探讨向实践层面推进。【9 】 目前我国一些城市( 上海、北京、珠海、沈阳等) 已开始了学习型社区实践。 但是由于我国学习型社区的建设尚在起步阶段，加之关于学习型社区的理论十分 薄弱，因此各地的学习型社区建设过程存在盲目实践和形式主义、走过场等流弊， 妨碍了学习型社区的正常发展。随着我国城市社区化的加速发展，学习型社区建 设也必将由理论探讨走向行动实践，必将从教育的边缘走向教育的中心，必将由 电子科技大学硕士学位论文 政府引导走向居民的自觉行动。 1 4 论文采取的研究方法、思路 第一，文献回顾研究法。对现有文献的回顾是研究学习型社区构建对策的重 要方法，也是收集资料的重要来源。其基本思路是分析以往的研究成果，寻找合 适的研究切入点，发现研究线索，整理基本思路，建构研究的理论框架。对学习 型社区研究的文献回顾的范畴包括学习型社区的发展规划、经验总结，有关学习 型社区建设的政策文件法规，有关学习型社区建设的研究报告、理论专著、学术 论文和新闻报道等等。文献回顾是本文研究的基本方法，贯穿社区建设模式研究 的整个过程，为研究奠定多方面的基础。 第二，经验分析法。许多文章介绍了我国部分城市建设学习型社区的成功经 验和创建特色，如上海市创建学习型社区的经验：【lo 】合肥市蜀山区创建学习型社 区的做法；【1 l 】有的文章同时介绍国内若干城市如北京、沈阳、青岛、大连等创建 学习型社区的做法与经验。 第三，比较研究法。黄鸿鸿从政府推动、建立社区学习网络、强化社区学习 保障等方面分析了美国、日本、我国台湾地区在创建学习型社区中的主要做法。【1 2 】 楼一峰介绍了美国的社区教育、德国的“邻里之家”、日本的“公民馆”、台湾的 “学习型社区 的基本状况，论述了全球都市学习型社区的主要形式。【1 3 j 有的作者 对美国、北欧、日本等国家构建学习型社区建设情况进行了对比。【1 4 】 1 5 本文的创新点 本文通过对学习型社区基本概念的解读和比较国内外多种学习型社区发展模 式所得到的启示，结合我国目前社区教育发展和学习型社区建设的现状，创造性 提出我国发展学习型社区过程中可以普遍实行“政府统筹领导，教育部门主管， 社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式。 6 第二章学习型社区相关问题综述 第二章学习型社区相关问题综述 2 1 学习型社区相关概念 2 1 1 社区与社区教育 2 1 。1 1 “社区” “社区”一词的最早是被德国社会学家腾尼斯提出来的。在中国，社会学家 吴文澡先生在2 0 世纪3 0 年代提出“社区 这个概念，可以视为中国最早提出“社 区”概念的学者，他极力倡导发展中国本土的社区工作。美国芝加哥大学的帕克 是最早对社区下定义的社会学家之一。帕克在1 9 3 6 年指出：“社区的基本特点可 以概括如下：l 、它有一个按地域组织起来的人口；2 、这些人口程度不同地深深扎 根在他们所生息的这块土地上；3 、社区中的每个人都生活在种相互依赖的关系 之中。”【1 5 】 到目前为止，对“社区”这个概念有着很多种不同的理解。有人认为“一个 街道办事处所辖的范围大致就是社区的地域空间，为了淡化其行政区划的色彩而 突出社区特征，许多学者称之为街区”。【1 6 1 ；有人认为就是以街道和居委会为单元 的基层社区【r 刀还有人指出，在很大程度上社区己成为街道办事处以及居委会这 些基层管理机构的代名词【l 即；还有人指出“在官方的正式文件中，城市社区指的 是街道办事处所辖的范围”【l9 】等等。 目前，我国学术界比较公认的关于社区的概念是：“社区是人们聚居和生活 在其中的一种地域性社会，它比通常意义上的社会的范围小，具有直观性、形象 性和可操作性。按照通常的表述，社区是居住在一定的地理区域，具有共同关系、 社会互动及服务体系的以同质人口为主体的人类生活共同体。 【2 0 】 2 1 1 2 “社区教育 “社区教育”一词最早由美国学者德威在2 0 世纪初提出，他提出“学校 是社会的基础”的思想。国内外关于社区教育的定义有以下几种： ( 1 ) 英国学者德朗特在其编写的西方教育词典中给社区教育下了这样的定 义：“社区教育是一种教育工作计划。它跨出学校或学院的范围，并让社区其 7 电子科技大学硕士学位论文 他人参与。这些人既可做学生，也可做老师；或兼任两者。教育意图完全是为了 整个社区的利益服务的。 2 l 】( 2 ) 美国社区教育协会认为：“社区教育是一种教育 哲学理念，它建立在社区学校的基础之上，致力于为每一个社区成员( 包括个人、 学校、工商界、公众和私人组织) 创造机会，满足每一个成员的多种需要。社区 教育最具特色的实施机构是社区学校，它的开放时间超出了传统学校的时空限制， 为所有年龄段的居民提供学校课程、娱乐、健康、社会服务以及职业准备培训。 【2 2 】( 3 ) 联合国教科文组织对社区教育的定义是：“基于所有教育起始于社区，且 并不是以获取社区的利益为目标，而是以提高社区居民生活质量为目的的原理， 因此实现这一原理的活动即为社区教育。在这里联合国教科文组织又对“社区” 及“社区教育”作了如下的补充规定，“社区又是指城市或农村的、被限定在一个 区域内的住民，他们同属于一个群体，具有共同的思维费那个是或对某一事物具 有共同关心度的人群。而社区教育并不是仅仅指有关社区的教育，或为了社区发 展的教育。它更重要的是社区的居民对教育拥有的决定权，以及为创造社区教育 而负有的责任。【2 3 我国教育学家厉以贤认为，所谓社区教育，就是实现社区全体 成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程。这个 定义强调的是教育的功能，即实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区 发展。 从以上的各个概念出发，我们可以对中国的社区教育做出这样的界定：中国 社区教育是由社区居民自发产生的，为追求自身素质的提高及精神生活的充实， 而由政府支持并由地区基层组织共同建立推动的、旨在提高社区居民精神与文化 素养、满足他们自我完善的要求、以及切实保障地区居民自主学习权利为宗旨的 群众性教育活动。 2 1 2 学习与终身学习、终身教育 2 1 2 1 “学习” 通常意义上的“学习指的是通过阅读、听讲、研究、实践等途径把外界的 经验、知识、信息内化为自身素质的连续不断的动态变化过程。按照我国传统的 学习理论，一个完整的学习过程，包括两个环节：“学”与“习，“学 就是通过 读书、听讲、观摩、思考等，掌握现实中已有的知识；“习 是实践，也就是在学 得了理论知识之后就要照着理论研究的过程去做。 2 1 2 2 “终身学习和“终身教育” 第二章学习型社区相关问题综述 “终身学习”与“终身教育”是一个问题的两个方面。 法国著名教育学家保罗朗格朗于1 9 6 5 年首次提出“终身教育 的概念， 他在联合国教科文组织召开的国际成人教育促进会上提交了论终身教育的报 告，第一次对终身教育作了描述性的说明：“教育并非终止于儿童期和青年期，它 应当伴随人的一生而持续地进行。教育应当借助这种形式，满足个人及社会的永 恒要求。【2 4 】随后在1 9 7 0 年，郎格朗在其代表作终身教育引论中这样定义“终 身教育”：“终身教育意指一系列非常具体的思想、实验和成就。换言之，是完全 意义上的教育，它包括了教育的所有各个方面、各项内容，从一个人出生的那一 刻起一直到生命终结时为止的不间断的发展，包括了教育各个发展阶段各个关头 之间的有机联系。，【2 5 】他认为，数百年来，人们把人生分为两半，前半生用于受教 育，后半生用于劳动，这是毫无根据的，教育应当是伴随每个人一生的过程，终 身教育概念的提出被誉为是“教育史上最惊人的事件之一，可以与哥白尼的日心 说带来的革命相媲美 。【2 6 】 终身教育在世界范围形成一种新的教育思潮是始于2 0 世纪6 0 年代。联合国 教科文组织提出的学会生存报告中指出的：“终身教育是由所有形式和所有阶 段的教育学习活动构成一个循环往复的关系时所使用的工具和表现方法。它是建 立一个教育体系的全面组织所根据的原则，而这个原则又是贯穿在这个体系的每 个部分的发展过程中的。”【2 7 】 “终身学习 概念的提出始见于1 9 7 6 年召开的联合国教科文组织第1 9 次全 会，在当时那种时代背景下，科学技术革命浪潮兴起，知识与信息迅猛增长，传 统的教育早起满足不了人们对知道的学习，因此产生了终身学习的要求，并且这 种要求日渐强烈。 1 9 9 4 年1 1 月在意大利罗马举行的“首届世界终身学习会议”上则进一步明确 了“终身学习”这一概念的含义：“终身学习是2 1 世纪的生存概念 ，“是通 过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权利去获得他们终 身所需要的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、 有创造性地愉快地应用它们。哗j 9 电子科技大学硕士学位论文 2 2 学习型社区的涵义、特征 2 2 1 学习型社区的涵义 2 2 1 1 “学习型社区 “学习型社区 作为一个概念，迄今为止仍然没有有比较统一的定义，它是学 习化社会和学习型组织两种理念相结合的产物，也是社区教育与终身教育思想相 互联结的一个新型概念。国内外学术界对“学习型社区”的界定大概有以下几种： 第一，“学习型社区”最早见诸文献是在欧洲终身学习计划，其定义是：一个 城市( 地区、乡镇) 的发展超越了提供公民所需教育与训练的法定权责，进而透过 提供学习机会，创造一个充满生机的、参与性的、具有文化与经济活动的环境，以 提高全体市民的潜能。【2 9 这一定义从整体上揭示学习型社区的策略和日标，是欧 洲的一些组织在推进学习化社会中的一种方向。 第二，1 9 9 8 年3 月由中国台湾教育部门编写的迈向学习社会白皮书中提 出，“学习型社区是各类型的学习型组织之一”，其首要任务是“致力于社区学习 团体的组成，增加学习机会；联合提供学习单位发行学习讯息，倡导学习风气； 成立社区学习中心，建立社区的学习体系”【3 0 1 。这是一种以行动为基点的定义， 着重于“学习型社区”在提供学习资源、形成社区学习网络方面的行动意义。 第三，我国著名人才学家叶忠海教授对“学习型社区 是这样定义的：“所谓 学习型社区，是指以社区终身教育体系和学习型组织为基础，能保障和满足社区 成员基本权利和终身学习需求，从而促进社区成员素质和生活质量提高，以及社 区可持续性发展而创建的一种新型社区。，【3 1 】这是一种综合性的定义，既提出了学 习型社区的构建基础，又指出了学习型社区的创建目的与发展目标。 第四，我国学者宋孝忠认为，学习型社区是指以社区终身教育体系为基础， 面向社区全体成员，保障和满足社区成员的基本学习权利和终身学习需要，旨在 不断提高社区成员素质，促进社区可持续发展而创建的一种新型社会生活共同体。 这个定义主要从终身教育、终身学习与社会生活相结合的层面研究“学习型社区 这一概念的。 第五，我国学者胡秀锦归纳众多研究者的理论认为，学习型社区就是以持续 的学习文化影响居民以及组织建设，组织和个人共存、沟通、融合，拥有持久发 展能力的，最终能在资源管理和经济发展中求得平衡的既定区域。【3 2 】 以上是关于学习型社区概念的具有代表性的观点。本文认为，“学习型社区 1 0 第二章学习型社区相关问题综述 是以全民对自身素质的追求为动力，通过社区及其成员共存、沟通、融合的实际 行动，不断提高社区整体的学习能力，从而实现社区整体和成员个体的持久发展 的新型社会生活共同体。 2 2 1 2 学习型社区与社区教育、终身教育的关系 学习型社区、社区教育与终身教育三者存在着共性与特性，三者联系密切，共 同推联系进我国学习型社会的构建。 首先，学习型社区与社区教育、终身教育之间的所属范畴不同。社区教育属 于教育的范畴，是终身教育体系的重要组成部分，关键点在于教育体系的完善和教 育功能的健全；而学习型社区属于社区建设的范畴，是形成学习型社会的基础，更 关注社区本身乃至整个社会的可持续发展，学习型社区强调社区能提供良好的学 习环境，社区教育资源得到充分利用，社区成员的学习权利和机会得到保障，社区 内可以形成人人学习、时时学习、处处学习的良好态势。 其次，学习型社区与社区教育、终身教育还有很多共性。学习型社区和社区 教育都是以社区为基础的，都强调社区与教育之间的互动、互促和互补；二者的 参与主体都是社区的居民；二者都是以终身教育体系为基础，强调进程的终身性、 内容的全面性和空间的开放性；二者最终的目的都是提高社区居民的素质和生活 质量，发展社区，建立起终身教育体系，最后达到学习型社会的宏伟目标。 从以上两点不难看出，学习型社区、社区教育与终身教育是三个相互联系的 概念。一方面，创建学习型社区是社区教育的深化和发展，学习型社区的提出为 社区教育的持续和深入发展指明了方向，更好地促进了社区教育目标的建立，满 足社区成员的各种教育需求，培养和提高社区成员的素质，提高社区成员的生活 质量，从而带动整个社区的全面发展，是目标，是结果；另一方面，社区教育是 终身教育的组成部分，属于教育的范畴，是全社会在终身教育理念指导下的具体 实践行动，是建立学习型社区的载体和切入点，也是建设好学习型社区的一种手 段或途径，学习型社区正是在这一基础上发展起来的。 总而言之，发展社区教育与创建学习型社区是密不可分的。构建学习型社区， 是迈向学习型社会的重要步骤，是实施终身教育的重要领域；社区教育是终身教育 重要的实现形式和迈向学习型社会的必由之路，社区教育既是构建学习型社区的 重要途径，也是学习型社区的主要形态。创建学习型社区将是发展社区教育，构筑 终身教育体系、创建学习型城市，推进学习化社会的进程的一个重要途径。 电子科技大学硕士学位论文 2 2 2 学习型社区的特征 学习型社区具有以下基本特征： 第一，学习理念的普遍性。学习成为社区的核心理念，学习活动成为社区的 时尚，社区居民普遍树立起终身学习的观念并积极参与社区教育和学习活动，实 现工作学习化，学习生活化，工作、学习、生活一体化。 第二，学习行为的全员性、全程性。学习、教育与社区形成互动、密切交织， 并贯穿于社区内所有成员、所有组织、所有活动之中。 第三，学习过程的终身性。终身教育是现代教育的基本特点之一，是与现代社 会相适应的教育理念和教育过程。建设学习型社区，要以终身教育理念为指导，在 指导思想、设施、方法、时间等方面，为社区成员提供终身化的学习条件和服务。 要通过社区性的终身教育体系的建立和完善，来推动学习型社区建设。 第四，学习和教育网络的社区性。学习与教育职能成为社区的主要职能，以 建立终身教育体系为基础，具有开放性和发展性，建立起完善的社区教育体系和 学习型组织，并能够向全体社区居民提供内容丰富、形式多样的教育学习机会。 第五，学习资源的共享性。一切社区资源只要具有教育意义和学习价值，都是 可以利用的学习资源。不仅体现在各级各类教育资源之间统筹规划，相互开放共享， 而且教育系统与非教育系统之间也互相开放，以拓展学习资源，实现资源的广泛共 享。【3 3 】 第六，学习过程的主动性。学习既是个人的一项权利，也是个人应负的一种责 任。学习型社区充分尊重学习者的主观能动性，积极倡导自我导向的学习，使得人 们可以根据各自的需求，主动地或自主地、灵活地选择学习内容和学习方式。 2 3 学习型社区形成的基本标志 学习型社区形成的标志包括： 第一，学习型社区内需要由一个专门负责社区教育的专职机构。比如说社区 教育委员会、社区教育领导小组或者学习型社区推进领导小组，它的主要作用就 是有效地协调社区内的党政机关、学校、社会团体、企业、事业单位和个人共同 开展学习型社区的建设和有关工作，全面负责学习型社区建设的规划、设计、开 展以及监督，这将大大提高学习型社区的建设效果和效率。 第二，学习型社区内应该有比较完善的社区教育实体体系。该体系的主体应 1 2 第二章学习型社区相关问题综述 该是社区学院或社区教育中心性质的实体组织。可以是社区学院、社区教育学院、 社区大学，也可以是职业技术学院、科学技术职业学院，还可以是地方性大学。 社区学院和社区教育中心可以与社区内相应的成人教育实体“一班人马、两块牌 子”。在“龙头 之下，要有社区学校、社区教学点等“龙身、龙尾深入到社区 的基层。 第三，有与学习型社区建设相关的制度体系。比如，学习型社区建设的标准； 根据社区内含有的组织而制定的学习型企业、机关、事业单位、社团、街道、乡 镇、居委会、村组、楼组、家庭等的标准；上述各级学习型组织或个人的评价标 准。 第四，在社区内形成浓厚的学习风气。在学习型社区内整个社区主动学习的 思想已成为主流，每个人都热爱学习，活到老学到老的思想已经深入人心，相当 多的社区成员已经养成了积极、主动而不是消极、被动地学习的习惯。 第五，社区内的教育资源得到比较充分的利用。在很多社区内本身就包含有 各种学校和职业学校，这些正规学校中的资源应该好好利用起来，并且社区内的 多数组织和个人愿意行使有关的学习和教育职能，把自己所管辖的文化、教育、 科技、卫生、体育、政治、司法、历史、宣传等方面的学习、教育资源调动或利 用起来，从不同的角度为社区教育提供服务。 总之，在该社区已经形成了尊重知识、崇尚学习、珍惜时间、主动自学的良好 风尚，几乎形成了“人人是学习之人、处处是学习之所、时时是学习之时”的境况， 社区多数成员的素质和生活质量明显提高，社区可持续发展的能力明显增强。这是 学习型社区形成的综合性标志。 2 4 学习型社区建设的基本原则 2 4 1 以人为本的原则 建设学习型社区首先必须遵守以人为本的原则，必须以人的发展为中心。这 是因为整个社会的发展都是必定以人为中心必须克服传统教育中仅仅重视知识和 智力发展而忽视学习者情意系统发展的缺陷，注重学习者非智力因素和学习动力 系统的培养；降低学习者学习成功对教师和教材的依赖，使之更依赖于学习者个 人的能动的选择和创造性的发挥。如果不能够从人的发展的角度来理解和确定教 育的意义，学习型社区的发展方向就有可能与学习型社会的理念相偏离，学习型 电子科技大学硕士学位论文 社区的建设就无法达到预期的目标。 2 4 2 国际化与本土化结合原则 伴随着中国逐渐融入国际体系，一方面，中国社会、经济和教育越来越面临 着许多发达国家曾经或正在面临的挑战，从而决定了我们建设学习型社区所面临 的问题必然与发达国家具有很大的一致性和共同性；另一方面，国外许多国家学 习型社区的研究比我们早，有的国家已经形成了相当的规模，值得我们学习，因 此，借鉴国际经验是必然的。但是，在经济全球化趋势迅速发展的情况下，本土 化问题也日益凸显出来。“具体问题具体分析”的哲学原理告诉我们，国外的经验 不能照搬招用，文化的民族性与各国国情的差异及其对社区发展的不同需要，必 须结合我国甚至是各个省市的特点制定学习型社区建设的方略。因此，在建设学 习型组织的过程中，必须兼顾国际化与本土化两个方面。任何一个社区的塑造与 发展都是内部条件与外部影响共同作用的结果，在学习型社区形成的一些根本方 面如文化特征、发展模式和指标体系的建立等方面都要首先考虑内部条件的作用 与影响，必须充分体现本民族的文化特征。 2 4 3 政府主导原则 一方面，我国的市场经济欠发达、社会管理和服务体系还不健全，政府应作 为建设学习型社区的“第一推动力量”发挥主导作用，因为合理科学的政府行为 能够缩短学习型社区“生长”和演进的过程，通过宏观调控和微观管理，克服和 纠正其在发展过程中的错误和偏差，保证学习型社区的良性发展。另一方面，我 国社区建设的重要特色就是“行政力量融于社区之中社区规划的指定和实施， 都是由政府主持的。 3 5 】这个特色决定了在目前我国建设学习型社区的过程中，各 级政府扮演着特殊的角色，它必须在学习型社区的规划、发展、投入、管理和协 调等方面发挥主导作用。 2 4 4 可持续发展原则 可持续发展是当代人类一种新的发展观，学习型社区的建设应遵循综合的可 持续发展的原则。应综合考虑三个方面：一是人的可持续发展；二是文化、教育资 源的合理配置；三是社会或社区教育系统与其他系统的资源共享与交流。也就是 说真正的学习型社区应该以学习为纽带，把个人需要与社会发展有机结合起来， 1 4 第二章学习型社区相关问题综述 在人的整个生命范围内最大限度地利用、开发社会资源和每一个人自身的自然资 源和智力资源，从而最有效地通过教育和学习手段推进人与社会的可持续发展。 2 4 5 标准动态化原则 所谓“标准 就是指学习型社区建立起来的各项指标，换句话说就是达到什 么样的条件一个社区才可以称之为学习型社区。那么标准动态化原则就要求在建 设学习型社区过程中，最初要依据社区基本情况制定一个最低的量化指标，在 此基础上依据社会发展的需要、社区发展状况，不断提出更高的标准，用理想化、 动态化标准体系有序地引导学习型社区的建设。【3 6 】 电子科技大学硕士学位论文 第三章国外构建学习型社区的模式研究 为推进学习化社会的建设，各有关国家地区都首先致力于建设学习型社区， 把学习型社区视为学习化社会的基本形态，把学习型社区的建设作为走向学习化 社会的桥梁。从各国的实践看，学习型社区强调的是社区成员生活质量的提高， 以及满足社区和谐发展的需要，它以全体社区成员为对象，具有全员性、全程性 和全方位的特点。 3 1 美国模式一“社区学院”模式 美国建设学习型社区的关键就是“社区学院。其“社区学院 的创建可以 追溯到1 9 世纪末和本世纪初的初级学院运动，是一种以地方办学为中心的两年制 综合性、多种功能的短期高等教育机构，是学校和社区之间相互沟通的产物。美 国南北战争后，北方的胜利为资本主义的发展开辟了良好的国内环境。随着中等 教育的扩大和赠地学院运动的开展，高中毕业生人数日益增加。同时，由于受到 德国大学专门化的影响，如何平衡高等教育的机会平等与大学作为学术研究中心 的精英培养成为学者们关注的焦点。芝加哥大学首任校长威廉哈珀把芝加哥大 学一、二年级和三、四年级分离，分别成立“初级学院 和“高级学院 ，并对 初级学院的毕业生授予协士学位，最初作为高中段延伸的社区学院发展由此起 步。在百余年的发展历程中，社区学院逐步形成转学教育、职业技术教育、社区 教育、继续教育和补偿教育等多种教育功能，为美国经济建设、社会发展和高教 大众化、民主化做出了重要贡献。 以纽约为例，美国学习型社区发展模式主要有以下特点： 第一，政府的大力推动。美国政府十分重视社区建设，1 9 7 4 年，美国制定了 社区学校发展法，1 9 7 6 年颁布终身学习法以给予终身学习正式的法律规 定，前总统克林顿在其著作美国的历史和希望中专门一有一章讲社区。美国 2 1 世纪发展的四大战略之一，就是要把美国建成学习化社会，把社区建成大课堂。 美国总统号召美国所有社区做到把国家六大教育目标作为本区目标，提出实现这 一目标的本区教育规划，定期支持一所新型美国学校。p 7 j 第二，地方政府管理的领导体制。美国的教育管理体制主要是分权制，所以 1 6 第三章国外构建学习型社区的模式研究 美联邦政府教育部对全国的社区学院没有统一的领导和管理，社区学院都由各州 及地方政府负责领导，但各州及地方教育部门的做法不一。州或地方教育部门对社 区学院的管理主要体现在：批准经费预算、教师聘任条款法规的制定、审批新筹 建的社区学院等。各州一般都设置社区学院学区，由学区选举社区学院管理委员会， 或称董事会。 第三，非营利的投资体制。在美国，社区学院不以直接赢利为目的。社区学院 的经费来源主要是三方面：州政府拨款、当地税收、学生学费。三项所占比例各地 有很大差距，各个时期也不一样。至二战前，多数公立学院学生所缴学杂费超过州 政府所提供的经费。但从总体上看，学生所占的比例很小，今后社区学院的经费来 源发展趋势是学生负担的部分日益减少，所缴的学杂费极为低廉，州政府的拨款 为主要来源，因此才有价廉利学的特点。特别是当地社区与低收入家庭的学生来 此接受高等教育，促进了高等教育的普及。 第四，积极发挥社区民主，改善学习型社区管理水平。学习型社区的出现源 于时代的发展以及人们对学习不断的需求，它通过整合社区内现有的教育资源， 提供高质量的教育服务和教育场所，给予居民充分的受教育的机会，因此而成为 全球社区发展的大趋势。在美国，社区工作的实际权力掌握在社区董事会手中， 他们广泛代表民意，保证社区工作的公开、公平及公正。不仅如此，纽约的曼哈 顿社区还定期举行社区会议和社区听证会，它们“是社区居民参与社区建设和管 理的一种最直接的方式 ，“社区会议和社区听证会是社区董事会收集、评价社 区服务质量的最好的信息来源渠道”。此时，居民自身作为学习型社区的学习主 体从自我实际情况出发选择适合自己的教育方式，并开展自主学习。社区通过吸 纳各方代表的意见，对社区内的教育设施和教育资源进行规划和开发， 并密切关 注社区内各种教育资源的合作与沟通，使社区居民真正成为促进社区教育进步的 带头人，而上述一切均无法离开一个民主、开放的社区管理制度的引入和完善。 3 2 日本一“公民馆 模式 日本政府也较早就认识到了社区教育在促进构建终身教育体系方面所具有的 作用，还设立相关的机构来督促和监督社区教育的发展。其中，“公民馆 是实现 社区教育的主要形式。 日本在1 9 4 6 年后开始成立公民馆，经过半个多世纪发展，公民馆己经在全国 普及，在日本全国3 3 0 0 个自治体中，约有9 2 设置了公民馆，其兼有地区公民学 1 7 电子科技大学硕士学位论文 校、图书馆、博物馆、少年之家、妇