（人文地理学专业论文）河北省环省会城市群研究.pdf

摘要 城市群作为城市的集合体，在参与区域或国际竞争中发挥的作用越来越大， 其所具有的整体竞争力是单个城市无法比拟的。河北省冀中南地区正处于经济高 速增长和城市化快速发展时期，城市群将成为这一地域发展的主要形态，对该城 市群的研究也渐成焦点。 本文回顾了城市群发展演变和空间结构研究理论，结合河北省环省会城市群 的发展历史和发展条件，综合运用城市地理学、区域经济地理学、城市经济学等 学科的理论，采取定性分析和定量分析相结合的方法，并建立相应的数学模型和 指标体系，对环省会城市群进行了全面、系统、深入的分析，对城市群内1 4 个 城市的城市综合发展水平以及4 个中心城市的辐射强度进行了综合评价。在此基 础上，结合环省会城市群的空间布局现状和发展趋势，确定环省会城市群为处于 雏形阶段的中型城市群，经济发展正处于由要素驱动向投资驱动阶段升级转化的 关键时期，并提出了城市群的空间结构应采取“一核两区、一主两副”的轴带式 发展构想。文章的最后针对坏省会城市群当前的发展机制和存在的问题，提出了 相应的对策和建议。 关键词：城市群环省会河北省城市体系 a b s t r a c t a st h ea g g r e g a t e so fc i t i e s ，u r b a na g g l o m e r a t i o n sa l ee x e r t i n gm o r ei m p o r t a n c e i ni n t a n a t i o n a lc o m p e t i t i o n i nc o n t r a s tw i t hs i n g l ec i t y , t h ew h o l ec o m p e t i t i o no f u r b a na g g l o m e r a t i o n si ss t r o n g e r i t sd e v e l o p m e n td i r e c t l yi n f l u e n c e sc o m p e t i t i v e s u p e r i o r i t y t o d a y ，i nt h ep e r i o do f h i g hl e v e le c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dh i g hs p e e d u r b a n i z a t i o n , t h eu r b a na g g l o m e r a t i o nw i l lb e c o m et h em a i nf o r m f o rt h e d e v e l o p m e n to ft h ec i t i e si nt h em i d d l ea n ds o u t ha r c ao fh e b e lp r o v i n c ea n dt h e r e s e a r c ha b o u tt h eu r b a na g g l o m e r a t i o nh a sb e e nt h ef o c u s b a s e do nt h er e v i e wt h eu r b a ns p a t i a ls l x u e t u r ea n de v o l u t i o nr e s e a r c ht h e o r i e so f u r b a na g g l o m e r a t i o n , c o n s i d e r i n gt h ed e v e l o p m e n th i s t o r ya n dc o n d i t i o n so ft h e u r b a na g g l o m e r a t i o na r o u n dt h ec a p i t a lc i t yo fh e b c ip r o v i n c e , s y n t h e t i c a l l yu s i n g t h et h e o r i e so f u r b a ng e o g r a p h y , r e g i o n a le c o n o m i cg e o g r a p h y , u r b a ne c o n o m i c s ，a n d c o m b i n i n gt h eq u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sm e t h o d s ，e s t a b l i s h i n gt h e c o r r e s p o n d i n gm a t h e m a t i c a lm o d e l sa n di n d i c e s ，t h ep a p e ra m p l ya n a l y z e st h eu r b a n a g g l o m e r a t i o na r o u n dt h ep r o v i n c i a lc a p i t a lo fh e b e i a n dt h e nt h ep a p e re v a l u a t e s 1 4c i t i e s c o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n tl e v e la n d4c o r ec i t i e su r b a nf l o wi n t e n s i t y o n t h i s b a s i s , i m e g r a t i n g t h es p a t i a ld i s t r i b u t i o na n dt h ed e v e l o p m e n tt r e n do ft h e a g g l o m e r a t i o n , t h ep a p e ri d e n t i f i e st h ea g g l o m e r a t i o nt ob ea m e d i u m - s i z eo n ea n d o i lt h ef l e d g l i n gs t a g e ，w h i c he c o n o m i cd e v e l o p m e n ti sa tt h es t a g ef r o mf a c t o r - d r i v e n t oi n v e s t m e n t - d r i v e n t h ep a p e r p u t s f o r w a r dt h es u p p o s i n go f “a x e s - s t r a p d e v e l o p m e n ts t y l e ，p o i n t i n g o u tt h a tt h ea g g l o m e r a t i o n sd e v e l o p m e n tc o n c e p ts h o u l d b e ”an u c l e a r , t w or e g i o n s ，o n em a i na n dt w os u b s i d i a r ya x e s ”i nt h ee n d ，a c c o r d i n g t ot h ec u r r e n tp r o b l e m s ，t h ep a p e rb r i n g sf o r w a r dt h ec o r r e s p o n d i n gm e a s u r e sa n d s u g g e s t i o n s k e yw o r d s ：u r b a na g g l o m e r a t i o n ；a r o u n dt h ep r o v i n c i a lc a p i t a l ；h e b e ip r o v i n c e ； u r b a ns y s t e m 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文河北省环省会城市群研究，是在导师 的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明 引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过 的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中 标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ：耋f 贝觋 b 。7 年f 月乡日 学位论文原创性确认书 学生垄f i l 翌所提交的学位论文河北省环省会城市群研究， 是在本人的指导下，由其独立进行研究工作所取得的原创性成果。除 文中已经注明引用的内容外，该论文不包含任何其他个人或集体已经 发表或撰写过的研究成果。 指导教师( 签名) ： 秒司年6 月g 日 河北省环省会城市群研究 1 绪论 ，1 1 选题背景 在新历史条件下，经济全球化和区域经济一体化趋势加速发展，城市竞争不 再是区域范围内城市之问的竞争，而是作为一个更大的城市群经济实体，在更广 阔的开放式空间范围内参与全球竞争。城市是社会经济发展的战略中心区域，人 类的未来寄托在城市发展中。快速推进大中小城市的协调发展，建立城市群框架 体系，形成合理的城市规模，发挥城市间的集聚和辐射功能是城市化发展的需要。 根据雅典统计中心的统计，到2 0 0 2 年，全世界大城市群已达到1 6 0 个以上，集 聚了约全世界4 5 - 5 0 的人口。城市群具有单个城市所没有的整体效益，这一 整体效益并非是城市群内每个城市单个效益的简单之和。城市群内各城市在发挥 自身优势的基础上，实现了区域化的产业关联，形成具有群体凝聚力的城市区域 有机统_ 体i i j 。世界各城市群发展经验表明；城市群作为经济社会的有机体，不 仅是城市地域空间形态和规模的变化，更是一种新型的生产力布局形式。 芒福德对城镇密集区倡导“区域整体论”，主张大中小城市相结合，通过整体 化的、清晰的、高速的区域交通体系的联系，最终形成网络式的空间结构体系【2 】。 由此可见，以城市群为基础的区域一体化经济取代行政区域经济，在更大的功能 范围内进行空问规划和布局已经成为共识，这也必将有效推动城市群的总体发 展。以城市群总体规划为基础，主要从空间结构调整和加强空间联系两个层面加 强城市群管理，加速城市群空间整合和协调发展。 河北省在2 0 0 6 年2 月通过的河北省国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要中提出：加速城市化进程。随着农业生产力水平的提高和工业化进程的 加快，城市化进入了快速发展的新阶段。按照循序渐进、节约土地、集约发展、 合理布局的原则，突出重点，梯级推进，促进大中小城市协调发展。把发展城市 群作为推进城市化的主体形态，构筑环京律、环省会城市群，培育沿海城市带。 发展壮大区域中心城市，支持现有中等城市做大做强，加快发展县城和重点镇。 在未来5 年里，河北省将重点发展以京津唐、京津保为骨架的“环京津城市群” 和以石家庄为核心的“环省会城市群”，加快培育沿海城市带【3 l 。“环省会城市群” 的概念首次写入规划，也是首次公之于众。“环省会城市群”包括石家庄和周边的 衡水、邢台、邯郸等城市，在河北省的整个经济格局中属于竞争力较弱的部分， 此前也没有把冀中南区域城市群作为研究对象的相关研究。做好这一区域的研究 河北省环省会城市群研究 工作对于加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争 力，建立科学完善的城市体系具有重要的作用和意义。 1 2 选题意义 1 2 1 理论意义 进一步完善和发展城市群的一般理论；深化和挖掘城市群空间、产业、生态 等体系的规律和内涵；多种评价方法相结合，定性与定量分析相结合，揭示事物 本质更为全面透彻，防止了单一研究方法的片面性。丰富城市群研究理论，为今 后类似的城市群研究提供理论和方法上的参考。 1 2 2 现实意义 以往的城市群研究主要倾向于大型的已经形成或发育成熟的城市群，如我国 长三角、珠三角、环京津城市群研究的课题和成果较多，而对次一级城市群研究 的不多。石家庄是河北省省会，是一座典型的随铁路交通发展和受政治影响而急 剧发展壮大的特大城市，业已形成了自己独特的城市体系。2 0 0 6 年1 1 月闭幕的 省第七次党代会提出了“建设沿海经济社会发展强省”的口号，并确定分别以石家 庄和唐山为省域中心城市，发挥他们在冀中南和冀东城市群中的龙头作用。本文 针对这一区域的发展现状，运用定性与定量相结合的方法，对“环省会城市群” 的城市发展、城市化水平、城市结构体系、产业结构等方面进行了深入系统的分 析、概括和总结，在此基础上对“环省会城市群”的发展战略进行全面的探讨并提 出相应的对策。对于优化该区域的城市体系和产业结构，增强区域竞争力，更好 地促进区域一体化和建设沿海经济社会发展强省提供参考和借鉴。 1 3 国内外城市群研究综述 1 3 1 国外城市群研究的主要成果及进展 城市群的研究源于欧美，有许多流派。到目前为止，有关城市群的研究还存 在概念、指标、形成机制等诸多争论。在城市群的起源及发展过程中，相伴出现 过“组合城市”、“城镇密集区”、“都市地带”、“大都市圈”、“城市连绵带”等概念。 最早从城镇群体角度进行探索性研究与实践的是英国学者霍华德 ( e h o w a r d ，1 8 9 8 ) 他提出“田园城市模式”，建议用大城市的分散、独立、自足 的用园城市来解决大城市的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有 机结合，强调把城市和区域作为整体研究的思想【4 l 。恩温( r u n w i n ，1 9 2 2 ) 把 2 河北省环省会城市群研究 霍氏的模式进步发展为“卫星城”理论而广泛付诸于大城市调整重组的实践。美 国学者库恩( q u e e n s - a ，1 9 1 0 ) 提出的都市地区的概念，他提出都市地区由“内 城”( i n n e rc i t y ) 、“城市边缘区”( u r b a nf r i n g e ) 、“城市腹地”( u r b a nh i n t e r l a n d ) 三部分组成，同时对其引发的特征、形成的机制也提出了自己独特的观点，这是 对城市群概念的一些初步理解。1 9 1 5 年英国学者帕特里克盖迪斯( p a t r i c k g c d d e s ) 提出了“组合城市”( c o n u r b a t i o n ) ，并将其定义为“由城市的扩展使其诸 多功能跨越了城市的边晃，众多的城市影响范围相互重叠产生的城市区域”，预 见性地提出城市将扩散到更大范围内而聚集、连绵成新的群体形态。1 9 1 8 年芬 兰规划师沙里宁( e s a m - i n e r t ) 以“有机疏散”的理论模拟设计了著名的大赫尔辛 基方案，其他西方大城市，如伦敦、巴黎等也将其规划范围逐步由单个城市扩展 到整个区域、城市群体层次1 5 ) 。1 9 3 3 年德国地理学家克里斯塔勒( w c h r i s t a l e r ) 提出了著名的中心地理论，第一次把区域内城镇系统化。他对城市体系做了严谨 的论述与数理模拟，提出了城市体系六边形的体系结构，并提出了在交通、市场 和行政原则基础上的三种不同的中心地模型，被后人公认为城镇群体研究的基础 理论。杰佛逊( m j e f f e r s o n , 1 9 3 9 ) 和哲夫( g k z i p k l 9 4 2 ) 分别对城市群体的规 模分布展开理论探讨，并且后者首次将万有引力定律弓l 入城市群的空间分析【6 】。 二战后，社会经济的飞速发展，城市群的研究在多学科交叉作用下，加上新 科学方法与技术手段的运用，在理论和实践方而都获得突破与丰富。维宁( r 1 v i n i n g , 1 9 4 2 ) 从理论上进一步阐明了城市群存在的合理性与客观性。邓肯( 0 d u n c a n , 1 9 6 0 ) 在大都市与区域中首次引入“城市体系 ( u r b a ns y s t 啪) 的观剧”。 现代意义上的城市群研究开拓者当属法国地理学家戈特曼( j e a n g o t t m a n ) 【8 】。 他在考察北美城市化后发表的大都市带：东北海岸的城市化( m e g a l o p o l i s ：t h e u r b a n i z a t i o no f t h e n o r t h e a s t e r ns e a b o a r do f t h eu m t e ds t a t e s ，1 9 5 7 ) 9 1 ，探讨大都市带的 空间生长模式。从此，m e g a l o p o l i s 被视为全新的城市群体概念，其空间支配形 式已不再是单一的大城市或都市区，而是一个面积广大、有几个大都市相连接的 城市亿区域。法国学者佩鲁( e p e r r o u x ，1 9 5 5 ) 的“增长极理论”和“点轴发展理论” 为丰富城市群研究的理论做出了重要贡献【1 0 1 。弗里德曼( j f r i e d m a n n ，1 9 6 4 ) 结 合罗斯托( w w r o s l o w ) 的经济发展阶段理论，提出经济了发展与空间演化相 关模型，反映了城市群的发展阶段与过程1 1 l 】。瑞典学者哈格斯特朗 ( t h a g e r s t r a n d 1 9 6 8 ) 提出现代空间扩散理论，揭示空问扩散的多种形式，加深 了城市群空间演化研究1 1 2 】。哈盖特( e h a g g e t ) 和克旱夫( a d c l i f f ) 提出区域 城市群空问演化过程模式l i ”。库默斯( 1 b k o r m o s s ) 和霍尔( p h a l l ) 分别对西北欧城 市群和英格兰大都市带进行了研究。希腊学者杜克西亚斯( c - a t 河北省环省会城市群研究 d o x i a d i s 。1 9 7 0 ) 大胆预测世界城市发展将形成连片臣型的大都市区 ( f c t m m n o p o l i s ) ! ”】。加拿大地学者麦吉( t g m c g e e ，1 9 8 0 ，1 9 9 4 ) 对东南亚发展中 国家城市密集地区进行研究后，提出“城乡融合区 ( d c s a k o t a ) 的概念，认为这些 地区已出现类似西方大都市带的空间结构【1 6 1 。 2 0 世纪8 0 年代以后，西方国家的产业结构及全球的经济组织结构发生巨大 的变化：管理的高层次集聚、生产的低层次扩散、控制和服务的等级体系扩散构 成了信息经济社会( 后工业社会) 的总体特征。西方学者将信息经济社会称为“新 经济”。弗里德曼( j f r i c d m a n n , 1 9 8 6 ) 对城市体系的等级网络进行研究，划分了城 市等级，指出城市体系的等级关系将成为跨国公司纵向生产地域分工的体现。范 吉提斯( kn p y r g i o t i s ，1 9 9 1 ) 、昆曼与魏格纳( k ，r k u n z m a n n & n lw e g e n e r , 1 9 9 1 ) 都对经济全球化与区域经济一体化背景下跨国网络化城市体系进行研究，认为大 城市带实际上是产业空间整合的产物，作为新的地域空间组织形式，将占据全球 经济的核心位置。欧盟基于区域经济一体化发展的需要，1 9 9 3 年就开展跨境的“欧 洲空间发展展望 ( e u r o p e a ns p a t i a ld e v e l o p m e n tp e r s p e c t i v e ) 规划。富田禾晓( 1 9 9 5 ) 则以都市空间为经，结构演变为纬，从人口、第三产业、居住、消费、通勤、中 心地等级和职能对日本的城市群深入研究。帕佩约阿鲁( j gp a p a i o a n n o u ，1 9 9 6 ) 展示了全球城市系统网络化发展的模式，并对城市群的发展寄予厚望【l ”。 总而言之，西方国家对城镇群体的理论与实践研究先后经历了三个阶段：由 静态研究转向动态研究( 2 0 世纪5 0 年代前) ；由结构关系研究为主( 2 0 世纪6 0 年 代7 0 年代) 转向空间机制研究为主( 2 0 世纪7 0 年代8 0 年代) ；由传统的区域内机 制研究转向新经济因素影响的全球范围机制研究( 2 0 世纪9 0 年代以来) 【6 】。 1 3 2 国内城市群研究的主要成果及进展 2 0 世纪8 0 年代初，丁洪俊、宁越敏( 1 9 8 3 ) 以“巨大都市带”的观点引入戈德 曼大都市带理论后，国内对于城市群的理论与实证研究渐渐开展起来【惦】。周一 星( 1 9 8 8 ) 提出都市连绵区( m e t r o p o l i t a ni n t e r l o c k i n gr e g i o n , m i r ) 的概念，m 取是 以若干城市为核心，大城市与周围地区保持强烈交互作用和密切社会经济联系， 沿一条或多条交通走廊分布的巨型城乡一体化区域i i9 】。崔功豪( 1 9 9 2 ) 结合长江三 角洲城市群研究，根据城市群发展的不同阶段与水平，前瞻性地将城市群结构划 分为3 种类型：即城市区域( c i t yr e g i o n ) 、城市群组( m e t r o p o l i t a nc o m p l e x ) 和巨 大都市带( m e t r o p o l i s ) 1 2 0 1 。姚士谋在1 9 9 2 年出版的中国城市群一书中对 m e g a l o p o l i s 作了广义的理解，提出了城市群( u r b a n a g g l o m e r a t i o n s ) 的概念，将其 概括为在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质，类型和等级规模的城市， 4 河北省环省会城市群研究 依托一定的自然条件，以一个或两个特大或大城市作为地区核心，借助于综合交 通运输网的通达性，共同构成的一个相对完整的城市集合体( a g 舀o m e r a t i o n s ) 怔”。 他认为城市群应该具备三个条件：有相当数量的不同类型的城市；有一个以 上特大城市作为区域中心；城市之间存在着内在联系。在此书中作者分析总结 了我国城市群的生长发育因素、空间扩展过程和类型等，同时对我国沪宁杭、京 津唐、珠江三角洲、辽宁中部和四川盆地五个城市群作了详细分析，还对八个城 镇密集地区( 包括山东半岛城市发展带) 做了简要论述。顾朝林阱l 在其经济全 球化与中国城市发展一书中，简要介绍了中国大都市带形成的可能性以及形成 中的中国大都市连绵带的概况及特征，分析了中国发展大都市连绵带的利弊，针 对其出现的问题，提出了应采取的宏观调控手段。傅崇兰在其著作中国特色城 市发展理论与实践一书中对有中国特色的城市群进行了研究，提出了中国特色 的城市群的形成背景、形成机制、面临的问题、管理体制等，并对2 l 世纪中国 城市群的发展进行了展望 2 3 1 。 围绕我国城市群开展的实证分析研究在2 0 世纪9 0 年代中期得到加强，研究 对象基本涵盖了我国各种类型的城市群。如胡序威主编的中国沿海城镇密集地 区空间集聚与扩散研究一书中，对我国东部沿海都市区、都市连绵区进行了分 析 2 4 1 。广东省建设委员会编著的珠江三角洲经济区域城市群规划1 2 5 】首次将 “大都市区”的概念引入城市群规划，提出都市区、市镇密集区、开敞区和生态 敏感区，开创了城市群跨境空间协调规划的新理念。还有冯德显等人对中原城市 群的研究贮6 】，薛东前、姚士谋、张红等对关中城市群的研究【2 7 1 ，盖文启对山东 半岛胶济铁路沿线城市群的研究等等【2 ”。 针对河北省环省会城市群的研究主要有：顾朝林在对中国城市经济区组织的 研究中把石家庄级城市经济区作为一个独立的单元进行研究，提出全区由石家 庄城镇群和邯郸城镇群组成，其界定范围和河北省环省会城市群的界定范围是一 致的1 2 9 1 。逯小平也对冀中南经济区规划提出了自己的设想1 3 0 l 。河北省社会科学 院的学者也对这一区域进行了研究1 3 i 】。他们认为：长期以来，由于受京津的分 割和封闭型计划经济的影响，河北未能形成全省上下协调、互动、可持续的区域 经济体系，特别是南北的经济联系比较薄弱，客观上存在着冀北和冀中南两大区 域经济板块。京津两市辐射范围有限，石家庄市及其以南的邢台、邯郸、衡水等 市很难获得京津两市的直接辐射。因此，“两环”战略不足以带动整个河北省的 经济发展，必须在现有基础上进一步实施“南三角”战略，作为“两环”发展战 略的补充，带动河北省南部地区的发展。 河北省环省会城市群研究 2 环省会城市群的范围、类型与发展阶段界定 2 1 区域范围的界定 城市群( u r b a n a g d o m 啪t i s ) 是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同 性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或 特大城市作为地区经济核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网络的通达 性，以及高度发达的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构 成一个完整的城市“集合体啦”。国内外城市群相关文献研究表明，城市问的相互 作用具有规律性，但至今还没有精确的模型来确定城市群的区域范围，因为事物 的发展总是处于一个动态的、不断变化的过程中，城市群也是在不断发展变化的。 鉴于河北省十一五规划的精神和以前专家学者的研究，本文采用完整的行政区划 来界定 图2 - 1 环省会城市群现状图 河北省环省会城市群从行政上包括石家庄、衡水、邢台、邯郸四个地缴市的 行政区划范围。到2 0 0 5 年底该城市群共有1 4 个城市，其中4 个地级市、l o 个 县级市、4 9 个县、3 5 2 个镇，土地总面积4 8 9 万平方千米，占全省的2 6 1 ，人 口2 9 2 9 万人，占全省的4 2 8 。 6 河北省环省会城市群研究 2 2 类型的界定 城市群理论的奠基者戈特曼在对美国东北沿海城市密集地区研究后，认为城 市群应以2 5 , 0 0 0 ，0 0 0 人口规模和2 5 0 - 平方千米的人口密度为下限。我国学者也对 城市群类型的界定做过研究，姚士谋对中国大城市群的1 0 个定量指标做了系统 分析与计算，对超大型城市群和其他类型城市群进行了界定，同时，从我国经济 发展水平的差异特征以及城市群的规模、功能结构与布局形态出发，划分出了三 个大类和若干个亚类。代合治将划分城市群类型的标准进行了简化，并将城市群 划分为四种类型( 见表2 - 1 ) ，我们在此采用其标准对河北省环省会城市群进行界 定嘲。 表2 - 1 我国各类型城市群的划分标准 对照表2 - 2 ，从各项指标看河北省环省会城市群都已达到中型城市群的规模。 河北省环省会城市群的面积为4 8 9 万平方千米，总人口为2 9 2 9 万人，接近中型 城市群的上限。环省会城市群的城市数量为1 4 个，达到了中型城市群的中等水 平。城市群城市等级结构较完整，其中1 0 0 万人以上的特大城市2 个，5 0 万人 以上的大城市和3 0 5 0 万人的中等城市各1 个，2 0 万人以下的小城市为1 0 个， 城市群中小城市占多数，中等规模城市缺乏。城市群城市密度不高，与国内其它 城市群相比较差距明显。环省会城市群的城市密度为2 8 6 座万k m 2 ，而长三角 城市群的城市密度为4 3 3 座万k m 2 ，与之相邻的山东城市群和中原城市群的城 市密度也分别达到了4 0 5 座万k m 2 和3 9 2 座万k m 2 。环省会城市群总人口内农 业人口所占比例较大，城市化水平低下，仅为3 8 1 ，低于全国平均数4 0 4 ， 和国内其它公认的城市群相比有一定的差距。综上所述，从各项指标来看，可以 界定河北省环省会城市群为处在雏形阶段的中型城市群。 7 河北省环省会城市群研究 2 3 发展阶段界定 2 3 1 经济发展阶段的界定 关于经济发展阶段的判断方法有多种，其中美国管理学家波特( m p o r t e r ) ( 1 9 9 0 ) 所提出的国家或地区经济发展所要经历要素驱动( f a c t o r - d r i v e n ) ，投资 驱动( i v c s t r n c n t - d r i v c 口a ) 、创新驱动( i n n o v a t i o n - d r i v e n ) 和财富驱动( w e a l t h - d r i v e n ) 四阶段理论，强调要根据国家或区域在不同发展阶段所面临的核心问题来选择和 制定相应的战略及其措麓。因此，本文选用该理论作为河北省环省会城市群经济 发展阶段判断的主要依据。 波特指出：( 1 ) 在要素驱动阶段，劳动力和自然资源等低投入成本的基本要 素条件是竞争和出口优势的主要源泉。政府主要是以直接的干预手段，采用计划、 高度保护的策略。( 2 ) 在投资驱动阶段，生产标准化产品和服务的效率是竞争优 势的主要源泉，关键是如何保持高生产效率。此阶段政府的政策则着重在诸如资 源有效配置、风险分担、刺激对外国技术的需求以及鼓励出口等。( 3 ) 在创新驱 动阶段，运用全世界前沿技术，使用最先进方法生产创新产品和服务的能力是竞 争优势的主要来源，也就是说关键在于通过创新来营造独特价值。此时的市场竞 争非常激烈，政府的政策以问接辅导来替代直接干预，维护国内的竞争环境并且 刺激产业的创新能力。( 4 ) 在财富驱动阶段，其发展动力主要来自前三个阶段所 累积下来的财富。此阶段的经济目标主要是为了增进社会福利，而要支撑这个庞 大的社会福利制度的运作，政府往往采取高税率的措藤，投资与创新的活动逐渐 减少，一国或地区经济便逐渐走向衰退。 2 0 0 5 年，环省会城市群人均g d p l 4 1 5 0 元，基本相当于上海2 0 世纪9 0 年 代初，江苏、浙江、广东、福建2 0 世纪9 0 年代中期，辽宁、山东2 0 世纪9 0 年代后期水平。河北省冀中南地区，长期以来依托丰富的自然资源和较早的国家 投资，形成了不同于江苏、浙江等沿海省份的以资源型产业为核心的经济发展模 式。主要特点是：以资源型产业为支柱的产业结构、以资源型产业为主导的经济 增长方式、以资源型产业为主体的资金投入模式、以资源型企业为主体的收入来 源和以资源型产业为主体的产品物流形式，许多铁路和公路也都是为资源型产品 运输而设的专线。同时，也形成了以资源型和劳动密集型产品为主的出口结构， 大宗出口商品为纺织品、煤、医药品钢材等。产业竞争优势源于低成本劳动力 和自然资源等基本要素条件，说明河北省环省会城市群区域还没有超越要素驱动 阶段i 姒。 河北省环省会城市群研究 因此，我们可以判定河北省环省会城市群的经济发展目前正处于由要素驱动 向投资驱动阶段升级转化的关键时期。 2 3 2i 业化和城市化发展阶段的界定 这里我们采用较小口径表示2 0 0 5 年环省会城市群的人均g d p ，即为1 7 6 8 7 5 美元，与钱纳里的工业化发展阶段模型比较，环省会城市群处于工业化中期阶段 晚期，对应的1 9 6 4 年的人均g d p 我们采用4 0 0 美元。2 0 0 5 年河北省环省会城 市群的城市化率为3 8 1 ，处于中等城市化水平的初期，近几年城市化进程明显 加快。 工业化与城市化是农业社会向工业社会、传统社会向现代社会转变过程中产 生的两种经济现象。工业化程度是一国或地区经济发展水平的重要标志，城市化 是工业革命的结果，是伴随工业化过程而兴起的人口大规模迁徙运动。从本质上 讲，工业化是推动城市化发展的最基本动力。工业化所带来的社会生产力的进步 表2 - 32 0 0 5 年环省会城市群城市化水平与经济发展水平对比 舜辩采源：中茸统计年鉴( 2 0 0 6 ) ：河北经济年鉴( 2 0 0 6 ) 不断为城市化的发展创造必要条件，同时，城市化的推进又为工业化的进一步发 展提供新的基础，二者相辅相成，共同推进经济结构的转变。实践证明，相对集 中聚集的企业较之分散企业经济效率高。正因为如此，工厂在规模效益的驱使下 聚集，就业工人的增多，又导致第三产业的发展，进而推动城市规模的扩大 表2 4 钱纳里的工业化发展阶段模型【3 5 1 和繁荣。与此同时，城市又从第二、三产业的发展中得到更多的税费，从而有能 9 河北省环省会城市群研究 力进一步完善城市基础设旄，提高城市的承载能力。城市的建设和条件的改善又 吸引更多的工业向城市聚集，工业化和城市化相互推动，相辅相成。谢文娟、邓 卫在城市经济学中对1 7 9 0 年一1 9 5 0 年美国城市化率的研究表明，两者正相 关关系十分显著，相关系数达到0 9 9 7 1 3 4 j 。 衡量工业化和城市化发展程度的主要指标是工业化率( 工业增加值占全部 g d p 的比重) 和城市化率( 城市人口占总人口的比重) 。各国经济发展史表明， 在工业化前期，工业化率一般高于城市化率，即“城市化率工业化率”的值小于1 。 但随着经济发展，这个比值不断上升，一般以1 4 - 2 5 为合理范围。 对照表2 3 、表2 - 4 和表2 - 5 可知，2 0 0 5 年环省会城市群人均g d p 为1 7 6 8 7 5 美元，对应人均g d p 4 0 0 美元的城市化水平为4 9 o ，而环省会城市群的城市化 水平仅为3 8 1 与标准模式相比，城市化水平明显偏低，低于标准模式中与环 省会城市群工业化进程相似的国际平均水平近1 1 个白分点，这一结果表明，环 省会城市群城市化进程明显滞后于工业化进程。根据亚洲2 0 个国家和地区城市 化发展与工业化发展的有关数据，世界银行于1 9 8 1 年提出亚洲地区城市化率与 工业化率的数学模型。该模型表明，亚洲地区的城市化与工业化具有很强的依存 关系，二者的相关系数达到9 3 3 。在其他条件不变的情况下，工业化率每增加 1 ，城市化率增加1 8 8 2 。2 0 0 5 年，环省会城市群工业化率为4 7 8 。按照此 模型计算，环省会城市群地区城市化率应为8 9 9 ，而实际上城市化率仅为 3 8 1 。2 0 0 5 年，环省会城市群城市化率与工业化率的比值为0 7 9 7 ，也远低于 改值1 牝5 的合理范围。以上分析表明，在当前环省会城市群的经济发展过程 中，城市化进程明显滞后与工业化进程。 表p 5 城市化水平与国内生产总值的对比关系 资料术源：杯和j 斯饯纳掣焚尔j 寤新采尔昆：发胜的格局( 1 9 5 0 1 9 7 0 ) j1 9 8 9 年版2 2 2 3 负 河北省环省会城市群研究 2 3 3 集聚扩散阶段的界定 国内专家对集聚扩散的临界点做过研究，引用柯布道格拉斯生产函数， 来描述产业部门的集聚与扩散过程。事实上，要严格量化这一过程是很困难的。 广东学者通过对珠三角的研究，提出三个判别的指标：g d p 增长率、人均g d p 、 第三产业比重f 搠。从增长率看，经济从高速转入中低速是一个国家或地区从集 聚走向扩散的主要特征；从人均g d p 看，钱纳里等国外经济学家认为达到3 0 0 0 美元以后，工业化阶段将转入发达经济阶段。广东学者认为，由于价格、汇率变 化等原因，人均g d p 评价数值应为5 0 0 0 美元，考虑到扩散是从优势行业开始， 扩展到制造业有一个过程，临界点列出一个区闻较合适：从第三产业比重看，第 三产业增加值占g d p 的比重达5 0 时，表明第三产业等于或大于一产和二产的 总和，产业形成三二一的结构，社会进入发达经济阶段，此时第二产业将从集聚 转为扩散，第三产业仍加快集聚。 改革开放以来，冀中南区域经济发展速度高、持续性强，目前正处于快速上 升时期，但与东部沿海发达地区相比，差距明显；2 0 0 5 年人均g d p l 7 6 8 7 5 美元， 离5 0 0 0 美元的临界点尚有很大差距；第三产业比重为3 4 ，处于工业化初级阶 段。经济发展水平最高的石家庄市区，人均g d p 已达到4 0 0 0 美元，第三产业比 重达到5 6 ，第三产业比重己达到由聚集转为扩散的临界点。其它城市则没有一 项指标达到临界点值。由此看，环省会城市群距集聚扩散临界点为期尚远，整体 上还处于加速集聚阶段，城市群的经济实力，资金、技术、产业集聚还要加强， 发展空间巨大。 河北省环省会城市群研究 3 环省会城市群发展的历史与基础 3 1 中心城市发展的历史 石家庄树创于明初，原为军屯和官庄。清康熙二十七年( 1 6 8 8 ) 成为隶属真 定府( 今正定) 获鹿的一个小村庄。2 0 世纪初，石家庄村仅有百余户人家，面 积不足o 1 平方千米。1 9 0 2 年以后，随着京汉铁路( 今京广铁路) 、正太铁路( 今 石太铁路) 先后建成通车，石家庄成为两条铁路的交汇点，由此带来商业、服务 业和工业的相继兴起，逐渐发展成为城市。1 9 2 5 年设石门市，1 9 4 7 年获得解放， 即更名为石家庄市。1 9 6 8 年，河北省省会由保定迁至石家庄市。 邯郸市位于河北省最南端，西依巍巍太行，东临华北大平原，地处晋冀鲁豫 四省交界处。邯郸已经有2 5 0 0 多年的历史。战国时期为赵国都城，西汉时为全 国五大都市之一。魏晋以后逐渐衰落，隋、唐时为县，后沿袭。1 9 5 2 年设市， 1 9 5 6 年与峰峰市合并，仍称邯郸市。邯郸市一座兼具古老文明和现代风采的城 市，是国家级历史文化名城，文物古迹众多。 邢台是一座历史悠久的古城。商朝时曾一度为都，西周为邢国所在地，秦置 信都县，后改襄国，西汉、三国、两晋时均袭用襄国之名，隋朝初年改名为邢州， 宋升为信德府，辛亥革命后改为邢台县治。1 9 5 3 年设市。 衡水因建在漳水横流之处而得名。设县始于汉代，称桃县，隋开皇十六年( 公 元5 9 6 年) 始置衡水县，历代沿袭。1 9 4 9 年设衡水专署。1 9 8 2 年设市。1 9 9 6 年 撤销衡水地区，成立地级衡水市。 3 2 城市群发展的基础 3 2 1 优越的区位条件 在宏观区位上，换省会城市群地处华北平原，位于河北省中南部，北与京津 呼应，东与黄骅港有石黄高速连接，西靠山西煤炭基地，南与中原比邻，境内有 京九、京广铁路、石德石太、京广高速、太青高速、青银高速，1 0 7 、1 0 6 等国 道形成两纵两横交叉的铁路公路干线，交通发达。全区地形多样，西部为山区和 丘陵，东部为平原，地势西高东低，气候属北温带季风气候区，年无霜期2 0 0 天，年降水量近6 0 0 毫米。区域内有石家庄、邢台两个机场，石家庄民航机场是 河北省第一个大型民用机场，其建设舰模和设施居全国四级大型民用机场领先水 平，可保证起降波音7 5 7 、7 3 7 、a 3 1 0 等大中型客机，已丌通了赴广州、上海、 河北省环省会城市群研究 大连、呼和浩特、武汉、南京、厦门、深圳、西安、重庆、沈阳、成都、长沙、 海口等地方航线并开辟了赴香港、俄罗斯包机业务。石家庄是河北省省会，是全 省政治、经济、文化、旅游、科技、金融、信息和国际交往中心，位于环渤海湾 一线开放开发地区的腹地。 3 2 2 较强的经济实力 冀中南四市工业基础雄厚，生产门类齐全，是我国重要的冶金、煤炭、纺织、 建材生产基地。丰富的矿产、电力资源为工业发展奠定了基础。以邯钢、邢钢为 龙头的冶金业，在全国占有重要地位。四市纺织企业十分发达，是中国纺织基地 之一。2 0 0 5 年，冀中南四市国内生产总值4 1 4 4 5 1 亿元，全社会投资2 0 8 8 亿元， 外商直接投资6 3 8 亿美元，分别占全省4 1 、4 9 6 、3 3 4 。 3 2 3 良好的城市基础 石家庄市被国家列为重点建设的城市之一，城市基础设施及服务功能日趋完 善，城市道路、给排水、热力煤气、绿化覆盖率等方面的市政建设水平在全国 3 4 个重点城市中位于前列，市容环境卫生进入全国“十佳”行列。邯郸、邢台有 着悠久的建城历史，衡水建市较晚，但近几年来城市建设发展很快，尤其是京九 铁路建成后，衡水作为北京南部第一个地市级城市，成为京九线上一颗明珠。 3 2 4 有机的历史文化联系 冀中南四市历史上属赵文化。邯郸是国家历史文化名城。抗日战争时期，四 市隶属冀南行署，建国后，几次地市离和，使四市在政治经济文化上密切交融， 尤其是近几年的干部交流使得四市之间各种联系加强。 河北省环省会城市群研究 4 环省会城市群城市体系研究 4 1 城市群发展现状 环省会城市群在近些年的经济发展中，有了实质性的进步；区域内城市化水 平不断提高；城市群内空间布局较为合理；城市基础设施建设步伐加快；基本形 成城市建设与产业发展相互促进的局面；市场建设初具规模；社会服务功能增强。 但与省外其他城市群相比较，仍然存在着一定的差距。 1 ) 与其他城市群相比，经济发展总体水平差距明显。2 0 0 5 年环省会城市群 的经济总量仅相当于长三角、珠三角城市群的1 2 和2 3 ；人均国内生产总值 仅相当于二者的3 5 0 d 03 3 ：城市化率尚未达到全国平均水平，与发达地区差 距巨大。即使与长株潭、中原城市群等相比较，在人均g d p 、城市发展水平方 面也存在着一定差距( 表4 1 ) 。 表4 1 环省会城市群和国内其它城市群的比较 2 ) 与其他城市群比较，产业层次还比较低，环省会城市群绝大多数城市的 产业结构还停留在以第二产业为主的阶段，所占比重甚至高达7 0 ，第三产业发 展缓慢，仅有石家庄市第三产业比重超过了5 0 0 ，其它各市大多在2 0 3 0 之 问。 3 ) 与其他城市群比较，一体化进程缓慢。河北省在2 0 0 6 年才首次正式提出 了环省会城市群的概念，怎么样加强城市间的合作，优化产业布局和结构以及相 应配套的政策措施等方面还没有实质性的进展，与发展比较成熟的城市群相比， 差距十分明显。 4 2 规模等级结构现状 城市体系的规模等级结构，是指城市体系由各种规模的城市构成，并按规模 大小分为不同的等级。城市规模由城市人口规模、城市用地规模和城市经济规模 来反映。出于城市人口的统计数据比较容易获得且较为详尽，通常采用城市人口 4 河北省环省会城市群研究 规模