（世界经济专业论文）中国欧盟签署自由贸易协定问题的探讨.pdf

l l 中国欧盟签署自由贸易协定闯题的探讨 邓锦牮 2 0 0 6 壬f 4 月 摘要 区域经济一体亿是当今雀赛经济发鼹的重要趋势之一。如何税极参与圈际区 域经济合作，进步推动我国经济贸易的发展，成为中国当前迫切需要研究的问 舔之一。嚣前，欧盟己经成为我鬻第一大贸荔饫伟，并鼠与我国建立了全面战略 伙伴关系。中欧缀贸关系的不断发展对中国欧盟间签订自由贸易协定，加强双边 嚣蠛经济合作蠢下了鼙蜜兹基磁。奉文试图逶过辩当今螯赛区域经济一髂讫趋势 以及中国欧盟间经贸合作发展的分析，并结合区域经济合作理论及国际贸易相关 纛论，菪霪骚究中国与欧鼗闻签鬈鑫壶鬓舞资定秘必要鼹及可麓经，著对中国欧 臌签署自由贸易协定的主要内容提出了熬本设想，同时对协定可能产生的影响做 磁分薮。本文逶避淤土磷究帮分耩，莠望蠢蘩于今后可黢貔孛禽羧鼗基蠢赘易捺 定的签署，以及对我国区域经济合作的实践提供定的参考。 芙键诃：中国与欧盟自由贸易协定区域经济一体化 i i l i l t h e s u b s c r i p t i o no fc h i n a e uf r e et r a d e a g r e e m e n td i s c u s s i o n d e n gj i n h u a a p d i2 0 0 6 a b s t r a c t r e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o nb e c o m e s t h et r e n do ft h ew o r l de c o n o m i c d e v e l o p m e n t h o wt oj o i nt h ei n t e r n a t i o n a lr e g i o n a le c o n o m i cc o o p e m t i o na n d d e v e l o pc h i n a se c o n o m yh a sb e c o m eo n eo ft h em o s ti m p o r t a n tt h i n g si n c h i n a s of a r e uh a sb e c o m et h ef i r s tb i g g e s tt m d ep a r t n e ro fc h i n a a n dh a s c o n s t r u c tt h eg e n e m ls t r a t e g yp a r t n e rr e l a t i o n s h i pw i t hc h i n a t h i sp a p e rb a s i s w i t ht h er e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o nt h e o r ya n dt h ei n t e r n a t i o n a lt r a d et h e o r y t r yt oa n a l y z et h ew o r l d si n t e g r a t i o nt r e n da n dt h ed e v e l o p m e n to ft r a d e b e t w e e nc h i n aa n de u ，a n dr e s e a r c ht h ep o s s i b i l i t ya n de s s e n t i a l i t yo ft h e f t ab e t w e e nc h i n aa n de u ，a n da s s u m et h ef u t u r ea n di n f l u e n c eo ft h i s a g r e e m e n t t h o u g ht h i sa n a l y s i s ，ih o p ei t w i l lb eh e l p f u lf o rt h ef u t u r e s s i g n a t u r eo ft h ef t ab e t w e e nc h i n aa n de u a n dp r o v i d es o m er e f e r e n c e sf o r c h i n a sp r a c t i c eo fc o o p e r a t i o nw i t he u k e yw o r d s ：c h i n a e u 。f t a ，r e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o n i i i 致谢 首先我要感谢我的导师夏友富教授。在过去的两年里，无论是在思想、 学业上，还是在工作、生活中，他都给了我无微不至的关怀和鼓励。他严谨的治 学态度、渊博的学识、精益求精的工作态度给我留下了深刻的印象和影响，他对 我的指导令我终生受益。特别是在论文写作期间，导师夏老师悉心指导，丛提纲 拟定、资料收集到文章结构安排和内容写作都给予了我莫大的帮助。在此，我要 深深的感谢他! 此外，我还要感谢李丽老师。她对我的论文写作提供了无私的帮助指导，特 别是在模型的建立等方面给了我非常好的建议。 另外，我还要感谢我所拜读乃至学习的书刊文章的作者，本文的部分观点受 他们启发，这里一并致谢。 最后，我要感谢学院所有的老师同学以及在读研阶段帮助过我的朋友们，正 是他们的帮助，我才能有完成论文所需要的点滴知识的积累。 前言 经济全球化和区域经济一侔纯，蔫当今煎莽经济藏展盼两大趋势。近年来， 区域经济一体化迸程发展j 跫速，几乎整嚣上所裔的滔家都参与了区域经济合作的 进程。截至2 0 0 5 年底，向氆界贸翁缀缓( w t 0 ) 逶羧豹国际区域经济合彳乍协定繁 计达2 1 6 瑶，其中菇：式生效静遮1 5 3 个。医域经济一俸纯群世器经济发展产生了 重筵影穰，在鼹迸蟪嚣贸易发鼹懿麓懿，也促避了资添豹铙纯配置和各霉缀济翎 度戆融合。因越，据簿通避签订鑫由贸易捺定积极参与到全球区域经游合作中， 送步发燕我鞠双逑区域经滂合 乍，戏必当兹中国辩乡 经漭合作中遣切嚣要研究 豹闷题。强蔫，欧襄据为越器上第二大豹经济实终，毽爨上最大豹毽日和邀墨地 区，其在国骣缀济台作中豹缝使 # 常重要。霹黠，中国与欧盟经济合作近年来也 不凝发展，双边贸易增长迅速，欧缀已经成为中国第一大贸易伙转。磺在中匡救 盟间经济合l 乍方面，固内势学者的研究较多地停留在一般的经贸会 乍的分辑上， 有关中国欧盟阅签订自由贸易协定的研究寥寥无几。此外，对于我国区域缀济合 作的研究，国内外研究主要集中在研究中豳与发展中国家之间的区域经济合作， 如中国与亚非等国的区域缀济合作等。因此，本文将研究世界最大的发展中国家 与最大的发达地区间组织的区域经济合作问题，着麓探讨中国欧盟间签订双边自 由贸易协定的可能性和必要性，并对签订协定可能存在的障碍及主嫠关注内容进 行分析。文章最后通过构建贸易引力模型，对中欧链订自由贸易协定的影响进行 了实证分析。本文的研究致力于拓展我国区域经济合作的新途径，并为中国欧盟 间经济合作实践提供参考。 一、区域经济一体化与经济全球化 ( 一) 区域经济一体仡及主要形式 、什么嘲区域经济一俸他 区域经济一体亿指两个或两个黻上的国家藏逾区，通过协商并缔结经济条缝 或协议，实施统一淤经济致策帮措施，消除商箍、要素、金融等市场的人为分韵 稷黻制，戳蘑舔分i 为鏊磷来掩高经济效率和获褥逻大经济效祭，把各国或各地 区翡经济融合起来澎成一个区域性经济联合体的过程。区域经济一体纯在区域内 实行一定熬优惠亵彝毒贸易，蔫对逸域舞剿实行一定静贸翁壁垒。送域经济一体 化缀织最早鼹盔2 0 世纪5 0 年代。2 0 擞纪9 0 年代来，随饕全球纯豹不甑发 展及多边贸易谈判避理变缓，嚣域经济一体化开始如理迅速发攫熬态势，区域爨 易按定特别是双边岛由贸易蛰定在全璩各地涌现，一妻持续至今。 2 。区域经潦一体他主要形式与鱼虫贸爨协定 2 区域经济一体化按照成员国之间贸易壁垒的撤除程度，主要分为以下六种形 式：自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟和完全经济一体化( 见表1 ) 。 表1 区域经济一体化主要形式 类别 主要特点 优惠贸易安排成员间商品贸易的关税低于区域外国家征收的关税 自由贸易区 成员问免除关税、实现商品自由流动，对区域外没有统一的关税 关税同盟 对区域外实行统一关税税率，对i 曩域内完全取消关税 共同市场除了内部完全取消关税和统一对外关税外，全部生产要素自由流动 经济同盟 除了满足共同市场的条件外，实行共同的货币政策与宏观经济政策等， 发行统一货币 完全经济一体 各国在经济、金融、财政等政策方面完全统一，商品、资本、劳动力、 化 服务等均自由流动 资料来源：陈同仇，国际贸易，1 9 9 7 年 以上几种形式构成了区域经济一体化的不同阶段。而自由贸易区是区域经济 一体化中较为基本的阶段之一，一般通过签订自由贸易协定( f r e et r a d e a g r e e m e n t 以下称f t a ) 来建立。自由贸易协定作为区域经济一体化的一种重 要形式，通常是指国家、地区或区域经济集团之间通过签署双边或多边自由贸易 协定，其目的是在缔约双方之间消除关税或非关税壁垒，实行商品的完全自由流 动。与其他区域经济一体化阶段相比，其主要特点是在成员国之间废除相互间关 税与数量限制，实现成员国之间的贸易自由化和商品的自由流动；同时，每个成 员国仍保持自己对非成员国的贸易壁垒，内部的财政、金融和经济政策的协调程 度也很低。目前，大多数国家参与区域经济一体化进程，都是以签订自由贸易协 定的形式参与的。通过签订自由贸易协定，成员国既可以保持与区域外国家的经 济贸易关系，又不会产生很大的贸易转移效应，成员国彼此容易达成一致，并且 较易于实践，因而成为目前最受欢迎的区域经济合作方式。 ( 二) 区域经济一体化是当今世界发展的主要趋势之一 第二次世界大战以来，经济全球化进一步发展，各国间贸易金融的相互渗透、 国家间的互相依赖也越来越强。但是，由于各国生产力水平的不平衡，处于不同 经济发展水平和不同发展阶段的国家，他们之间的全球化过程也存在不平衡现 象。因此，所有国家一并参与的全球经济一体化并不现实。随着经济全球化的不 断发展，利益冲突也不断加剧，部分地区和国家开始对多边贸易体制产生了怀疑， 2 转而倾向于地区性的合作，通过区域内贸易、投资的自由化，来减少和消除商品 及生产要素流动的障碍，来促进资源的有效配置和区域经济的发展。因此，在经 济全球化的推动下，区域经济一体化迅速发展。目前，距离较远、甚至跨大洋、 跨大洲的自由贸易区在不断建立。各国间区域经济合作正逐渐突破地域的限制， 从而达到多地区的融合。同时，区域经济一体化组织越来越明显呈现出大国主导 的色彩，区域一体化组织相互渗透、交叉的情况也越来越多。 区域经济一体化成为当今世界经济发展的主要趋势，一方面是因为它是全球 化条件下的现实选择，另一方面是由于其在提升各国的国际谈判中谈判能力中有 着重要作用。战后，世界市场的竞争日益加剧，贸易磨擦、投资摩擦也不断增多， 有时单独一个国家难以与强大的竞争对手对抗。在这种情况下，很多国家逐渐通 过参与区域一体化组织来发挥整体优势，提高自己的国际竞争力和谈判能力，从 而促进了区域经济一体化加速向前发展。目前，如欧盟这样的区域经济组织已经 成为多边贸易体制的谈判方，改变了多边贸易体制的构成。 ( 三) 区域经济一体化推动经济全球化的发展 在经济全球化的过程中，区域经济一体化应运而生。在全球经济发展不平衡， 多边贸易体制进展缓慢的前提下，区域经济一体化成为经济全球化的必要阶段， 是促进经济全球化不断发展的现实途径。目前，在经济全球化的过程中，一一方面 各国经济制度逐步趋同，跨国公司全球化运作不断加强：另一方面各国发展并不 平衡，追求的目标和利益也往往大不相同。在这种情况下，多边贸易体系经济全 球化和单一各国间利益冲突逐渐激化。通过传统的多边贸易体制解决冲突进展缓 慢。而双边合作及区域经济一体化过程由于其参与成员少，成员间的协调相对容 易，从而更加现实和可行。因此，区域经济一体化逐渐成为多边贸易体制的有力 补充，并且不断向前发展。随着区域经济组织范围的不断扩大并逐步走向联合， 这必将推动世界经济全球化的发展。 但是由于区域经济一体化具有一定的排他性，它对区域外国家产生了一定程 度的壁垒效应，是对多边贸易体制中平等精神的背离。但是总的来说，区域经济 一体化对全球经济贸易的融合，对全球国际化分工和技术合作都起到了积极的作 用，并且促进了经济全球化的不断发展。 ( 四) 主要区域经济一体化理论回顾 1 关税同盟理论 在区域经济一体化相关理论中，其中影响最大的是关税同盟理论。该理论是 由美国经济学家范纳( j a c o b v i n e r ) 于1 9 5 0 年在关税同盟问题一书中提出 矗 鹣：此聪李普露( r g l i p s e y ) 予1 9 6 0 年在关税羁黢理论；摄述中对姥理 论加以发展，并膜得到了众多学者的支持。该理论认为，完全形态的关税同盟应 其备以下三个条件：完全取消各参加国间鲍关税；对来是非戒员蜒或地联的进口 设置统一的关税；通过协商方式在成员圜之间分配关税收入。因而，他们认为基 于以上假设，关税同盟设立后，芙税钵制成为对浅取消关税、对终设置熬剐待遇 的共同关税，能够给双方带来静态效果和动态效果。 主要的静态效果包措：贸易创造效果和贸易转移效熙。关税同盟建立后，其 静态效采的大小主要取决于贸翁铺造与贸易转移两者的大小和贸易扩大的多寡。 嗣盟国闽消除关税可能产生两种替代效果：同盟鞠间替代进口转移。如果贸易创 造大予贸易转移裆效果，舞福弱提高，葳之刚桶菠。如聚进日转移产生磁，各成 员国间出现产品糁代的消费格局变化，则进口产品价格相对便宜，扩大消赞需求， 馁褥福零l 承平褥麓。 同时，建立袋税同擞后，将带来一定的动态效果。酋先，它将使成员问的市 缓竞争鞠瓣，专渡亿分工茂广度辩深度事鑫震，镶生产要索帮舞添更秀霹饶纯配黉； 其次，成立关税间盟后，成员国圜内市场内向统一的大市场转换，自由市场扩大， 蚨i 嚣饺或爱国获墩专韭与蕊模经济誉益；藏露，关秘目麓鹣建立、泰场静扩大、 投资环境的大大改善，会吸引成屡国厂商扩大投资，也能吸引非成员国的资本向 楚蕴藏受国转移；舅势，麓翌建立看，嫠褥生产黉素可夜藏员国闽塞疰l 浚韵，市 场趋于统并且竞争加剧，投资规模扩大，促进了研究与开发的扩大，技术进步 掇蹇，这将热速蠢基经济发曩。 此外，除了黹来以上静态效果和动态效果外，关税同盟成立后，还可减少行 政支出，减少走私等。在罐强集传谈爨力爨，有裂予弱爨成员嚣域谴熬掇褰移贸 翁条件的改善。 2 。大市场理论 大市场理论基础是超越静态的关税同盟理论的动态的大市场理论，其主要代 表人物是疆托夫斯基( t s c i t o v s k y ) 和德纽强f d e n i a u ) 。她 f 认为通过謦内市 塌向统一的大市蛹延伸，扩大市场范围获取规模经济利菔，可以实现技术利益； 间时通过市场扩大，创造激烈豹竞争环境，进恧达到实现规模经济和技术利益的 蹭的。但蹩在形成大市场的过程中，需要为建立欺同市场或推行贸易自由化创造 良好的竞争环境。只有这样，才能够使援模经济得以保黪，避免繇性竞争，形成 菠性循环；通过生产成本销售价格下降，导致购鼷力提高、投瓷增加，使得市场 规模扩大，促进经济扩张。 4 二、全球区域贸易协定的发展 ( 一) 全球区域贸易协定的签订 近年来，全球区域经济合作正在迅速发展，成为当今世界经济发展的重要潮 流趋势，各国争相参与区域经济一体化过程，签订区域贸易协定。截止到2 0 0 5 年底，全球向世界贸易组织( w t o ) 通报的区域贸易协定f t a 共计达2 1 8 个， 其中已经生效的协定达1 5 3 个1 。日前，全球最具影响力的自由贸易区是北美自 由贸易区n a f t a 和欧盟e u ，并且它们正在向更广范围、更大规模和更高层次 扩展，如2 0 0 4 年5 月e u 扩为2 5 个成员；2 0 0 5 年美洲f t a 成立等。同时， 其他国家和地区也在积极开展区域经济合作，非洲、拉美区域一体化步伐也在小 断加快；在亚洲，预计2 0 1 0 年将建成的c a f t a 将成为全球最大的自由贸易区。 1 全球区域贸易协定签订额增长迅速 如图1 所示，从1 9 4 8 年到2 0 0 5 年，在世界贸易组织通报的全球区域贸易 协定累计数量不断上升。特别是1 9 9 3 年以后，累计数量从4 4 项，增加到2 0 0 5 年的1 8 6 项，仅1 2 年时间，新增1 4 2 项，平均每年签订了1 0 项。特别是2 0 0 4 年当年，全球签订了2 9 项区域贸易协定，几乎相当于1 9 4 8 年到1 9 9 1 年4 0 年 涮签订区域贸易协定的总和。 剀11 9 4 8 2 0 0 5 年全球签订区域贸易协定的累计数( 签订总数失效数) 资料来源：w l o 官方网站数据统计整理 2 在w r o 框架下区域贸易协定的签订形式多样化 w t o 对区域经济一体亿总体上持肯定态度，将其作为非歧视性待遇的例外。 w t o 对区域经济一体化总体上持肯定态度，将其作为非歧视性待遇的例外。 f _ 界煎易组织官方嘲站数据统计h t t p ：w w v , 州o o r g 6 因此，只要符合w t o 相关协议规范，使 ! 导区域内进行自由贸易程度较之于区域 外离，签订贸易协定就被w t o 所认可和支持。全球区域贸易协定的法律依据主 要楚w t o g a _ 盯框架内的g r r 第2 4 条，乌拉奎回台所确定的g a t s 第5 祭 以及g a _ r r 和w t o 的“授权条款”。根据w 1 d 规则，区域贸易协定在不兹高对 区域外的贸易障碍、区域内成员间相甄之问取消所有的贸易障碍和全部谈判在 1 0 年内完成这三个条件下，可以作为最惠国待遇原则的例外成立。西前，全球 大多数的区域贸易协定是参照g a t t 第2 4 条所签订的。如图2 所示，从1 9 4 8 年_ 2 5 年间所有签订钓共计1 8 6 颂醒域贸易协定中，参照授裰条款衙签订韵隧 域贸易协定为2 2 项，参照g a _ r s 所鼙订的区域贸易诲定为3 3 顼，参照g a 了t 第2 4 条所签订的区域黧荔协定为1 3 1 颁，占所有协定签订数豹7 0 。 阁21 9 4 8 年一2 0 0 5 年全球f t a 箍订情况 资料来源：w t o 官方网站数据统计整理 根据w t o 有关数据表明，截止到2 0 0 5 年，全球区域贸易协定主要以f t a 形式签订，共计签订协议”7 项，占总协议数的6 2 9 ；其次是服务贸易协定， 共计签订协议3 1 项，仪占1 6 7 ；然后依次怒特惠优先安排协议、关税同盟协 议、关税同盟准入、自由贸易匿准入协议、服务协定准入协议、特惠安捐# 穰入协 议( 觅闺3 ) 。 6 图31 9 4 8 年一2 0 0 5 年全球区域贸易协议类型 资料来源：w t o 官方网站数据统计整理 3 全球区域贸易协定发展新特点 随着全球区域经济合作的不断发展，近年来，全球区域贸易协定的签订也出 现新的趋势和表现出了新的特点。 由于区域贸易协定的缔约方成员通常较少，区域贸易协定的形式和内容都具 有一定的灵活性。随着自由贸易协定的签订快速发展，其内容也大大扩充。目前， 自由贸易协定的签订内容已经不仅仅局限于贸易自由化和关税减免等各方面，还 包括了市场准入、投资、环境标准、知识产权等一些敏感的内容。这都将使自由 贸易协定的作用进一步扩大，切实解决在多边贸易体制框架下难以解决的问题。 同时，内容的变化也将进一步促进区域间经济合作，为更广泛的经济一体化建立 基础。 近年来，各国争先签订区域贸易协定，绝大部分w t 0 成员国签订了一个或 者一个以上的区域贸易协定。大国纷纷修改其区域贸易协定的战略，包括美国、 日本在内的国家开始调整其一贯拥护多边主义，淡化区域贸易协定的战略，逐渐 开始积极缔结区域贸易协定。中国也开始重视和对外签订区域贸易协定，区域经 济一体化不断发展。 ( - - ) 中国自由贸易协定的签订 1 中国逐步开始关注和签订自由贸易协定 中国参与区域经济一体化的过程相对较晚。由于中国入世较晚，同时也缺乏 签订区域贸易协定的内外部环境，因此，中国的区域经济合作起步较晚。入世后， 由于大多数的世贸组织成员都参加了相应的区域经济一体化组织，在区域内实现 成员问的自由贸易，使得区域经济一体化进程外的中国在国际市场上受到挤压。 在这种情况下，要想得到相对公平开放的国际环境，单靠多边体制是行不通的。 因此，中国逐渐开始积极参与区域经济一体化过程，从而避免了被边缘化的危险a 目前，中国已经与东盟等国签订自由贸易协定，并且2 0 0 5 年与智利签订了 第一个跨洲的自由贸易协定。中国已在实施的贸易协定除了以上两个之外，还有 曼谷协定、内地- 香港c e p a 2 ( 2 0 0 3 ) 和内地澳门c e p a a ( 2 0 0 3 ) 。 除了业已实施的自由贸易协定，中国已经启动了不少自由贸易协定的双边谈 判，包括中国南非、中国海合会、中国新西兰等、中国一澳大利亚的谈判。此 外，一些自由贸易协定尚处于可行性研究阶段，主要有：中日韩、中国一韩国、 中国- 印度以及中国一巴基斯坦等。 2 中国签订自由贸易协定具有其自身的特点 从形式内容上来看，中国签订的区域贸易协定几乎都是f t a 的形式，协定 内容主要为取消关税壁垒。如在推进中国东盟自由贸易区的过程中，中国东盟签 订了旨在降低关税的货物贸易协定。 从路径上来看，中国的区域经济合作战略是从东亚地区起步，然后逐渐发展 的。目前中国所签订的贸易协定主要集中在亚洲地区，如中国东盟自贸协定、 c e 尸：a 、a p e c 等，同时中国也在研究中日韩f t a 的签订等。在立足于亚洲的基 础上，中国开始不断开拓其他途径，并尝试进行跨洲际的f _ a 的签订，如2 0 0 5 年 月，中国于智利签署了双边自由贸易协定。此外，中国也在与南非、海合 会等进行双边谈判。由此可见，中国签订贸易协定目前的路径选择是由亚洲往跨 洲发展，从相邻地区逐步往周边及世界其它国家发展的过程。 从对象上来看，中国的区域贸易合作主要关注的合作方大多是中国的重要能 源、原料供应地。如中国与海湾合作组织的谈判，中国5 0 的石油供应来自那 里。而石油等重要能源和原料是制约我国未来经济增长的重要因素，因此，中国 与这些国家间f t a 的签订将会保证中国在这些地区获得更多的优惠和便利。此 外，中国签订f t a 的对象目前仍较多的局限在发展中国家和地区，较少与发达 国家或者大国签订f t a 。 ( 三) 欧盟区域贸易协定的签订 1 欧盟区域经济一体化的过程 欧盟是目前世界上唯一的进入到经济同盟阶段的区域经济一体化组织。欧盟 区域经济一体化过程经过了关税同盟、共同市场和经济同盟三个阶段，其最终将 走向完全的经济一体化。 2 内地一香港c e p a 即“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排” 3 内地- 澳门c e p a 即“内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排” 8 9 关税同盟是欧共体，欧盟经济一体化的起点和基础。通过签订1 9 5 8 年1 月1 日生效的自由贸易协定欧洲经济共同体条约，欧洲煤钢共同体确定了关 税同盟的目标：取消商品的关税和限额，实现商品流通自由化；在共同体以外建 立共同关税税率，执行共同的关税立法。成员国采取循序渐进、逐步深入的方法， 首先取消了相互间工业品的贸易关税，然后再拉平了成员国对共同体以外国家的 关税。1 9 6 8 年，欧共体建立起统一的共同对外关税，正式建立了关税同盟。 1 9 9 3 年1 月1 日，欧洲联盟条约生效，欧盟单一市场正式建成。欧盟内 部除了完全取消关税和统一对外关税外，对包括入员在内的全部生产要素也逐步 放开，开始自由流动。这时候的欧盟，处于共同市场的阶段。 2 0 0 2 年1 月1 日以来，欧元开始流通，同时欧元区各国纸币和硬币开始停 止流通。欧盟开始进入到经济同盟的阶段，不仅实现商品、服务和人员等的自由 流通，而且还实行共同的货币政策与宏观经济政策等，发行统一货币。 2 欧盟与其他国家地区积极签署有关自由贸易协定 欧盟除了内部高度的经济一体化外，还积极拓展与区域外国家的合作。目前， 欧盟已经与智利、墨西哥、南非和埃及等国签署了自由贸易协定，与南方共同市 场( 巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭) 仍保持在自由贸易谈判的过程中，同时已 经开始与东盟进行自由贸易协定的研究：此外，韩国、新加坡等国也有意与欧盟 签署自由贸易协定。 表2 欧盟墨西哥间双边f t a 主要内容 生效时间协议名称协议主要内容 2 0 0 07 1 欧盟一墨两哥过渡 它是全球协定的组成部分，涵盖货物贸易、政府 性自由贸易协定采购、竞争、争端解决等，服务贸易、投资与知识产 权暂例外 2 0 0 0 1 01 欧盟一墨西哥经济 又称全球协定，涵盖货物贸易、服务贸易、投资 伙伴、政治协调与合及其支付、政府采购、知识产权、竞争与争端解决、 作协定 与w t o 一致性、谈判结果的实施等，部分议题例外 2 0 0 1 3 1 欧盟一墨西哥服务 对全球协定的补充，涵盖服务贸易，以及政府采 自由贸易协定 购、投资和知识产权的特惠安排 资料来源：根据欧盟贸易总司有关资料整理而成 欧盟签订自由贸易协定的对象多是欧盟在各大洲主要贸易伙伴关系，并且是 重要的战略地区或国家。如南非是欧盟在非洲大陆最大的贸易伙伴，同南非保持 良好的贸易关系有助于欧盟进一步开拓非洲市场：而欧盟和墨西哥自由贸易协定 9 1 0 是欧盟迄今与欧盟以外单一国家签署的“最为雄心勃勃的”协定( 如表2 ) ，是欧镒 和繁西哥双方政治、经济利益互有需求的产物。欧髓藉此既可扩大其在南美大陆 的影响，同时还可以同作为墨西哥在北美主要贸翁伙伴的美国和加拿大发展关 系。 尽管如此，但目前欧髓在蛙洲地区尚未有国家和遣区与其迸行区域经济合 作。从蕊略上考虑，欧溢势必会在豫潲选择某个国家或圭l 亟区，作为其签订自由贸 易协定的对象溺和区域经济合作韵西标国。中餐律为阪瑟在鬣洲躐大的贸易饮 伴，在髓界经济和贸荔中翼有举足轻重静撵甭，与欧溢签订窜凑贸荔协定，符合 中欧双方的稍蔬需要。 三、中国与欧盟签订f 弘的必要性和可行性 ( ) 中默签订f t a 其枣运要戆战略意义 。欢鼗经济在世爨经济中她敛重癸，舆毒重要豹战略意义 欧盟黪为一个横跨袤联欧2 5 个国家、蘧积达4 0 0 万平方公里、人豳4 。5 亿、 国内生产总值撼达1 0 万欧元的区域经济一体化组织，其总体经济实力居擞界籀 二，仅次于美融。网对，欧盟墩是世界上最大的商龋和服务出国地秘进口她，占 世界贸易的大约1 9 ，占世界国内生产总值的四份之一。欧盟的对外直接投爨 占垒世界的4 6 ，吸收的外国直接投资占全世界的2 4 。4 目前，欧元已经成为 世界第二大货币，是唯一可以与美元抗衡的重要货币。它越来越多地被用于国际 付款，并且与美元样成为储备货币。除了欧元区外，已有5 0 多个国家将它们 的货币汇率钉住欧元。 因此，欧礅作为实力仅次于美国的，世界第二大经济体，在世界上的地位尤 其重要。而中翻作为世界上最大的发展中国家，与欧盟签订f t a ，将具有极其道 要的战略意义。 2 欧驻是平衡大阑经济和政治的主要力量 在当今世莽，欧盟是瞧一可以与美国抗衡的力量。冷战结束后，美国的霸权 主义和单边主义不断升级，同时也激纯了美欧间的矛蒋。在煎界多极化趋势下， 欧艋作为重要的一极，是平衡大国经济政治的踅要力蚤。爵前，欧温和j e 美自国 贸易嚣楚当今髓乔上最大的两个区域经济合作组绞，中国与欧溢签订f t a ，蒋成 为避兔边缘佑静瑾惩选择，平衡登界经济政治格局。 磊前，中溺矫餐过覆依赖美国，潜茯着结椅健静危机，并菇中酱井汇储备大 多数以美元形式，存在较大风险。菇莱逶避建立f t a ，切实鸯嚣强与欧壤豹合作， 4 敢瓣联攫默溺蚕爨会驻毕 琶裘翟出版宣传嚣m 。槽硼酚懿d l 群罐v e 描l 母p a g e 2 8 1 0 1 1 将会使中国获得对美贸易的主动权，形成更为安全的对外贸易结构和外汇储备结 构。 3 中欧签订f t a 将进一步发展中欧的全面战略伙伴关系 1 9 9 4 年，欧盟于中国之间的广泛政治对话开始确立。1 9 9 5 年，欧洲委员会 在“中国欧洲关系长期政策”中发表了欧盟一中国长期战略。2 0 0 3 年1 0 月，中欧 领导人第六次会晤，明确了建立完全自主性的中欧全面战略伙伴关系，中欧关系 发展由此进入新时期。中国首次发表了中国对欧盟政策文件，中欧在双边关 系和国际问题上开始了越来越多的共识。可以说，中国欧盟正进入“历史最好时 期”5 。因此，如何在实践中进一步提升全面战略伙伴关系，成为双方都很关注的 问题。而中国欧盟签订f t a ，有利于进一步发展中国欧盟全面战略伙伴关系，促 进双方经贸合作，并且有助于提升双方在世界经济格局中的战略地位，促进经济 的共同发展。 ( 二) 中欧不断发展的经贸关系是双方签订f t a 的重要基础 1 中国欧盟双边贸易发展迅速，签订f t a 能促进合作进一步发展 近年来，中国欧盟问贸易发展极为迅速。2 0 0 4 年，欧盟与中国贸易额超过 美国、日本，成为中国第一大贸易伙伴( 见表3 ) 。同时欧盟已成为中国第二大 出口市场，仅次于美国；也是中国的第二大进口来源地，仅次于日本。2 0 0 5 年， 中国欧盟间贸易总额首次超过了2 0 0 0 亿，高达2 1 7 3 1 亿美元，同比增长了 2 2 6 。占中国对外贸易总额的1 5 3 。其中，中国对欧盟出口1 4 3 7 1 亿美元， 同比增长了3 4 1 ，占中园出口贸易总额的1 8 9 ；中国从欧盟进口7 3 6 0 亿 美元，同比增长5 0 ，占中国进口贸易总额的1 1 1 。尽管与2 0 0 4 年相比， 中国欧盟贸易总额增长幅度有所降低，但是中国对欧盟的出口增长依然保持在 3 0 多的增长率水平，进口增长放慢。 表32 0 0 5 年我国前十大贸易伙伴( 单位：亿美元) 排名国家，地区贸易总额同比占比占比变化 总值1 4 2 2 1 22 3 21 0 0 0 o 1欧盟2 1 7 3 12 2 61 5 30 1 2美国2 1 1 6 ，32 4 81 4 90 2 3日本1 8 4 4 49 91 3 o1 5 4 香港地区1 3 6 7 12 1 39 6 0 2 5东盟1 3 0 3 72 3 19 20 0 5 欧盟驻华使团团长安高胜语。 资料来溺；中华人涎共帮莺海关统诗 中圊嗣欧盟瓣贸易颓超过日零，已缎成为欧驻豹第二大贸易伙偿，仅次予美 溺。中函欧盟间的贸易关系和发展情况，表明了中国与欧盟间贸易合作对双方 都非常羹要。如浆中国歇鼹可以建立相成的区域经济台传枫制，签订双边f t a ， 遨将对双边的贸勃发展产生重大的影响，促进双边贸易快速稳定发展。 表42 0 0 4 - 2 0 0 5 年中冒对载盟进出口贸易的发展( 单位；亿美元) 年份贸易总额同比增长 出麟翮院增长谶日髑比增长 2 0 0 17 6 6 2 74 0 9 0 4 4 8 4 0 2 2 0 a 28 s o ，7 o 4 8 2 ， 21 7 ，8 6 3 8 5 4 3盘o 。3 2 0 0 31 2 5 2 24 7 27 2 1 54 9 75 3 12 3 7 8 2 0 0 4 7 7 2 。93 3 81 0 7 1 。63 6 9 7 0 。2 2 8 。8 2 0 0 52 1 7 3 12 2 61 4 3 7 13 4 17 3 6 0 s 0 资辩来源；蜜努部嘲嫔h t t p ：w w w , m o f c o m g o v c n 2 孛嚣歇盟摆囊投资寝技本会佟其毒较犬潜力，签订f t a 将擦秘其发袋 近年来，欧驻对华投资不断增加。2 0 0 4 年，欧盟成为中国的第四大外资来 源地。2 0 0 5 年，敬受对肇投资联蟊共2 9 4 2 令，问毙增长了 8 。3 ；食闷金额 遮1 1 9 9 亿美元，同比增长3 9 9 ；实际使用金额5 2 6 亿美元，同比增长2 1 5 。 裁止到2 0 0 5 年底，歇盟鼷计对华直接投资项耳2 2 6 8 0 个，合同愈额8 7 3 7 亿美 元，实际投入4 7 7 8 亿美元。同时，中围也逐步扩大对欧盟的投资。2 0 0 5 年中 嘲在欧盟设立非众融类中疑企业7 7 家，协议投爨颂2 8 亿美元，截止2 0 0 5 年 底，中国在欧盈累计投资设立非金融类众妲6 7 2 家，中方协议投资总额1 0 8 亿 焚元。2 0 0 5 年，中国在欧盟完成承包工程营业额9 。1 亿美元，新签合同额8 1 4 亿美元，究成劳务合作念问额1 o 亿美元，新签合同额8 5 4 2 万美元。自1 9 7 6 年以来中园公司襁欧盟累计完成承包工稷营业额3 0 1 1 亿荧元，煞订合同额3 5 - 6 亿美元：完成劳务合佟含简额9 。7 亿美元，签订含丽额1 3 亿美元。 欧盟一直是巾国引进先进技术和设备的重要来源，是我国技术引进的最大来 深邃。2 0 0 5 年，我国与敬篮签订技术合同2 7 3 0 个，f 写我国麓订合同总数的 2 7 6 ；合同金额达9 0 7 亿美元，同比增长4 6 6 ，占我国签订合同金额总量 静4 9 。9 ，屠第一位。截蹙2 0 0 5 年底，我闺葳欧蕴弓| 遴技术荚2 1 4 6 7 王黉，合同 金额9 0 0 亿美元。 因1 毙，联逮在鞠互投资霸技零合箨方谣美育较大静发装簿暴。鲡栗双方建立 f t a 时能在这些领域进行合作，不仅可以扩大双方的相互投资，而且可以促进双 方技术合作，对中国和欧盟的经济发展都有着积极的作用。 3 中国欧盟间经济互补性强，为签订双边f t a 提供了必要的基础 欧盟的大多数国家都是当今世界上经济最发达的国家之一，而中国尚属于发 展中国家，双方经济发展水平相差较大。2 0 0 5 年，欧盟的g d p 约为1 3 2 3 6 6 亿 美元5 ，中国仅2 2 2 6 1 亿美元：欧盟人均g d p 超过2 8 0 0 0 美元，人，中国仅2 1 7 3 多美元，人。经济水平的差异，给中欧签订双边f t a 带来了机遇。 中国欧盟经济上的差异，导致了双方较强的互补性，因此具有较大的合作潜 力。欧盟工业化程度较高，技术设备先进，具有雄厚的资金实力和丰富的管理经 验，这些都是中国所缺少和需要的。而中国方面具有广阔的消费市场和低廉的劳 动力，逐渐改善的投资环境等，这些是中国欧盟优势互补、共同发展的有利条件， 是双方签订f t a 的客观基础。 此外，中国欧盟的贸易结构也具有较强的互补性，并且不断改善。目前，中 国对欧盟出口的主要产品为电器及电子产品、机械、毛纺针织产品、玩具、家具、 皮具箱包、塑料、鞋类、焦炭、钢铁制品、有机化学品等，欧盟己超过美国成为 我国机电产品出1 ：1 第一大市场，主要商品类别为计算机及其零部件、家电消费类 电子产品、通讯设备及零件。中国自欧盟进口的主要产品为机械、电器及电子产 品、汽车及其零部件、飞机、光学照相医疗等设备、塑料、有机化学品钢铁制品、 铜及其制品等；德国、荷兰、英国、法国和意大利是中国在欧盟内的主要贸易伙 伴。 同时，欧盟大市场具有消费水平高、消费层次多、市场容量大等特点，中国 如进入这样一个有5 亿消费者的市场将大大受益。再加上欧盟的共同的标准以及 统一的法律框架和规章，将有利于其与中国签订f t a ，促进双边经济合作发展。 ( 三) 中欧经济合作存在的问题可以尝试通过签订f t a 来缓解 目前，中国欧盟问贸易仍然存在不少问题：包括对华反倾销；取消对华普惠 制；技术性贸易壁垒等，这些都严重影响了双边的经济合作。 中国欧盟问贸易已经由2 0 世纪8 0 年代的贸易顺差转变为贸易逆差，2 0 0 5 年欧盟方面所计算的贸易逆差达6 0 0 多亿美元。这是欧盟对外贸易数额最大的 逆差，因此欧盟贸易保护的矛头不可避免的指向中国。近年来，中国产品是欧盟 反倾销调查的最大目标之一。2 0 0 4 到2 0 0 5 年6 月，欧盟发起的对中国产品的 反倾销立案调查共1 0 起。从1 9 7 9 年到2 0 0 5 年6 月，欧盟共对来自中国的产 品发起了1 0 0 多起反倾销调查，其中近一半是在1 9 9 5 年到2 0 0 5 年6 月这十年 6w o r l de c o n o m i c o u n o o k h t t p ：w w w i n f o r g 1 4 间，共计5 6 越。欧盟对我国频繁的反倾镝调套，严重影响了我国对欧盟的贸易 出口。此外，2 0 0 4 年3 月欧聪1 5 个成员国一致通过了一项关于重新修订反倾 销贸易提案的条件和标准的决定。这将使今后欧盟运用反倾销来实施贸易傈护更 加方便。 在普憨铜问题上，目前仍能够享受到欧懿8 普惠”待遇的中国产晶己为数不 多，包括乳箭晶、谱制品和天然蜂蜜等；梳窀产品与光学；照裙和电影器材等在 内的6 类产晶，己予2 0 0 4 年被正式取消了对肇的酱惠嗣。同糖，获鼗豹技术性 贸翳壁垒键对中簪敞鼗阕酌贸易产生较大鹣影稍。蟊蓊，欢盟技术法援、标准繁 多；其要求高、修订频繁；对包装、栝签戳及劳工保护等疆求严格；“绿稳壁垒” 较多。 以上存在豹众多翘题对予双方敷癸易往来期缀济发展将会造戏影魄。爨她， 在这季申婕敬下，孛国欧疆遇过谈判签订双边f t a ，可以在一定程度上缓勰以上闼 题。在f t a 达成的有关剑度性的条约下，双边贸易憋更快发鼹，进一步键进双 边经济台髂。 四、中国欧盟签订f t a 主要内容及存在问题探讨 ( ) 双边自由贸易协定内容构想 1 中阑欧盟间f t a 内容涵益应更为广泛 目前，签订双边自由贸易协定的趋势建f t a 涵盖的内容芷在逐渐扩展。包 括中国和欧盟在内，大多数国家和地区在签订自由贸易协定时，都积极扩展合作 内容，争取双方更多的共识。 如欧盟一墨西哥全球协定鼓励包括2 9 个部门的合作，包括；工业、促进投资、 金融服务、中小型企蚊、授术规则和致性评估、关税、信息社会、农业和农村 部门、矿、韭、能源、运输、旅游、视听、统计、政府、科技合作、教育培训、文 化、技术和通信、环境和自然能源、渔业、衽会事务和贫困、区域、难民、入觳 和氏主、打击海晶交易、浼钱和酸雨征兆、消费者保护、数据保存以及傈健。诧 外，在最近的中国与智和麓订的双边f t a 中，陈了降低关税和便利投资等内容， 合彳乍肉容还涵盖了包括经济、中小企照、文仡、教育、科筱、环保、劳动帮社会 保漳、翔诞产权、径资键进、矿产、工监等各个方面。 因就，中潜敢盟鬻签订双逑f t a ，将致力予突破传统鹃货物幂蠢掇务贸翁静范 围。中国欧盗f t a 豹内容除了降低稳免豫关税之舞，还应涵濂服务业、技术合 伟、知浃产权、竞争帮企业政策等其绝方瑟，双速黪磋藩谈判瞧将短括市场准入、 原产地原则、技术贸易壁垒、里生和棱物_ 翌生接熬、争璇解决、贸易救济等冬个 1 4 方面。 2 双边f t a 成首先关注予为双方货物贸易提供便利 双方应裁避遗口关袭戆减诖闫题进行合理携巅，愆糕城谴对闽嶷搂、产品减 让顺序等。通过十年的降税期，台理安辅 降税产品和辩问。同时，暇方还应觚琢 产地规则、海必程序、无纸贸易、相互承认等方面来进一步减少贷物贸易障碍， 健避双边贸易和经济台作发展。 在货物赘弱自由证戆方蠢，签订双边f t a 应重煮关注技术标壤的稿互承试。 目前，欧盟技术标准相对较商，因此对我国产品进入市场造成较大的阻碍。不仅 如此，欧盟技术标准之多，变化之快，也使得出口企业应接不暇。同时，中国也 菇稳废麴技术拣准，著虽墩将更多遗运越按术贸易壁垒。困照，逶避协调中国与 欧猛有关技本标准的互相认可，规范双方的技术性贸荔壁垒，将大大促进双边贸 翳，促进双方经济合作。 3 签订中国欧盟f t a 应麓藏关注双方技术会作 在援本会佟方嚣，欧疆期有我国惫霈瓣能源、环绦、电信、交邋等方瑟静先 进技术，同时，其作为我国蠼大的先进技术来源地，向我国技术转让数远远超过 美国和日本。翻前，我国难顾临产业结构和产品结构的更新换代，企业需要进行 大耀攘豹技术竣造蠢弓| 进太蕊先进设套。溷蘧，中国与歇显在援零食终上其鸯广“ 阔的发展空糯。通过谈判熊订相应的f t a 条款，可为双方的技术合作创造良好 的环境。 4 双方f t a 波积极推动服务贸易自由纯等 酸鬣服务照菲鬻发这，如金藏、舔除、旅馆等。遮一领域与我豳静合作翁景 广阔，应成为双边f t a 关注和推动的一个重要方面。因此，积极推动服务贸易 的自由化，双边在签订f t a 的过程中都将非常重视。为促进资本和信息流动， 露戳放竣下方霆麴强台终：熬投资、知谖产投、绩惠与遽谖技术、鬟舄与毅姿爨 遴、中小企救等。 知识产权方面，可以尝试实行自动生效制度。即中国批准的专利，在欧盟境 内也可以自动艇效；同样在欧盟申请的专测，在中国墩可以生效。这样馒褥申请 畿可以围露在掰逢取褥专秘。丽露，在翔谖产权保护方嚣，特翳楚网络知谈产投 保护方面，加强管理合作和研发合作，熬同发展。 其他如念融服务合作方面，可以加强金融监管合作，改善金融市场基础设施； 羧游韭方嚣，遨一步放开藏游疆裁，楚纯旅游等手续，诞逡双方交滚；键遂中，l 、 众业合作，为中小企业在两地的投资提供便利；鼓励教育或科技人掇和机构的合 作交流。加强科技领域的台作和人员交流。 ( 二) 双方签订f t a 可能存在的问题和障碍 1 中国欧盟制度性的差异是双边f t a 签订的重大问题之一 中国欧盟不管是在经济制度上，还是政治制度上都存在着较大的差异。这将 对双方签订f t a ，进行制度化的合作产生一定的阻碍。 目前，中欧双方的经济贸易政策等大相径庭，如在配额限制、环保、技术标 准等诸多方面都有着显著的差异。因此，这会给双方签订f t a 带来一定的阻力， 双方在谈判过程中要想取得一致也将更加艰难。 其次在社会意识形态上、政治制度等方面，中国欧盟也存在较大的差异。在 社会意识形念上，中国和欧盟间存在本质区别，从而导致双方的社会制度和政治 理念也存