防洪防汛专项施工方案43018.doc

1 杭 黄 铁 路 工 程 TA1-3TA1-3 施施 工工 方方 案案 报报 审审 表表 施工合同段：新建杭黄铁路先期段 HHXQZQ-1 编号： 致:北京铁研建设监理有限责任公司杭黄铁路监理 I 标项目部： 我单位根据施工合同的有关规定已编制完成 一分部防洪防汛专项施工方案 ,并经我单位项目技术负责人审查批准，请予以审核、批准。 附：一分部防洪防汛专项施工方案。 承包单位（章）： 项目技术负责人： 日 期： 专业监理工程师意见： 专业监理工程师： 日 期： 总监理工程师意见： 项目监理机构（章）： 总监理工程师： 日 期： 注：本表一式 3 份，承包单位 2 份，项目监理单位 1 份。 2 新建杭州至黄山铁路先期段新建杭州至黄山铁路先期段 HHXQZQ-标段标段 一分部防洪防汛一分部防洪防汛专项专项施工方案施工方案 编制：编制： 审核：审核： 审批：审批： 中铁隧道集团有限公司 杭黄铁路站前标项目经理部一分部 二一七年三月 1 目录目录 一、一、编编制依据制依据.1 二、工程概况二、工程概况.1 三、自然条件和工程三、自然条件和工程环环境境.1 四、防洪防汛主要内容四、防洪防汛主要内容.2 五、防洪防汛五、防洪防汛组织组织机构机构.3 六、防洪防汛物六、防洪防汛物资资及及设备设备.5 七、汛期施工措施七、汛期施工措施.6 八、安全保障制度八、安全保障制度.10 九、防洪防汛重点地段汛期施工措施九、防洪防汛重点地段汛期施工措施.11 十、建立雨季十、建立雨季值值班制度班制度.12 十一、雨季施工十一、雨季施工应应急急预预案案.12 十二、文明施工十二、文明施工.15 1 一、一、编编制依据制依据 1、 中华人民共和国突发事件应对法 2、 中华人民共和国防洪法 3、 中华人民共和国防汛条例 4、 国家防汛应急预案 5、 水旱灾害统计报表制度 6、本工程地址勘察资料及所处位置的气象、水文条件 6、国家和中国铁路总公司现行其它相关规范、规程、规定等 7、相关设计图纸 8、杭黄铁路站前 I 标实施性施工组织设计 二、二、工程概况工程概况 新建杭黄铁路站前 I 标一分部管段范围内辖隧道 2.5 座（许家隧道 7026m、屏门隧 道 1395m、河浦隧道进口 1165m），路基两处，框架涵两处，管段工程起于浙江省杭州市 淳安县雌龙源村，止于浙江省杭州市淳安县河浦村，全线长 967384m，起讫里程 DK181+456.16DK189+130。 三、三、自然条件和工程自然条件和工程环环境境 3.1 地形地貌 分部管段线路位于浙江省杭州市地区，属剥蚀中低山区，山势陡峻，地势北高南低， 沟谷纵横交错，植被较发育，灌木杂草丛生，基岩常有裸露，自然坡度 1060不等，地 势起伏较大。 3.2 气象特征 分部管区地处亚热带季风气候区的北缘，由于森林覆盖率高，以及千岛湖水面 的调节作用，故气候温暖湿润，一年四季分明，它的年平均气温为 17，极端最高气温 41.8，极端最低气温-7.6，年平均降水量为 1430mm。 3.3 水文地质 （1）地表水 本区域地表水系较发育，新安江、富春江支流遍布全测区，形成树枝状水系；小河、 小溪均常年流水不断。由于植被发育，山地基岩被松散土体覆盖，主要为一些残坡积物 2 覆盖，地表水相对较少。 （2）地下水 沿线地下水主要类型有：松散岩类孔隙水、基岩裂隙水、构造裂隙水和岩溶水。 松散岩类孔隙水分布于新安江各支流谷地区中，发育赋存状态与第四纪松散堆积层 特征有关，第四纪松散堆积层主要为冲洪积层及坡残积层，厚度 0-5m。 基岩裂隙水由于隧道褶皱，断层较发育，纵断面岩体破碎，节理、裂隙较发育，为地 下水的存储创造了良好条件，基岩裂隙水局部较发育。 构造裂隙水由于隧道褶皱较发育，向斜成为良好的储水构造，基岩裂隙水相对发育， 向斜的核部由于岩石挤压破碎，为地下水存储与径流创造了良好的条件，在褶皱的翼部 地下水相对贫乏。 岩溶水分部于地层中含有灰岩瘤的钙质泥岩，条带状灰岩，局部深蚀现象发育，可 能发育有岩溶水。 3.4 雨汛情等级分类 根据气象局提供的相关资料，雨汛情分为一般汛情、重要汛情、重大汛情和极端天 气汛情四类。 一般汛情：中雨，24 小时降水量在 24.9以下； 重要汛情：中到大雨，24 小时降水量 2549.9，或者 24 小时平均风力在 8 级以 上或阵风 9 级以上； 重大汛情：大到暴雨，24 小时降水量 5099.9，或者 24 小时平均风力在 10 级 以上或阵风 11 级以上； 极端天气汛情：大暴雨以上，24 小时降水量 100以上，或者 6 小时内平均风力 12 级以上； 四、防洪防汛主要内容四、防洪防汛主要内容 防洪防汛工作主要内容：根据防汛抗洪工作的要求，认真贯砌“预防为主，以消为辅” 的指导思想，结合本工程时间情况，我项目部防洪防汛的工作重点如下： （1）成立防洪防汛专项应急救援领导小组。 （2）接受甲方防洪防汛指挥，配合防洪防汛工作； （3）做好防洪防汛物资设备的储备，成立防洪防汛应急抢险队，并接受上级部门检 3 查。 （4）定期检查本工程工地防洪防汛设施，工程施工对临近建筑物的影响。 （5）及时向甲方及上级部门汇报防洪防汛工作情况。 （6）及时接收气象信息，安排好防洪防汛应急值班工。 五、防洪防汛五、防洪防汛组织组织机构机构 组 长：杨全 副组长：李茂林 袁辉 庞伟 刘宗宝 文永江 成 员：徐飞 袁文龙 杜展招 吴晶 赵小雨 李衍锋 翟素华 唐文杰 邓锋涛 刘浪 等 5.1 组织工作 成立以组长为第一责任人的施工现场的雨季施工领导小组，将方案编制、措施落实、 人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控等相关部门，并明确责任人。 防洪领导小组办公室设置在分部工程部，联系电话架子队夜间设值 班人员并做好记录，同时注意采用收听、查询等方式了解天气预报，随时掌握天气变化 情况。合理安排施工工期，做好雨季施工各种材料准备，防止暴风雨突然袭击，给施工造 成影响。 项目部汛期救援应急指挥领导小组下设几个救援专业组，既：联络组、抢险组、疏散 组、救护组、保卫组、后勤组、调查组。 5.2 防洪小组岗位职责及分工 （1）救援指挥领导小组 其职责为：负责应急预案实施前和演练的评审和修订工作，负责发布和解除应急救 援命令。负责指挥事故应急救援期间救援专业组和作业队的应急救援行动，为现场提供 应急资源、救援装备、器材、物品等工作。负责对公众、上级有关部门发布事故公告，必 要时向所在省市救援组织发出救援请求。 （2）救援专业组分工 抢险组组长：袁文龙 联络组组长：翟素华 疏散组组长：刘浪 救护组组长：李衍锋 保卫组组长：杜展招 后勤组组长：赵小雨 4 调查组组长：徐 飞 图 1 防洪领导小组组织结构图 （3）防洪值班安排（见防洪防汛值班表）。 （4）防洪防汛应急指挥领导小组组织机构图。 （5）应急救援组织职责及联系方式。 应急救援组织电话组长组员主要职责 指挥领导小 全 李茂林、袁辉 庞伟、刘宗宝 文永江等 发布、实施和解除应急 救援指令，向上级单位 通报事故情况 抢险组文龙毛旺、毛超 组织事故现场救援工 作 疏散刘 浪 商艺锋知道人员、车辆疏散 保卫唐文杰 方鹏 现场治安、交通指挥， 设立警戒 调查组展招徐强 收集相关材料，分析伤 亡原因，提报事故报告 联络组素华陈慧婷 联络相关设备单位及 有关人员 救护衍锋詹光华 安排车辆及时送医抢 救 救 援 专 业 组 后勤小雨陈芳 资金和车辆的调配、救 援机具、器材和物资的 供应 六、防洪防汛物六、防洪防汛物资资及及设备设备 防洪防汛所需材料、设备和其他用品，要提前准备及时组织进场（所需材料见下表）。 5 序号材料名称单位数量备注 1潜水泵台4 2发电机台2 3编制袋条600 4 铁锹 把20 5排水胶管m150 6雨衣雨裤套100 7雨鞋双100 8钢管m200 9塑料布 800 10手推车 辆 10 11防水电缆m200 12水泥T10 13砂石料 m 200 14木材 m 10 15撬棍根50 16 铁丝 kg100 17 铁钉 kg50 18电筒只2 0 七、汛期施工措施七、汛期施工措施 7.1 办公区、施工场地排水 检查办公室、宿舍及料库屋面有无漏雨现象，对漏雨的部位及时修理完好。道路场 地等排水坡向正确，排水沟畅通无阻，确保路面无积水，检查食堂、厕所等的排水沟，及 时疏通污水管道。施工现场职工宿舍、围墙等的基础应高出自然地面 200mm 以上，以保 证该部分结构的安全，防止雨水浸入。 7.2 汛期施工前检查 （1）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员对各施工驻地进行检查，重点是对防 洪设施及防洪准备工作的检查。 检查内容：临时排水系统是否设置合理、完备，临时排水设施是否和环境排水系统 连通紧密，整个排水系统是否畅通无阻。还要对临边施工防护，临电配电箱等进行详细 6 检查。对于在检查过程中发现的问题立即组织人员进行整改。 （2）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员及各施工队负责人对各施工队施工 现场进行洪灾隐患排查，重点是对各施工现场的防洪设施、防洪准备工作检查。 （3）对整个分部的施工临时便道进行排水检查，对已经堵塞排水沟或管道进行疏通， 对部分地段水沟或涵管不满足排水需求的，对其进行扩挖或更换大直径的管道，确保洪 水来临时，及时排除洪水。 （4）施工队安排专人对施工便道进行巡查，发现滞洪和坍塌现象要及时处理，对一时 无法处理的隐患要及时上报施工队负责人，并在隐患现场设置警示牌或警示带等防护措 施，施工队接到隐患报告后，负责应急处理的技术负责人员要立即组织专人对隐患进行 分析，制定整改方案，并立即实施。 （5）制定防洪专项应预案，按照谁施工谁负责的原则，对各个施工队的防洪工作进行 监督检查，对在检查中不合格的施工队勒令整改，并做出一定的经济处罚。 （6）对施工中已改变的环境水道、沟渠进行检查，对满足防洪要求的新修沟渠、排水 通道雨季时要加强巡查，一旦发现险情要及时处理。对于在检查中不能满足防洪要求的 沟渠、排水通道要在雨季来临时整改到位，并做好整改记录，以备查阅，整改完成后要加 强巡查，一旦发现险情要及时处理。 （7）加强防洪教育宣传力度，采取挂宣传标语，举办防洪教育培训专题会议，进行现 场防洪演练等形式进行防洪宣传教育活动。 7.3 防洪防汛措施 （1）建立防洪防汛的各级岗位责任制，明确责任，分工到个人。 （2）对生活区、办公室房屋进行加固。 （3）在遇有特大风时，及时把全体人员疏散到永久建筑物内躲避。 （4）备用多只应急照明灯，在疏散区域内布置。 （5）为防止中断供应茶水，预先配备矿泉水，面包等食品。 （6）一旦发现有大风报警时，切断现场所有电源，关闭所有机械设备，架桥机、龙门吊 等用钢丝绳与结构固定，并严禁现场施工作业。 （7）由安全部门每天收听天气预报，每天将天气情况写在黑板上，让全体员工知道。 （8）物资部门配备足够的抽水泵、麻袋、铁锹等抢险工具。 7 （9）综合部配备必须的药品，以保证在防洪防汛中的现场救护。 （10）项目部每天坚持有人值班，并将相应的值班人员姓名、联系电话张贴公告，以便 于多方联系。 （11）项目部成立现场巡逻小组，由安质部牵头，在防洪防汛期间加强对施工现场及 生活区的巡视检查，发现隐患及时处理。 7.4 应急措施 （1）目的 为了作好施工现场“防洪防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作， 以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。 （2）预案启动原则。 防洪预案启动原则为：当市（区）气象台发布的汛情可能影响施工现场，项目部各系 统职能部门即按预定方案进入防御状态，按照工作预案制定各项防御措施，项目部系统 各级指挥人员、值班人员必须按预案要求进入指定岗位，防汛工作预案启动。 在大风、暴雨预警期间，项目部实施 24 小时值班，所有机构成员保证 24 小时联系 畅通。对于值班不到岗，或擅离岗位的人员，项目将做出相应处理，造成损失的要追究 责任。 各小组成员听从项目部统一安排，指挥各施工班组做好“防洪防汛”准备，如准备好 沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报 告“防洪防汛”情况，听从统一调度指挥。 （3)灾害防治 一旦发生大风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工 作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤 亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。 7.5 灾害性措施 （1）坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一 个工作人员中。 （2）保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。 （3）定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析 8 原因，提出和落实改进方案。 （4）落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将呼市中心气象台的预报内容填 写好，遇大风暴雨应用由警示提示。 （5）所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防洪防汛的多项设备保护工 作。 （6）架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危 及财产。 （7）做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和加固预 防措施。对存在安全隐患苗子的危房需马上做好转移与安置工作。 （8）施工现场防洪防汛措施 加强对高边坡、施工便道和施工场地检查，做好防止大雨淹灌坍塌，排水防涝工 作。 做好龙门吊等大型机械设备基础稳固等安全性检查。 7.6 人员疏散 根据省市气象台发布的大风、暴雨的强度及对我施工现场可能造成威胁的程度，将 其分为严重和一般。 当一般洪汛危情发生时，施工现场所有人员做好洪汛来临前现场检查和维护后，即 撤离至现场生活区。 当严重洪汛危情发生时，施工现场所有人员做好洪汛来临前现场检查和维护，并加 固现场生活区后，由项目部管理人员及各施工队负责人清点作业人员名单，并组织作业 人员分批次提前撤离生活区，至永久性建筑内暂避。 7.7 救护和疏散 救护电话：120 求救电话：110 根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救 被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。 八、安全保障制度八、安全保障制度 8.1 安全管理的基本要求 9 防洪防汛管理的基本要求归纳为四个方面：提高认识、健全机制、落实措施和严格 管理。 （1）提高认识牢固树立“安全第一、预防为主”安全方针。 要牢固树立“安全第一、预防为主”思想，需要不断解决在安全巡查中存在的认识不 足、重视不够和推行不力的问题。提高认识、深刻领会和认真贯彻“安全第一、预防为主” 的方针是搞好防汛工作的前提和基础。 （2）健全体制建立完善的防汛巡查小组及防汛应急指挥领导小组。 确保在大到狂风或雨季来临时，防汛巡查小组巡查时能及时发现安全隐患，并立即 上报。把安全隐患始终控制在萌芽状态，确保施工能顺利进行，人员、财产不受损失。当 大风、洪涝灾害来临时，防汛应急指挥领导小组能立即指挥人员、机械设备撤离，最大限 度的降低人员伤亡、财产损失，把灾害影响降到最低。 （3）落实措施做到编制、实施、监督和处置四落实。 确保在巡查中发现的隐患能按编制措施中进行整改，机械设备、人员、材料能到位， 及时消除或控制住安全隐患。做到编制、实施、监督和处置四个环节的落实。 （4）严格管理做到“二严、三及时、四不放过”。 二严：严肃认真、一丝不苟；严格按程序、规定、措施和制度办事； 三及时：及时巡查、及时汇报、及时研究和处理； 四不放过：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没 有防范措施不放过；有关责任者没有受到处理不放过。 8.2 安全检查制度 成立防洪巡查小组。由项目部安全总监带队，在狂风、雨季时，巡查小组成员一天 24 小时不间断在工地，特别是施工现场进行巡查，发现隐患，险情时及时汇报。定期对 抢险物资进行检查，确保在出现险情时，能满足抢险需要。 8.3 安全隐患整改制度 根据巡查小组汇报的安全隐患，制定出控制措施，措施中要做到定责任人、定期限、 定措施的“三定”原则。 8.4 安全培训教育制度 由项目部安全总监定期的对巡查小组成员进行安全培训教育。培训教育内容主要有 10 本标段危险源的辨识、危险源的存在时段、危险源的控制措施、急救器材的使用、急救知 识等。 8.5 雨后线路检查的制度及方法 汛期及雨季时，项目部安质总监组织带队，针对线路危险地段进行检查，发现路基 坍塌、下沉、积水的要及时处理。 组织人员疏通排水设备，排除路基积水，整治路基翻浆冒泥，整治低接头，消灭三角 坑、空吊板，加强钢轨接头和桥头线路捣固，整治线路坑洼。 九、防洪防汛重点地段汛期施工措施九、防洪防汛重点地段汛期施工措施 根据中铁隧道集团杭黄铁路站前 I 标一分部分部施工进度安排及当地天气情况的 特点，我项目部施工范围内雨季多集中于 5-8 月份。结合项目施工情况，本雨季及汛期 重点防范施工项目有：轨枕存放场地排水施工，无砟轨道施工，隧道明洞回填防护。 9.1 轨排存放区施工 （1）轨排存放区 轨排存放于硬化场地，在场地一侧利用既有站场排水沟进行排水，排水沟场地四周 排水，集中排入河道。雨季来临前，施工队派设专人对排水沟进行疏通清理，损坏部位及 时修整，并配备 1 台潜水泵防止暴雨水流过大，排水不及时使用。 （2）轨排拼装 轨排拼装场地采用混凝土硬化，由场地中间逐步向两侧做 2%顺水坡，四周利用既 有排水沟进行疏导，雨季前派设专人清理排水口垃圾杂物，保证排水通畅，枕木拼装下 设拼装台位。 9.2 无砟轨道施工 雨季施工前，应检查相应的施工机械是否运行良好，施工作业时应采取相应措施： （1（施工作业时人员要配备雨具。 （2（机械机具使用时要加设防滑措施，防止机具器械打滑伤害他人。 （3（无砟轨道施工时对电源部分要采取相应保护措施，采用防水材料进行包裹或覆 盖。 （4（雨中作业易发生漏电及电气短路等故障，应加强检查防护。 9.3 隧道明洞回填防护施工 11 雨季施工前，应检查相应的隧道边坡是否稳定，施工机具是否运行良好，施工作业 时应采取以下措施： （1）施工作业时人员要配备雨具。 （2）机械机具使用时要加设防滑措施，防止机具器械打滑伤害他人。 （3）无砟轨道施工时对电源部分要采取相应保护措施，采用防水材料进行包裹或覆 盖。 （4）雨中作业易发生漏电及电气短路等故障，应加强检查防护。 （5）回填作业时要严格按相应方案实施，严格控制回填高度，回填一层厚，要及时按 要求压实。 （6）时刻关注天气预报，合理安排施工，下雨时停止回填施工。 十、建立雨季十、建立雨季值值班制度班制度 雨季施工期间，由各级领导带队，每班有一名值班员进行值班，确保雨季施工安全， 具体详见下表： 日期人员 电话调度电话值班调度 周一徐飞1770681903118042480778方鹏 周二袁文龙1817571526918042480778方鹏 周三杜展昭1539372116918042480778 方鹏 周四邓锋涛1829161069518042480778 方鹏 周五詹光华1387552908018042480778 方鹏 周六吴晶1879032810318042480778 方鹏 周日唐文杰1876819885718042480778 方鹏 注：值班人员按日期依次轮流值日 十一、雨季施工十一、雨季施工应应急急预预案案 为了加强突发事故处理的综合能力，提高紧急救助反应速度和指挥协调能力，确保 迅速有效、积极妥善的处理各类事故，减少事故的影响，避免扩大损失，保障劳动者生命 和国家财产的安全，根据项目部实际施工生产情况，制定相应应急措施。 11.1 组织机构及职责 12 救护医疗队抢险队 组长：项目部经理 组员：各部门负责人、作业队队长 副组长：副经理、总工程师、安全负责人 图 2 应急领导小组的组织机构图 副组长总工程师迅速将有关情况迅速上报设计、监理单位，会商处理方案并按照设 计和监理单位的相关指示和要求，结合现场实际情况，制订针对性的实施方案和施工技 术措施。 副组长（副经理）的职责是迅速组织有关责任部门和抢险队，落实、指挥实施应急施 工方案和技术措施。 副组长（安全总监）的职责是总结事故发生原因，总结经验，在今后的施工中避免类 似事故发生。 经理部各部门负责人的职责：组织本部门落实应急施工方案和技术措施的相关要求。 作业队队长在出现紧急情况后，与技术主管负责组织并带领应急抢险队实施应急处 理领导小组确定的施工方案和技术措施。 医疗救护：在工程辖区范围内，积极主动和地方医疗机构建立联系，在发生紧急情 况时，立即奔赴现场。 抢险队：应急抢险队由作业队长领导，由富有施工经验、具有专业技能、身体健康强 壮的中青年职工、管理人员组成。在发生紧急情况下时，根据应急处理领导小组的指令， 立即投入应急抢险施工。 11.2 防洪防汛应急救援程序 （1）当发生洪涝灾害后，当事人或发现人在确保个人人生安全的情况下，如不能控制 灾情时，要立即报警请求支援，以减少灾害损失。 （2）内部报警：项目部内部报警电话是分部调度）。简述：发现时间、出 13 事地点、情况、报警人姓名。同时采取应急措施，防止灾情扩大，减少灾害损失。 （3）外部报警：当发生灾害自行处置不了时，现场最高领导者，应立即向上级反应，并 讲清受灾单位名称、详细地址、灾情大小及报警人姓名与联系电话。 （4）如有人员伤亡应立即拨打 120 急救中心呼救，做好伤员就医住院的一切准备。 （5）接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。 一级紧急情况：能被项目部或施工队利用自身的应急资源，包括人力和物力等可 以消除事故的紧急情况。接警后，及时启动项目部一级应急预案，迅速消灭事故。 四级紧急情况：必须利用所在城市有关部门及资源的紧急情况，或者需要城市的 各个部门同城市以外的机构