（工商管理专业论文）工程项目监理部的管理内容.pdf

摘要 摘要 工程项目监理制度的实施是工程项目管理制度适应我国经济发 展、改革开放的需要的产物;监理工作正逐步走向规范化的道路，但 具体到工程监理的实施方法却不尽相同;通过对工程项目 进行管理的 监理工作方法的研究探讨，从而寻求切实的可以控制工程质量的有效 的方法，提出控制的对策和程序，总结出合理的管理程序，使得工程 项目 实施阶段实现预定的 计划目 标;为投资方做好管理工作，实现最 大的效益: 通过实践完善了 监理工作的实际操作程序和方法。 对工程项目 监理部的管理内容进行系统的分析设计，完善了监理 项目 部的管理制度和方法，并设计出一套易于操作的质量控制程序， 对规范监理工作的程序、减少工作失误起到一定的作用，同时制定了 了一套易于操作、反映实际情况的人员考核方法，对提高监理项目部 人员管理有一定的意义。 例举了蒙锡热电工程项目 监理部的实施方案和质量控制措施，并 对实际效果进行分析总结。 分析了现阶段监理工作中存在的问 题，提出了 解决问题的建议和 意见，同时对一些难以 解决的问题进行分析说明。并对监理工作的发 展及方向进行展望。 关键词:监理方法程序 a b s t r a c t a b s tr a c t s i m p l e m e n t o f e n g i n e e r i n g p r o j e c t s u p e r v i s i o n s y s t e m i s t h e p r o d u c t o f t h e e n g i n e e r i n g p r o j e c t m a n a g e m e n t t o s a t i s f y r e q u i r e m e n t o f c h i n a s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d o p e n， r e f o r m p o l i c y . a t p r e s e n t ，t h e s u p e r v i s i o n w o r k i s b e c o m e m o r e a n d m o r e r e g u l a r . ， b u t t o e a c h i n d i v i d u a l p r o j e c t , t h e s u p e r v i s i o n m e t h o d i s d i f f e r e n t . t h r o u g h t h e r e s e a r c h a n d d i s c u s s i o n o n t h e p r o j e c t s u p e r v i s i o n m e t h o d t o f i n d e f f e c t i v e m e t h o d s t o c o n t r o l t h e e n g i n e e r i n g q u a l i t y，r a i s e t h e c o n t r o l m e a s u r e a n d p r o g r a m， s u m m a r i z e t h e r e a s o n a b l e m a n a g e r i a l p r o c e d u r e t o r e a l i z e t h e p l a n n e d a i m i n t h e p r o j e c t i m p l e m e n t i n g s t a g e a n d m a k e t h e m a x i m u m p r o f i t . t o m a k e a s y s t e m a t i c a n a l y s i s a n d d e s i g n o n t h e m a n a g e r i a l c o n t e n t s o f t h e s u p e r v i s i o n d e p a r t m e n t o f a e n g i n e e r i n g p r o j e c t ; i m p r o v e t h e m a n a g e r i a l s y s t e m a n d m e a s u r e m e n t o f t h e s u p e r v i s i o n d e p a r t m e n t a n d d e s i g n a s e t o f f e a s i b l e q u a l i t y - c o n t r o l p r o c e d u r e t o r e g u l a t e t h e s u p e r v i s i o n p r o g r a m a n d r e f l e c t t h e f a c t u a l c i r c u m s t a n c e s o f p e r s o n n e l a s s e s s m e n t ， i t h a s i m p o r t a n t s i g n i f i c a n c e i n t h e i m p r o v e m e n t t h e p e r s o n n e l m a n a g e m e n t o f t h e s u p e r v i s i o n d e p a r t m e n t . t o m a k e t h e i m p l e m e n t i n g p r o g r a m a n d q u a l i t ) 一c o n t r o l m e a s u r e m e n t s o f t h e s u p e r v i s i o n d e p a r t m e n t o f n e n g x i t h e r m a l p r o j e c t a s a n e x a m p l e a n d a n a l y z e a n d s u m m a r i z e t h e f a c t u a l e f f e c t . t o a n a l y z e t h e e x i s t i n g p r o b l e m i n t h e s u p e r v i s i o n s e c t i o n a n d r a i s e s o m e c o n s t r u c t i v e s u g g e s t i o n s t o s o l v e s u c h p r o b l e m , a t t h e s a m e t i m e , m a k e s o m e a n a l y s i s a n d d e s c r i p t i o n t o s o m e p r o b l e m s d i f f i c u l t t o r e s o l v e , a n d d o s o m e p r o s p e c t f o r t h e t h e d e v e l o p m e n t a n d t e n d e n c y o f t h e s u p e r v i s i o n w o r k . k e y w o r d s : s u p e r v i s i o nm e t h o d p r o c e d u r e y5 8 6 4 8 4 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是我个人在导师指导 下进行的研究工作及取得的研究成果。尽本人所知，除 了 文中 特别 加以 标注 和 致 谢的 地 方 外， 论 丈中 不包含 其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北 方交通大学或其他教学机构的学位或证书而使用过的材 料。与我一起工作的同志对本研究所做的任何贡献已在 论文中作了明确的说明并表示了谢意。 本人签名 粼。才 日 期: _年一 月 _ 日 工程建设监理的基本内容和发展趋势 1 . 工程建设监理的基本内容和发展趋势 在1 9 8 8 年之前， 我国的 工程管理基本上由国 家统一安排计划， 这 种管理模式适应于我国当时的现状，但是进入改革经济体制的新时期 后，随着投资领域的多元化和国家对建设项目 投资的重大改革，传统 的国家对工程管理的方式已经不能适应新时期工程建设的需要，并且 逐步认识到工程建设项目的管理是一项专门的学问，需要一大批专门 的机构和人才帮助投资方进行管理，以期充分利用资金，提高建设项 目的管理水平;在1 9 8 8 年我国开始试行监理制度，旨在建立专业化、 社会化的监理机构， 协助建设单位 ( 投资方) 做好项目 管理工作， 提 高项目 建设的水平、 更好的发挥投资效益。1 9 9 7 年我国 建筑法明 确规定国家推行工程建设监理制度，以法律的形式确立了监理制度。 1 . 1 工程建设监理的概念 所谓的工程建设监理是指社会化、专业化的工程项目 管理机构， 接受投资方的委托，承担其投资建设的工程项目的管理工作，代表投 资方对工程建设过程、承建方的活动进行监控的专业化的服务活动。 随着经济体制改革的深入进行，建筑市场的投资也越来越复杂， 许多的投资方对投资项目 的建设管理并不是专业的，也不可能配备专 业的建设项目 管理人员，这样增加了工程管理存在的风险，他们更注 重项目 建成后的 效益; 这样， 建筑市场领域内就迫切需要一支专业化、 社会化的专门从事为投资方进行项目 管理的队伍， 这也是经济发展的 必然结果。 1 . 2 工程建设监理的主要内容 1 . 2 . 1 工程建设监理的范围 工程建设监理的工程范围包括国家的重点工程、大中型公用事业 工程、成片开发的住宅小区工程、利用国外政府贷款援助资金项目、 其他的国家投资兴建的公众项目 、基础设施等。 工程建设监理的阶段范围包括工程投资决策阶段的监理、勘察设 计招投标与勘察设计阶段的监理、施工招投标与施工阶段监理几个阶 段，目 前我国主要开展的是施工阶段的监理工作。 1 . 2 . 2 工程建设监理的主要控制内容 工程建设监理的主要工作是接受建设单位的委托， 发挥专业化工 程项目 管理的职能，依据监理合同和施工合同，代表业主进行工程管 北京交通大学硕士学位论文 理，包括工程建设项目 的质量控制、进度控制、 投资控制，代表业主 单位对施工单位的合同履行情况进行管理，同时对参加建设的各单位 进行协调; 1 . 2 . 3 工程建设监理的主要依据和性质 工程建设监理的依据之一是工程建设监理规范，并且这项制度已 经被正式列入 中华人民 共和国建筑法 :监理工作开展的主要依据 是工程监理合同和业主与施工单位签定的施工合同。 由于监理工作是受业主的委托代替其进行工程管理，利用自己专业化 管理的优势为业主的投资的项目 服务，因而是服务的性质:同时专业 化管理的目的主要是协助业主实现投资目的，因而要求监理单位是具 有较强的组织管理能力、有足够数量的具有先进管理经验的人员、掌 握 先 进的 管 理方 法和 先 进的 理 论、 有 严 谨的 的 工 作 态 度的 工 作队 伍， 具有科学性;虽然受业主的委托， 但是监理的依据是合同，监理的义 务是维护各种合同的顺利执行，不受业主单位个人意志的左右，具有 独立的性质;社会化的服务性质要求监理行业公正的处理各种关系， 不仅维护业主的利益，也要维护施工单位的合法利益。 1 . 2 . 4 工程建设监理的作用 工程建设监理是专业化、社会化的服务队伍，在提高管理水平、 更好发挥投资效益方面起到很大的作用。 a . 有利于提高建设工程投资决策的科学化水平 投资方有投资的意向 后，在监理单位的参与下，可以更好的进行 咨询评估，选择科学的方案，提高决策化的 水平避免投资失误; b . 有利于规范工程建设参与各方的 建设行为 在工程建设的实施中监理单位对承建单位的建设活动进行监督 管理，这种机制贯穿于整个建设过程，因此可以有效地规范各个单位 的行为，最大限度地避免不当的建设行为的发生，顺利的完成工程建 设任务。 c . 有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 d . 有利于实现投资效益的最大化 1 . 3 工程建设监理控制方法的意义 在发达国家工程建设监理制度己经是工程建设管理的主要方式 之一，积累了大量的成熟经验;在我国工程建设监理处于起步阶段， 监理的方法还不完善，监理的内容尚存在争议:研究监理的控制方法 可以为进一步推进监理的发展， 更好的为业主提供优质服务，为规 工程建设监理的基本内容和发展趋势 范监理行为提供借鉴。 形成成熟的管理方法并积累丰富的经验、 增强 企业乃至于整个监理行业的竞争能力，为我国的监理行业与国际接 轨、参与国际竞争打下良 好的基础。 1 . 4 工程建设监理的发展趋势 我国的工程建设监理己 经走过了试行阶段，走入了推行阶段，取 得了令人瞩目的成绩;但是不可否认我国的监理工作仍处在初级阶 段，与发达的国家相比还存在很大的差距:未来的监理发展包括完善 以下的工作: 1 . 4 . 1 走法制化的道路 由于工程建设监理是企业行为，是建筑市场中的一个主体，但从 相关的法律文件看，其有关的法律建设还很薄弱，突出表现在市场规 则和市场机制上; 有关监理企业、 监理人员的相关法律责任尚不明确。 市场信用机制、价格形成机制、风险防范机制、仲裁机制尚未形成。 未来的发展将逐步完善其运行机制。 1 . 4 . 2 由施工阶段的监理向全过程监理发展 目 前我国的监理仍然以施工阶段的监理为主，随着项目 法人责任 制的全面落实，尤其是民营企业和私营企业投资量的日 益增大，投资 者对工程的投资效益愈加重视， 从发展趋势来看，投资者不会盲目 上 项目 ，而要经过严密的评估，并且注重项目 质量的根本一设计;因而 未来监理的发展方向是全方位、全过程的监理工作。 1 . 4 . 3 监理企业向综合性的咨询机构发展 在市场经济的条件下，任何企业的发展都必须与市场需求相适 应，工程监理的发展也不例外;单纯的施工监理的市场竞争能力和发 展必然受到制约，综合性的集咨询、监理于一体的企业将具有突出的 实力。 1 . 4 . 4 逐步与世界接轨， 参与国际竞争 我国已经加入了w t o 组织，国际先进的监理机构参与我国监理市 场的竞争必然对我国尚不够完善的监理机构造成巨大的威胁;因此我 国的监理企业应认真研究、学习过爱的先进的管理经验、规则，研究 国际惯例，提高从业人员的素质，掌握先进的管理、精湛的技术、先 进的经验，充实竞争实力， 做好国内 监理的同时，参与国际竞争，这 是监理行业的必经之路。 北京交通大学硕士学位论文 监理单位在接受监理任务后，要成立相应的项目 监理的机构一项 目 监理部; 任何工程监理目 标、监理职能的实施、发挥其对工程项 目的管理职能都要经过项目 监理部的运作，可以说项目 监理部是监理 实施的执行机构;建立一个完善的项目 监理部、健全项目 监理部的内 容，对更好地发挥工程监理的作用有着重要的意义: 项目 监理部的管理内容 2 . 项目 监理部的管理内容 我国的项目 监理部的管 理目 前体现总监理师负责制:管理的内 容 也随建设单位、监理单位的水平不同而差异很大;在人员管理上比 较 松散， 对工程管理含盖了质量、 进度、 投资的内容， 但主要还是质量、 控制;水平比较高的监理单位对其管理内容己经很完善，工作上走上 正规:水平差的监理单位仅仅停留在质量验收的水平上，并且其管理 的内容不明确，管理的职责不具体;内部管理制度并不健全，有待于 进一步提高。 发达国家的监理单位多以咨询的方式出现，其业务非常广泛，从 项目的投资评估、立项、可行性研究、设计、施工等各个环节，既可 以 为工 程提供全过 程的 服务， 也 可以 对工程的 某 个技术问 题提 供服 务。 在美国从事监理必须通过严格的考核、考试取得注册工程师资格 ( p e ) , p e工程师具有很高的水平，严格按照合同执行;其对工程质 量的管理是按照专业设置检查点， 通过对检查点的检验来控制，只要 检查点合格即认为合格，而不必常驻现场;总监对工程管理仅限于原 则上、宏观的管理，具体专业问题则不过问。 在新加坡， 其项目 监理部的管理内容与我国类同，由于新加坡的 施工企业非常规范，法律意识强，因而在管 理上很简单，所有的企业 本身即严格按照标书和合同 执行，因而项目 监理部的管理内容很规 范，在质量控制上采用检验一提出问 题一进行整改几个环节;对于现 场的细小事件则不过问。 2 . 1 计划 计划是项目 管理中的一项重要的内容，在一定的意义上就是为了 实现目 标， 通过对相关因素的科学分析研究，而进行行动安排过程。 监理规划、细则是项目 监理部的主要计划内容。 2 . 1 . 1 监理规划 接受监理任务后在项目 监理实施前，项目 监理部需要收集详细的 信息，对项目的整体情况进行认真的研究，掌握项目的功用、 建设单 位的要求、工期情况、资金情况、建设水平、主管单位以及投资环境 的情况，确定有针对性的监理方案和对策一监理规划;监理规划就是 项目 监理部的整体的综合计划;项目 监理规划在总监理工程师的主持 下，根据监理合同和收集的工程信息，用来指导项目 监理部的指导性 文件:其中心目的是围绕工程建设的总目 标，制定监理的对策、建立 北京交通大学硕士学位论文 组织机构、配备称职的专业人员、制定监理的 程序、 对整个监理的过 程做出预先的安排，确定管理的各项制度，制定人员职责等，确保监 理任务的按期完成。 监理规划是整个监理过程的指导文件，对整个工程的监理工作的 组织、控制、方法、措施等进行安排部署，因而监理规划的内容应当 包括目 标规划、项目组织、监理组织、目 标控制等方面的内容。 监理规划的主要章节包括: a . 建设工程概况:主要是建设工程的名称、地点、规模、工期、 投资等总体情况介绍; b . 监理的工作范围:指监理所承担的监理任务的工作范围。 c . 监理的工作内容:目 前我国的监理工作大部分是施工阶段的监 理工作，主要是施工阶段的质量控制方法、手段、控制程序;出现质 量事故的处理方法:检查验收内容和方法。进度的控制方法、保证进 度的措施、方法，计划进度调整的程序。投资控制的方法。 d . 监理的工作目 标:主要制订监理所承担任务的总体目 标，包括 质量目 标、工程进度目 标、投资控制目 标。 e . 监理工作的依据:包括工程建设的法律、法规、政府的批文、 施工合同及监理合同等。 f . 项目 监理的组织机构:根据各个工程的不同特点，配备必要的 监理人员成立组织机构，以组织机构图的形式表现出来。 b . 项目 监理机构的 人员岗 位职责， h . 监理的工作程序: 包括监理的工作程序、 质量控制的工作程序、 进度工作的控制程序、 投资工作的控制程序和工程开、 停工的程序等， 通过制定完整的 程序，使监理工作规范化、程序化，能够有效的进行 各个方面的管理。 i . 监理的工作方法和工作措施: j . 监理的工作制 度: k . 监理的设施: 按照工程的需要， 监理单位应当配备必要的设备、 设施，包括生活条件和工作所需的必要的检测、测量工具、设备。 2 . 1 . 2 监理实施细则 监理实施细则是在监理规划的指导下各个专业人员根据本专业 的特点制定的专业监理实施计划;监理实施细则是在充分了解工程的 专业要求、熟知本专业技术规范的前提下，监理工程师运用自己专业 知识和管理经验并依据工程的实际情况编写的本专业监理工作如何 实现总体目 标的专业计划:着重列出专业的 特点、 难点、 重要部位控 制点，并针对可能出现的问题做出应对的措施和方法。 项目监理部的管理内容 2 . 2 组织 象其他的组织机构一样，监理项目 部也是完整的组织机构，合理 的组织机构是完成项目 监理工作保证。确立适合工程实际的组织结构 是组织结构设计的主要内容，主要是确立正式的组织关系和人员岗位 职责;明确人员之间的权利义务和地位;协调各个岗 位之间关系的方 式:根据权利义务及职权关系做出组织结构图。 2 . 2 . 1 项目 监理的组织设计 组织由管理层次、 管理跨度、 管理部门、 管理职能四个因素构成。 监理的组织形式应该考虑以上的因素的影响，在管理层次上考虑总监 理师、 专业监理师、 监理员三个层次: 总监理师负责长远的计划决策、 重大的问题、重大的方案等审定;监理工程师负责按照监理规划的要 求处理本专业的监理的日 常工作，贯彻监理部制定的方针;监理员在 监理工程师的指导下、按照规程规范要求进行具体的监理工作。项目 监理部应该有合理的人员结构:包括合理的专业结构和合理的技术职 称结构;专业结构包括工程中 所涉及的专业要配备相应专业的监理人 员， 技术职称结构包括高、中、初级技术职称的 合理配备， 理论型专 业人员和实践型技术人员的合理搭配，设计、施工、调试人员的合理 搭配，只有如此，才能真正发挥监理项目 部的作用，为投资方做好服 务工作。 管理跨度受管理人员个人的性格、 才能、 精力、 经验的影响较大， 在一般的独立的监理项目中，总监理师的管理跨度在三到四人，总监 理师下设土建专业、安装专业、计划经济专业等副总监协助工作;专 业监理师下设 1 -2名监理员为宜;副总监过多也就意味着专业化分 过细，不利于专业之间的协调工作，不设副总监那么繁杂的日常和专 业工作管理工作必将困扰总监，不易抓住重点，对工程的管理不利。 监理的部门的划分应该依据专业的特点和管理的范围合理划分，有效 的避免监理人员的内 部矛盾和相互推委的现象。 职责划分上尽量细致的 规定各个部门、 各个岗 位的职责， 规范每 个岗位的责任，这样才能各尽其责，做好本职工作。并且要指定岗 位 考核标准及奖惩措施。 监理工作的内容也是建立监理组织所必须考虑的因素之一，根据 监理的内容进行分类组合，确定需要的人员类型、专业划分、人员配 备等问题，进行组织设计。 2 . 2 . 2 工程项目 监理部组织结构设计 北京交通大学硕士学位论文 常用的监理机构的组织结构有直线制组织形式、职能制组织形式、 直线职能制、矩阵制等形式;目 前的工程建设项目 大多采用直线制的 组织形式。这种组织结构的好处是突出监理工程项目总监理师负责制 的原则，工程的权利、命令集中于总监，工作效率高。( 如图 2 - 1所 示) 某工程直线制监理组织机构图 ( 图2 - 1 ) 项目 监理部的管理内容 2 . 3 人员的考核 人员的考核是管理工作的重要组成部分，管理工作中的总目 标的 实现、决策的落实 情况均由 执行层进行贯彻、操作层予以 落实，目 标 的落实情况及其效果则需要对工作人员进行考核，以确定目 标的执行 情况，因而人员的考评工作对于更好多落实决策层的决策，实现企业 的目 标有着极其重要的意义。 2 . 3 . 1 总监理师的考评 对于总监理师的考评工作要依据工程的总体管理情况， 结合业主 的满意程度来综合进行， 着重对工程建成后的社会 质量监督、 政府) 的评价、项目 投产后业主的满意程度、固定资产的管理情况、项目 完 成后的效益等方面进行综合的评价，内容及评价的指标均有时间及抽 象性，在此不做赘述。 2 . 3 . 2 监理人员的考评 对于监理人员的考评则是总监理工程师的主要的管理内容之一， 通过对对于监理人员的工作情况进行定期的考核，可以清楚的了解监 理人员的水平和工作能力， 及时发现不足，及时纠正。总监理工程师 对监理人员的考评内 容主要包括以 下的几方面的内容: a . 职业道德的考核:监理行业的特殊性决定监理人员必须具备良 好的职业道德，职业道德方面的考核包括是否公正的处理业主和承包 商之间的利益冲突， 是否严格的 执行相关的法律、 法规、 标准和制度; 是否进行有关个人利益的交涉和活动;客观公正的展开监理工作。 b . 工作水平的考核: 监理工程师是依据自己的专业知识对工程进 行管理的高智力的服务群体，因而其专业水平和工作能力尤其重要， 主要考核其工作中问题的处理和对程序的执行情况，包括计划的编写 落实情况，程序的执行情况、日 常工作的处理情况、监理日 记的编写 情况、有无发生重大的监理管理失误的情况、工程质量情况和对下属 人员的管理情况以 及下属人员的工作情况等。 c . 工作态度的考核;包括发生问题处理的积极性、出勤、深入现 场发现解决问题的主动性，工程管理预控等方面。 d . 效绩的考核:效绩的 考核是对监理人员工作成绩的考核，主要 看监理人员工作中主动控制的作用、发生失误的次数、 避免事故发 生的措施、 以及最终的专业监理总体情况。 e执行规程规范的考核:主要对监理工程师在工作中是否严格按 照规范进行工作，对监理工程师的工作记录的真实性、可靠性进行抽 北京交通大学硕士学位论文 查，对监理工程师己 经完成的工作内容进行实际抽查。 考评结果应该及时传达到每个人员， 并且及时与其进行沟通反馈 使其了解工作中的不足，及时改正:并且应该及时进行奖励、惩罚; 这样对于及时改正不足，不至于产生重大的失误有积极的作用和意 义。 2 . 3 . 3 激励制度 激励制度和惩罚制度是管理的重要方法，是一个组织的人员保持 高昂的士气的重要重要手段，只有是所有的人员保持良好的工作状 态、工作热情，组织的工作才能取得良 好的效益:由于行业的要求， 从事监理工作的人员大多具有较高的文化素质和一定的工作经验，属 于高智力的群体，这些人群的自 我实现需要的欲望比较强烈，所以 对 于监理人员的激励主要通过实物和精神相结合的原则，对于工作突出 的人员，给予一定数目的奖金，同时可以赋予他重要的工作任务、重 要的工作岗位以激励其工作热情，充分发挥其才能。另外总监应该采 取对下级尊重、关心、信任的工作方式这样能从感情上进行沟通，密 切总监与监理人员的关系，在很大程度上可以激励监理人员的工作精 神。 对于考核结果比较差的人员应该分清情况进行适当的惩罚，对于 职业道德较差的人员要采取严厉的惩罚措施，例如罚款、降级、调换 工作、直至解聘:对于工作上的失误，则要进行分析，针对问题进行 改正，必要时采取一定的培训、继续教育的方式，对主要责任人员进 行经济处罚。 2 . 4 . 监理的质量控制 工程建设项目 质量除了具有普通商品质量的含义外，有其特殊性， 主要是实用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境的协调性 等几个方面。在满足使用功能、符合环境要求的前提下，工程项目的 安全性、耐久性、可靠性是质量控制的重点工 作。工程建设项目 投资 量大、工期长、隐蔽项目多，建设工程项目的质量不仅关系到工程的 投资效益，而且关系到人民群众生命财产的安全，所以监理工程师在 质量、投资、进度的控制中应该把质量控制放在首要位置;在工程建 设项目的管理中坚持 “ 质量第一”的原则。 2 . 4 . 1 影响工程质量的因素 影响工程质量的因素很多， 归纳起来主要包括: 人的因素、 材料、 机械、方法、环境因素。 项目监理部的管理内容 a人的因素 人是经营活动的主体，是项目的决策、管理、操作者，人的文化 水平、技术水平、管理能力、职业道德、操作水平、身体素质等都将 直接或间接的影响工程的质量。也是影响工程质量的主要的因素。因 而工程建设的各类从业人员实行执证上岗制度，这是保证人员素质、 确保工程质量的有效的手段，也是监理工作控制的重点。 对于人员的控制，监理主要对参与工程建设的对工程有影响的人员进 行审查，包括分包单位资质审查、项目 经理的资质的审查、承建商项 目 机构人员配备的审查、质量检查员的审查、特殊工种的持证上岗的 审查 ( 焊工、机械工、试验员) ，通过施工前的审查和施工中的抽查， 对工程质量有影响的人员的控制，可以做到有效的控制了质量影响的 主要因素，一般来说只要非故意，则从宏观上对人的因素进行了有效 的控制。 b . 工程材料 工程材料是指构成工程实体的各类建筑材料、 购配件、 半成品等， 它是工程建筑的物质条件，是工程质量的基础。工程材料的选用是否 合理、产品是否合格、材质是否检验合格、保管使用是否得当等都将 会直接的影响到建设工程的结构强度、影响工程的外观质量、影响工 程的使用功能，并且直接影响工程竣工后的使用安全口 监理对于工程材料的控制主要通过材料、购配件进入现场的审查和检 查制度进行控制:监理工程师对材料控制的主要方法是首先对进入现 场的材料进行常规检查，包括外观、出厂质量证明文件、有效期等， 如果以上检查不合格，则该批材料禁止用于本工程， 在监理人员的 监 督下运离现场; 如果以 上检查合格，则规程要求复检的材料在监理人 员的监督下取样送检，复检材料合格后材料方可以用语工程的施工。 对于有怀疑的材料，监理人员有权力要求现场抽样检查。通过以上的 措施，则可以有效的对材料进行控制。 c机械设备 机械可以分为两类，一是构成工程项目 的组成部分的用于生产或 辅助生产的工艺设备和机具等，二是指施工过程中所使用的机具;设 备对工程质量有重要的影响。首先工程上的设备的质量直接影响工程 建成后的生产水平，对项目 的效益有着很直接的关系:其次施工用的 机械设备质量的好坏直接影响到工程施工的质量， 例如用误差较大的 测量仪器安装精密的设备，其安装质量就不能达到要求。 对施工机械的控制，监理主要通过机械、仪器审查制度进行控制。对 工程质量有一定影响的机械、仪器监理人员组织检查、审查，检查其 规格、参数、 性能是否满足施工需要，是否经过定期的检验，使用的 北京交通大学硕士学位论文 范围是否符合工程需要;检查合格的机械、仪器可以使用，不符和要 求的禁止使用，并要求施工单位配备合格的用具。 对于建成后用于生产的设备则通过招投标控制采购，通过现场验收控 制到货质量，通过安装后的试运行检验总体质量。 d . 工艺方法 工艺方法是指完成工作所采用的施工方案，包括技术方案 ( 施工 工艺、作业方法)和组织方案 ( 工区划分、人员组织、工器具配置、 施工程序、劳动力组织等) 。在施工过程中施工方案是否合理，施工 工艺是否先进，施工操作是否正确都将对工程的质量产生重大的影 响，甚至造成重大的经济损失。而得当的方法、先进的技术、新工艺 则是保证施工质量持续稳步提高的关键因素。 监理对方案的控制主要采取方案审查的制度，经过审查的合理方案可 以进行施工;并且施工过程中进行监督检查，监督方案的实施:对大 型、重要的施工方案监理组织各方会审，包括施工组织设计、专业组 织设计、特殊作业方案、危险作业方案、新技术新材料的应用等做详 细的审查，必要时作出论证。 e . 环境条件 环境因素对工程质量有一定的影响，例如精密的仪器要求环境清 洁使用，照明条件影响工人的视觉， 地质复杂的 环境施工中的措施要 严密等;环境还包括工程管理环境例如组织体制、管理制度等。 监理对于环境的控制主要是管理好施工现场做到文明施工;完善工程 管理制度，尽量减少环境对工程质量的影响。 2 . 4 . 2 监理的质量控制程序 监理的质量控制程序分为事先控制、事中控制、事后控制三阶段。 a . 监理的事先质量控制 在工程项目 ( 方案、单项计划)实施前针对该工作进行有关质量 的预控、对可能出 现问 题的应对措施、保证质量的手段等即是事先的 质量控制。其控制的重点是做好准备工作，对控制的重点做到心中有 数，对可能出现的问 题采取有针对性的措施进行控制; 监理工作在事先控制中的主要工作为:了解项目 的有关资料，抓 住质量控制的重点，调查分析相关的自 然条件、技术条件及施工单位 的技术力量;了解工程施工中所必须的设备、设施;督促施工项目部 建立良 好的质量保证体系。 专业监理工程师的主要的具体工作为: 编写监理实施细则对本专业的建立监理进行研究、策划: 在仔细研究本专业工程项目的基础上对工程的验收的重要级别 项目 监理部的管理内容 进行分级划分，明确监理的验收范围，这样也就对工程的质量责任范 围进行了明确，重要的、关键的、隐蔽的验收部位由监理验收，其他 的项目 则由 施工单位自 己 验收自己负 责，这样也就作到了 职责分明， 使质量管理有条不紊的 进行;在进行质量验收范围划分的同时， 监理 工程师应该按照验收项目的性质和对工程的影响程度把验收项目 划 分为见证点 ( w ,停工待检点 (c x 、旁站点 ( s ，见证点是需要监理 单位见证的过程或验收项目 ，例如原材料的现场取样复检，需要监理 人员全程监督，这即为见证点;停工待检点是重要的或隐蔽部位，进 入下道工序后不能进行验收或对后续工作有哈、很大的影响的工序， 例如钢筋绑扎后要进行混凝土的浇筑，混凝土浇筑后无法进行钢筋的 验收，因而钢筋的验收工作即为停工待检点的验收;旁站监理点是重 要的施工部位、容易发生质量事故的工序、新材料或新工艺的应用， 为保证工程的质量，监理人员从施工开始至施工结束在现场监督检查 施工过程的活动。 审查施工单位所拟用于工程的 机具、机械和测量仪器是否准确， 是否与满足工程的需要。 组织施工图纸的会审工作，提前熟悉设计图纸查阅相关文件资 料， 提出设计中存在的问 题要求设计单位解决。图纸会审后将明确解 决的问题及需要进一步落实的问题写入会议纪要作为依据。 对施工单位的试验室资质、试验人员进行审查检验，合格的可以 使用。 审查施工组织设计、专业施工组织设计、施工方案、重大的施工 方案大等的可行性、合理性。 对特种作业人员的持证上岗 情况进行审查。 对进入现场的原材料、 购配件的质量进行检查，必要的进行现场 抽样复检。 对单位工程的开工进行审批，具各条件、可以保证质量的工程可 以批准开工，不具备条件的则不允许开工。 b . 监理的事中质量控制 在工程的某工序或项目实施过程中进行的质量控制即为事中的 质量控制。事中控制中监理的主要工作为: 施工过程中监理工程师及时地对施工人员的行为、施工状况进行 监督检查，发现问题及时纠正，实现动态的管理。 随着工程的进展，对施工的方案、机具、人员作出适当的调整， 以适应质量的需要。随着施工的进展及时进行中间验收，做好检查的 记录，并随时解决发现的问题。 严格按照规程、规范等进行验收: 对发现的施工问 题及时讲行解 北京交通大学硕士学位论文 决处理，并制定预防措施。 每天要对负责的施工区域进行监督检查，作到及早发现问题、及 早解决问题，控制不发生重大的质量事故。 c _ 监理的事后控制 当一个项目、 工序或工作完成形成成品或半成品的质量控制称为 事后质量控制。事后控制的重点是进行质量检验、验收及评定工作; 监理的事后控制工作是: 对于达到合格的监理验收项目 办理验收 手续并进行等机评定。 组织工程的竣工预验收，参加工程的竣工验收工作。 2 . 4 . 3 监理质量控制的方法 质量控制中监理人员要定期、不定期的开展质量检查验收工作， 以便对质量情况进行动态控制，其主要的方法是:停工检验、平行检 验、旁站监督、抽查、审查等方法。 a . 审查 审查是对工程有关的软件资料进行检查，确定其真实性、可靠性 的方法; 主要对质量记录、 质量证明文件、 质量体系文件、 测量记录、 施工方案等进行核实，资料是保证工程具有可追溯性的重要部分，资 料的真实性是工程质量的重要组成部分。 b . 抽查 抽查是监理工程师常用的检验手段之一， 对于建设项目 来说，检 验指标、检验项目 繁多，除了 重要的监理监理必须验收的项目 外， 对 于一般的由 施工单位自己完成检验项目 ，监理人员可以 通过抽检的方 式进行检查，对于抽检的结果按照抽样检验的有关规定进行处理;对 于建立验收的项目，有些数量巨大，也可以采取抽检的方法，但是抽 检时应该抽查那些表面较差的部位，这些抽查的结果必须合格，有一 处不合格则要求全部返工后重新验收。 。 . 平行检验 平行检验是指监理工程师利用一定的检查或检测手段，在承包单 位自检的基础上，按照一定的比例独立的进行检查或检测的活动;这 是针对重要的或易出现质量问 题的部位或验收项目 进行的检验活动。 d . 旁站监理、停工检验 对于旁站点 ( s )的项目 进行旁站监理和停工检验;旁站监理的 项目监理人员自 始至终现场监督，发现问 题及时进行处理改正，避免 重大的质量事故和返工。 停工待检点 ( h )进行停工检验，停工检验项目 必须经监理人员 验收合格方可以 进入下道工序或继续施工;未经监理人员验收或验收 项目 监理部的管理内容 不合格的部位不得继续施工，也不得转入下道工序施工。这些检验点 均是对工程质量有重要影响的项日和部位或者隐蔽工程或本工序将 影响下 道工序的质量，例如设备基础质量对设备的运行有重大影响， 钢筋帮扎质量影响混凝土的质量等。 2 . 4 . 4 监理的质量体系认证 随着质量管理的不断的深入， 各个国家把有关质量管理的经验制 定成国家标准和国际标准，以利于企业进一步深化质量管理，在相互 的贸易中有共同的约束;发挥质量管理的社会效益企业共同提高质量 水平。t s o 9 0 0 0 系列国际标准已 经是国际认可的质量管理体系标准， 它通过质量管理的程序化、标准化的要素，作到凡事有人负责、凡事 有 一 人监督、凡事有据可查:因而 工 s o 9 0 0 0系列标准成为国际质量体 系的标准 我国的监理行业起步晚， 人们对其工作内容、 工作质量认识还存 在一定的差距，监理的行业刚刚转入推行阶段，所以监理行业的质量 管理体系认证的意义巨大:通过利 一学合理的程序化的 仁 作，规范目前 尚不正规的监理工作程序，更好多为业主服务，控制好工程的质量， 提供优质的监理服务，开创监理服务的新局面程序化的上作也 可以 聚集多数人的经验，使人们丰富的头脑中的经验以书面的形式记录下 来，发挥更大的效益:认证有助于提高监理单位的质量管理水平，发 挥历史 赋予监理行业的使命。 监理项目 部是质量标准的执行部门， 但是质量体系运行的有效性 和适宜性只有现场的工作人员清楚;为了更好的搞好监理工作，现场 的监理人员首先要认真执行规定的工作制度工作程序，同时还要对繁 杂的程序，不易操作的规定提出建议、意见，以便制定出符合现场工 _ 作需要的、有利保障监理服务质量的质量体系标准口 北京交通大学硕士学位论文 蒙锡热电公司监理工作的实施 监理规划 1 . 编制依据 j卫.ij.月 :t qqd八0 国家、 地方和电力行业现行的有关工程建设监理的法律、 行政法 规、条例、规定。 国家、 地方和电力行业现行的工程施工及验收技术规范和施工质 量检验及评定标准，安全管理的有关文件及规程。 建设工程监理规范 国标g b 5 0 3 1 9 - 2 0 0 0 ) 0 项目 法人单位与监理单位签定的 工程建设监理合同 。 蒙锡热电公司2 x 2 5 -m w 供热机组扩建工程施工监理招标文件 内蒙古康远工程建设监理有限责任公司质量管理体系文件。 3 . 1 . 2 工程概况 工程名称:蒙锡热电公司2 x 2 5 m w 供热机组扩建工程 建设单位:蒙锡热电公司 建设地点:锡林浩特二电厂位于内蒙古锡林浩特市东侧约2 . 5 k 4 处， 靠近煤源、水源，电厂现有 3台 1 2 m w机组，预留扩建场地较宽阔， 地质条件较好。 工程规模:2台2 5 n段供热机组，采用c 2 5 - 8 . 8 3 厂 0 . 4 9型汽 机， 配2 台由 无锡华光锅炉股份有限公司生产， 型号为u g - 1 3 0 , 9 . 8 - m 3 的1 3 0 t . h 循环流化床锅炉，热力系统采用分段母管制。 建设工期:二十四个月，自 二0 0 二年八月至二0 0 四年八月。 工程特点: 机组特点锅炉采用高温高压循环流化床炉，炉墙浇筑是施工的 关键，材料和施工的控制工作难度大; 环境特点:本工程地处草原、产 毛 温低、风速高，冬季时间长，正 常施工期短;属于川类严寒地区:扩建工程位于原生产厂区北侧，与 原厂房贴建，施工中可能不同程度地影响原厂的生产，协调工作量较 大，可能影q施工进度:因此要合理安排施工，夏秋季抓紧施工，没 备管理 上 要特别注意防冻 主要技术参数 锅护型号u ( 卜工 朋 9 . 8 - 1 1 3额定蒸发量1 3 0 t , h 额定蒸汽压力9 . 8 11 p d额定蒸汽温度,5 4 0 c 劣水温度2 1 5给水压力1 3 . 3 2 蒙锡热电公司监理工作的实施 锅炉为单汽包自 然循环全悬吊结构，汽包中心线标高 3 6 0 0 0 m tv1 , 燃烧方式采用循环流化床燃烧，受磨损部位采用耐磨浇注料浇注，炉 墙浇注是保证机组投产后顺利运行的因素之一。 汽机型号c 2 5 - 8 . 8 3 ; 0 . 4 9额定功率2 5 1 13v 额定蒸汽温度4 3 5额定蒸汽压力8 . 8 3 m p a 额定抽汽压力 0 . 4 9 m p a额定抽汽温度2 0 4 c 额定一 最大抽汽量6 0 / 8 0 t . h 发电机参数型号q f - 3 0 - 2 型额定功率)3 0 m w 两台机组配., 台i 0 0 i v c k 的电动给水泵，3 台凝结泵，各设 工 台 除氧器、各两台高压加热器、三台低压加热器，各一台射水抽汽器维 持凝汽器真空。 电气部分两台发电机均采用发电机一 变压器单元接线经一台双绕 组变压器接入1 1 0 k v 母线。 热工部分采用分散控制系统 d c s ) ，包括数据采集系统 ( d a s ) , 模拟量控制系统 ( m c s ) 、顺序控制系统 ( s c s ) ,锅炉炉膛安全监控系 统 ( f s s s ) o 3 . 1 . 3 监理服务范围 a 工程监理范围 负责扩建工程及生产附属土程的安装、 分部试运、 整套试运期的 工程监理。工程范围包括热力、燃料供应、除灰、化学、电气、热下 系统的建筑、安装、调试工作以及附属生产工程的建筑和安装工作 b施工监理服务范围 监理服务内容:工程建设施工、 调试中质量、 进度、投资的控制 工作:工程建设中业主与各承包商间的协调工作;收集并发布工程信 息: