毕业设计论文-GIS在农村土地确权发证中的应用.docx

资源工程学院毕业论文题 目：GIS在农村土地确权发证中的应用专 业： 测绘工程 班 资源工程学院GIS在农村土地确权发证中的应用【摘要】为了响应国家对农村土地承包经营权颁证工作要在全国开展的号召，确保农民的土地承包经营权。本文阐述了安徽省阜阳市颍上县农村土地确权发证工作中利用ArcGIS的信息录入优势，数据库编辑工具等使农村经营权颁证工作效率得到提高，加快农村经营权颁证工作的进程。使外业图形数据和权属调查成果能够被统一地管理和调用，为最后的农村土地确权发证提供了一种高效科学的方法。【关键词】GIS；土地确权；数据库；目 录1.绪论- 1 -1.1课题研究的目的和意义- 1 -1.2课题研究的主要内容- 1 -1.3课题背景- 1 -2.GIS和土地确权及发证的简介- 1 -2.1GIS简介- 1 -2.2土地确权简介- 1 -2.3土地确权发证意义- 2 -3.土地承包经营权确权颁证项目实例分析- 2 -3.1测区概况及作业范围- 2 -3.2内业信息录入- 2 - 3.2.1地块信息录入- 2 - 3.2.2家庭信息录入- 2 -3.3资料整理与数据勘误修改- 3 -3.4地块面积调正- 3 -3.5绘图常见错误数据分析- 5 -3.6数据库修改- 5 - 3.6.1叠加分析- 5 - 3.6.2数据库合并- 6 -3.7证书的打印- 6 -3.8 ArcGIS的优势- 6 -4.总结- 6 -致谢词- 7 -参考文献- 7 - 1.绪论1.1课题研究的目的和意义GIS是一种基于计算机软件处理的工具，它可以对空间信息进行分析和处理1。 GIS 技术可以把地图编辑与数据库操作集成在一起。数据库建设和经营权证颁发是强化对农村耕地、水塘等各类土地承包经营权的物权保护，提高了农村土地确权项目的工作效率。 开展农村土地承包经营权登记发证是维护农民合法权益，调动农民生产经营积极性的需要2。开展农村土地承包经营权登记的目的是落实农民的土地财产权，让农民重视自己承包的土地，从心底里想去维护自己的合法权益，从而保护耕地。农村土地承包经营权登记工作在全国的开展是落实党的强农惠农政策，适应了现代农业发展的需要。随着社会时代的发展，土地的利用效率越来越得到人们的重视，土地流转速度也在加快，土地纠纷问题也越来越多，而使用了GIS技术来为农民办一本实实在在的农村土地承包经营权证则能很好的避免这些问题。1.2课题研究的主要内容利用GIS来建设一个为农村土地承包经营权登记颁证服务的数据库，通过外业测量、内业制图等手段对调查成果实行管理，用以建立农村土地承包管理信息数据库，为最后的农村承包地经营权颁证服务。以现有土地承包合同、经营权证为依据，查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息；健全农村土地承包管理档案3；本文利用ArcGIS软件研究GIS在农村土地承包经营权登记颁证工作中的应用。1.3课题背景我国是一个人口大国，地域辽阔，是一个处于发展中的社会主义国家。在未来的几十年里，我国将处在重要的发展时期。为了全面掌握我国国情的基本情况，满足社会经济建设发展的要求，国务院决定在全国开展农村土地承包经营颁证工作，这是我国测绘历史中的一个重要里程碑。但是在我国开展农村土地承包经营权确权颁证工作还是一个全新的课题，暂时还没有形成一个系统、规范的土地确权操作体系，农村土地确权工作的规范化开展需要进行一些实际探讨。2.GIS和土地确权及发证的简介2.1GIS简介GIS是一门集计算机科学、地理学和遥感学等为一体的学科，在测绘、环境、生态、城市规划和土地管理中有着广泛的应用4。GIS除了具有空间分析的能力，还能通过数据库对一系列数据进行完全管理，并且有编辑数字地图的功能。作为一种强大的地理信息技术软件，GIS还具有能够分析地理空间并且输出分析数据的功能。GIS能够通过图形以及检索等方式将原始数据表达出来，然后使用叠加方式进行分析，最后在得到相应的数据5。2.2土地确权简介土地确权是为了维护农民合法权益的一项重要工作。维护农民合法权益，确权要先行，就是对承包地的权属，位置，面积等进行确认。然而当下很多农民私下调整承包地，同时甚至出现部分承包地因城市建设、户主外出打工等而被流失掉，为了切实保障农民的权益，需要加快推进农村承包地确权登记颁证工作的进行。2.3土地确权发证意义由于种种现实情况及历史原因，我国农村集体土地确权工作进展较慢，登记发证率在一些地区较低，严重影响了一些地区的农业生产及经济发展6。土地确权通过实地测量与内业处理，完善了农村土地承包管理信息数据库，解决了四至不清、承包地权属不明等一系列问题。土地证的颁发保障了农民的权益，方便了土地登记信息统一管理，同时解决了土地的权属纠纷问题。3.土地承包经营权确权颁证项目实例分析3.1测区概况及作业范围此次项目负责实施的测区为颍上县10个标段中的02标段：建颍乡、新集镇、十八里铺镇、西三十铺镇54个村（居）委会，约5.3533万户，土地面积约505677.24亩，现以十八里铺镇为例进行分析。颍上县整体的地势是西北方向高，东南方向低，海拔大概在2634米左右，地势较为平坦。基本属于平原地形，农田大部分上种植玉米。河流有沙河、淝河等，其中沙河贯穿建颍乡，部分经过十八里铺镇。部分测区为树林覆盖的区域，信号接收条件较差，道路基本为泥路，乡镇与乡镇之间距离较远，测量环境总体良好。3.2内业信息录入资料录入总共有两个方面，一为地块信息的录入，二为家庭信息的录入。3.2.1地块信息录入在GIS上可对要素属性进行统一编辑，同时选择所要编辑的地块要素，打开属性表，就可对字段进行编辑。这一优点大大节省了内业信息录入时间。地块信息的录入内容多，一个地块点就需录入承包方CBF、发包方FBF、地块名称DKMC、承包顺序CBSX等信息，而有些信息内容是一样的。比如：同一个行政村的CZCM就是一样的，同一个自然村的FBF就是一样的，同一个大地块的DKMC也是一样的等等，这些一致的信息就可按照区域性同时编辑。与此同时某些信息是不可能重复的，比如：CBF、GMSFZ、LXDH等，但是信息不重复不代表一定要手动各个录入，一般情况下只要录入每个小地块的承包方即可，其他的公民身份证、联系方式等类似信息可从公安部门获取Excel电子档，通过关联/连接某个字段，将所要的信息赋值到相应字段里，这也是GIS的优点之一。下图3-1是地块信息内容代码示意图：图3-1 地块信息内容代码示意图3.2.2家庭信息录入土地确权中家庭信息的录入内容多且全面，如果录入中在每个地块点上进行逐个录入，这样工作量不仅大且易出错。而GIS具有关联信息的功能，所以作业时一般先在Excel中录入，录入完成后转成mdb格式，之后可将该mdb格式导入gdb当中，地块属性表可通过某个字段直接与家庭信息属性表关联获取所要的数据。3.3资料整理与数据勘误修改通常，地理信息系统与数据库是相连接的，原因是数据库具备数据存储、查询、修改以及删除等功能7。土地证是通过土地确权后颁发的，而确权登记颁证需要许多资料：农村土地承包经营权证登记簿、承包合同书、承包地块示意图等，这些资料签字盖章确认无误后提交有关部门进行审查，审核合格后就可以注册登记或注销登记，然后颁发证书。这么多资料大部分就是从数据库里导出来的，而一个合格标准的数据库就是通过反复勘误修改完善得来的。GIS强大功能之一就是可以在功能图和属性两者之间进行互相查询8。勘误修改：一是要对界址线进行拓扑，确保没有重叠、没有相交、没有悬挂点、没有伪结点、没有自重叠、没有自相交、没有相交或内部接触、且为单一部分后，打开工具箱通过数据管理工具将要素转面，并对面进行拓扑。然后验证每个面上是否存在唯一一个地块点，这时只要打开工具箱进行叠加分析，通过空间连接将地块点与面连接，就可以验证。如果有误就检查并修改，直至无误为止；二是确保信息的准确性，那么就要导出各村每户户主信息和所有土地亩数以及每地块顺或逆顺序各户土地面积，公示于各个村，全村村民对各信息进行核对，在相应时间内如果有误反馈给村民小组组长；三是由村民小组组长汇总给内业负责人进行合理修改，承诺承包方姓名与身份证号码与户口本一致，不能存在任何错误和修改。保证在地块信息无误的条件下后，同时还要需完善发包方信息，然后导出地块面与家庭信息，通过软件将确权颁证前期所需的资料导出来，并打印好发放至行政村等待签字盖章，签字盖章完成后收回材料，统一整理资料归档，最后规范数据库提交材料。3.4地块面积调正1994年时，测量工具简陋，甚至踱步测距，造成实际分配面积与记录面积差异；当年分地时存在“关系地”“人情地”影响原合同面积正确性；让路、让沟引起地块边界模糊不清；地力等级不同，交换土地导致实地面积与原合同面积差异大；指界人指界错误导致面积差异大，往外承包户主不清等都影响到数据采集的准确度。在指界无误情况下，面积一般以实测面积为准，然后公示下去，根据行政村的反馈情况作出相应调整。对于指界错误存在2种比较普遍的情况，一种是漏了户数，几户承包地量成一户；另一种就是按人口量地，但有些户的人口记错引起该户量出的地块面积不对。图3-2 地块面面积差异示意图如上图3-2所示，地块合同面积与所画出的地块面积不符合，存在较大差异。这时候可以使用编辑器来对界址线进行拖动从而进行修改，使面积差异减少。如下图3-3绿色线范围即为正确的地块合同面积。图3-3 地块面面积改正前后对比示意图 3.5绘图常见错误数据分析常见的拓扑错误原因是线条连接过头和不及，导致的错误情况及修改方法有：（1）伪节点：在绘图过程中，边的捕捉不到位，通过延伸才接触到边，这时就会产生伪结点。伪节点使一条完整的线变成两段。修改方法：拓扑时，可批量合并至其中一条边消除。（2）悬挂节点：在绘图过程中，边的捕捉不到位，线的一端超过了该边，使边与边之间相交，这时就会产生悬挂节点。修改方法：对这种过头产生的悬挂节点可直接进行打断删除。这些错误都会在建立拓扑检查的过程中被发现，可以通过错误检查器搜索出来并对其修改，悬挂点一般放到最后面修改。3.6数据库修改3.6.1叠加分析每个地块面存在唯一地块点，GIS可通过地块面与地块点的空间连接检查其唯一性。查询显示结果中若Join_Count全等于1则正确；存在Join_Count为0则说明某些地块面缺少地块点或者存在多余地块面；存在Join_Count为2或者更大整数则说明该地块面存在多余的地块点，这些错误可直接缩放至当前要素进行查看修改。修改完成后再次进行叠加分析查看地块面与地块点的个数是否一致，若Join_Count全等于1，但此时地块点却比地块面多N个这种情况下，则说明地块面外存在地块点，通过某个字段在地块点上连接地块面查看地块面积为空的行，最后判断这些地块点是否出错，出错则进行删除，无误则补充地块面。修改无误后，应对各图幅进行接边处理，保证面与面之间没有重叠。对重叠部分进行分析，不同图幅间出现地块大面积重叠时，联系绘图员与指界人找出出错原因及时修改；小面积地块重叠时，可进行地块拖动平移；极小面积地块重叠时，在地块面积影响范围内的，可直接合并给一方或平分给重叠双方甚至删掉重叠部分。GIS拥有空间数据分析的优势，通过数据分析来获得图形信息。同时，图形与数据有对应的关系，还可以根据叠合分析所得到图形，追寻到与结果图对应的社会经济和土地使用变化的基础数据文件9。3.6.2数据库合并当各组成员的数据库无误后就需要合并成一个总库，主要工作内容如下： (1)、建库准备：以村镇土地地类调查成果和宗地调查成果为基础，进行资料整理，并对土地利用、土地权属、权属核实表等进行检查，确定按标准格式进行命名和存放数据，做好建立数据库的前期准备。(2)、统一编码：根据规程要求，划分地籍区地籍子区，并将每宗地编制新的宗地代码，实现统一编码。(3)、地图编制：利用数据库管理和计算机辅助制图等技术，编制地籍图、宗地图、土地利用现状图等图件。(4)、数据合库：在数据检查无误的基础上，按标准将各个成员的数据库进行入库，对各库的接边处进行处理，使其成为一个总库。对于各组成员的数据库单个接边是没有问题的，但是当成员间的数据库构成一个总库时，接边处就会出现重叠问题，这时，在总库里就可对接边处的重叠部分进行平移或微调节。(5)、成果汇交：根据实际调查工作情况，结合相关资料，形成一个完整的农村承包经营权颁证数据总库。3.7证书的打印 在数据库完成后，可以利用ArcGIS将各项信息按证书格式输出到MICROSOFT WORD 中，通过批量打印软件进行打印，完成农村土地承包经营权证的初步打印。然后手动在每一本证书的相应位置进行盖章，附上对应的权属图，这样就完成了经营权证书的打印工作。3.8 ArcGIS的优势 随着计算机技术的发展，越来越多的土地确权工具被研发出来。ArcGIS与别的软件具有一些独特的优势。如（1）二次开发能力强，兼容性强；（2）分析能力强。在Cass中是没有面的概念，所以检查时是检查不出面重叠的错误。数据在ArcGIS中比在Cad中表达得更加直观化。 4.总结开展农村土地承包经营权登记是进一步稳定和完善农村土地承包关系，落实党的农村基本政策的需要。以家庭承包经营为基础的经营体制是党的农村政策的基础。农民土地承包权益得到了基本保障，巩固了党关于土地制度的政策。要坚持和完善农村土地家庭承包基本制度，构建集约化、专业化、组织化，社会化相结合的科学农业经营体系，发挥出现代农业科学技术的优势10。农村土地承包经营政策需要长期坚持不变，把土地承包关系确认准确，每一位农民承包的地块、面积、权属和空间位置等都要搞清楚，逐步完善农村土地承包经营制度，并以此来获取准确的土地基础数据。运用计算机技术管理成果，建立农村土地承包经营权数据库，完善土地资源的服务和土地制度，高效科学的管理，便于土地信息的变更，满足国家的发展以及国家对土地资源合理调控和管理的需要，落实党在农村关于保护承包地的基本政策。农村土地承包经营权确权登记工作的数据量庞大并且处理过程繁杂，使用GIS技术来进行农村土地确权颁证是非常科学有效的方法，对农村土地承包经营权确权颁证项目工作进行有效的探索，从而明确使用ArcGIS的一般操作步骤以及发现工作中的问题，便于制定技术方案用于提高工作效率，减少不必要的返工，以达到一定程度的效率和质量的提高。就目前实际工作而言，在数据的高效处理和转换过程中仍然存在不理想的状态，需要进一步的探讨和深入的研究。致谢词在此次论文的编写过程中，衷心感谢林金堂老师在论文撰写过程中的悉心指导。从论文选题、研究路线制定、理论分析、论文的修改到论文的最终定稿，老师都细心的帮助我完成了此次的论文。四年的本科求学之路，收获颇丰，感触亦深。值此论文完成之际，感谢资源工程学院测绘专业的老师及院领导在我的生活和学习中给予的关怀和帮助；感谢福建省国土测绘院的所有同事在我实习期间的耐心指导和无私的帮助；感谢12测绘班的同学，在四年的时间里一起度过愉快的大学生活。同时，我还要感谢默默支持我的家人，他们一直以来在学业上不断的鞭策我、支持我、帮助我，使我始终充满动力和勇气。最后，感谢评阅本论文并提出宝贵建议和意见的各位专家、学者，感谢参加答辩的各位评委老师。参考文献1 王喜. 基于GIS的上海市电子废弃物回收网络体系研究D.华东师范大学,2007，（22）:22-25.2 周丽芳. 土地流转中妇女土地权益保障研究D.华中师范大学,2014，（23）:56-63.3 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