（城市规划与设计专业论文）生态园林城市解析.pdf

摘要 随着世界城市化的加快，“城市病”已成为当代人们面临的主要问题。世界各国纷纷 提出建设生态城市以解决“城市病”给人们的生活带来的不便。生态城市足城市生态化发 展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是人类住区发展的高 级阶段。考虑到中国城市目前状况与真正的“生态城市”的目标存在着很大的距离，直接 实现这个目标的客观条件还不具备。因此国家建设部根据中国现实情况，在全国进行“园 林城市”建设的基础上，发出了建设“生态园林城市”的号召。创建“生态园林城市”作 为建设生态城市的阶段性目标，由于它可操作性较强，比较适合中国国情，对于改善中国 城市的生态环境，以及建设生态城市都具有重要的现实意义和基础作用。 论文首先辨析了“生态园林城市”与“园林城市”、“生态城市”的关系，认为园林城 市、生态园林城市、生态城市是中国解决城市问题的三个步骤，是中国城市发展的三个阶 段。在以上概念辨析的基础上概括总结出生态园林城市的概念。 第二章在了解了城市生态系统理论知识的基础上，分析了自然生态、经济生态和社会 生态三个方面的具体内涵。然后与国家生态园林城市标准( 暂行) 的各项要求进行对 比，得出国家生态园林城市标准( 暂行) 存在的不足与生态园林城市在这三方面的具 体要求，彻底解析生态园林城市的内涵。 第三章分析了城市绿地系统规划的内容，提出生态园林城市规划在肯定城 市绿地系统规划的成果的基础上，还应加入经济生态和社会生态方面的内容。结合国 家生态园林城市标准( 暂行) 及第二章对其内涵的分析，概括出生态园林城市规划 的内容。并以生态园林城市绿地专项规划为例，解析运用生态学和景观生态学原理构建城 市绿地的生态建设方法。 最后通过分析南京市创建全国首批生态园林城市的建设实践，概括总结出生态园林城 市建设的实践方法，为全国创建生态园林城市的实践提供可操作的方法指导。 关键词：城市规划生态园林城市自然经济社会 a n a l y s et h ee c o l o g i c a lg a r d e nc i t y a b s t r a c t a l o n gw i t hw o r l du r b a n i z a t i o ns p e e d i n gu p ”u r b a nd i s e a s e ”h a sb e c o m e 也em a i n d r o b l e mw h i c ht h ec o n t e m p o r a r yp e o p l ef a c e d t h ec o u n t r i e sa l lo v e rt h ew o r l dp r o p o s e c o n s t r u c t i n gt h ee c o l o g i c a lc i t yi no r d e rt os o l v et h ei n c o n v e n i e n c et h a t ”u r b a nd i s e a s e ”b r i n g s t op e o p l e sl i f eo n ea f t e ra n o t h e r 1 1 1 ce c o l o g i c a lc i t yi st h er e s u l to fc i t ye c o l o g yd e v e l o p m e n t ； i st h ei n h a b i t a b l ef o r mo ft h es o c i a lh a r m o n y , 廿1 ee c o n o m i c a lh i g he m c i e n c y , t h ee c o l o g i c a l b e n i g nc y c l e ：i st h ea d v a n c e ds t a g eo fm a n k i n dl i v i n ga r e ad e v e l o p m e n t c o n s i d e r i n gt h a t c h i n e s ec i t ya tp r e s e n tc o n d i t i o nh a st h eg r e a td i s t a n c ew i t ht h eg o a lo ft h e e c o l o g i c a lc i t y ” p e o p l er e a l i z et h a tt h eo b j e c t i v ec o n d i t i o no fa c h i e v i n gt h i sg o a ld i r e c t l yh a sn o tp o s s e s s t h e r e f o r et h en a t i o n a lm i n i s t r yo fc o n s t m c t i o nh a ss e n to u tt h ec a l lw h i c hi sb u i l d i n gt h e ” e c o l o g i c a lg a r d e nc i t y ”a c c o r d i n gt ot h ec h i n e s er e a l i s t i cs i t u a t i o n o nt h eb a s i so fb u i l d i n g ” g a r d e nc i t y ”i nt h ew h o l ec o u n t r y b e c a u s ei t sf e a s i b i l i t yi ss t r o n g c o m p a r e dw i t ht h es u i t a b l e c h i n e s en a t i o n a lc o n d i t i o n b u i l d i n g 血e ”e c o l o g i c a lg a r d e nc i t yf t ，a st h ep h a s e dg o a lo f b u i l d i n gt h ee c o l o g i c a lc i t y , h a st h ei m p o r t a n tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ea n dt h ef o u n d a t i o nf u n c t i o n f o ri m p r o v i n gt h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n to fc h i n e s ec i t ya n dr e a l i z i n gt h e ”e c o l o g i c a lc i t y ” t h ep a p e rh a sf i r s td i s c r i m i n a t e dt h er e l a t i o n so f t h e 1 e c o l o g i c a lg a r d e nc i t y ”t h e ”g a r d e n c ；t y ”a n dt h e ”e c o l o g i c a lc i t y ”，r e s u l t e dt h a tt h e yw e r et h et h r e es t e p st os o l v ec h i n e s ec i t i e s p r o b l e ma n dt h et h r e es t a g e so fc h i n e s ec i t i e s d e v e l o p m e n t t h e nt h ep a p e rh a ss u m m a r i z e d t h ec o n c e p to f t h e ”e c o l o g i c a lg a r d e nc i t y ”i nt h ea b o v ec o n e e d td i s c r i m i n a t i o n c h a p t e rt w oi so nt h eb a s i so fu n d e r s t a n d i n gt h et h e o r yk n o w l e d g eo fu r b a ne c o s y s t e m ，h a s a n a l y z e dt h ec o n c r e t ei n t e n s i o no ft h en a t u r a le c o l o g y , t h ee c o n o m i ce c o l o g ya n dt h es o c i a l e c o l o g y t h e nc o m p a r e dw i t h ”n a t i o n a le c o l o g yg a r d e nc i t ys t a n d a r d ( t e m p o r a r y ) ”e a c h c l a u s e ，t h ep a p e rr e s u l t e dt h el a c ko f t h e ”n a t i o n a le c o l o g yg a r d e nc i t ys t a n d a r d ( t e m p o r a r y ) ” a n dt h ec o n c r e t ei n t e n s i o nf o rt h e s e t h r e er e s p e c t so f t h e ”e c o l o g i c a lg a r d e nc i t y ” c h a p t e rt h r e eh a sa n a l y z e dt h ec o n t e n to ft h e ”c i t yg r e e ns p a c es y s t e mp i a n ”t h e l lt h e p a p e rp r o p o s e dt h a tt 1 1 e ”e c o l o g yg a r d e nc i t yp l a n ”s h o u l di o i nt h ec o n t e n to ft h ee c o n o m i c e c o l o g ya n dt h es o c i a le c o l o g yb a s e do nt h e ”c i t yg r e e ns p a c es y s t e mp l a n ”u n i f i e dt h e ”n a t i o n a le c o l o g yg a r d e nc i t ys t a n d a r d ( t e m p o r a r y ) ”a n dt h es e c o n dc h a p t e rt oi t si n t e n s i o n a n a l y s i s ，t h ep a p e rs u m m a r i z e dt h ec o n t e n to ft h e ”e c o l o g i c a lg a r d e nc i t y ”a n dt a k i n gt h e e c o l o g i c a lg a r d e ne i t yg r e e ns p a c es p e c i a lp l a n a st h ee x a m p l e ，a n a l y z e dt h ee c o l o g y c o n s t r u c t i o nm e t h o do f t h ee i t yg r e e n s p a c eu s i n gt h ee c o l o g ya n dt h el a n d s c a p ee c o l o g y ， f i n a l l yt h r o u g ha n a l y z i n gt h ep r a c t i c e9 ft h en a n j i n gc i t yt oe s t a b l i s ht h ef i r s tb a t c ho f e c o l o g i c a lg a r d e nc i t y , s u m m a r i z e dt h ep r a c t i c em e t h o do f 也e ”e c o l o g i c a lg a r d e nc i t y ”， o f f e r i n gt h em e t h o dt h a tc a nb eo p e r a t e dt og u i d ef o rt h en a t i o n a lp r a c t i c e k e yw o r d s ：u r b a np l a n n i n ge c o l o g yg a r d e nc i t y n a t u r a l e c o n o m y s o c i e t y 致谢 、y9 0 6 5 g $ 本文是在导师王浩教授的悉心指导与关怀下完成的。从师三年来，导师务实高效的 治业精神、溅博的知识、深邃的见解、严谨的治学态度以及他在城市绿地景观规划的理论 与实我方面的丰富经验和深刻感悟，使得笔者在思想、学业上都收益匪浅，终身难忘。本 文整塑意、选题、实地调查、撰写、定稿过程中都倾注了导师大量的心血。同时在生活中， 导师也给予笔者无微不至的关怀，使学生得以顺利完成学业。在此谨向导师对作者多年来 的教诲和关心表示由衷的感谢! 在作者多年的学习生活和论文的研究、写作及完善过程中，南京林业大学唐晓岚副 教授、孙兴旺老师、陈蓉老师、金晓雯老师，城市规划与设计专业的王亚军博士，徐英、 张俊霞、马建梅、黄滢、张凯云、王琦、荆丹娟、萄皓、杨艺红、刘源、孙化蓉、潘良、 刘亚飞、杨钟亮、张金炜、王强、李莹、郁珊珊等硕士，以及我的室友颜铭，他们都给予 了作者热心的帮助和支持，在此表示衷心地感谢! 特别感谢我的父母，是他们无私的理解和关爱给了作者莫大的支持和鼓励，使作者 无忧无虑地在南林度过了七年的求学生涯。 谨此，向所有关心、支持和帮助过作者的老师、同学和朋友致以诚挚的谢意l 1 干、b 也7 饥可 2 0 0 6 年6 月于南京 绪论 党的“十六大”明确提出了“全面建设小康社会”的目标，把“可持续发展能力不断 增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人和自然的和谐，推动整个社会 走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路”作为全面建设小康社会目标的重要 内容。2 0 0 4 年9 月2 2 日，国家建设部首次向全国发出创建生态园林城市的号召。创建生 态园林城市，不仅是满足人民生活水平不断提高的需要，也是落实十六大提出的全面建没 小康社会宏伟目标的重要措施。人们应该充分认识开展创建“生态园林城市”工作的重大 意义，增强历史责任感，积极引导城市向更高一级的目标“生态城市”的建设而努力 奋斗。 一论文研究的背景 ( 一) 国外研究历程 公元前5 世纪希波达姆斯( h i p p o d a m u s ) 创建了棋盘式布局结构( g r i d i r o n p a t t e r n ) ，使城 市建设以美学为标准，而忽视其功能标准，停留在造型艺术之上。 在这个阶段的后期，资本主义社会在欧洲的一些发达国家已经形成，并开始暴露出种 种矛盾，这时许多规划建筑师开始针对当时的社会弊端，提出种种社会改良的设想。如托 马其斯摩尔的“乌托邦”，安得累雅的“基督徒之城”，廉帕内拉的“太阳城”，傅三时 以“法郎基”为单位的公社等等。虽然他们开始把城市当作一个社会经济范畴，而且应为 适应新的生活而变化，这显然比该阶段前期那些把城市建设和建筑仅当作造型艺术的观点 要全面一些。但是，由于他们太脱离实际，与现实的社会经济状况相差太远，因此只是一 些超阶段超现实社会的主观空想。 1 8 9 8 年英国规划师霍华德( e h o w a r d ) 提出“田园城市”理论，把城市当成一个整体来 研究，联系城乡关系，提出适应现代工业的城市规划问题，对人口密度、城市经济、城市 绿化的重要问题都提出了见解。霍华德开创了城市规划与城市经济及城市环境绿化等问题 结合起来的新阶段。美国规划建筑师惠依顿提出在大城市周围用绿地围起来，限制其发展， 在绿地之外建立卫星镇，设有工业企业，和大城市保持一定的联系。1 9 1 8 年芬兰建筑师 沙里宁( e l i e l s a r r i n e n ) 按照有机疏散的原则制定大赫尔辛基方案，把卫星城理论又向前推进 了一步。卫星城镇的建设理论显然是城市规划适应社会经济发展，和社会经济发展理论相 结合而产生的。1 9 世纪末2 0 世纪初帕特里克盖迪斯从生物学中得到很大的启发，最早 明确地提出工业革命和城市化对人类的影响。他强调区域调查，最早推动了区域规划的研 究，他提出了生态的问题，及城市进化理论、生活图式等。 1 9 3 3 年国际现代建筑协会( c i a m ) 的第四次会议讨论的题目是“功能城市”。会议 结束时通过了一项决议，这就是有名的雅典宪章。宪章要求在制订城市建设规划之 前进行仔细的调查研究，并认为有必要对城市及其周围地区的问题进行综合的调查研究。 这是区域规划的一个非常良好的开端，但大纲仍然是集中反映了当时“现代建筑”学派的 观点，追求功能分区却牺牲了城市的有机组织，忽略了城市中人与人的联系。 1 9 7 8 年1 2 月，一批建筑师在秘鲁的利马集会，对雅典宪章4 0 多年的实践做了评 价，发表了马丘比丘宪章。该宪章提出应努力去创造一个综合的多功能的生活环境， 提出了城市急剧发展中如何解决城市与周围地区的关系，还提出生活环境与自然环境的和 谐问题，表达出对“生态城市”的渴望。 ( 二) 国内研究历程 中国古代“天人合一”思想就是强调人与自然的和谐统一，这种思想在中国古代城市 规划和建设中产生了很大的影响。然而，晚清半殖民地半封建的社会以及建国前的连年战 争，使中国的城市建设停滞不前且远远落后于西方国家。 建国后，中国城市建设取得了很大进展。城市规划工作也有了相应的发展，对配合国 家的现代化建设、指导城市建设发挥了积极作用。但是，2 0 世纪6 0 年代到7 0 年代，城 市规划工作几经周折，道路很不平坦。 改革开放以来，中国的城市发生了史无前例的飞速变化。一方面，城市化水平不断提 高，大量人口以前所未有的速度向城市聚集，城市数量迅速增加，原有城市的规模也迅速 扩张和膨胀，全国城市的总体格局以及每个城市的外表形象都大为改观；另一方面，大量 人口在城市的集聚也给城市的生态环境造成很大压力，城市的各种问题不断涌现并日益显 著，这直接引起了城市规划思想的革命性变化。人们已经意识到，城市首先是人的生活家 园，因此它要符合人性，要实现人与自然的和谐共处，增强人与人的亲和力，要有足够的 绿地、广场等供人们休闲、娱乐、交往。因此，环境宽松、清新、优美、祥和、宜人的生 态城市也是中国城市发展的必然选择。 ( 三) 发展的新动态 2 0 世纪末，虽然国内外纷纷提出建设生态城市的目标，而生态城市的理论和实践正 处于不断发展过程中，实际上还没有一个公认的真正意义上的生态城市，也没有一个公认 的定义。“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划研究过程中提出 的一个概念。多数研究都把“生态城市”的内容定为：自然、经济、社会三者的和谐统一。 2 0 世纪8 0 年代以来，国内外学者开始研究和实施生态城市的规划设计，认为建立生 态城市是人类解决环境危机、摆脱城市困境的最佳途径。特别是1 9 9 2 年联合国环境与发 展大会之后，在 2 1 世纪议程可持续发展理论和实践热潮的推动下，“生态城市”得到 了世界各国的普遍关注和接受。这一目标是人类经历痛苦和失望之后的经验总结以及重新 建立起的对城市未来的憧憬。欧洲和北美的一些国家已经将这种规划思想付诸实施，许多 城市提出了具体的“生态城市”建设目标和方案。 生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居 住形式，是人类住区发展的高级阶段。考虑到中国城市目前状况与真正的“生态城市”的 目标存在着很大的距离，直接实现这个目标的客观条件也不具备。因此中国有关部门从本 部门、本行业的角度提出了一些先进城市的称号，把它作为推动建设“生态城市”的阶段性 目标。 1 9 8 9 年，全国爱卫会开始评比“国家卫生城市”。这一活动使各地从过去重点解决城 市普遍存在的“脏、乱、差”和“上厕难”等问题，转变到着力加强城市基础设施建设、 提高城市环境质量、完善城市管理法规、强化依法治市上来。 1 9 9 2 年国家建设部在全国开展创建国家园林城市活动，并首批命名北京、合肥、珠 海为“园林城市”，同时“园林城市”政策得到了许多城市积极响应，各级政府高度重视 城市园林绿化工作和创建园林城市活动，不断加大投入，加快城市生态环境建设步伐，形 成了全民参与创建园林城市的热潮，城市园林绿化事业和城市生态环境建设得到了快速发 展。 1 9 9 3 年3 月2 8 日中国城市科学研究会、中国城市规划学会、中国建设文协环境艺术 委员会在北京召开了“山水城市展望2 1 世纪的中国城市”讨论会。会上著名科学家 钱学森题为社会主义中国应建设山水城市的论文中明确指出：“山水城市的设想是中 外文化的有机结合，是城市园林和城市森林的结合”。 北京大学教授陈传康先生在1 9 9 3 年第3 期城市问题杂志上发表从城市建公园 到如何使城市成为公园的论文中写道：“传统的城市规划要求城市建公园供居民和观光 客游玩，其实城市本身就应该是一个风景优美的公园。到处绿茵如画，建筑风格优美协调， 名胜古迹得到保护，使城市变成为一个观光旅游的空间。山水园林城市应是城市规划发展 的方向。” 1 9 9 6 年，国家环保局决定在全国开展创建“国家环境保护模范城市”活动，意在通 过这一活动树立一批环境与社会、经济协调发展，环境质量优秀的环境保护模范城市，并 以此推动中国城市环境保护进程。 2 0 0 2 年建设部审批的城市绿地分类标准的诞生，统一了全国城市绿地分类，为 科学地编制、审批、实施城市绿地系统规划，规范绿地的保护、建设和管理提供了依据； 同时为适应城市化水平不断提高带来的城市环境问题，该标准还提出了改善城市生态环 境，促进城市可持续发展的目标。 2 0 0 2 年建设部还向全国各有关单位印发了城市绿地系统规划编制纲要( 试行) ， 并明确提出“城市绿地系统规划的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据城 市总体规划中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展 指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城 市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。”城市绿地系统规划的 成果中已明确规定要有专门一章来阐述生物多样性保护与建设规划，可见城市的生态建设 已被纳入现代城市规划和建设的实践中。 2 0 0 4 年9 月2 2 日，国家建设部在深圳举行关于决定开展创建生态园林城市活动的新 3 闻发布会，首次向全国发出创建生态园林城市的号召。创建“生态园林城市”作为建设生 态城市的阶段性目标，由于它可操作性较强，比较适合目前中国的国情，对于改善中国城 市的生态环境，以及建设生态城市都具有重要的现实意义和基础作用。生态园林城市将作 为比“园林城市”更高层次的目标，推动中国城市的生态环境进一步改善。 二论文研究的意义 建设部城市建设司司长李东序承认，中国城市目| j 仃的状况与真正的“生态城市”的目 标存在很大的距离，何时能产生第一个“生态园林城市”现在还难以预料。对生态园林城 市建设的实践来说，目前仅有评估标准来指导城市建设，很多城市对“生态园林城市”的 认识仍然停留在模糊的、表象的、感知的层次上，还没有形成明晰的、概念的认识。这使 “生态园林城市”的建设实践陷入迷茫，甚至走入误区。因此，搞清楚什么是“生态园林 城市”，以及怎样建设生态园林城市是十分必要和迫切的。这对于全国创建“生态园林城 市”有现实的指导意义。 三论文研究的目标和思路 概念是理论的基础和前提，研究“生态园林城市”首先就要弄清楚什么是“生态园林 城市”，尤其是目前对“生态园林城市”还存在许多片面性的认识甚至误解，更有必要对 这一概念予以澄清。对生态园林城市的研究不能仅仅停留在概念的分析上，深切理解其理 论基础和内涵可以为城市建设找到理论依据和方法指导。出于具体到每个城市，其所处的 环境不同，所具备的条件不同，设计方法也应当各异，因此本论文不可能给出详细的、具 体的设计方法。但在基本的指导思想和战略性的规划原则及体系上，生态园林城市发展应 当具有一致性和相通性。因此本文只能从全局性、原则性和框架性的角度总结出生态园林 城市的规划理论和实践方法。 总之，论文的写作思路是在总结和分析国内外城市发展理论和实践的基础上，从“生 态园林城市”与“园林城市”、“生态城市”等相关概念的辨析出发，通过理论基础的梳理， 努力明确“生态园林城市”的概念，解析其内涵和评价指标，总结出生态园林城市的规划 理论，寻求创建“生态园林城市”的实践方法。 4 第一章生态园林城市概念 创建生态园林城市的必要性 1 1 “城市化”现象 城市的产生、发展和建设都受到社会、经济、文化科技等多方面因素的影响。城市是 由于人类在集居中的防御、生产、生活等方面的要求而产生，并随着这些要求的变化而发 展。城市的发展，大致上可以分为两个大的社会发展阶段，即农业社会和工业社会，或前 工业化时期和工业化时期，或古代的城市和近代的城市。 古代的城市由于防御要求、政治体制变化、经济发展等因素，由最初的有着深而广的 城壕的一套方城发展为唐长安城的格局或宋汴梁城的繁荣。但在漫长的农业社会中，城市 的发展是非常缓慢的。 1 8 7 4 年蒸汽机的发明，开启了人类第二次产业革命，也带领城市的发展走向工业化 时期，即近代的城市。这一时期的城市有了突飞猛进的发展，特别是在工业革命后期，出 现了“城市化”现象。城市化一般简单地释义为农业人口及土地向非农业的城市转化的现 象及过程。从数字上看，在整个1 9 世纪，世界城市人口占总人口的比重不过由1 8 0 0 年的 3 ，增长到1 9 0 0 年的1 3 ，而到2 0 0 0 年，这一比例已达到5 0 ，而且仍呈强劲的增长 之势。从城市的规模来看，1 8 0 0 年世界1 0 0 个最大城市的平均人口还不到2 0 万，而到1 9 5 0 年这一数字己达到2 1 0 万，1 9 9 0 年则超过5 0 0 万居民。中国是个城市化后进国家，1 9 7 8 年城市人口比重只有1 7 ，但二十多年来，中国的城市化水平突飞猛进，目前已超过 3 0 ( 图1 - 1 ) 。【i 】可见，城市正成为越来越多人的生存空间，而且目前已成为人类主要的生 存空间。因此，说2 0 世纪是“城市化的世纪”是毫不为过的。吴良镛先生认为，世界正 在由“城市化世纪”走向“城市世纪”，一语道出了2 0 世纪和2 l 世纪两个世纪的鲜明特 点1 2 。因此可以毫不夸张地说。人类的发展将取决于城市的发展，城市的未来就是人类的 未来。 时间( 年) 图l 。1 ：中国城市化历史发展 ( 图片来源：李文华，赵景枉生态学研究回顾与展望气象出版社，2 0 0 4 ) 1 2 “城市病”问题 城市化就像一把双刃剑，在带来巨大效益、推动社会进步、创造并使人类享受城市文 明的同时，也造成了环境污染、社会失序等负面影响，即人们常说的“城市病”。“城市病” 是指较普遍存在于城市中的不利于城市自然环境和社会稳定的非正常状况。这些非正常状 况对城市居民的正常生活和身心健康构成极大的威胁。“城市病”可以概括为以下五类： ( 1 ) 人口问题。即由于人口数量过多而产生的问题以及人口的素质问题。对于城市 而言，人口的数量问题，一方面是指城市本身人口膨胀过快，超过了城市自然环境的承载 能力，使城市自然生态平衡失调，人与自然环境的矛盾日益尖锐，也使得城市基础设施超 负荷运转( 如交通拥挤、公共场所人满为患等) ：另一方面，区域( 农村) 人口压力对自 然环境的过度开发，从而破坏了城市生态环境的区域基础，大量农村剩余劳动力的存在也 必然对城市形成冲击。因此解决城市的人口数量问题，必须从保护区域生态环境的角度考 虑。人口问题还有一个素质方面的因素。人口素质不仅直接决定了城市经济和社会的运行 状况，而且也影响着城市环境的管理和建设，对城市生态系统具有综合性的影响。 ( 2 ) 资源问题。即由于城市人口过于密集以及对资源的不合理使用( 如浪费、污染、 分配不均等) ，造成城市的资源短缺，直接影响了生产和生活，例如用地紧张、地价飞涨、 住房困难、供水不足、清洁空气稀少等实际上都是资源短缺的表现。资源问题是一个综合 性的问题，会造成一系列的不良后果。 ( 3 ) 环境问题。这里指狭义的环境问题。即由于城市人口密集、工业集中、交通拥 挤，各种废弃物大量排放，造成空气和水体污浊，垃圾遍地，环境恶化，许多城市出现了 严重的环境公害，不仅危害人体健康，而且对动植物的生长也构成威胁。传统的城市环境 问题主要包括四个方面：大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染。近些年来又出 现一些新的环境污染，如电磁污染、视觉污染等。其中晟严重、危害最大的还是大气污染 和水污染，对人类的身体健康构成了严重威胁。城市污水除排入江河湖外，一部分还直接 渗入地下。据调查，中国华北地区的浅水层均已受到污染，南方许多城市的地下水污染也 6 日益严重。f 3 】全世界每年有1 0 0 0 万人因饮水不洁而死亡。1 4 1 ( 4 ) 社会问题。即城市生活的高压力、快节奏、强竞争性、隔离性及其非人格化的 特征，造成城市中人的心理失衡，情绪压抑，性格变态，群体意识淡漠，社会责任感降低， 人们普遍感到孤独，缺乏安全感，每个人都有一种戒备、封闭的心理倾向，处于一种违反 其自然天性的孤立、自铜心理状态，【5 j 从而使得整个城市社会发育不健全、不健康，出现 人际关系功利化、道德约束力下降、排他情绪增强、心理疾病增加、犯罪率上升等社会问 题。 ( 5 ) 交通问题。交通问题是上述四个城市问题方面的综合反映，或者说交通问题对 上述四个方面都有影响，并体现在这四个方面之中。交通问题主要是指与汽车交通方式有 关的一些阀题，包括车辆拥堵，公共交通滞后，交通不畅，尾气污染严重，停车设施不足， 交通事故增加，当然还有管理上的不合理、不完善。 1 3 生态园林城市的提出 衡量一个国家或地区发达与否，最重要的指标之一是它的城市化的程度和城市文明的 水平。可以说，城市是一个国家或地区发展不可缺少的主要动力源，城市化是任何国家和 地区都不可回避的必然趋势。所以必须正视“城市病”，以发展的办法解决前进中的问题， 通过解决问题促进城市的可持续发展。 为解决城市发展中面l 临的“城市病”问题，促进城市生态环境的建设，1 9 7 1 年开始 的联合国“人与生物圈计划”( m a b ) 明确提出要从生态学的角度来研究城市。世界各国 形成建设生态城市的热潮。中国的城市在近几年也发生了史无前例的飞速变化。中国人正 在逐渐富裕起来，但同时也正面临着曰益严重的环境污染和社会秩序，这是其为经济发展 付出的高昂的、沉重的环境和社会代价。于是中国人对“发展”有了更深刻的理解，特别 是接受了可持续发展的思想，并积极实臆了可持续发展战略：对城市发展也有了新的认识， 对生活质量有了新的要求，“以人为本，以环境为中心”的城市发展观正在形成。目前， 中国的一些城市也提出了建设“生态城市”的目标。可以看出，建设“生态城市”是人类 经过长期反思后的理性选择；也可以断言，“生态城市”是人类的必然选择，甚至可以说 是唯一的选择。 然而，生态城市的建设不是一蹴而就的。生态城市的建设需要有良好的自然环境基础， 强大的经济支撑，先进的科技条件，健康的文化背景，公正与稳定的社会环境等等。总之， 生态城市追求的是环境宜人、经济高效、社会和谐，即自然、经济、社会三方面的综合生 态。目前，世界上没有任何一个城市能够达到生态城市的标准。例如西方发达国家的许多 城市，经过近几十年的治理，已经比过去更干净、更舒适、更方便、更规范、更井井有条， 人与自然环境的紧张关系已得到相当的缓和。但不能因此就说它们已经达到生态城市的标 准，因为这些城市还存在许多突出的社会矛盾，人际关系日渐冷漠和疏离，各种明火执仗 的犯罪和恐怖活动也时有发生，这说明其社会还远未达到和谐的程度，社会生态还存在诸 多问题，离生态城市的要求还有一定的距离。 生态城市建设，从世界范围看，还处于探索阶段，中国的生态城市理论研究和建设实 7 践也是刚刚起步。尤其，中国目前在经济上还不发达，在科技上也还比较落后，居民的现 代生态意识还很薄弱，人们对许多反生态的行为和现象多采取包容甚至是无视的态度，因 此在中国进行生态城市建设较之发达国家难度更大。 考虑到中国城市目前与真正的“生态城市”的目标存在蓿很大的距离，直接从推动工 作来实现这个目标的客观条件还不具备。因此国家建设部从城市绿化抓起，分步骤的向生 态城市迈进。1 9 9 2 年建设部在全国范围内开展园林城市创建活动，得到了城市政府的积 极响应。各地对发展城市园林绿化，加强城市生态环境建设的热情日益高涨，极大地促进 了城市园林绿化事业的发展。到2 0 0 5 年底，北京、合肥、珠海、杭州等7 9 个城市先后评 为“国家园林城市( 区) ”，迈出了向生态城市的成功第一步。 在总结开展创建园林城市活动的同时，为进一步推动园林城市发展，促进城市生态环 境建设，建设部决定在创建国家园林城市的基础上，提出一个新的目标，开展创建“生态 园林城市”活动。这是中国坚持以人为本，强化“生态”理念，积极引导城市建设向“生 态城市”目标发展的第二步。2 0 0 4 年9 月2 2 日，第五届中国国际园林花卉博览会在深圳 开幕之际，建殴部举行了关于决定开展创建生态园林城市活动的新闻发布会，首次向全国 发出创建生态园林城市的号召。同时向社会公布了关于创建“生态园林城市”的实施意见 和国家生态园林城市标准( 暂行) ( 见附录一) 。生态园林城市将作为“生态城市” 的阶段性目标，根据中国国情，针对“城市化”现象，努力解决“城市病”问题。 2 生态园林城市与相关概念辨析 目前中国社会上有园林城市、生态园林城市、生态城市等各种名称提法。众城市由于 对这些城市称号的概念认识不清，内涵界定不明确，在创建过程中提法不一，目标混乱， 对国家城市之间的评比造成困扰。因此，首先要就这三个概念进行一下辨析。 2 1 生态园林城市与园林城市 2 1 1 园林城市 1 9 9 2 年建设部在全国范围内开展园林城市创建活动，得到了城市政府的积极响应， 也表明了各地政府对现代城市发展模式的深入探索和实践。园林城市是综合概念，它不仅 要求在城区内植物数量多，园艺水平高，而且它还要求城市布局科学合理，设施配套齐全， 文化发达，建筑精美，管理完善，运转有序。无论是中心区域、标志性地段，还是城乡结 合部、道路出入口，都经过精心安排和刻意装扮；无论是街道景观，还是城市轮廓都具有 艺术气息和美的展示。就城市园林建设本身来讲，也不仅仅局限于建城市公园，种行道树， 而是扩展到城市广场、大型绿地、水系路桥等大型城市设施和山海河湖等特有地理地貌的 综合绿化处理，并注重大空间中的细部设计，雕塑小品点睛配置，灯光照明日夜同辉，增 加城市的文化品味和艺术感染力。王仁凯认为：“园林城市就是以一定量的绿化作为基本 8 的有机纽带，艺术化地组织和构造城市空间的各个基本要素，使城市形体环境有最佳的美 学和生态学效果。 6 】”因此，园林城市是以城市的绿化为主要切入点，以人的审美意识 为主要指导着手建造的城市模式。【，1 自1 9 9 2 年国家建设部发出创建园林城市的号召来，全国城市掀起了城市绿化建设的 高潮，各城市根据建设部关于创建国家园林城市实施方案、国家园林城市申报与评审 办法和创建国家园林城市标准等相关文件，纷纷出台实施方案，从财力、物力、人 力等各方面加以投入，大搞建设，积极申报，取得了良好的成绩。从1 9 9 2 年到2 0 0 5 年， 全国共7 9 个城市获得“国家园林城市”称号，它们分别是： 第一批( 1 9 9 2 年) ：北京市、合肥市、珠海市( 3 个) 第二批( 1 9 9 4 年) ：杭州市、深圳市( 2 个) 第三批( 1 9 9 6 年) ：马鞍山市、威海市、中山市( 3 个) 第四批( 1 9 9 7 年) ：大连市、南京市、厦门市、南宁市( 4 个) 第五批( 1 9 9 9 年) ：青岛市、濮阳市、十堰市、佛山市、三明市、秦皇岛市、烟台市、 上海浦东区( 国家园林城区) ( 8 个) 第六批( 2 0 0 2 年) ：江门市、惠州市、茂名市、肇庆市、海口市、三亚市、襄樊市、 石河子市、常熟市、长春市、上海市闵行区( 国家园林城区) ( 1 1 个) 第七批( 2 0 0 3 年) ：上海市、宁波市、福州市、唐山市、吉林市、无锡市、扬州市、 苏州市、绍兴市、桂林市、绵阳市、荣成市、张家港市、昆山市、富阳市、开平市、都江 堰市( 1 7 个) 第八批( 2 0 0 5 年) ：武汉市、郑州市、邯郸市、廊坊市、长治市、晋城市、包头市、 伊春市、日照市、淄博市、寿光市、新泰市、胶南市、徐州市、镇江市、吴江市、宜兴市、 安庆市、嘉兴市、泉州市、漳州市、许昌市、南阳市、宜昌市、岳阳市、湛江市、安宁市、 遵义市、乐山市、宝鸡市、库尔勒市( 3 1 个) 事实证明，创建园林城市，发展城市园林绿化事业， 是城市建设发展的必然需求，是广大人民群众的迫切愿望， 是改善生态环境，促进城市可持续发展的正确选择和必由 之路。通过参加园林城市创建活动，中国城市绿化用地比 例有了明显提高，城市绿化 用地布局和规模更合理化， 曼。：老星林绿地为市民提供耄霎磊? 最彗矗栗篙塞鬈蒙 嚣雾一园赫勰鬈慧 淼鬈蓑搿禚滋晏鬈嚣呈、嚣2 黧要铷义务 绿地的建设步伐：丰富了市民的业余文化生活( 图1 ) ，= 二二一。“ 翟：) 嚣鬃嚣嚣鬻燃蓄黧 化意识，激发了城市居民的植树绿化、保护环境、热爱家园_ “j ， 的热情( 图1 - 3 ) ，依靠社会力量搞园林绿化建设，动员单“t t p ：“”“o n “c o m c “ 位、居民从自己的家庭、单位庭院、居民小区开始搞好绿化，爱护环境，形成全社会大搞 城市绿化，加强生态环境建设的强大合力。总之，自刨建园林城市以来，全国城市文明程 度有了明显提高，市容市貌大有改观，城市环境质量明显改善。 但人们还应该清楚地看到随着城市化进程的加 快，城市人口快速增加，城市生态环境保护面临的形 势还非常严峻，城市园林绿化工作任重而道远，还存 在很多必须引起高度重视的问题。例如，一些城市和 部门绿化意识不强，对园林绿化工作的重视程度不够， 园林绿化正常的建设维护资金严重不足，城市绿量不 足，绿化规划由于人为的因素难以落实的问题比较突 出；城市特色不明显，科技力量薄弱，绿化整体水准 图1 - 4 围墙推翻在绿化带内 不高的问题比较普遍：园林法制建设滞后，侵占绿地将苗木全部压死 和人为的破坏绿化成果的现象屡禁不止( 图1 4 ) 等等。 图片来源：h t t p ：，w 、v w 0 7 3 1 f d 。舯“ 因此，开展创建园林城市活动，搞好城市园林绿化，是一项长期的、持久的、全面的社会 系统工程。 2 1 _ 2 生态园林城市与园林城市的共性 生态园林城市是国家建设部在巩固园林城市建设成果的基础上提出的，它们无论在内 涵还是评价指标上都存在一定的共性。 ( 一) 城市绿化 创建园林城市的号召是建设部为更好的实旌国务院1 9 9 2 年颁布的城市绿化条例 而提出的。国家建设部赵宝江副部长讲园林城市是“把绿化城市、美化环境作为改善投资 环境、提高人民生活质量、实施可持续发展战略的重大举措。我们开展这项工作是为了推 动各级政府特别是城市政府重视园林绿化，提高城市园林绿化的建设和管理水平，增强全 民的绿化意识和环境意识。【8 l ，可见大搞城市绿化，提高城市绿化水平是建设部提出创 建园林城市的初衷。而生态园林城市是在园林城市的基础上创建的，同样对城市绿化提出 了要求。从两城的评价指标上可以看出，两城都对城市绿化建设的三大基本指标( 人均公 共绿地、绿地率、绿地覆盖率) 提出要求( 表1 1 ) 。虽然要求的比率不同，同样说明一 个问题，就是，两城的创建都很注重城市绿化成果的考核。 1 0 表1 1 ：园林城市与生态园林城市基本绿化指标表 大城市 7 中等城市 小城市 指标地理位置 园林 生态园 。园林 生态园 园林 生态园 城市林城市 城市林城市 城市林城t 语 人均公共绿地 秦岭淮河以南 7 51 2 8 0 1 29 01 2 ( 平方米人) 秦岭淮河以北 7 01 27 51 28 51 2 秦岭淮河以南 3 13 83 33 83 53 8 绿地率( ) 秦岭淮河以北 2 93 83 13 83 43 8 秦岭淮河以南 3 64 53 84 54 04 5 绿化覆盖率( ) 秦岭淮河以北 3 44 53 64 53 8 4 5 ( 根据国家园林城市标准( 2 0 0 5 年新修订) 与国家生态园林城市标准( 暂行) 作者自制) ( 二) 艺术性 ， 。 中国作为四本文明古国之一，历代园林都含有浓厚的时代色彩，成为社会历史发展的 产物。在三千多年的历史长河中，中国园林逐步形成了帝王的苑、囿和官僚、地主及富商 的私家园林两种类型。而佛教的传播，寺院丛林的产生，亦成为中国早期的公共园林。由 于中国园林以山水画为蓝本，诗词为主题，形成“妙极自然，宛自天开”的自然山水园林 特色，对世界园林艺术产生了深刻影响。在两城的名称中都存在“园林”两个字，说明园 林的艺术性应该在两城的创建中得到体现，除了要绿化得好，城市的总体形象也要好。今 天，无论创建园林城市还是生态园林城市，都要将弘扬中国传统园林这一瑰宝应用于现代 化城市建设之中，走具有中国特色的城市园林建设之路( 图1 5 ) 。因此，在两城的创建 时，要充分体现出园林的艺术性。 北方皇家园林 图片来源：h t t