（交通运输规划与管理专业论文）北京市居住区停车收费价格研究.pdf

捅要 摘要 随着经济的快速发展，城市居民人均可支配收入快速增长，人民生活水平不 断提高。在解决了温饱需求之后，进入了以汽车、住房为代表的改善生活质量的 消费时代。小汽车作为新一代的代步工具已成为一种不可阻挡的趋势迅速“涌入 城市家庭。 人要有房子住，车要有地方停。因私人小汽车拥有量增长速度极快而居住区 停车设施建设和管理跟不上使得停车问题日益突出，城市居住区停车收费问题渐 渐地引起了越来越多的社会关注。 在现有居住区目前的停车条件下，加强停车管理是在一定程度上缓解居住区 停车问题的措施之一。居住区停车收费价格问题的研究对居住区停车管理有重要 的理论和实践意义。不仅可以为居住区停车管理政策的制定提供可参考的理论依 据，而且为政府解决“停车难的问题、制定合理的居住区停车收费价格也提供 参考依据。 为了解居住区的停车行为，掌握居民的停车费用支付意愿，提出更为合理的 居住区的停车收费价格建议。本文通过选取北京市有代表性的居住区做实地的停 车调查，在对调查数据进行整理分析的基础上，着重分析居住区停车位的运营管 理成本和居民的停车费用支付意愿。 通过居住区停车位的运营管理成本分析，可以得到居住区的露天停车位和室 内停车位的运营管理成本，为停车收费价格的制定提供依据。通过居住区的停车 行为调查，阐释不同类型居住区的停车需求变化规律，探索居民停车费用支付意 愿。根据居住区停车行为s p 调查数据，利用b l 模型理论，建立居住区停车场 选择模型。结果显示，停车收费价格、停车费用的缴费方式是决定选择行为的主 要因素。并分析停车设施的利用效率与价格等因素之间的内在关系，研究停车收 费价格对停车场选择行为的影响。最后综合居住区停车场的成本和停车者的停车 费用支付意愿，提出明确的居住区停车的收费依据和收费标准，以期规范居住区 内的停车收费管理。 关键词居住区停车：停车位成本；停车费用支付意愿；收费价格 a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n dr e s i d e n t si n c o m ef a s tg r o w , t h e p e o p l e sl i v i n gs t a n d a r d si m p r o v ec o n t i n u o u s l y a f t e r t h es e t t l e m e n tf o rn e e d so ff o o d a n dc l o t h i n g t h ec o n s u m e re r aw h i c ho nb e h a l fo fc a r , h o u s ef o ri m p r o v i n gm e q u a l i t yo fl i f ei sc o m i n g c a r sa san e w m e a n so ft r a n s p o r t a t i o nw h i c hh a v eb e c o m e a ni r r e s i s t i b l et r e n ds w a r mi n t ou r b a nh o u s e h o l d sr a p i d l y p e o p l eh a v eah o u s et ol i v e ，v e h i c l e sm u s t b es t o p p e d d u et og r o w t hi np r i v a t e c a ro w n e r s h i pi se x t r e m e l yf a s ta n dr e s i d e n t i a lc o n s t r u c t i o n a n dm a n a g e m e n to f p a r k i n gf a c i l i t i e sc a nn o tk e e pu pw i t hi t ，m a k i n gt h ep a r k i n gp r o b l e mi sb e c o m i n g m o r ep r o m i n e n ti nu r b a na r e a s t h ei s s u eo fp a r k i n gp r i c eo nu r b a nr e s i d e n t i a l a r e a g r a d u a l l ya t t r a c t e dm o r ea n d m o r ea t t e n t i o no ft h ec o m m u n i t y u n d e rt h ec u r r e n tp a r k i n gc o n d i t i o n ss t r e n g t h e n i n go fp a r k i n gm a n a g e m e n ti s o n eo fm em e a s u r e s ，w h i c ht os o m ee x t e n ta l l e v i a t et h ep a r k i n gp r o b l e m a r e a s r e s e a r c ho nt h er e s i d e n t i a lp a r k i n gp r i c eh a sa ni m p o r t a n tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a l s i g n i f i c a n c ef o rp a r k i n gm a n a g e m e n t n o to n l yp r o v i d et h et h e o r e t i c a l b a s i sf o r r e f e r e n c et or e s i d e n t i a lp a r k i n gm a n a g e m e n tp o l i c i e s ，b u ta l s of o rt h eg o v e r n m e n tt o s o l v et h e ”h a r ds t o p ”a n de s t a b l i s har e a s o n a b l ep a r k i n gs t a n d a r dp r i c eo nu r b a n r e s i d e n t i a la r e a s i no r d e rt ou n d e r s t a n dt h ea c to fp a r k i n ga r e a sa n dp r e d o m i n a t et h ed e s i r e d p a r k i n gp a y m e n t o fr e s i d e n t s ，t h i s p a p e r m a d eaf i e l ds u r v e yb yc h o o s i n g r e p r e s e n t a t i v er e s i d e n t i a la r e a si nb e i j i n g o n t h eb a s i so ft h ea n a l y z e ds u r v e yd a t e ， f o c u so na n a l y z i n gt h eo p e r a t i o na n dm a n a g e m e n to fp a r k i n gs p a c e sc o s ta n dt h e r e s i d e n t sd e s i r e dp a r k i n gp a y m e n t t h r o u g h t h ep a r k i n gs p a c e sc o s ta n a l y s i si nr e s i d e n t i a la r e a s ，t h ec o s to fo p e n - a i r a n di n d o o rp a r k i n gs p a c e sb er e c e i v e d ，w h i c hp r o v i d eab a s i st op a r k i n gp r i c e t h e i n v e s t i g a t i o no fr e s i d e n t i a lp a r k i n gb e h a v i o rc a ne x p l o r et h ew i s h e s o fr e s i d e n t s p a r k i n gf e e s i na c c o r d a n c ew i t hs pd a t aw h i c hc o m ef r o mt h er e s i d e n t i a lp a r k i n g b e h a v i o rs u r v e y , t h er e s i d e n t i a lp a r k i n gc h o i c em o d e li se s t a b l i s h e db yb l m o d e l t h e r e s u l t ss h o w e dt h a tp a r k i n gp r i c e s ，p a y m e n tt y p e sa r em a j o rf a c t o r st oc h o o s et h e p a r k i n g a n a l y z i n gt h ee f f i c i e n c yo ft h eu s e o fp a r k i n gf a c i l i t i e sa n dp a r k i n gp r i c e s i n h e r e n ti nt h er e l a t i o n s h i p ，w h i c hs h o wp r i c e sh a v ea ni m p a c to nt h e c a rp a r k i n g c h o i c eb e h a v i o r f i n a l l y , r e s i d e n t i a lp a r k i n gp r i c ei se s t a b l i s h e dw h i c hi n t e g r a t e dt h e c o s tw i t ht h ed e s i r e dp a y m e n tp a r k i n gf e e s ，s t a n d a r d i z i n gt h e r e s i d e n t i a lp a r k i n g c h a r g em a n a g e m e n t k e y w o r d sr e s i d e n t i a lp a r k i n g ，p a r k i n gs p a c e sc o s t ，d e s i r e dp a y m e n t ，c h a r g ep r i c e i i 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京工业大学或其他教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：殷遂监日期：地2 复& 一一 关于论文使用授权的说明 本人完全了解北京工业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部 分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 日期：跏f 沙 第l 章绪论 第1 章绪论 1 1 研究背景 伴随着社会经济和城市居民收入的快速增长，人民生活水平不断提高。在 解决了温饱需求之后，进入了以住房、汽车为代表的改善生活质量的消费时代。 小汽车作为新一代的交通工具，以一种不可阻挡的趋势迅速“涌入家庭。近 年来全国私人小汽车拥有量及增长率情况如图1 1 所示f l 】。由图1 1 不难看出， 我国私人小汽车拥有量呈现快速上升的态势。 图1 - 1 全国私人汽车保有量变化过程 f i g u r e1 - 1c h a n g e si nt h en u m b e ro fn a t i o n a lp r i v a t ec a 飓 随着私人小汽车数量的剧增，汽车也在悄悄地改变着城市生活。现代化的 交通工具很大程度上扩大了城市的空间，让人们在生活中获取了更多的便利， 但日益增多的私家车辆在给人们带来无尽便利的同时，也让人们不得不面对一 个非常现实的问题，那就是停车问题。人要有房子住，车要有地方停，因私人 小汽车拥有量增长速度极快而居住区停车设施建设和管理跟不上使得停车问题 日益突出，以前被人们忽视的居住区停车收费问题也渐渐地引起了越来越多的 社会关注。一 e d a t a p o w e r 在线调查【2 】于2 0 0 5 年1 0 月2 8 日1 0 月3 1 日进行了一次有关居 住区停车收费问题的投票调查。在被调查者当中，北京、上海、广州三地对居 住区收取停车费标准的看法不一，认为停车收费标准合理并交纳管理费的各占 这三个地区被调查数量的2 1 2 、3 5 7 及3 0 4 ，认为不合理但还是交纳的各 占6 3 6 、5 4 8 及5 6 5 ，认为不合理并不交纳的各占1 5 2 、9 5 及1 3 o 。 三地各有约7 9 、6 4 、7 0 的居民认为居住区停车收费标准不合理。居住区 里停车该不该收费、停车收费的标准为何、停车位的收益等问题越来越引起居 民的关注。 北l 广三地居民对居住l 瘟停车收贽标准的看浊 小o o o o m 聊_0 d 锄1 1 ，u 7 0 l 海醴_ 嘲髓融圜囝圜 5 48 ” 95 北京圈圈弱掰坦圈 6 33 一【1 52 ( ) 2 0 4 ( ) 6 0 8 0 1 0 0 _ 合理，缴纳口不合理，但还是缴纳口不合理，示i i 丽 圈1 - 2 再地肝民对居住区停车收赀标准的看法 f i g u m1 0r e s i d e n t so f r e s i d e n t i a lp a r k i n gs l a n d a r dv i e w 随着有车族的增多，居住区停车收费问题必将是越来越多的购车人关注的 焦点。正是基于上述研究背景，本论文对居住区停车位的收费问题进行探讨， 以期为居住区停车收费提供依据。 1 2 研究内容和意义 目前居住区停车场主要包括露天停车场和室内停车场两种。室内停车场作 为居住区停车设施的种重要形式，也是缓解居住区露天停车供需矛盾的重要 方式。但是室内停车场收费定价过高，导致停车资源浪费或无法满足停车需求 的现象严重。目前，北京市某些小区室内车位使用率不足5 0 i ”，露天停车场 的利用率要比室内停车场的利用率高的多。这一方面是因为露天停车场方便， 便于居民停放车。另一方面是因为非露天停车场的停车收费价格偏高，居民宁 愿把车随意停放在路边，也不选择非露天的停车场。这种现象造成了非露天停 车场的资源浪费。面对未来，小汽车进入家庭已成为必然趋势，如何有效地利 用居住区的停车设施，停车收费问题值得深思。 以往停车收费价格的确定仅以停午场成本为依据，尚未考虑居住区内小汽 车拥有者的停车费用支付意愿及停车行为。而在小汽车越来越多的开始“进驻” 到居住区的现代社会不台理的停车收费容易造成停车资源的浪费，加重居住 区的“停车难”问题。 在现有居住区目前的停车条件下，加强停车管理是在一定程度上缓解小区 停车问题的措施之一。本文通过选取北京市有代表性的居住区做实地的停车调 查，综合届住区停车场的成本和停车者的停车费用支付意愿，提出明确的居住 区停车的收费依据和收费标准，规范居住区内的停车收费管理。通过居民的停 第l 章绪论 车行为调查，阐释不同类型居住区的停车需求变化规律，分析停车设施的利用 效率与价格等因素之间的内在关系，研究停车收费价格对停车方式选择行为的 影响。结合居住区停车场的成本分析，分别对居住区的露天停车场和室内停车 场进行管理成本分析，为停车收费价格的制定提供依据。提出能最大限度地发 挥当前居住区现有停车设施的利用效率的价格建议，以期完善居住区的停车管 理。 居住区停车收费价格问题的研究对居住区停车管理有重要的理论和实践意 义。不仅可以为居住区停车管理政策的制定提供可参考的理论依据，而且为政 府解决“停车难 的问题、制定合理的居住区停车收费价格也提供参考依据。 本文以北京市居住区为例进行分析，同时也可为国内其他城市的居住区停车收 费价格的研究提供借鉴。 1 3 相关研究概况 1 3 1 国外相关现状 国外很多发达国家早就遇到了停车难的问题，经过几十年的探索和努力， 在解决停车难问题上积累了丰富的经验，他们的一些做法是值得我们研究和学 习的。解决停车难问题，欧美国家和亚洲国家采取的措施有所不同。但立体化 停车是各个国家都积极采取的措施，尤其是全自动化的机械式停车库，在很多 国家和地区都得到了快速发展【4 】。除此之外，采取的其它有效做法有： 韩国首尔：据统计，首尔目前的停车设施只有不到2 0 0 万个车位，相对于 2 7 0 万辆登记在册的汽车数量来说相去甚远。他们的做法是采取“两手抓”缓 解停车难问题。一手抓建设。在建设方面，除了在审批建筑物建设的同时要求 建有一定数量的停车场外，首尔市政府还想尽办法在不增加建筑物的基础上开 发停车场所。为解决住宅区停车问题，首尔市政府大幅度扩大建设住宅区街的 公用停车场，2 0 0 2 年投入2 1 9 6 亿韩元新建8 3 5 0 个停车位，对用地紧张的地区， 市政府采用学校运动场等社会公共设施来建设地下停车场。还将宽度在5 5 m 以 上1 2 m 以下街道的一侧全划定为停车位，7 m 以下街道划定停车位以后改为单 向行驶，过去两年首尔因此增加停车位3 0 万个。一手抓管理。首尔市政府在对 待非法停车的惩罚上也越来越严格。首尔市政府下决心严惩违章停车的人，违 章停车罚款增加到4 万至5 万韩元不等，如果车辆被拖车拖走，还要缴纳同等 数额的拖车费与每3 0 分钟7 0 0 韩元的停车费。 日本：日本政府在汽车进入家庭的初期，就考虑到停车难的问题，鼓励发 展微型轿车，买微型轿车的年度税仅有大尺寸轿车的几分之一。加上其他原因， 日本百姓购买微型车十分普遍，这使得日本在汽车普及过程中没有因停车难而 阻碍发展。日本解决停车难主要有三大措施：一是尽可能多的设置公共停车场， 3 孔尿a 1 正灭芋l ! ! t 竽位佑又 二是房前屋后加以充分利用，三是许多新建楼房或修建地下室、停车楼，或一 层留作停车用。日本重视完善停车立法，日本有健全的法律确保停车。上世纪 五六十年代，日本先后出台了7 部涉及停车问题的法律，日本有专门的停车 场法，此外，1 9 5 0 年公布的建筑基准法规定，建筑物必须设有停车场( g g ) 。 而在1 9 6 0 年公布的道路交通法共有1 3 2 条，有关停车的法规就达1 7 条。 城市规划法、道路运输法、汽车保管场所法都从方方面面保障停车。 车库法规定车辆登记时，必须提供停车泊位证明，并由警察署实地调查确 认，方可登记发放牌照。停车泊位可以是自家车库、空地，也可利用住所附近 ( 限制2 k m 以内) 停车场中的固定泊位，但必须由停车场出具证明。 1 3 2 国内相关研究现状 国内学者关于居住区停车问题的思考，多是从停车场规划和建设的角度出 发来探讨解决居住区停车问题的方法，而对停车收费价格的研究则主要集中于 对社会停车场收费价格的研究，鲜见有对居住区停车价格研究的文献。本文分 别从居住区停车问题的研究和停车收费价格的研究两个方面进行文献检索。 ( 1 ) 居住区停车问题的研究 苏继会【5 】提出：居住小区停车同题处理得好坏，影响到有车居民和无车居 民双方的利益。通过对居住小区内私人汽车停放方式作了详细分析，把住宅小 区内小汽车停放方式归纳起来有以下类型：路边停车、广场停车、车库停车和 住宅底层停车。并对不同停放方式的建造成本及对居住质量的影响作了综合比 较。把每个车位的综合成本分为直接成本和小区住宅利润损失两大部分，并对 不同停车方式的小汽车停车位进行了综合成本测算。 赵文强【6 】研究了国内外居住停车规划和理论对我国现在停车问题的启示， 从居住小区交通环境构成的角度对居住小区停车问题进行了定位，提车停车问 题解决的目标就是建设一个良好的停车环境。针对居住小区交通环境建设的目 标，研究了居住密度、停车方式选择和停车指标控制等一些与停车环境建设相 关的影响因素。最后从动态交通组织方式设计、停车布局设计、停车景观设计、 停车管理方式的探讨等几个方面提出了解决居住小区汽车停车问题的对策和方 法。 杨玲【7 】从居住区配建停车指标和停车设施规划设计两个方面探讨了解决居 住区停车问题的方法和对策。通过对我国城市居住区停车问题的实例调研与资 料的整理分析，从居住环境角度和居民使用要求角度出发，将我国城市居住区 主要的停车问题概括为停车影响居住环境问题、停车设施挪作他用问题和有场 无车、浪费资源问题等几个方面。并从机动车的快速增长和停车设施建设滞后、 停车设施规划设计不合理等方面对产生停车问题的原因进行了一定的剖析。最 后作者提出针对停车问题的城市居住区静态交通规划设计方法，包括停车设施 4 第1 章绪论 规划布局、各种停车方式的选择和停车库设计等问题的研究。 张少锋【8 】以我国城市居住小区的汽车停放问题作为研究对象，在实例分析 及调查的基础上，剖析城市居住区规划设计规范( g b 5 0 1 8 0 - - - 9 3 ) 中规定的 指标体系，结合国内外相关领域的研究，从居住小区停车数量指标的制定、停 车布局的设计、停车方式选择及环境等方面探讨了居住小区的汽车停放问题， 从城市整体发展及人性化思考的角度对停车问题进行了解析。 张宇1 9 通过在我国一些重点城市住区进行实地调研和资料的收集与整理， 找出我国城市住区存在的主要停车问题并对其产生的原因进行了一定深度的剖 析。其中提到住区停车收费的构成不明晰、住区车位分配的矛盾凸显等问题等 存在，要求完善住区停车管理制度。文章回顾和总结了西方国家对城市住区停 车问题的一些规划理论和实践，并借鉴了国内外的小汽车发展的道路经验，提 出了“人车和谐 的道路系统。文章同时分析了住区停车设备，停车方式及利 弊和停车库设计等几个方面的因素，通过“一体化设计探讨了解决住区停车 问题的方法和对策。 王健【1 0 】以北京市典型居住小区为研究对象，对小区的现状、规划当中的停 车问题进行了调查。调查主要数据统计分析结果表明：6 0 以上拥有私家车的 居民希望能够采取地面停车的方式。一方面地面停车费用仅为地下车库停车费 用的3 0 ，另一方面地面停车也易于居民的出行。对于小区的停车管理费用， 有车位的小区大都按照北京市停车场收费标准收取，也有部分小区只是象征性 一次收取年管理费3 0 0 5 0 0 元，停车管理问题是小区管理中需要解决的一个突 出问题。因此，使管理科学化，规范化，加强管理的力度是目前急迫需要解决 的问题 林晓兵【】探讨了我国城市居住区存在的主要停车问题，并从城市化进程的 进行、居民生活水平的提高、中国加入w t o 后对机动车价格的影响、公共交 通发展的相对迟缓、国家政策的鼓励、居住区规划的缺陷、居民个性的需求等 几个方面的原因，剖析居住区停车问题的产生。通过对居住区停车的现状进行 分析，比较分析各种停车方式的特点和对小区环境的影响。对居住区的停车场 进行了深入的研究，包括停车场面积的确定、景观环境的设计与创造等。并对 居住区停车场各种停车方式运用的可行性进行分析，从停车方式的角度提出了 解决居住区停车问题的对策。提出合理规划，加强引导才能满足居住区的停车 需求，满足居住区生态对小区停车的要求，使停车场的环境融于居住区乃至于 整个城市的环境系统中。 ( 2 ) 停车收费价格的研究 停车收费政策已经在很多国家和地区得到了广泛的应用，并取得了一定的 成果。通过对相关研究进行了解，可以为进行居住区停车收费决策提供一定的 5 北京工业人学硕士学位论文 理论依据与指导实践。 万重杰等【1 2 】对美国佐治亚州立大学校长卡尔帕顿( c a r lvp a t t o n ) 与大 卫沙维奇( d a v i ds a w i c k i ) 教授的政策分析和规划的初步分析一书中给 出的一个留待读者解答的佐治亚理工学院的校园停车政策问题进行了案例分 析。通过建立了一个变系数的线性规划模型来讨论如何制定师生和校方都能接 受的收费价格以提高停车设施利用率，以及确定价格后如何合理地分配停车位， 使获得最多的停车收费等问题。考虑给定多组不同的价格表，对每一组价格分 别求线性规划的最优解，再根据收支应有一定盈余的要求确定一组最佳的停车 价格及相应的停车位分配方案。通过对模型求解，可找到令师生和校方都满意 的停车方案。该文对佐治亚理工学院的校园停车问题的分析探讨，通过停车价 格的调节来提高校园停车设施的利用率，对我们解决居住区停车设施利用率的 问题有所借鉴。 刘学军【l3 】对我国社会目前停车场的收费政策进行分析，同时提到如果仅对 商业和办公用地提高停车收费，而不涉及居住区，势必会造成大量司机将车停 入居住区以逃避收费，一方面使政策达不到缓和交通增长的目标，另一方面会 使按规定执行提高收费政策的停车场承受经济损失，从而会对政策进行抵制。 但是如果对住宅区也一律提高收费，居民将无法接受。目前大城市居住区拥车 比例较高，大幅度提高其在家停车的费用，势必会引起强烈的抵制。因此如何 对待住宅区停车场，是当前停车收费政策实施中的一大难点。其论文中还建议 对住宅区停车场按牌照收费，即本小区居民的车辆可以按低标准收费，但是来 访车辆考虑执行公共停车场收费标准或者采用分时收费的政策，即仅对上午进 入车场的车辆提高收费，而对下午和夜间进车场停放的车辆仍按正常标准收费， 以尽量避免与居民的冲突。 孙友龙等【1 4 】中针对宁波市今年来出现的停车问题，通过深入调研宁波市城 区停车资源利用和管理现状，及对现行停车收费价格政策进行深层次解剖分析 的前提下，从价格调控角度提出“十一五 期间及其之后解决停车难的对策， 并构筑与其相配套外部保障措施，以促进城市静态交通状况的进一步改善。 在报告中把住宅区停车场分为露天停车场和室内停车场两大部分来分别研 究。通过调查宁波的1 8 个物业住宅小区露天停车场，涉及1 9 3 0 个停车泊位的 结果显示：宁波市住宅小区露天停车经营服务价格成本为每月每车位4 1 5 6 元 ( 指：小型车辆) 。若按小区平均收费露天停车位每日每次周转1 3 5 次，其幅 度在f 1 6 5 ，1 0 5 区间测算，则每泊位每次价格成本为1 0 1 元，其幅度在 0 6 1 ， 1 3 4 1 区间内。才外还调了查2 5 个物业住宅小区室内停车场，涉及1 3 9 1 个停车 泊位的结果显示：不含设施折旧费部分价格成本为每月每泊位3 9 0 9 元；含设 施折旧费价格成本为每月每泊位6 2 2 8 元。但若考虑室内场地建设费，按室内 6 第1 章绪论 停车泊位卖价以每车位5 万元1 2 万元，使用期限7 0 年，营业税以每车位收入 额进行测算，则室内停车价格成本每月每车位在1 2 1 8 0 - 2 4 0 8 5 元之间。 最终提出宁波市物业小区停车收费价格政策。物业小区露天停车场停车费 率实行政府指导价，基准标准仍按现行规定标准( 即：临时为每辆次3 元；包 月每月每辆最高1 5 0 元) ，其具体标准由业主委员会按1 0 幅度内确定，其收 入用于公共设施维修以及补充物业综合服务费不足；物业小区室内停车场( 一 般产权属业主所有) ：其停车收费标准宜按运营价格成本确定。由于各停车点结 构、配备设备设施及其相关保安人员工资等情况存在较大差异，导致各室内停 车点成本差异较大，月单位价格成本从每月每泊位2 8 2 0 元5 2 9 5 元，对此， 认为应实行政府指导价，按不同设施配置及其管理方式实行分等定价，宜分为 三个服务等级标准，其基本服务价格拟分别确定为每月每泊位3 0 元、4 0 元和 5 0 元，并由业主委员会按其小区的实际运营情况，在1 0 的幅度内确定本小 区的室内停车服务价格。另外，对物业小区外的室内停车点，按其实际运营情 况，由当地价格主管部门另行确定基准价格。 1 3 3 有关定价的研究 在西方国家，多年的市场化经营与研究形成了一整套成熟的客票票价体系， 通过优惠预售票价，有效地吸引了更多的旅客，使客票期望收益最大化。k i n c a i d 和d a r l i n g 用决策方法研究了产品的动态价格【1 5 】，m i l l e r 讨论了与动态价格相关 的连续时间马氏决策并证明了重要的基础性定理【l6 1 ，g a l l e g o 和v a nr y z i n 研究 了连续商品数量的动态价格问题【l7 1 ，f e n g 和g a l l e g o 研究了较低价格增加至较 高价格或较高价格减少至较低价格的一次变更价格问题【l 引，r o b i n s o n 研究了预 售飞机票的动态价格问题【19 1 ，g a l l e g o 和v a nr y z i n 还研究了多种产品的动态价 格问题【2 0 】。所有这些研究，为居住停车收费价格的制定提供了参考。 我国停车收费自9 0 年代中期以来才一得到重视，关于停车收费定价理论大 多是针对停车设施的经营而讨论【2 1 1 。 安实等人【2 2 】对停车收费进行了研究。针对我国城市对路外停车收费和路边 停车收费采取不同管理制度，作者从不同的角度研究了路外和路边停车收费定 价问题。在分析影响路外停车收费标准确定的因素的基础上和停车供求均衡假 设、不变成本假设、合理布局假设、政策法规完备假设的前提下，建立了路外 停车收费的经济效益分析定价模型。根据路边停车泊位的公共产品特性，充分 考虑路边停车收费的政策性因素，建立了路边停车收费的次优定价模型。安实 还根据广州市具体情况计算了其路外和路边停车费率，进而分析停车费率对计 费时间的弹性。 吴涛、晏克非等人提出了一种实际计算公共停车收费价格的两阶段方法【2 3 1 。 作者以经济学原理和收费理论为指导，分析了公共停车收费的必要性、目的， 7 北累i 一业大竽坝t 学位论又 提出了定价依据和原则，定价依据包括：服务成本、服务价格、支付能力、合 理报酬、停车设施的投资回收期、停车设施的类型、停车需求特征、地价级差、 原先收费价格、城市交通政策目标等。定价原则包括：合理的结构，可操作性， 以及合理的收费方式。在模型的设计过程中，作者主要考虑了车位成本与停车 时段特性。模型的第一阶段根据平均成本定价理论，分析现行公共停车场的建 设、运营、维护、合理报酬等计算车位的平均成本，作为其收费的主要依据。 在模型的第二阶段，作者考虑了停车需求的时间差异，对高峰时段与非高峰时 段的停车收费分别进行了确定。 以上针对停车收费的研究主要是对社会公共停车场从停车设施运营者的角 度出发，以经济理论为基础进行定量计算，为我国的停车收费理论发展做出了 较大的贡献。 随着城市居民收入的不断增长，私人拥有小汽车将难以阻挡。居住区停车 作为城市停车管理的重要部分，居住区停车收费价格也是居住区停车管理的一 种有效的手段。从现有的停车问题研究来看，目前国内外对居住区停车问题的 研究多集中于停车场的规划与建设，对停车价格的研究仅局限于社会类公共停 车场【2 4 1 。目前鲜有对居住区的停车收费价格的定价依据、原则的研究。因此本 文将为停车价格的研究开拓新的研究思路，具有一定的意义和价值。 第2 章北京市居住区停车现状 第2 章北京市居住区停车现状 城市居住区，一般称居住区，泛指不同居住入口规模的居住生活聚居地和 特指被城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口( 3 0 0 0 肚5 0 0 0 0 人) 相对 应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务 设施的居住生活聚居地。根据不同的人口和用地规模，城市居住区可划分为居 住区( 3 5 万人) 、居住小区( 1 1 5 万人) 和居住组团( 0 1 0 3 万人) 三级【2 5 1 。 “停车场( p a r k i n g ) 一词来源与中世纪拉丁文字中的词汇“p a r r i c u s ，这 个词的本意是“围起来的场地”。罗马帝国时期，罗马城市中出现了专门为车辆 使用提供的大量设施。停车设施主要的功能是帮助马车从街道上行驶出来。随 着汽车的出现，停车场也相应的出现了一些变化【2 6 1 。j b 杰克逊梗概性的介绍了 停车场在三个阶段：早期的浪漫是车库，当时汽车作为有钱人的昂贵玩具；中 期的实用性的车库，一战后的中产阶级的大量出现；后期的二战后，家庭式车 库占据了主导地位。早期的车库通常建造在远离主人正房的地方；中期的车库 通常建在住宅的后院；后期的车库通常与家庭的正房建在一起，其内部有通道 与正房连接。到了现在，汽车正逐渐演变成起居室和办公室，汽车抵御天气变 化的能力也有了很大的提高，汽车停车场相应的也增加了新的功能。 居住区停车场是指为满足居住区日常使用和运转而设置得必需的交通工具 停放位置。一种是专为居民存放交通工具而设置得停放位置，另一种是为居住 区内部公共建筑所吸引的交通工具而设置的停放位置。有时，这两种类型也可 以复合使用，如利用白天使用较少的居民专用停车位停放非居民使用的车辆， 这样有利于节约用地和成本，提高车位的使用率和周转率。本文所指的停车位 专指居住区内供居民私人小汽车的专用停车位。 2 1 居住区现有的停车设施 随着社会的发展，居住区停车场的形式也发生了很大的变化【2 7 】。从早期的 路边占道停车到露天的集中停车场，再到地下车库停车和立体的机械停车库停 车等。根据建筑类型的不同，居住区机动车停车场大致包括居住区内规划建设 的地面停车场、路边划线停车位、居住区内规划建设的停车楼、独立式( 立体) 停车库和地下( 半地下) 停车库等。 2 1 1 露天停车场 露天停车最常用的是居住区道路边停放、住宅前后空地停放和地面集中停 车场停放等形式。露天停车是一种最方便、最经济实用的停车方式，因而深受 广大居民喜欢。路边停放和住宅楼前后空地停放是一种方便快捷的方式，多常 见于低层低密度的居住区，这种方式可以解决进入居住区的临时性车辆停放问 题，但不能完全适应汽车数量较多，或是高密度居住区。此外其噪声、尾气对 9 北京工业大学硕士学位论文 住户，尤其是底层住户的影响十分严重，严重影响可居住环境质量。 常见的露天停车场形式主要有以下几种：居住区道路边停车、住宅前后宁 地停放和地面集中停车场等。 幽2 - 1 居住区道路边停车 f i g u r e2 - 1r o a ds i d ep a r k i n ga m a 8 圈2 - 2 住宅前后空地停放 f i g u 化2 - 2r e s i d e n t i a lo p e ns p a c ep a r k i n g 熏 纛豳 图2 - 3 路面集中停车场 f i g u r e2 - 3 f o c u so i lr o a d p a r k i n g 2 1 2 独立式( 立体) 停车库 在居住密度较高或高层高密度居住区内，独立的停车库比较常见，如停车 楼、立体停车库等。采用停车库停车能极大地改善居住区的环境质量，但独立 式车库在与露天停车相比比不上露天停车方便。 茎：茎：! 塞! 至些呈窒薹彗至 蚓2 - 6 住宅底层架空停车库 f i g u r e2 - 6 b o t t o mo f h o u s e lg a r a g e 圈27 地下停车库 f i g u r e2 - 7 u n d e r g r o u n d g a r a g e 本文为了便于展开问题的讨论，根据居住区停车场的性质和形式，把居住 区停车场概括为露天停车场和室内停车场两大类。露天停车场是指停车位主要 在居住区内的露天停车场，机动车为露天停放的方式，如上文提到的届住区道 路边停放、住宅前后空地停放和地面停车场等。室内停车场是指在机动车停放 在建筑物内，所有停车位均有项盖遮拦具备防晒、防雨功能的停车场，如上 文提到的独立式停车库以及地下、半地下停车场等。 2 2 居住区的停车收费现状 北京市居住区机动车停放收费管理办法中，把居住区机动车停车场 按照露天停车场( 位) 和非露天停车场( 位) 划分。露天停车场( 位) 包括： 居住区内规划建设的地面停车场、路边划线停车位；非露天停车场( 位) 包括： 居住区内规划建设的停车楼、停车库和立体停车设施。 表2 1 北京市居住区机动车停放管理服务收费标准 t a b l e2 1p a r k i n gp r i c ec r i t e r i o ni nb e i j i n gr e s i d e n t i a la r e a 露天非露天 项目 小型车大型车小型车大型车 临时停放收费标准o 5 元1 小时1 元l 小时0 5 元半小时1 元半小时 长期停放收费标准1 5 0 元月2 l o 元月市场调节价 2 2 1 价格管理形式 北京市居住区机动车停放服务收费按停车场类别分别实行政府指导价和市 场调节价。居住区机动车临时停放管理服务收费实行政府指导价。实行政府指 导价的居住区机动车停放管理服务收费属于机动车停放保管服务费。 居住区内露天机动车停车场停放服务收费实行政府指导价。居住区地下停 车库、停车楼等室内停车场内按月、按年租用停车位实行市场调节价，具体收 费标准由业主委员会与物业管理部门协商制定，签定具有法律效力的协议。 2 2 2 计费方式 目前北京市居住区停车收费的计费方式主要有长期包租和计时收费两种类 型。 ( 1 ) 按时收费 计时收费主要适用于临时停车情况。从2 0 0 4 年5 月1 日开始，北京市机动 车停放收费实行新的计时标准，计时单位由以前的个小时改为半小时，停车时 间不足半小时的车主按半小时计，减轻了车主交费负担。四环内白天小型车每 半小时收费1 元，大型车每半小时收费1 元。四环外则小型车每半小时收费0 5 元，大型车每半小时收费1 元。到了夜间，上述的停车场则不分地区类型一律 执行小型车每两小时收费元、大型车每两小时收费2 元的收费标准。 ( 2 ) 长期包租 由于在居住区内车辆需要长期固定停放在某个场所，停车者由于居住于此， 需要将车辆定期长时间停放。所以长期包租方式在居住区内比较常见，停车者 一般按月或年一次性交费。露天停车场费用相对较低，但是根据住宅区不同， 物业对露天停车场所收费用每月几十元到几百元不等，车主2 4 小时均可停车。 1 2 第2 覃北京市居住区停车现状 北京市居住区露天停放管理服务收费政府指导价标准为小型车长期包租1 5 0 元 月，1 6 0 0 元年；大型车2 1 0 元月，2 3 0 0 元年。 ( 3 ) 已购车位 、 部分居住区的室内停车位实行“只售不租 的政策，车位出售价格高达数 十万万，居民只有购买停车位才能停车。有的居住区的露天停车位也出售，。价 格在乱7 万元左右。 ( 4 ) 免费停车 在一些比较老、旧的居住区，居民可以免费停车。 由于居住区的物业管理形式不一，各居住区室内停车收费标准不一，纠纷 不断。居住区停车场存在收费混乱的问题，长期是物业公司与业主争论的焦点。 2 3 居住区停车的特点 2 3 1 停车位相对固定 居住区的车辆来源，主要有以下两种：一种是居民自己用车，另一种是来 访客人的用车。外来访客车辆包括探亲访友车辆和商务、公共服务车辆，属于 临时停放性质，用车一般只临时占用居住区的车位，停留时间不会太长且大多 在白天。居民自己用车根据其用途的不同，分为以下几个方面：一是家庭生活 用车，平时不经常使用，主要用于节假日外出游玩这类车无论白天黑夜太部分 时间都呆在居住区内；二是公车，有些单位为其员工配备的供其工作的交通工 具，这类车早出晚归；三是工作用车，居民自己拥有供其上下班，这类车也是 早出晚归；此外还有个体出租车，车是其工作工具，大部分时间在外，入夜以 后才返回居住区。这几类用车大都在居住区拥有位置相对固定的停车位，停放 时间较长，因此停车收费价格的制定必须考虑到这一特点。 2 3 2 停车需求刚性大 与社会公共停车场相比较，居住区的停车需求有其相对特殊的一面，即车 辆在居住区内均需解决停车问题，停车需求刚性较大。根据2 0 0 4 年北京市停车 调查的数据显示，车辆夜间停车空间分布以居住区内为主，私家车8 4 停在居 住区内，单位车3 6 7 停在居住区内，与私家车争夺停放空间。居住区车位的 夜间利用率高达9 1 6 。且居住区停车场的使用者多为居民，较社会公共停车 场使用者单一，停放目的多为回家。 2 3 3 停车时间规律性强 居民停车有一定的规律，一般工作日居民停车量在天亮后逐渐下降，至中 午达到低点，然后下午晚些时候居民下班回家，居民停车量开始增加。相反， 非居民停车( 访客车辆) 在早上则处于较低水平，到1 1 点至下午3 点之间达到 北乐j 一业大字坝一t ：学位论文 高峰，然后下降。休息日居民停车量比平日高而且持续稳定，非居民停车量则 明显比工作日少。 考虑到居民停车和非居民停车高峰值的错开，因此利用共享停车空间解决 停车位不足问题将会是一种有效的方法。 2 3 4 停车周转率低 与社会公共停车场不同，居住区停车场使用者多为居民。停车位的相对固 定从一定程度上决定了居住区停车场的周转率，约为1 2 次车位日。车位饱和 值为0 3 左右。 2 4 停车存在的问题及原因分析 近年来北京市机动车私人保有量增长势头迅猛，私人机动车五年时间翻了 一番，平均年增长1 5 4 ( 见图2 8 ) 【2 9 】。小汽车迅速