（国际贸易学专业论文）我国在国际产业竞争中的工业化双重结构战略.pdf

我国在国际产业竞争中的工业化双重结构战略 摘要 由于劳动力成本低等有利因素，我国传统的制造业以劳动密集型产业 为主，我国目前的经济特点决定了当前发展的重心依然是劳动密集型产业。 但同时，由于技术含量低，我国的劳动密集型产业又存在一些问题：产品 结构不合理、附加值低、生产效率低、能耗高等。从长远来看劳动密集型 产业已无绝对优势，必须对其进行升级改造，在传统制造业中注入资本和 技术含量，发展资本、技术密集型产业。 在国际产业竞争中我国要实行工业化双重结构战略。这是因为：资本、 技术密集型产业与劳动密集型产业不是相互替代而是相辅相成的关系。我 们要发展资本、技术密集型产业，并不是要摒弃劳动密集型产业，而应该 以扩大劳动密集型产业为手段，培育我国资本、技术密集型产业的竞争优 势，并通过发展资本、技术密集型产业来推进劳动密集型产业的升级改造。 当前我国国内已有了培育资本、技术密集型产业的一些有利条件：具 备了较雄厚的工业基础、形成若干重要的产业集聚地、高新技术产业发展 势头强劲等。发达国家也正在进行第四次国际产业转移，即由资本、技术 密集型产业转向知识产业，发展知识经济。我们要利用这些有利条件，承 接发达国家转移过来的资本、技术密集型产业，在中、东部地区培育其竞 争优势，同时将劳动密集型产业适当地向西部转移。为此，我们要加大研 究投资和科技成果的转化、培育人才、把引进外资与制造业的技术结构升 级结合起来、完善落实促进产业结构升级的鼓励性政策，用新技术改造传 t 统产业，降低资源消耗，使我国的制造业向更高的制造业链条转移，实现 经济的集约型增长。 关键词：劳动密集型产业资本密集型产业技术密集型产业国际产业 转移竞争优势 i i o u rc o u n t r y sd u a ls t r a t e g i e so f i n d u s t r i a l i z a t i o ni nt h ei n t e r n a t i o n a l i n d u s t r i a lc o m p e t i t t i o n a b s t r a c t b e c a u s eo f t h ea d v a n t a g e o u sf a c t o r ss u c ha sl o wl a b o rc o s t ，l a b o r - i n t e n s i v e i n d u s t r yt a k e su pav e r yi m p o r t a n tp o s i t i o ni no u rt r a d i t i o n a li n d u s t r y c h i n a p r e s e n te c o n o m yc h a r a c t e r i s t i c sd e t e r m i n e st h a tt h ef o c u si sl a b o r - i n t e n s i v e i n d u s t r y b u ta tt h es a m et i m e ，f o rt h er e a s o no fl o wt e c h n o l o g i c a lc o n t e n t , l a b o r - i n t e n s i v e i n d u s t r yc a u s e ss o m ep r o b l e m s ：u n r e a s o n a b l es t r u c t u r eo f p r o d u c t s ，l o wa d d e dv a l u e ，l o wp r o d u c t i v i t y , h i g hm a t e r i a lu s ea n ds oo n s oi n t h el o n gr u nl a b o r - i n t e n s i v ei n d u s t r yh a sn oa b s o l u t ea d v a n t a g e w em u s th a v ea p r o m o t i o no ft r a d i t i o n a lm a n u f a c t u r i n gi n d u s t r i e s ，t h a ti s ，t oa d dm o r ec a p i t a l a n d t e c h n i q u e t ot r a d i t i o n a lm a n u f a c t u r i n g ，a n dt o d e v e l o pc a p i t a l a n d - t e c h n o l o g y i n t e n s i v ei n d u s t r y i ni n t e r n a t i o n a li n d u s t r i a l c o m p e t i t i o n ，o u rc o u n t r ys h o u l du s ed u a l s t r a t e g i e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n ，b e c a u s e t h er e l a t i o nb e t w e e n c a p i t a l a n d t e c h n o l o g y i n t e n s i v ei n d u s t r ya n dl a b o r - i n t e n s i v ei n d u s t r yi sn o ts u b s t i t u t i o n b u tc o m p l e m e n t w ew i l ln u r t u r ec a p i t a la n dt e c h n i q u e i n t e n s i v ei n d u s t r y , n o t m e a n i n gt h a tw e w i l la b a n d o nl a b o r - i n t e n s i v ei n d u s t r y ，b u tt h a tw ew i l ld e v e l o p l a b o r - i n t e n s i v e i n d u s t r y asam e a n st o n u r t u r et h e c a p i t a l a n d t e c h n o l o g y - i n t e n s i v ei n d u s t r y sc o m p e t i t i v ee d g e ，a n dt h r o u g ht h e i i i d e v e l o p m e n t o f c a p i t a l - a n dt e c h n o l o g y - i n t e n s i v ei n d u s t r y t oa d v a n c et h e p r o m o t i o no f l a b o r - i n t e n s i v ei n d u s t r y a tp r e s e n to u rc o u n t r yh a sc i v i lb e n e f i c i a r yf a c t o r st od e v e l o pc a p i t a la n d t e c h n i q u e - i n t e n s i v ei n d u s t r y ：am o r e s o l i di n d u s t r i a lb a s e ，an u m b e ro f i m p o r t a n t i n d u s t r i e s g e t t i n gt o g e t h e r ，a n d as t r o n gm o m e n t u mi nt h e d e v e l o p m e n to fh i i g h - t e c hi n d u s t r i e s a tt h es a m et i m e ，d e v e l o p e dc o u n t r i e sa r e e x p e r i n g t h e f o u r t hi n t e r n a t i o n a li n d u s t r i a lt r a n s f e r ，f r o ml a b o r - i n t e n s i v e i n d u s t r yt ok n o w l e d g ei n d u s t r y w es h o u l dm a k eu s eo ft h e s ef a c t o r sa n d d e v e l o pc a p i t a l a n d - t e c h n o l o g y i n t e n s i v ei n d u s t r y i ne a s t e na r e a s ，w h i l e d e v e l o p i n gl a b o r - i n t e n s i v ei n d u s t r yi nw e s t e na r e a s s ow es h o u l d i n c r e a s e i n v e s t m e n t si nr e s e a r c ha n dt h et r a n s f o r m a t i o no fs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a l a c h i e v e m e n t s 、c u l t i v a t et a l e n t 、u s en e wt e c h n o l o g i e st ot r a n s f o r mt r a d i t i o n a l i n d u s t r i e s 、r e d u c er e s o u r c ec o n s u m p t i o na n de n a c tr e l a t i v er u l e st os p e e du pt h e p r o m o t i o no f o u rt r a d i t i o n a li n d u s t r y k e yw o r d s ：l a b o r - i n t e n s i v e i n d u s t r y ； c a p i t a l i n t e n s i v e i n d u s t r y ； t e c h n i q u e - i n t e n s i v ei n d u s t r y ；d i s p l a c e m e n t i v 我圈在国际产业，l 争中的工业化双， 绪构战略 1 1 问题的提出 第一章前言 我国的劳动密集型产业在扩大出口、增加创汇方面发挥了重要作用。我国的国情决 定了我们目前的重心依然是劳动密集型产业。但由于技术含量低，我国的劳动密集型产 业处在价值链分工的低端，获利甚微，能耗高。为了提高我国出口产品的竞争力，发展 集约型经济，我们必须在国际产业竞争中实现工业化双重结构战略，即对传统制造业进 行升级改造，以扩大劳动密集型产业为手段，培育资本、技术密集型产业的竞争优势。 当前，发达国家正在进行第四次世界性产业结构调整，即由资本、技术密集型转向知识 产业，发展知识经济。我们要抓住这次有利时机，将发达国家淘汰下来的资本、技术密 集型产业转移过来，培育资本、技术密集型产业的竞争优势，进行传统产业的升级改造。 1 2 国内外研究的概况 关于中国工业化当中两类产业的关系问题，很多文章都对此进行了阐述和评论。金 碚在世界分工体系中的中国制造业一文中，指出在中国出口工业中，竞争力比较强 的仍是附加值较低的劳动密集型产品，中国经济和社会的许多特点，决定了中国必须探 索新型工业化的道路，而不能延续传统工业化来实现新世纪的经济和社会发展目标。文 章分析了中国工业的现状及存在的问题，提出应改造传统产业来解决这些问题，但没有 阐述中国进行产业升级所具备的条件及怎样进行产业改造；唐朱昌、吴吴在中国一未 来的世界制造业中心一文里谈到了中国成为世界制造业中心所具备的优势、应注意的 问题及对策，但没有看到我国目前信息业及其他高科技产业的发展对产业升级的促进作 用，此外，在应注意的问题和对策当中，没有结合中国的具体国情，将东、西部分开讨 论；戴庆华在世界制造中心转移与我国制造业发展一文中，系统地分析了中国制造 业的不足，但没有看到我国制造业存在的优势，虽然提出2 1 世纪我国制造业的发展战 略如改善投资环境、引进外资、加大科研投入等，但没谈到关键一点：要将转移过来的 技术为我所用。周冯杞所著的中国产业结构调整的关键因素一书中，作者从“非雁 行转移”角度分析中国培育资本、技术密集型产业竞争优势的有利时机，提出了中国的 技术创新的不足，但也没有系统地分析中国培育资本、技术密集型产业的原因及对策。 毋i 圈在田豫产业蔓l 争中的工曲“匕双 结构战略 综合关于中国应以扩大密集型产业为手段，培育中国的资本、技术密集型产业的竞 争优势的问题的讨论，可以看出目前的讨论有以下几个不足：很多文章将劳动密集型 产业与资本、技术密集型产业完全对立起来，没看到两者之间相互促进的作用。 很 多文章都忽视了分析中国培育资本、技术密集型产业竞争优势的现有的成熟条件。在 分析进行产业升级的对策时，大多数文章都谈到了要改造劳动密集型产业，却忽视了中 国国内东、西部之间存在较大差距，没有把东、西部分开来分析。 1 3 本文的研究思路和主要研究内容 本文用实证分析法和对比分析法，提出我国要在国际产业竞争中实行工业化双重结 构战略既要继续发展劳动密集型产业，又要在此基础上培育资本、技术密集型产业 的竞争优势。本文先是系统地分析了当前我国劳动密集型产业存在的优势和必要性，提 出应继续发展劳动密集型产业，然后分析了劳动密集型产业存在的问题，指出从长远来 看，劳动密集型产业已无绝对优势，必须以发展劳动密集型产业为手段，培育我国资本、 技术密集型产业的竞争优势，并提出培育资本、技术密集型竞争优势的途径、目标和对 策。 - - 西大掌司e 士掌位论文我田在田际产业竞争中的工业化双t 爿r 构战略 第二章工业化双重结构战略之一：以劳动密集型产业为手段推 进我国工业化发展 2 1 我国劳动密集型产业的现状 当前劳动密集型产业在我国蓬勃发展，其在扩大出口、增加创汇方面发挥了重要作 用。传统的劳动密集型产业如纺织品、服装、鞋帽、箱包、玩具等行业在出口创汇方面 已经取得重大成绩，在国际市场上已具有一定的占有率。在2 0 0 1 年世界市场消费需求 不旺的情况下，我国劳动密集型产品出口仍然保持了定的增长。从2 0 0 1 年全年出口 来看，纺织品、服装出口达3 6 6 2 亿美元，鞋类出口达1 0 0 9 6 亿美元，箱包出口3 8 7 6 亿美元，玩具出口5 1 6 4 亿美元，家具出口3 9 5 8 亿美元。据农业部乡镇企业局统计， 1 9 9 6 2 0 0 1 年间，乡镇企业劳动密集型产业产品出口额占同期乡镇企业出口总额的 6 0 左右【2 “。我国传统劳动密集型产品在品质、花色、品神、价格方面在国际市场仍具 有一定优势，出口仍有增长潜力。除日本、美国、欧盟、香港四大老市场外，部分新兴 市场如俄罗斯、中东、拉美、非洲等出口前景广阔。在加入w t o 的背景下，蔬菜、水 果、畜禽、水产养殖和农副产品加工等劳动密集型产业也有很大的发展潜力。 表2 11 9 9 6 、2 0 0 1 年我国部分制造业出口竞争力指数及其经济指标情况1 1 9 l 1 9 9 6 年出2 0 0 1 年出口2 0 0 1 年总资 2 0 0 1 年工业2 0 0 1 年全国 2 0 0 1 年工业 行业 成本费用劳动生产率 口竞争指数竞争指数产贡献率( )增长率( ) 利用率( ) ( 万元人年) 食品、饮料制造业 o 4 20 5 12 1 2 6 1 0 1 21 8 6 64 2 4 7 及烟草加工业 纺织业 0 4 10 5 16 6 72 5 8 2 9 i2 4 6 8 皮革及其制造业 0 4 00 4 29 4 0 2 9 83 0 82 4 9 1 木材加工及其制造业 0 1 2一o 0 97 6 53 0 4 3 7 62 6 0 3 化学制品制造业 一o 1 20 2 06 3 0 2 7 05 0 32 5 4 0 橡胶制造业 一0 1 40 1 27 7 93 3 9 4 0 32 7 7 8 塑料制造业一0 3 8一o 3 98 2 74 6 9 4 6 52 5 5 l 造纸及纸制品业一o 4 50 5 56 9 48 4 1 4 4 62 6 3 2 电气机械制造业 一0 2 1 一o 0 68 6 44 8 06 1 12 5 1 5 交通运输设各制造业一o t 10 0 28 1 55 0 25 5 22 5 2 3 仪器仪表及文化、 一0 0 2 0 0 11 1 0 94 3 92 9 52 7 2 3 办公用机械制造业 平均值 一0 0 0 70 0 0 99 2 8 4 7 45 5 62 7 3 4 t w - i 筐田际产业竞争中的工业化双c 结构战略 表2 1 给出的1 9 9 6 年和2 0 0 1 年我国制造业产业的出口竞争指数显示，我国出口产 业的比较优势主要分布于劳动密集型产业，而技术密集型产业基本都处于比较劣势地 位，特别是装备制造业等重工业的出口竞争指数都为负，在2 0 0 1 年的经济效益指标也 相当低【4 】。 2 2 我国发展劳动密集型产业的优势 2 2 1 我国的劳动力丰客且素质高 1 、中国超过7 亿的就业人口是世界之最；在就业人口中，受教育的人口数量也很 高：我国初级、中等教育普及率高：我国实行从小学到初级中学的9 年义务教育，2 0 0 0 年小学入学率为9 9 1 ，小学毕业生的初级中学升学率为9 4 9 ，初级、中等教育普及 率的提高，有利于提高中国劳动力水平的底线。 2 、综合大学等高等教育及后期中等教育毕业人数数量很大：2 0 0 0 年研究生毕业人 数为5 9 万人，综合大学等高等教育毕业人数9 5 万人，后期中等教育中普通高中毕业人 数为3 0 1 万人( 见表2 2 ) 。此外，作为毕业生后备军的在校生人数很多( 研究生3 0 万 人，综合大学5 5 6 万人，普通高校1 2 0 1 万人) ，能够大量供给受过高等教育的劳动力是 我国巨大的优势所在口6 1 。 表2 2 中国教育各层次中入学者、在校生、毕业生数( 单位：万人) 1 2 6 1 学校类别入学者数 在校生数毕业生数 普通高等学校2 2 0 65 5 6 1 9 5 0 中等学校 3 1 0 3 28 5 1 8 52 3 0 2 3 中等专业学校 1 3 2 64 8 9 51 5 0 7 中等技术学校 1 1 1 64 1 2 51 1 9 6 中等师范学校 2 1 07 7 03 1 1 普通中学 2 7 3 6 07 3 6 8 91 9 0 8 6 局中 4 7 2 71 2 0 1 33 0 1 3 初中2 2 6 3 36 1 6 7 6 1 6 0 7 1 职业中学 1 8 2 75 0 3 21 7 6 3 小学 1 9 4 6 51 3 0 1 3 3 2 4 1 9 2 幼儿园 1 5 3 1 12 2 4 4 2 g - - 西大掌司e 士掌位论文 囊田在圈际产叫漶争中的工业哪撮e 结构战略 3 、理工科的新毕业生很多：2 0 0 0 年9 5 万应届大学毕业生中，工科毕业的有3 5 4 万人，占总数的3 7 3 ，理科毕业的有9 8 万人，占总数的1 0 3 ，两者合计约为4 5 万 人，占总数的4 7 6 。而日本理科毕业生一年约为1 6 万人，而印度每年只有8 万【2 6 1 。 4 、我国的留学生很多：2 0 0 0 年中国海外新留学生达到3 9 万人；此外，根据美国 国际教育研究所发表的“国际教育年度报告书”，从2 0 0 0 年秋季学期到2 0 0 1 年春季学期 期间，美国大学、研究生院登记在册的留学生人数按国别分，中国留学生最多，达到近 6 万人弘6 1 。 2 2 2 我国的劳动力成本比较低廉 我国劳动力的成本不仅大大低于发达国家和新兴的工业化国家或地区，而且低于亚 洲、南美洲、非洲等经济发展水平相近的国家。根据联合国贸发组织2 0 0 2 年公布的各 国单位劳动成本，与美国1 0 0 的工资率比较，我国仅为2 1 ，比印度( 3 1 ) 、滓巴 布韦( 4 6 ) 、印度尼西亚( 4 6 ) 、肯尼亚( 3 4 ) 等国都低。根据国际劳工组织的统 计资料，按照当年平均汇率，中国制造业人工成本不到1 2 0 0 美元，不足发达国家平均 水平的3 ，相当于日本的2 1 、德国的2 8 ，英国的2 9 ，马来西亚的2 2 7 、泰 国的4 4 2 ，菲律宾的4 8 3 ，亚洲“四小龙”的5 至6 ，劳动力竞争优势明显【甜。加 入世贸组织后，较低的劳动力成本和逐渐提高的劳动力素质是我国劳动密集型产业赢得 国际竞争优势的重要基础【2 舶。 2 3 应继续发展劳动密集型产业 2 3 1 目前的重心是劳动密集型产业 我们说要培育资本、技术密集型产业的竞争优势，并不是说要在现阶段放弃劳动密 集型产业，将重心放在资本、技术密集型产业上，我们目前的重心仍然应该是劳动密集 型产业。目前我国的工业化尚处于初期向中期过渡的阶段，劳动密集型产业在较长时期 内将占据主导地位，劳动密集型产业是我国的比较优势产业，也是现阶段我国出口的主 导产业，这是因为： 第一、我国人口众多，丰裕的劳动力要素是我们的比较优势，又是一种劣势。我国 约有占世界l 5 的人口，1 4 的劳动力，1 3 的农村劳动力，2 1 世纪中叶以前我国的人口 高峰就将到来。目前我国农村有1 9 亿剩余劳动力需寻找就业出路，到2 0 1 0 年中国劳动 年龄人口将达到9 4 亿的高峰，比1 9 9 0 年增加近4 0 ，就业问题是一严峻的挑战【2 ”。 走新型工业化道路，一方面需发挥劳动力资源优势，同时也需解决就业压力。而工业化 5 广西大掌硕士掌位论文羲田在国际产业竞争中的工业化双 堵构战略 过程中制造业在吸收劳动力就业方面发挥了重要作用。经历由资源和劳动密集型向资本 和技术密集型的演进既是产业结构发展演进的一般规律，也是东南亚国家和我国东南沿 海地区的成功经验。世界各国凡是人口众多、土地和资源稀缺的国家和地区，其产业结 构都要经历由资源密集型到劳动密集型再向资本和技术密集型演进的过程。日本、韩国、 新加坡、泰国、台湾、香港等国家和地区在工业化发展初期无不是依靠劳动密集型产业 起步和崛起的。从发达国家和新兴工业化国家的工业化进程来看，工业化初期主要依靠 劳动密集型产业崛起，进入工业化中期阶段，劳动密集型产业仍需发挥重要作用。美国 以劳动密集型产业为主导的工业化阶段持续了1 1 0 年，日本持续了8 0 年，台湾持续了 4 0 年。从我国改革二十多年的情况来看，经济发展比较成功的浙江、江苏、珠江三角洲 经济将农村剩余劳动力大部分转入了城镇非农产业，而且还吸纳了大量外地劳动力，依 靠劳动力的比较优势吸引国内外资金与技术，发展劳动密集型产业，从而使经济发生了 巨大的变化。总之，目前中国处于由工业化初期向中期过渡的阶段，劳动密集产业对经 济增长的贡献和潜能尚未完全释放出来，就总体的劳动力过剩而言，以劳动替代资本投 入应是最经济的选择。 第二、劳动密集型产业是工业化的逻辑起点，只有当它为工业化升级、产业结构调 整积累资本后，资本才可能由稀缺变得相对丰富。现阶段劳动密集型产品成为我国的出 口主导产品，遗憾的是我们许多人却轻视这类低级产业，在中国我们常常听到要发展高 科技产业、限制劳动密集型的低级产业发展的口号，但是真正替中国赚取外汇的却是这 些劳动密集型产业。如果我们不具备生产高科技和高附加值产品的能力，即使我们非常 渴望出口结构呈现“双高”特征，也只能脚踏实地地一步步从劳动密集型产业起步，先 解决迫在眉睫的剩余劳动力的就业问题，与此同时，在“干中学”的过程中提高我们的 技术能力和丰富营销经验。欲速则不达，如果人为超越劳动密集型产业发展这一阶段， 片面和过分追求资本密集和技术密集，就可能出现高科技产业竞争力尚未形成、劳动密 集型产业优势又过早丧失的被动局面。世界科技产业发展证明：只有夕阳技术，没有夕 阳产业，传统产业与高新技术产业之间没有天然的鸿沟，科技革命的目的，不是要消灭 传统产业，而是使这些传统产业以新的面貌出现在产业结构中，使之成为某些新兴产业 赖以建立的物质基础和条件之一。即使是新经济高速增长的美国，传统产业仍是其经济 高速增长的重要一翼。中国作为发展中国家，传统产业在国内生产总值构成中占有相当 大的比例，在今后相当长的时期内，传统产业仍是占中国市场份额最大、最具劳动力成 本优势的部门，是实现中国经济振兴和高新技术产业化的重要依托，是提供社会生产和 6 羲田在囡际产业，l 争中的工业化双 爿r 相啦略 生活需求、对国民经济生产总值作出巨大贡献的基地，也是在相当长的一个时期内中国 经济增长和进步的主要源泉。 2 3 2 以印度为例，分析跨越劳动密集型产业发展带来的弊端 印度的产业规划政策存在着严重缺陷。一方面，印度政府大力促进以计算机软件为 代表的信息产业的发展，希望以信息产业带动印度社会发展的转型。印度在2 0 0 1 年已 成为仅次于美国的世界第二软件大国，据印度全国软件协会统计，1 9 9 9 - - 2 0 0 3 年问， 印度软件业所拥有的价值从1 0 年前的5 0 0 0 万美元猛升至6 8 亿美元，印度2 0 0 0 0 1 年 间的计算机软件和相关服务的出口额从1 9 9 0 9 1 间的1 3 9 亿美元骤增至5 9 7 8 亿美元， 增长幅度高达4 2 0 0 1 5 l l i2 0 0 4 2 0 0 5 财年，印度软件出i ：31 2 8 亿美元【5 9 】。另一方面， 整个印度经济的发展仍受到传统产业的严重制约：进入9 0 年代后，由于印度人均耕地 面积不断减少等原因，其粮食生产增长开始下降，现在已威胁到印度的粮食安全。在工 业方面，由于基础设施落后，汽车、医药、钢铁、船舶、纺织、柴油机、自行车等产业 虽初具规模，但产品质量低劣，在国际市场上缺乏竞争力。现在，世界上有1 4 的贫困 人口生活在印度，其中约有5 亿印度人的日生活费用低于1 美元这一世界银行划定的极 度贫困线。如果印度仅仅依靠软件等高技术产业带动整个国民经济发展，而忽视解决农 业、工业、福利等核心问题，将会严重制约印度整体经济实力的提高。可见，一国的产 业规划策略既要大力发展国际竞争优势产业又不能忽视自身的传统产业。 因此，我们这次产业升级是对传统劳动密集型产业的改造、升级，绝非用技术、资 本密集型产业完全替代劳动密集型产业。我国目前的情况下，发展劳动密集型产业仍是 我国主要的出路，应在劳动密集型产业中注入技术、资本含量，进行产业升级。 2 , 3 3 西部地区需要承接并继续发展东部转移过来的劳动密集型产业 我国国内的经济发展情况也符合“雁行模式”。我国东部地区的经济起步得益于从 港澳台及日本、韩国等地吸收的产业转移。如今，随着东部地区的日益发展成熟、原材 料和能源的短缺，基础工业与加工制造业的矛盾日益暴露出来，同时随着人民收入的提 高，劳动成本也随之增长，劳动密集型产业将逐渐失去优势，应培育资本、技术密集型 产业的竞争优势。而中西部地区拥有丰富的物质资源和人力资源，其人力成本、投资环 境建设不逊色于越南、印度等地，是接受产业转移的理想之地，可将一些低端的劳动密 集型产业转移至西部。这样，不但会缓解“民工荒”，还能延长我国劳动密集型产业的 比较优势，促进中国经济保持长期竞争力。 但目前我国由东部向西部的产业转移还没有形成规模。原因在于当年东部地区获得 7 广西夫掌司e 士掌位论文 羲田在翻际产业竞争中的工“匕鼠 结构战略 快速经济发展的一个前提是制度成本低，市场机制相对成熟。而制度环境恰恰是中西部 地区的弱势，阻碍产业在不同地区转移的进程。另外，东部地区有相对便捷的基础设施 和相对成熟的产业链，而中西部地区却不具备，这也不利于产业梯度转移。要解决这些 问题，需要中央和地方政府共同努力，抓紧解决。政府需要在这方面进行引导，为劳动 密集型产业向中西部地区转移创造条件：首先，中央政府应加大对这些地区的投入，改 善中西部地区基础设施水平，提高劳动者素质；其次，要推动地方政府职能转变，以市 场机制推动地方经济发展；再次，国家要制定鼓励高科技产业发展的政策，推动经济发 达的东部省份的产业结构向高级化方向发展，对于传统的劳动密集型产业，在东部要采 取限制发展的措施，包括限制外资进入这些行业，鼓励其产业向中西部转移：另外应密 切关注新兴市场国家在部分产业转移上与中国的替代竞争趋势，实施多元化引资战略， 在致力于提高吸收外资技术水平的同时，充分挖掘中西部地区和东北地区引资优势，针 对国际产业转移中成本竞争日趋激化趋势，适时吸收部分对成本优势依赖程度较高的产 业到中西部地区和东北地区投资，减缓这些地区企业改制和就业压力，促进外资在产业 布局、项目结构、技术水平等方面在全国的均衡发展。 目w c n m 在童际产竞争中的工业喇蠛 肆r 枸战略 第三章工业化双重结构战略之二：培育资本、技术密集型产业 的竞争优势 虽然劳动密集型产业在解决就业问题、扩大出口等方面起了重要作用，但其本身业 存在很多问题，从长远来看已无绝对优势，需要发展资本、技术密集型产业来提升。 3 1 我国传统制造业存在很多问题 3 1 1 产品结构不合理 我国传统制造业产品结构不合理，导致低水平制造产业的相对过剩和高新技术含量 产品的绝对短缺并存。 我国自2 0 世纪9 0 年代中期以来，已成为世界产量最大的钢铁生产国，但在自给率 方面，冷轧薄板为6 5 左右，冷轧硅钢片只有3 7 5 ，不锈钢仅为1 5 ，使得我国在有 2 0 0 0 万吨左右小型材生产能力放空的同时，每年还要大量进1 ：3 薄板、不锈钢等【7 ) 2 0 0 4 年中国钢材进1 3 大幅降低，但板材进口占钢材进1 ：3 量8 5 以上的格局仍没有改变删；我 国是世界最大的纺织品及服装生产国和出1 ：3 国，但是高档面料需要进口：我国是世界石 化产品生产大国，但合成材料的一半需要进口。冶金钢铁工业生产能力过剩，但是做易 拉罐的材料还得依赖进口；发电设备、数控机床等虽然国内生产能力很大，但是主要的 高档产品供给却不足。中国电器工业协会曾经做过一个调查分析：中国目前制造业中， 凡是生产能力特别过剩的产业，实际上也是净进口特别大的产业，其中最大的进口部门 为机械工业。在这一部门中，我国绝大多数产品能力过剩，但大型成套设备和关键零部 件却不能满足需求：2 0 0 3 年，进口机械产品达9 7 5 6 4 亿美元1 5 5 】：轮胎总量严重过剩， 但子午胎生产能力比重仅为1 8 ，而发达国家已达8 0 以上；我国炼油能力己达2 4 5 亿吨，但加工含硫原油的能力又严重不足；全国6 0 多条生产高质量湿法玻璃生产线不 能算多，但由于5 4 0 条“小平拉”玻璃生产线开足马力，大量劣质玻璃充斥市场：日产 7 0 0 吨以上规模的1 0 2 条新型干法水泥生产线，仅占全国水泥生产总能力的7 1 ，其中 日产4 0 0 0 吨以上的生产线，只占2 2 ；在棉、毛纺织能力中，属于国际生产水平的仅 占4 0 ；代表世界先进水平的无梭织机，印度、巴基斯坦装备率都已达到了3 0 ，而我 国仅为1 0 ；高支纺织、印染后整理等工艺水平也较低，每年需进口6 0 亿美元的高档 纺织面料【7 】。 广西大掌硕士掌位论文囊幽在国际产业竞争中的工业化取 结构啦略 3 1 2 产品技术含量低 产品技术含量低是我国工业存在的一个很大的问题。以汽车制造业为例，我国的轿 车工业目前不具备独立开发新车型的能力，发动机的多气门技术、底盘中的自动变速箱、 电子仪表、自动导航等基本是空白或处于起步阶段；电子行业中的大规模集成电路，目 前发达国家电子元器件的片式化率高达7 0 ，全世界平均水平也在4 0 ，而我国片式 化率不到1 0 t 删。在设计方面，c a d 在发达国家己经覆盖了制造业的6 0 ，而我国 c a d 的覆盖率仅为5 。在自动化技术方面，发达国家普遍采用数控机床、加工中心， 实现了柔性自动化，并向智能化、集成化发展：而我国处于单机自动化、刚性自动化阶 段，柔性制造单元和系统仅在个别企业采用。在管理技术方面，发达国家相继开发并应 用了j i t 、l p 、a m 、c e 等新的制造模式及m r p 、m r p i i 等管理技术，而我国制造企 业大多未建立现代科学管理体系，绝大部分企业主要强调生产过程稳定、均衡的大批量 生产，忽视了生产过程的变化性，面对多变的市场需求，企业无所适从。 我国相当一部分市场急需的高技术含量和高附加值的产品( 如精密仪器、仪表，高 档微电子芯片，高档纺织品等) 或是空白，全靠引进，或者是开发能力很弱。其中，主 导产品的技术来源大多依赖外国。一半以上的大型企业还没有自己的技术开发中心， 我国制造装备绝大部分依赖进口，石油化工装备的8 0 ，轿车工业装备、纺织机械、胶 印设备、数控机床的7 0 ，光纤制造设备的1 0 0 ，集成电路芯片制造设备的8 5 都依 赖进口。没有形成研究开发能力，处于产业价值链的低端，由此导致产业发展受制于人 6 5 1 。 经验表明，如果一个国家进口替代产业发展过程中进口失度，就会抑制国内进1 ：3 替 代产业的发展，减少替代产业对产业发展的贡献。大量进口助长了企业的依赖思想，窒 息了企业的创新开发能力，此外，制造业生产技术特别是关键技术主要依靠国外的状况 仍未从根本上改变。我国一方面自主开发能力薄弱，缺少自主知识产权的高新技术，另 一方面，对国外先进技术的消化、吸收、创新不足，基本上没有掌握新产品开发的主动 权。中国的制造业技术融合水平太低，高新技术与现有技术、机械制造技术与其他领域 技术、硬件技术与软件技术的融合和发展都太慢：我国的制造艺装备落后，优质低耗工 艺的普及率不足1 0 ，数控机床、精密设备不足5 ，9 0 以上高档数控机床、1 0 0 的 光纤制造装备、8 5 的集成电路制造设备、8 0 的石化设备、7 0 的轿车工业装备依赖 进口；2 0 0 0 年高新技术产品进出口逆差达1 5 5 亿美元，高技术品种钢材每年尚需进口 7 0 0 万一8 0 0 万吨，高档合成树脂自给率不足5 0 ，对产品质量、性能以及生产过程影 1 0 广西大掣“暇士掌位论文 瑟田在囡际产业竞争中的工业化双 结构战略 响较大的技术设备进口不断增加i 1 8 1 。硬件和软件发展的缓慢导致我国产品的生命周期延 长：目前我国大中型企业生产的2 0 0 0 多种主导产品平均生命周期为1 0 5 年，是美国同 类产品生命周期的3 5 倍；我国的产品开发周期平均是一、两年，但是在发达国家是3 至6 个月；我国企业主导产品的生命周期是1 0 年，而在发达国家只要3 年，因而我国 产品的市场反应速度慢，新兴产业群体发育迟缓【删。另外，作为研究开发主体的大型企 业或大型企业集团，科研开发能力与国外先进水平有较大的差距。如美国和英国科研经 费的8 4 和9 7 集中于万人以上的大公司，国外大公司的科研开发经费一般都占到销售 额的4 一1 0 ，仅西门子公司一家研究开发经费就占德国电气机械行业的一半。而中 国机械企业研究开发经费目前仅占销售额的1 左右。科研开发能力薄弱已经成为影响 中国制造业产业结构调整和产业升级的严重障碍1 1 8 】。 3 1 3 我国的强势产品附加值低，获利微薄 我国的外贸企业大都采用贴牌生产的方式，处于全球价值链的中低端，不仅受制于 人，且获利微薄：2 0 0 1 年世界5 0 0 强企业排名，中国企业有1 1 家，但没有一家是制造 业企业：中国外贸2 0 0 强企业出口值有7 4 是通过加工贸易方式实现的； 中国的机械电子产品虽然出口额大，但是附加值低。美国出e l 一架波音民航客机， 就相当于中国2 0 万- - 3 0 万台彩电的出口额。产品设计、关键零部件、工艺装备主要依 赖进口。即使这些在国际市场上占有一定份额的产品，中国厂商也更多地处于组装和制 造环节，普遍未掌握核心技术，关键零部件和关键技术主要依赖进口：例如，中国的格 兰仕已成为世界最大的空调生产基地，但高性能柜机仍要采用美国谷轮公司的涡旋压缩 机，而变频空调统统要依赖日本技术。通过表3 1 所反映的8 0 项中国产品世界第一我们 就可以看出，中国出口的强势产品主要还是技术水平较低的劳力密集型产品。 由于附加值低，我国产品获利甚微。以玩具为例，现在世界上五成的芭比娃娃都在 中国制造，在美国每个售价9 9 9 美元，其中的7 9 9 美元是美国境内的运输、销售成本 再加上跨国公司的利润，另外1 0 0 美元作为管理和运输费用，再除掉同本等国分掉的 6 5 美分的原料费后，中国只拿剩下的3 5 美分加工费；我们所熟知的可口可乐和百事可 乐的原液生产可获2 9 的利润，但灌装企业只有9 左右的利润率；一个鼠标，在美国 市场的售价是2 4 美元，渠道商能赚8 美元，品牌商赚1 0 美元，而我国的贴牌加工厂商 只能赚0 3 美元；关于手机，l 台售价1 5 0 0 元的手机，加工环节的生产商只能净赚到1 0 元钱；在世界的产业分工体系中，虚拟经济与实体经济大致比例为5 ：l ，虚拟经济赚取 了9 5 的利润，而中国制造业只分得了价值链低端5 的利润1 1 6 。美国高盛公司认为： 1 i 我国在田际产业竞争中的工，r f 魄 结构战略 “中国不少制造业都是以来料加工形式进行，实际上在庞大的出口额中，中国真正赚取 的加工费很微薄。” 还有的企业虽然生产的产品质量很高，但由于缺乏品牌意识，没有把品牌做大、做 强，也使我国产品的利润提不上去：2 0 0 3 年我国鞋类产量达6 0 亿双，占世界鞋产量的 5 1 ，其中皮鞋产量达2 6 亿双，出口约1 0 4 亿双，值5 3 亿美元，出口全球五大洲2 0 0 多个国家和地区，但由于企业过度竞争，互相压价，使我国皮鞋的平均单价呈下降趋势。 在国内市场，国外品牌皮鞋接踵而至，高端市场几乎是外国品牌一统天下，同等工艺、 材质、款式的皮鞋，洋品牌可卖到千元以上，而被我国皮鞋协会授予“中国真皮鞋王” 的温州康奈皮鞋则仅卖到几百元i l 9 1 。 表3 18 0 项中国产品世界第一( 2 0 0 2 年) 1 1 5 1 产品产量产品产量产品产量产品产量 彩电4 0 9 3 万台洗衣机 1 3 4 1 万台 电冰箱1 3 5 i 万台空调2 3 3 3 万台 电扇9 6 1 6 万台照相机5 9 6 2 万台微波炉 1 2 5 7 万台电饭锅 1 3 5 5 万台 吸尘器1 0 i 0 万台抽油烟机3 6 6 万台 收录机2 4 亿台录像机 v c d 视2 0 0 0 万台d v d 电唱机电话机1 0 3 0 2 万部显示器4 5 9 0 万台 盘机 钟表1 5 亿只特微电机3 0 亿台一次性电池 1 7 0 亿只电源供应6 9 6 0 万台 器 电脑键 1 8 0 0 万台碎纸机2 2 9 万台 变压器3 8 9 亿个轴向引线8 0 亿个 盘经质电容 器 圆柱型1 0 0 亿个 压敏变阻器 2 0 亿个 多层片状电4 0 亿个数字程控3 0 0 0 万个 电阻器 感器交换机 棉纱7 6 0 万吨棉布2 9 0 亿米化纤8 4 1 万吨 服装 2 0 0 亿件 丝87 3 万吨皮鞋及皮制旅2 4 亿双轻革4 6 亿平方牛重革 游鞋米 羊皮4 0 0 0 多万张青霉素1 9 万吨维生索c4 8 万吨玻璃保温2 7 亿个 容器 钕铁硼5 3 6 0 吨人造金刚石1 0 亿克拉玻璃2 0 5 亿重人造水晶7 7 0 万吨 永磁体量箱 日用陶1 2 0 亿件建筑卫生陶瓷 5 5 0 0 万件 原煤1 1 6 l 亿吨钢1 5 1 6 3 万吨 瓷 生铁1 5 5 5 4 万吨稀土材料( 以 9 万吨 水泥6 6 1 0 4 万吨铝锭近4 0 0 万吨 氟化物计) 缝纫机8 6 5 万台太阳能热水器6 0 0 万平方集装箱1 5 3 万t e u塑料地膜4 0 万吨 米 胶鞋8 0 9 亿双木糖醇 l 万吨 实用植物油8 3 5 3 万吨味精 9 l 万吨 硫酸2 3 6 5 万吨 柠檬酸3 7万吨纯碱8 3 4 万吨化肥3 3 8 3 万吨 ( 1 9 9 9 年) 广西大掌硕士掌位论文 羲豳在田际产业竞争中的工业啊趣t 爿审战略 染料自行车2 9 0 2 万辆微型汽车 8 0 多万辆摩托车 1 0 4 1 万辆 玩具5 0 0 亿元卷烟3 4 0 2 万箱啤酒2 2 8 9 万吨 拉链 1 6 0 亿米 ( 1 9 9 8 年) 编织袋5 0 亿条塑料鞋5 亿双指甲钳木拉铅笔6 5 亿只( 1 9 9 8 年) 金属打接近6 亿只钢琴 2 65 万台 罐头2 9 0 万吨拖拉机2 1 0 万太台 火机( 1 9 9 6 年) 由此可见，我国的企业有一个普遍的特点，就是只注重生产，而不注重价值链的其 他部分，这导致大多数产品的附加值不高，企业往往只能获得产业价值链条末端的微薄 利润，赚取些微加工费，而9 0 9 5 的利润，则被处在拥有品牌和技术高端的大企业和 跨国公司占有。在某种程度上，不少的中国企业一直在扮演跨国公司的打工仔角色，辛 辛苦苦为跨国公司作嫁衣。如果我们继续仅满足于以劳动密集型制造