关于成立萝北县县域经济.doc

关于成立萝北县县域经济协调可持续发展领导小组和萝北县推进城乡一体化工作领导小组的意见（征求意见稿）为推进我县县域经济社会的高效、协调、可持续发展，构建我县城乡经济社会发展一体化新格局和区域共建新局面，按照省委、省政府关于推进县域经济又好又快发展的意见（黑发200923号）和黑龙江省构建城乡经济社会发展一体化新格局推进方案（黑发201010号）精神，现成立萝北县县域经济协调可持续发展领导小组和萝北县推进城乡一体化建设领导小组。一、领导构成及工作职责（一）萝北县县域经济协调可持续发展领导小组1、领导构成组 长：伍 鹏 中共萝北县委书记 陶信顺 中共萝北县委副书记、政府县长 李金春 萝北县人大常务委会主任宁吉敏 萝北县政协主席刘炳东 农垦总局宝泉岭分局党委书记刘长友 农垦宝泉岭分局局长马德弟 鹤北林业局党委书记刘宝成 鹤北林业局局长副组长：宫传录 中共萝北县委副书记孙连昌 中共萝北县委常委、县政府常务副县长刘新华 农垦总局宝泉岭分局副局长 郭永光 鹤北林业局副局长领导小组成员：周茂林 中共萝北县委常委、县委宣传部部长杨玉德 中共萝北县委常委、县委组织部部长王启德 中共萝北县委常委、县政法委书记李思勇 中共萝北县委常委、县纪检委书记栾红叶 萝北县人民政府副县长王书玲 萝北县人民政府副县长许玉华 萝北县人民政府副县长牛文斌 萝北县人民政府副县长龙志刚 萝北县人民政府副县长吴杰东 萝北县人民政府县长助理陈少华 农垦总局宝泉岭分局办公室主任史庆江 鹤北林业局办公室主任王向平 江滨农场场长马继河 军川农场场长叶舒华 名山农场场长齐林才 延军农场场长张志彦 共青农场场长杨占海 宝泉岭农场场长2、工作职责负责研究制定县域经济协调可持续发展的重大决策、决议和决定，对县域经济发展的重大问题实行统一领导、统一指挥和统一协调。要坚持解放思想、城乡统筹、区域统筹和可持续发展，抢抓机遇，围绕主导产业和优势资源，充分发挥县域各经济单元优势条件，加大招商引资力度，促进生产要素集中集聚，加快发展产业集群，支持骨干项目做大做强。要大力培育县域经济优势主导产业，积极推动农业产业化进程，推动农区工业化发展，推动农村城镇化建设，推动区域经济社会发展一体化，推动民营经济发展，推动合作开放深化，推动体制机制创新，加快构建城乡经济社会统筹发展的新格局。（二）萝北县推进城乡一体化工作领导小组1、领导构成组长：伍 鹏 中共萝北县委书记 陶信顺 中共萝北县委副书记、政府县长 副组长：孙连昌 中共萝北县委常委、县政府常务副县长栾红叶 萝北县人民政府副县长王书玲 萝北县人民政府副县长许玉华 萝北县人民政府副县长牛文斌 萝北县人民政府副县长龙志刚 萝北县人民政府副县长吴杰东 萝北县人民政府县长助理领导小组成员：由县住房和城乡建设局、发展和改革局、财政局、农业局、国土资源局、环境保护局、交通运输局、人力资源和社会保障局、教育局、卫生局、旅游局等相关部门及各乡镇政府负责人组成。2、工作职责负责研究制定推进城乡一体化工作的重大决策、决议和决定，对城乡一体化建设的重大问题实行统一领导、统一指挥和统一协调。要按照“以工促农、以城带乡、城乡联动、协调发展”的总体要求，以被确定为“全省推进城乡一体化工作试点县”为契机，致力于打破城乡二元结构，统筹城乡发展，加快推进城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面城乡一体化，在创新体制机制、增加农民收入、提高农业发展水平以及改变农村面貌缩小城乡差距等四个方面实现重大突破，全面提高城乡居民生活水平，加快城镇化进程，实现农村生产、生活方式转变。二、办公室组成及工作职责为便于开展工作，做好上述两个领导小组的各项日常工作，以及县、场（局）各经济单元共建的协调、沟通工作，成立萝北县推进城乡一体化工作领导小组和县域经济协调可持续发展领导小组综合协调办公室，名称为萝北县县域经济协调可持续发展办公室，原有县域办、区域办工作职能一并划入该办公室，同时对省、对市、对县域内农垦、森工挂萝北县推进城乡一体化工作办公室牌子和萝北县区域经济协调办公室牌子，实行三块牌子一套人马工作机制。（一）办公室组成主 任：孙连昌 中共萝北县委常委、县政府常务副县长（兼） 常务副主任：吴杰东 萝北县人民政府县长助理副主任：陈少华 农垦总局宝泉岭分局办公室主任史庆江 鹤北林业局办公室主任袁翔龙 萝北县县长助理、农业局局长范永吉 萝北县县长助理、财政局局长张全成 萝北县县长助理、发展和改革局局长张京彩 萝北县住房和城乡建设局局长马云峰 萝北县监察局副局长（具体负责办公室日常管理工作）成 员：借调45名工作人员，负责编写规划方案和相关政策、日常综合协调和督促检查等工作。同时，县住房和城乡建设局、发展和改革局、财政局、农业局、国土资源局、环境保护局、交通运输局、人力资源和社会保障局、教育局、卫生局、旅游局等相关部门和各乡镇政府以及宝泉岭分局办公室、鹤北林业局办公室相关人员为成员。（二）工作职责负责做好领导小组日常工作的组织、推进、协调和综合等工作，定期向领导小组通报各项工作开展情况；负责按照工作需要，每半年组织召开一次联席会议，不定期组织召开专项推进会议；负责督促、推进县委、县政府关于县域经济协调可持续发展、城乡一体化建设和区域共建的重大决策、决议和决定的贯彻落实；负责组织制定城乡一体化总体规划方案和相关政策、日常综合协调和督促检查等工作；负责县域内各经济单元的联系、沟通和协调工作；负责各协调发展推进组的联系、沟通和协调工作，并督促各协调发展推进组做好专项推进方案；负责建立联席会议制度和监督机制，加强组织协调和检查，形成分工协作、责任明确、绩效考核的工作机制。三、协调发展推进组在萝北县县域经济协调可持续发展领导小组和萝北县推进城乡一体化建设领导小组下设六个协调发展推进组。各协调发展推进组要研究制定具体推进方案和工作措施，加强工作执导和统筹协调。各成员单位独立开展与县域内各对口单位的联系、协调工作，完成各自担负的工作任务。对临时出现的专项工作，则由对应的协调发展推进组担任专项推进组，承担相应的工作任务。（一）对外开放、公共安全、民生、信息统计、人才组组 长：孙连昌 中共萝北县委常委、县政府常务副县长成 员：尉 哲 65927部队部队长、萝北县边防委常务副主任蔺胜富 萝北县公安局局长郭炳川 萝北县口岸委主任胡晓飞 萝北县人力资源和社会保障局局长刘 颖 萝北县安监局局长刘延民 萝北县国家安全局局长马传玉 萝北县商务局局长郭凤春 萝北县民政局局长王 庆 萝北县统计局局长成员单位：65927部队部、萝北县公安局、萝北县人力资源和社会保障局、萝北县安监局、萝北县国家安全局、商务局、萝北县民政局、萝北县统计局。工作职责：1、负责研究制定推进对外开放、公共安全、民生、信息统计、人才城乡一体化工作方案和工作措施，加强工作执导和统筹协调，并组织实施。2、积极支持并探索推动对俄经济、技术及项目合作，为外向型企业提供优质、高效服务；3、强化城乡社会治安综合治理，与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局联手打击县域内违法犯罪活动，维护辖区公共安全和边境线安全；4、统筹城乡、县域劳动社会保障体系。继续实施现有的民生福利政策，研究探索并推进与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局在免费就业培训和互通劳动就业信息方面的合作，推出普惠城乡、县域民生的新举措；5、负责统计、核算、上报县域内各项数据，为领导决策提供科学依据；6、打破人才地域界限，充分发挥农垦宝泉岭分局、鹤北林业局专业技术人才优势，建立县域人才柔性机制，实现人力资源共享；7、统筹城乡、县域社会管理。推进户籍制度改革，加强农村法制宣传教育，健全农村调解工作机制和应急管理机制。联络员：关 键 县政府办政务秘书（二）工业和科技信息化、教育、卫生、文化、体育组组 长：周茂林 中共萝北县委常委、县委宣传部部长栾红叶 萝北县人民政府副县长 成 员：樊金山 萝北县工业和科技信息化局局长何龙江 萝北县教育局局长刘春田 萝北县文化广电体育局局长史本兴 萝北县卫生局局长成员单位：萝北县工业和科技信息化局、萝北县教育局、萝北县文化广电体育局、萝北县卫生局。工作职责：1、负责研究制定推进工业和科技信息化、教育、卫生、文化、体育城乡一体化工作方案和工作措施，加强工作执导和统筹协调，并组织实施。2、统筹城乡、县域内文体事业发展，注重搞活农村文体活动，并与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局联手举办大型文体活动；3、实现城乡、县域内光电资源、信息和服务共享。完成与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局电视新闻互播工作，村村通有线光缆；4、统筹城乡、县域社会资源发展，不断缩小科技、教育、医疗方面的城乡差距。与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局深入开展科技、教育、医疗等方面的合作。联络员：田 哲 县政府办政务秘书（三）农业、产业化、防汛、森防组组 长：宫传录 中共萝北县委副书记王书玲 萝北县人民政府副县长成 员：袁翔龙 萝北县农业局局长韩胜臣 萝北县水务局局长王维新 萝北县林业局局长各乡、镇长成员单位：萝北县农业局、萝北县水务局、萝北县林业局、各乡镇。工作职责:1、负责研究制定推进农业、产业化、防汛、森防工作城乡一体化工作方案和工作措施，加强工作执导和统筹协调，并组织实施。2、统筹城乡、县域土地利用和规划，促进城乡一二三产比例更加合理。在农业领域与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局开展广泛合作，针对县域内农业发展项目，共同向上争取和用足国家、省、市的有关政策；3、统筹城乡、县域产业发展。扶强扶壮县域内龙头企业，帮助企业争取技改项目。做好龙头企业和基地的衔接，帮助企业同基地农户签订订单和落实养殖计划；4、不断提高农村防汛和森林防火能力。加强与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局合作，建立健全防汛、森防应急联动机制。联络员：许艳东 县政府办政务秘书（四）旅游、城建、环境保护组组 长：李思勇 中共萝北县委常委、县纪检委书记许玉华 萝北县人民政府副县长成 员：张京彩 萝北县住房和城乡建设局局长贾茹君 萝北县环境保护局局长陈志刚 萝北县旅游局局长成员单位：萝北县住房和城乡建设局、萝北县环境保护局、萝北县旅游局。工作职责：1、负责研究制定推进旅游、城建、环境保护城乡一体化工作方案和工作措施，加强工作执导和统筹协调，并组织实施。2、统筹城乡、县域旅游资源发展，加强与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局合作，联合打造和推介农业观光游、鹤北漂流、森林生态游和界江探秘游等旅游品牌；3、统筹城乡基础设施建设，强力推进农村基础设施建设，实现城镇建设统一布局，新建基础设施统一规划；4、强化城乡、县域环境资源保护，确保县域经济社会协调可持续发展。联络员：王利春 县政府办政务秘书（五）财源、国土、粮食、项目建设、质量技术监督组组 长：杨玉德 中共萝北县委常委、县委组织部部长牛文斌 萝北县人民政府副县长成 员：仇寒成 萝北县国土资源局局长曲来君 萝北县人民政府县长助理范永吉 萝北县财政局局长 张全成 萝北县发展和改革局局长 孙永胜 萝北县粮食局局长 于兴富 萝北县质量技术监督局局长成员单位：萝北县国土资源局、萝北县园区管理办公室、萝北县财政局、萝北县发展和改革局、萝北县粮食局、萝北县质量技术监督局。工作职责：1、负责研究制定推进财源、国土、粮食、项目建设、质量技术监督城乡一体化工作方案和工作措施，加强工作执导和统筹协调，并组织实施。2、与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局联合制定宏观发展规划，确保城乡一体化发展；3、研究探索土地开发利用新途径，为与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局联手上项目提供用地保障；4、研究促进县域经济发展的优惠政策，为城乡、县域经济一体化发展提供资金、项目争取上的支持；5、与农垦宝泉岭分局、鹤北林业局联合打造场县、场局共建的科技园区，为入住园区的招商引资企业在基础设施建设等方面加大向上争取力度。6、共同抓好县域粮食流通领域的监督和管理，维护粮油市场稳定，确保县域粮食仓储安全。7、依法查处县域内生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为。组织实施“名牌”战略，为县域内企业打造名牌产品提供优质服务。联络员：赵树江 县政府办政务秘书（六）交通运输、食品药品、地震、民族宗教组组长：李思勇 中共萝北县委常委、县纪检委书记龙志刚 萝北县人民政府副县长成员：黄吉武 萝北县交通运输局局长 罗本清 萝北县食品药品监督管理