（国际贸易学专业论文）国际服务贸易自由化与中国服务贸易发展的对策研究.pdf

abs tr a c t ab s t r a c t n o w a d a y s i n g l o b a l e c o n o m y , t h e in t e rn a t i o n a l t r a d e l i b e r a l i z a t i o n i n s e r v i c e s i s a n i m p o r t a n t i s s u e t h a t a t t r a c t s b o t h c o n c e rn s fr o m d e v e l o p e d c o u n t r i e s a n d d e v e l o p i n g c o u n t r ie s . s o c a l l e d i n t e rn a t i o n a l t r a d e l i b e r a l i z a t i o n i n s e r v i c e s m e a n s t o c a n c e l s e r v i c e t r a d e b a r r i e r s a n d r e a l i z e fr e e s e r v i c e e x c h a n g e a m o n g c o u n t r i e s t o t h e g r e a t e s t d e g r e e . s in c e 1 9 8 0 s , w i t h t h e in c re a s i n g d e e p e n i n g o f i n t e r n a t i o n a l l a b o r d i v i s i o n a n d r a p i d 殉u s t m e n t o f i n t e rna t i o n a l i n d u s t r i a l s t r u c t u r e , a n d a l s o w i t h t h e i n c r e as i n g d e v e l o p m e n t o f t h e t h i r d i n d u s t ry a n d fr e q u e n t e c o n o m i c c o m m u n i c a t i o n a m o n g c o u n t r i e s , i n t e rna t i o n a l s e r v i c e t r a d e s t a n d s o u t , a n d e v e n g o e s a h e a d o f i n t e rn a t i o n a l c o m m o d i ty t r a d e , a n d t h e r e f o r e c a t c h e s m o r e c o n c e rns fr o m d i ff e r e n t g o v e rn m e n t s . w e c a n s a y t h a t i t w i l l b e o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t i s s u e s i n g l o b a l e c o n o m i c c o o p e r a t i o n i n 2 1 s t c e n t u ry t o d e v e l o p i n t e rn a t i o n a l t r a d e s e r v i c e a n d r e a l i z e i n t e rn a t i o n a l t r a d e l ib e r a l i z a t i o n i n s e r v i c e s . wit h c h i n a s e n t e r i n g wt o , i t i s q u i t e n e c e s s a ry a n d u r g e n t t o k n o w w e l l t h e t e n d e n c y o f i n t e r n a t i o n a l s e r v i c e t r a d e , a n d c o n s i d e r a b l y d e v e l o p s e r v i c e t r a d e i n c h i n a . a s f o r c h i n a , i n t e rna t i o n a l t r a d e l i b e r a l i z a t i o n i n s e r v i c e s w i l l b r i n g a b o u t n e w o p p o r tu n i t i e s t o c e rt a i n s e r v i c e i n d u s t r i e s . h o w e v e r , n o w a d a y s t h e i n t e rn a t i o n a l c o m p e t i t i o n i s m o r e a n d m o r e d e p e n d i n g o n t e c h n o lo g y k n o w l e d g e . wi t h t h e c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e o f c h e a p e r l a b o r r e s o u r c e s , i t i s d i f fi c u l t f o r c h i n a t o r e a l i z e fi u t h e r e x p a n s i o n o f t r a d e v o l u m e i n s e r v i c e s a n d s o u n d s t r u c t u r e i m p r o v e m e n t i n g l o b a l s e r v i c e ma r k e t . f a c i n g t h e w a v e o f t r a d e l i b e r a l iz a t i o n i n s e r v i c e s , c h i n a w i l l b e r e a d y f o r b o t h o p p o r t u n i t i e s a n d m o r e r i g o r o u s c h a l l e n g e s . b e g i n n i n g w i t h t h e h i s t o ry o f i n t e rn a t i o n a l t r a d e l i b e r a l i z a t i o n i n s e r v i c e s , t h i s p a p e r e x p l a i n s t h e b as i c c h a r a c t e r i s t i c s fr o m t h e s e a s p e c t s : d e v e l o p i n g c o u n t r i e s h a v e b e c o m e t h e m e n b o d y in t r a d e l i b e r a l i z a t i o n i n s e r v i c e s ; t h e i n t e rna t i o n a l l a b o r d i v i s i o n i s b ase d o n c o m p e t i n g a d v a n t a g e s i s d i ff e r e n t c o u n t r i e s ; t r a d e l i b e r a l i z a t i o n i n s e r v i c e s a n d t r a d e b a r r i e r a r e e x i s t i n g s i d e b y s i d e n o w . i t i l l u s t r a t e s t h e r u l e s a n d t h e o r i e s a b o u t i n t e rn a t i o n a l t r a d e l i b e r a l i z a t i o n i n s e r v i c e s , i n t r o d u c e s t h e g e n e r a l s t r u c t u r e , m a i n c o n t a c t a n d s i g n i f i c a n c e o f g a t t ( g e n e r a l a g r e e m e n t o n t a r i ff s a n d 1 1 ab s t r a c t ，侧.月.，. t r a d e ) , a n a l y z e s t h e t e n d e n c y o f i n t e rna t i o n a l tr a d e s e r v i c e , a r g u i n g t h a t i n t e rn a t i o n a l t r a d e v o l u m e in s e r v i c e s w i l l d e v e l o p i n a s u s t a in a n d s o u n d w a y . h i g h - t e c h i s m o r e o b v i o u s in t h e p r o c e s s o f g l o b a l i z a t i o n ; t h e s p e e d o f s e r v i c e t r a d e s t r u c t u r e h a s b e e n a c c e l e r a t e d ; w i t h gr e a t p o t e n t i a l , c o m m e r c e w i l l b e c o m e t h e c h i e f a p p r o a c h t o s e r v i c e tr a d e ; s e r v i c e t r a d e b a r r i e r s t e n d t o b e m o r e h i d d e n . a c c o r d i n g t o t h e c u r r a n t s i t u a t i o n , t h i s p a p e r a n a l y z e s t h e t w o - s i d e e ff e c t o f i n t e rn a t i o n a l t r a d e l i b e r a l i z a t i o n i n s e r v i c e s o n c h in a s e c o n o m y , f i n d i n g o u t s o m e p r o b l e m s e x i t i n g i n s e r v i c e t r a d e , s u c h a s t h e s e r i o u s l y b a c k w a r d d e v e l o p m e n t , u n r e a s o n a b l e s e r v i c e tr a d e s t r u c t u r e , l e s s d e v e l o p e d s e r v i c e tr a d e c o n c e p t s a n d m e t h o d s , im p e r f e c t l a w s y s t e m a n d m a r k e t s y s t e m , l a c k o f s o u n d s t r a t e g i e s a n d t a l e n t s , a n d i m p r o p e r g o v e rn m e n t a l m a n a g e m e n t . c o n s e q u e n t l y i t i s n e c e s s a ry t o d e v e l o p o u r s e rv i c e t r a d e , 咧u s t i n d u s t r i a l s t r u c t u r e a c t i v e l y , u p d a t e s e r v i c e tr a d e c o n c e p t s a n d d e v e l o p c o m m e r c i a l t r a d e d r a m a t i c a l l y . wh a t s m o r e , w e s h o u l d e s t a b l i s h s o u n d l a w s y s t e m c o n c e rn i n g s e r v i c e tr a d e , i m p r o v e i t s m a n a g e r i a l s y s t e m . i t i s e q u a l l y i m p o r t a n t t o b u i l d m o d e r n s e r v i c e c o n c e p t s , p r o m o t e p e r s o n n e l tr a in i n g , e n h a n c e t h e g o v e rn m e n t f u n c t i o n s a n d a c c e l e r a t e t h e a d v a n c e me n t o f c o u n t e r me a s u r e t o s e r v i c e tr a d e . k e y w o r d s : i n t e rna t i o n a l s e r v i c e tr a d e l i b e r a l i z a t i o n t r a d e b a r r i e r i i i 南开大学学位论文版权使用授权书 本人完全了 解南开大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容:按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、 数字化或其它手段保存论文; 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( 1 0 ) , 3 9 页 第一章 引言 护水平显著下降，一些敏感领域将结束保护，外资进入的地域限制、数量限制、 股权限制都将逐步取消，市场开放力度和范围都将明显超过 “ 入世”前三年， 并将在三年内全部达到过渡期终点。我国相对落后的服务贸易将面临着后过渡 期国外服务型企业更广泛的竞争，因此，深入研究我国服务贸易存在的问题及 相应对策具有着重要的理论意义和现实意义。 1 . 1 . 2本文研究目 的 服务业在国民经济中地位变得越来越重要，服务贸易发展直接影响到一个 国家的整体竞争力。服务贸易进出口不仅直接关系到我国服务业结构优化，还 会对我国国民经济产生重要的影响。在理论上，服务贸易发展的依据到底是比 较优势理论还是服务贸易理论，以及服务贸易如何实现从比较优势到竞争优势 的转化尚存在一定的争议。服务贸易竞争力与服务贸易自由 化是一个相互作用 的过程。在服务贸易自由 化的趋势下，我国服务贸易竞争力的强弱，不但直接 关系到各个服务贸易部门如何进行开放和发展，而且还会对我国经济安全产生 一定的影响。因此， 全面展现我国服务贸易现状和特点，探讨深层经济意义， 并结合宏观研究，找出影响我国服务贸易竞争的主要因素，进而提出有针对性 的政策建议，是本文的研究目的。 第二节 文献综述 从 2 0世纪 9 0 年代，我国学者开始逐渐关注服务贸易，主要从服务业的对 外开放和服务贸易自由化、我国服务贸易竞争力发展现状、服务贸易比较优势 的决定因素以及比较优势和竞争优势对服务贸易适用性等方面展开研究。以下 分别进行综述。 杨圣明 ( 1 9 9 9 ) 划分了我国对外开放的三个阶段，认为我国目 前正处于第 二阶段，即以第三产业( 服务业)的开放为主，辅之以第一、二产业和资本市场 的开放。盛斌 ( 2 0 0 2 )根据中国入世协议书和相关附件，对服务贸易总体及分 部门的具体承诺( 包括最惠国 待遇、市场准入和国民 待遇)做出了数量化的 评估 与分析， 并结合w t o 其他成员的情况进行相应的国别比 较研究。鲁茉莉、余华川 ( 2 0 0 4 ) 论述了比 较优势理论对服务贸易的适用性和服务贸易自由化对发展中 第一章 引言 国家经济安全的影响，通过对 1 9 9 8 - 2 0 0 2年我国服务贸易出口竞争力系数的计 算， 认为在从传统的劳动力密集型服务为主转向技术密集型服务为主的背景下， 我国服务贸易比较优势状况在总体上和结构上都不理想，提出要按照动态的比 较优势理论，通过加大人力资本投资从长远改善我国服务贸易比较优势状况。 郑吉昌 ( 2 0 0 2 , 2 0 0 4 )分析了服务贸易自由化下中国服务业的挑战和机遇，认 为尽管理论证明服务贸易自由 化也符合发展中国家的利益，但发展中国家能否 从中获利在一定程度上取决于自 身的政策，并提出了中国服务贸易发展的对策 及市场准入问题的思考。 程大中 ( 2 0 0 0 ) 通过对中国和美国的对比分析，认为在开放经济条件下， 一国服务业就业的增加可以带动服务出口收入增长，但随着服务业增长方式由 就业增加驱动型向知识、技术投入驱动型的转变，服务业就业的出口 收入效应 将越来越弱。他认为关于服务贸易出口，中国一方面要发挥比较优势，进一步 扩大劳动密集型服务的出口，另一方面，对于那些尚处于 “ 幼稚”状态的知识、 技术密集型服务业加以适当保护， 促使其尽快发展并渐进地对外开放。 同时，有 选择地输入一些知识、技术含量较高的服务，发挥示范效应，带动服务业中的 薄弱部门，尽快缩小差距， 。程大中 ( 2 0 0 3 ) 对我国服务贸易的显性比较优势状 况与 “ 入世”承诺减让水平做了定量分析，认为无论是在 “ 5 1个经济体模型” 还是在 “ 1 2个经济体模型”的框架下，我国服务贸易总体上均处于很弱的竞争 地位， 只是在通信服务、 旅游服务方面具有较高的显性比较优势。 王小平( 2 0 0 4 ) , 李晓钟、张小蒂 ( 2 0 0 4 ) 、蔡茂森、谭荣 ( 2 0 0 5 )等人也持相似的观点。 韩军( 2 0 0 1 ) 分析决定一国 服务贸易比 较优势的根本性因素在于该国的人力 资本状况，阐述了人力资本在一国经济发展、服务业和服务贸易比较优势形成 中的决定性作用。结合我国服务业和服务贸易的人力资本状况，他认为在充分 发挥劳动密集型服务业竞争优势的同时，我国应当分阶段，有重点地发展高层 次的技术人力资本密集型服务产业，优化服务业内部结构，为我国服务贸易的 发展奠定坚实的产业基础。周杰、李梅娟( 2 0 0 5 ) 和张燕、王刚义( 2 0 0 5 ) 在各自 的分析中也同样认为，人力资本是比较优势中的关键因素。谢康、马晓威、黄 林军 ( 2 0 0 5 )建立一个封闭经济下的收入产出模型，分析了影响各国 服务价格 差异的 深层次原因， 并通过实证分析证实了 初始资本量、劳动力数量、 投资率、 z 程大中 . 服务业就业与服务贸易出口: 关于中国和美国的对比 分析. 世界经济， 2 0 0 0 , ( 1 1 ) , 2 3 页 第一章 引言 知识水平以及对外开放度等因素导致发展中国家服务价格比发达国家低。他们 提出发展中国家应该充分利用己 有的价格优势，有选择地发展本国的具有比 较 优势的服务贸易。 李怀政 ( 2 0 0 2 , 2 0 0 3 )结合我国高等服务要素察赋状况对我国服务贸易结 构与竞争力进行了实证性国际比 较，认为我国服务贸易的国际竞争力仍然很弱， 国 家竞争优势不强。并通过运用波特国际优势理论分析影响我国 服务贸易的相 关因素， 提出构筑我国 服务贸易国 家竞争优势的战略。聂泳祥( 2 0 0 3 ) 以我国服 务贸易发展的实践为样本，根据主要服务行业贸易差额，投入产出表计算所得 的最初投入结构，以及产业组织结构，运用回归和相关性分析等方法进行了计 量分析，认为对我国这样一个处于制度转轨时期的国家，竞争优势理论比比较 优势理论对服务贸易有更强的解释力。夏晴( 2 0 0 3 ) 、沈明其( 2 0 0 4 ) 从各自的分 析中都提出要促进服务贸易比较优势向动态竞争优势转化。 我国学者对服务贸易研究的文献主要集中在服务贸易自由化和服务业的开 放上，基本认同服务业发展和贸易自由化对服务贸易的推动作用.他们都强调 在贸易自由化背景下，我国服务贸易发展的紧迫性。相对而言，我国学者更关 注我国服务贸易竞争力分析。他们分别结合比较优势理论和竞争优势理论对我 国服务贸易发展和提高我国服务贸易竞争力提出自己的建议和看法。其中有一 部分学者关注人力资本在服务贸易比较优势中的决定性作用，并对此进行了定 量分析。 但对我国服务贸易竞争力发展基础理论是采用比较优势理论还是竞争 优势理论尚存有一定的争议。 第三节 论文结构和创新点 1 . 3 . 1本文论文结构 本文的写作分为五部分。第一章引言，主要介绍选题背景及研究目的、文 章主要内 容、创新点和不足等:第二章国际服务贸易自由化理论和发展趋势， 包括国际服务贸易自 由 化规则和理论;当前国际服务贸易的基本特征:发达国 家成为国际服务贸易的主体、各国的竞争优势是国际服务贸易分工的基础、国 际服务贸易自由 化与贸易壁垒并存;国际服务贸易发展的趋势。第三章国际服 务贸易对我国的影响，主要针对我国服务贸易现状进行分析，结合国际服务贸 第一章 引言 易自由化对我国产生正反两方面影响分析我国服务贸易发展中存在的问 题;第 四章发展我国服务贸易的对策，根据我国服务贸易发展中的问题，提出有利于 我国服务贸易发展的对策;第五章结论，总结全文。 1 . 3 . 2本文创新点和不足 本文结合国际服务贸易的发展趋势，总结我国服务贸易的现状，根据具体 资料揭示我国服务贸易目前存在的主要问题，并根据问题提出我国服务贸易发 展观念、产业结构调整、健全法律体系、加强人才培养工作和增强政府职能的 具体措施和对策。本文的不足主要是国内对服务贸易研究尚处于发展阶段，对 我国服务贸易竞争力发展的基础理论尚存有一定的争议，作为一个尝试性的探 讨，本文所作的研究略显单薄，数理分析不足，重要数据分析不多，有待于今 后进一步完善。 第二章 国际服务贸易自由 化理论和发展趋势 第二章 国际服务贸易自由化理论和发展趋势 二战以后，随着第三、第四次科技革命的兴起，发达国家服务贸易产业迅 速发展，在就业比重和产值比重方面都超过第二产业。现在，发达国家产业结 构中，第三产业值己占6 5 % ，发展中国家一般也在3 0 % 以上，服务业对国民经济 的贡献大大提高，而且服务产业质量也越来越高。二战前， 服务业主要集中于 对外劳务输出， 而运输、金融发展不快。目 前世界服务业产品多达 1 6 0多种， 众多新型服务行业都是科技产业。 产业是源，贸易是流。进入服务经济时代，服务业成为了国民经济的主要 产业。与此相适应，国际贸易中，服务贸易将逐步赶上并最终超过商品货物贸 易而居于主导地位。服务业的发展是服务贸易发展的深厚基础，是服务贸易发 展的主要产业支柱。 近三十年服务贸易之所以迅猛发展，最根本的原因在于世 界各国国内的服务业的崛起与繁荣。与此同时，在知识经济时代，科学技术革 命一方面大大拓展了 传统服务贸易的领域和范围，使服务的 “ 可贸易性”成分 显著提高，产生了许多新型的服务贸易项目，如医疗、教育等;另一方面简化 了交易过程，降低了交易费用，增加了服务贸易的流量。加之在服务的生产上， 由于各国的资源察赋不同、技术条件不同、资本数量不同、生产规模不同，决 定了服务的质量与数量不同，因而需要在国家之间进行服务交换，大力发展服 务贸易。而经济全球化则为服务贸易的迅猛发展提供了千载难逢的机会。社会 生产力提高所导致第三产业的发展壮大是国际服务贸易得以兴起的根本原因， 科技革命的日 新月异是国际服务贸易迅猛发展的助推器，各国服务业发展水平 的差异使国际服务贸易成为可能，而世界经济一体化则使国际服务贸易成为现 实。所以，发展服务贸易既是历史、经济发展的必然，也是世界各国的共同要 求。 第一节 国际服务贸易自由化理论和规则 服务业的发展壮大，必须要求 “ 服务” 产品 在世界范围内实行自 由贸易， 要求各国开放自 由的服务市场。进入8 0 年代， 西方发达国家服务贸易平均增长 第二章 国际服务贸易自由化理论和发展趋势 1 1 % ， 高于同期货物贸易8 % 的 增长率。 发达国家服务产业迅速发展壮大， 国内 服 务市场日 趋饱和，加之服务业的对外贸易在发达国家抵补国际收支、创造外汇、 提供就业等方面起着重大作用，以美国为首的发达国家积极倡导在全球范围内 实现服务贸易自由 化。在这种趋势的推动下，关贸总协定列入了多边谈判的内 容， 并 形 成了 服 务 贸 易 总 协 定 ( g e n e r a l a g r e e m e n t o n s e r v i c e s t r a d e - g a s t ) . 与会各方于 1 9 9 3 年1 2 月1 5日 共同签署。这是自 关贸总协定成立以来推动世界 贸易自由发展问 题上的一个重大突破，为服务贸易自由 化开辟了 通道。 2 . 1 . 1服务贸易自由化理论 服务贸易自由化是在经济全球化的基础上发展起来的，是贸易自由化在服 务领域的具体表现。二十世纪下半叶，伴随着服务贸易的发展，各国学者在分 析国际贸易理论对服务贸易适用性问题中，涉及到大量的服务贸易开放和自由 化讨论。 g a t s 签订以后， 国际学者研究重点从服务贸易定义和理论模型研究转 向了服务贸易自由化理论研究，主要分析服务贸易自由化的福利影响与服务贸 易壁垒测算问题， 并结合关贸总协定、 g a t s以及世贸组织规则来分析服务贸易 自由 化给发达国家和发展中国家带来的多重影响。以下是相关的主要研究: 萨皮尔 ( 1 9 8 5 )阐述了服务贸易自由化对发展中国家的重要意义。他指出 服务在经济发展中的重要作用，而发展中国家往往缺少此类服务。他还对发展 中国家设置服务壁垒的原因进行了分析;巴格瓦蒂 ( 1 9 8 5 )分析了发展中国家 和发达国家对乌拉圭回合服务贸易自由化态度，指出发展中国家对此持消极态 度的原因有:第一服务贸易自由化的好处决大部分由发达国家获得;第二影响 对货物贸易谈判;第三服务贸易自由化谈判涉及国家安全和国家利益;豪克曼 ( 1 9 9 5 ) 把 g a t s对服务贸易壁垒定义为一成员实施的影响来源于其它成员服 务消费的措施。并用g a t s 成员国 承诺时间表构造了服务贸易壁垒的频度指标， 对 g a t s所分一百五十五个部门分别进行计分，计算国家或部门覆盖率指标， 从而计算服务贸易开放或服务贸易壁垒水平;豪克曼和布兰格 ( 1 9 9 7 ) 在世界 银行一份研究文件中指出技术进步会增加服务的可贸易性，从而对服务贸易快 速增长的关注会使服务贸易自由 化成为一项高度关注的政策问题。他们提出为 了更好的估计服务领域福利损失，需要对服务贸易壁垒进行量化; mb e k e a n i ( 2 0 0 3 ) 在世界银行为多哈进程所作贸易研究报告中，以南部非洲发展共同体 第二章 国际服务贸易自由 化理论和发展趋势 为例分析了g a t s 列举的四种贸易壁垒对成员国服务贸易自由 化的影响。 以上学者的研究认为服务贸易自由化不仅是消除或减少服务贸易壁垒或者 贸易限制措施，更为关键的是强调服务贸易自由 化对经济效率提高作用，从另 一个角度理解就是提高服务贸易的竞争力问题。自由贸易能够提高劳动生产率， 这是在古典贸易理论早已被证实的。 在服务贸易自由化背景下，新服务提供者 进入，能够促进一国国内服务市场竞争。具有优势的生产企业能在市场上占据 有利的地位，相反那些成本高，竞争力低的企业将被挤出市场，从而使生产要 素流向竞争力高的企业，使资源配置更有效率。从理论上说，提高经济效率和 竞争力能够激发市场中各个企业的发展潜力。但只要存在竞争，就会有成功者 和失败者。自由化理论认为成功者带来的福利增加的正效应足以弥补失败者退 出所产生的福利损失，总体上能增加一国的经济福利，提高其国际竞争力。 2 . 1 . 2 服务贸易总协定的总体结构及主要内 容 一、g a t s 的总体结构 g a t s 由两大部分构成: 框架协定和各缔约方按协定第2 0 条规定提交的具体 义务承诺。 1 、框架协定 g a t s 框架协定又由2 个部分组成，即条款部分和附录部分。条款部分包括 1 个序言和6 个部分共2 9 条，明确了制定服务贸易各项原则和多边规则的基本 宗旨，规定了适用于所有成员方的基本权利和义务。附录部分是总协定不可分 割的部分，它涉及到“ 免除最惠国待遇义务” 、 “ 自 然人提供服务活动” 、 “ 航空 运输服务” 、 “ 金融服务” 、 “ 海运服务谈判” 、 “ 屯讯服务”和 “ 基础电讯谈判” 等内 容。 这些附录旨 在处理特定服务部门及服务提供方式的 特殊问题。 此外， “ 乌 拉圭回合”一揽子协议中与g a t s 有关的文件还包括9 个决议，如关于制度安排 决议、关于争端解决程序决议、关于第 1 4条( 6 ) 款 “ 安全例外”的决议、关于 服务贸易与环境决议以 及有关基础电讯、金融服务、专家服务、自 然人流动和 海运的谈判决议等。 2 .成员国具体义务承诺表 根据g a t s第 2 0 条的规定，每一成员国都应制定一项承担一定义务的计划 表，详细说明市场准入和国民待遇的范围、条件、限制及适当时间框架等。各 第二章 国际服务贸易自由 化理论和发展趋势 成员国的承诺计划表附于g a t s 之后，作为其组成部分。目 前各成员国大多己向 世界贸易组织秘书处提交了服务贸易的开放承诺表，根据其服务业的发展现状 列出了 其开放的具体服务部门。世界贸易组织秘书处己按成员国组别，即发达 国家、欠发达国家和经济转型国家分类，将成员国对各服务行业的开放情况整 理汇总，并予以公布。 二、 g a t s 文本的主要内容。 g a t s文本包括序言、范围 和定义、一般责任与纪律、承担特定义务、逐步 自由 化、制度条款、最后条款和附录。在一般责任与纪律中包括最惠国待遇、 透明度、发展中国家的进一步参与、经济一体化、国内规定、对服务提供者资 格的承认、垄断与专营服务、商业管理、保障措施、支付与转移、政府采购、 协定一般纪律与责任的例外、补贴等。在承担特定义务中包括第十六条 “ 市场 准入” 、第十七条 “ 国民待遇”和第十八条 “ 附加承担义务” 。附录系本协议的 整体组成部分，附录充实和补充了协议的若千重要内容。这些附录是:关于免 除第二条义务的附录:根据本协议自 然人提供服务活动的附录;空中运输服务 的附录;金融服务的附录;金融服务的附录二;海运服务谈判的附录;电讯服 务的附录;基础电 讯谈判的附录。 2 . 1 . 3 服务贸易总协定的重要意义 g a t s的制定是自 关贸总协定成立以来在推动世界贸易自由化发展问 题上的 一个重大突破，它将服务贸易纳入多边体制，标志着多边贸易体制渐趋完善。 g a t s 对全球服务贸易发展的促进作用是毋庸置疑的。 g a t s是国际服务贸易迈向自由化的重要里程碑。在 g a t s签订之前，g a t t 对于国际贸易自由化的推进和努力主要集中于商品贸易领域，对服务贸易一直 未进行过统一规范。 g a t s的诞生为服务贸易的逐步自由 化第一次提供了体制上 的安排与保障，对于建立和发展服务贸易多边规范是一项重大突破.它确立了 通过各成员方连续不断的多边谈判，促进各国服务市场开放和发展中国家服务 贸易增长的宗旨， 使各成员方有了进一步谈判的基础，得以向服务贸易自由化 方向不断迈进。它的一般义务与纪律是服务贸易自由化应遵循的基本方针，如 第二条 “ 最惠国待遇”原则， 得到多数参加者的支持，为服务贸易实现多边的 无条件的自由化提供了基础，第四条 “ 透明度”原则，要求参加方将影响国内 第二章 国际服务贸易自由化理论和发展趋势 市场服务贸易的有关纪律、法规、行政命令在它们生效前予以公布，该条款与 第七条 “ 国内规定”结合起来，要求参加各方的国内政策、规定具有透明度， 要服从总协定原则和服务贸易自由化总体目标。显然，这些义务与纪律的规定 有利于推动服务贸易自由化。服务市场的逐步开放将会带来更多的贸易机会， 有助于建立更为稳定的贸易往来关系。这对于国际服务贸易的进一步增长具有 不可低估的作用。 协定对发展中国家给予了 适当的照顾。 g a t s有不少条文涉及发展中国 家。 鉴于发展中国家在世界服务贸易中的劣势地位，这些条文为发展中国家提高对 国际服务贸易的参与程度、加强本国服务业的竞争力、扩大服务贸易出口 提供 了较大的优惠，特别是在国民待遇、最惠国待遇、透明度、市场准入、逐步自 由化以及在经济技术援助方面，都对发展中国家作了照顾性的特别规定。它强 调通过增强发展中国家服务业竞争能力的方式将发展中国家逐步纳入服务贸易 自由化进程，如协定第五条款 “ 发展中国家得更多参与”明确规定，“ 采用一些 特别的并为各方所接受的措施来改善目 前发展中国家服务贸易的状况” 。 没有广 大发展中国家参与服务贸易自由化进程，世界范围内的自由化就是不可能的。 关贸总协定直至第七回即 “ 东京回合”中才对发展中国家货物贸易的优惠 待遇做出具体规定，而 服务贸易总协定参加方一开始就考虑发展中国家之 特殊情况，重视其参与的重要作用。可以预见，因为有发展中国家的广泛参与， 服务贸易自由化进展会更顺利。 g a t s 有利于促进各国在服务贸易方面的合作与交流。g a t s 不仅对国际服务 贸易的扩大和发展起了巨大的推动作用，而且使各成员方从对服务市场的保护 和对立转向逐步开放和对话，倾向于不断加强合作与交流。特别是在透明度条 款和发展中国家更多参与条款中关于提供信息、建立联系点的规定，更有利于 各成员方在服务贸易领域的信息交流和技术转让。它的具体承诺为服务贸易自 由化指明了具体行动方式，如第十六条 “ 市场准入”规定，各成员国应为其他 成员国的服务和服务供应者能够进入市场提供可行的渠道，而这种渠道必须与 各成员国计划表中已达成的规定的条款、条件、限制相一致。第十七条 “ 国民 待遇”规定各参加方给予其他参加方国家的服务业及服务提供者在所有法律、 规定、行政管理等方面的待遇，应不低于其国内的服务业及服务提供者。另外， 定期谈判制度的建立，也为成员方提供了不断磋商和对话的机制和机会。 这使 得各成员方在服务贸易方面更乐意采取积极合作的态度，从客观上促进了 全球 第二章 国际服务贸易自由化理论和发展趋势 服务贸易的发展与繁荣。 第二节 当前国际服务贸易的基本特征 随着国际服务贸易的发展，国际贸易产品市场日益完善。国际服务产品市 场不断呈现出新的特征，对国际服务贸易中的国际分工格局、以 及贸易参加国 政府的经济政策等产生重要影响。 2 . 2 . 1 发达国家成为国际服务贸易的主体 2 0 世纪6 0 年代以来， 世界经济结构的重心开始转向以服务为主， 服务业成 为经济增长的主要动力，也是增加国民收入和提高就业率的重要手段。服务业 的发展必然推动国际服务贸易的增长。服务贸易总额在1 9 7 0 年为7 1 0 亿美元， 1 9 8 0 年为3 8 0 0 亿美元，1 9 9 0 年为8 6 6 0 亿美元，2 0 0 0 年为1 4 7 6 0 亿美元， 2 0 0 5 年则上升到 2 4 1 5 0亿美元。服务贸易日 渐成为世界各国获取外汇收入，改善本 国国际收支状况的重要手段，在很大程度上决定了一国国际贸易的发展状况和 在国际市场上的竞争能力。在国际服务贸易市场上发达国家是国际服务贸易的 主体， 在国际服务贸易中占 有决定优势。发达国家国际服务贸易的发展具有如 下特征: 国际服务贸易呈现以欧美为主的格局，美国 在国际服务贸易中占 最大比 重. 2 0 0 5年，全球十大服务贸易出口国 依次是:美国、英国、德国、法国、日 本、 意大利、西班牙、中国、荷兰、印度;十大服务贸易进口国依次是:美国、德 国、英国、日 本、法国、意大利、中国、荷兰、爱尔兰、印度a 。另外，区域性 国际服务贸易发展迅速，发达国家之间的经济组织如 欧洲经济共同体 、 北 美自由贸易协定等纷纷成立，并获得快速发展。区域内市场的扩大使贸易趋 势增强，贸易规模扩大，国际服务贸易也得到迅速发展。 国际服务贸易对象的技术含量越来越高。国际服务贸易的发展以高新技术 为核心，以技术进步为动力，由于信息技术的发展，国际服务贸易在世界范围 内的发展呈现整体上升趋势， 尽管参与国际服务贸易的成员国发展状况不平衡， 但以发达国家为主体的贸易结构使服务产品的技术含量不断提高，发达国家在 胡景岩. 世界服务贸易呈现六大趋势一 经济日 报，, 2 0 0 5 .8 . 1 第二章 国际服务贸易自由 化理论和发展趋势 新兴服务贸易中占据重要地位。 发达国家的服务贸易壁垒呈现逐步降低的趋势。近年来，在多边贸易体制 的推动下，国际服务贸易壁垒有所降低。发达国家在服务贸易许多项目 中都具 有绝对或相对优势，为了 扫清存在于服务贸易的壁垒，便利其打开世界服务市 场，他们率先削减了本国服务贸易壁垒，如在电信领域，美国己允许外国企业 持有 1 0 0 % 的股权，欧盟也开放了 基本电话服务市场，并对雇用人员的本地化要 求降低了标准。 2 . 2 . 2 各国的竞争优势是国际服务贸易分工的基础 通过国际服务贸易国别结构的分析我们可以看出，不同国家在国际服务产 品市场上处于不同地位，同时也使不同国家在服务贸易利益分割中占 有不同的 比例。这是各国发挥竞争优势的必然结果。国际服务贸易的发展取决于各国的 比较优势，服务作为一种特殊商品，它同一般的商品一样，是在一定的生产要 素结合下提供和生产出来的，可以把服务的基本要素分为三部分:资本、劳动 力和知识技术 ( 即人力资本) 。不同的服务产品依赖于不同的生