（教育经济与管理专业论文）面向我国公民社会建设需要的大学职能创新研究.pdf

武汉理1 ：人学硕士学位论文 中文摘要 公民社会是现代社会的一种理念、形态和实践。对当今的难处于社会转型 中国来说，研究面向公民社会建设需要的大学职能创新这一命题是建设公民社 会、推进社会现代化进程的一种需要。关于这一命题，学术界已有广泛的探讨， 并取得了一定的理论成果，但也期待着有更系统、更具体的和更深入的研究。 大学居于国民教育体系的最高端，它有责任发挥自身的优势，为公民社会建设 发挥重要的作用，做出积极的贡献。研究大学在公民社会的建设中到底要发挥 怎样的作用的问题具有重要的现实、理论和实践意义。 本文研究的核心是大学如何为公民社会的建设更好的发挥它的职能。通过 扼要阐述立论研究的缘由与意义，以论证理论研究的基本价值。在此基础上， 通过文献检索分析国内外的主要研究现状，以确定本文研究的切入点将从实证 考察开始，并且对公民社会的内涵与特征进行概括与总结阐释与比较，建立研 究的认识基础，同时提出本文对此的基本观点。根据世界上公民社会实践的剖 析，对公民社会发展的条件进行了梳理。在建立这些关于公民社会及其发展的 理论与实践的相关参照之后，对我国公民社会发展进行实证考察与分析，客观 地肯定我国公民社会的当前水平，并且对我国公民社会发展的基本走向和我国 公民社会发展存在的问题的分析。根据社会学原理与教育学原理，比较扼要地 分析与论述大学与公民社会的政治、经济和文化关系，探讨公民社会发展对大 学的需要，进而明确大学对公民社会发展应发挥什么样的基本作用，并且明确 提出我国公民社会建设的内容与原则。最后，本文从职能创新的角度与要求出 发，探讨我国大学高等教育的功能在如何开展公民教育、研究公民社会的理论 和实践、建设公民社会发展的生态等方面发挥积极的作用。 关键词：大学，公民社会，公民社会建设，大学职能创新 武汉理j ：大学硕士学位论文 a bs t r a c t s u m m a r yo fc i v i ls o c i e t yi sac o n c e p to fm o d e ms o c i e t y , f o r ma n dp r a c t i c e o ft o d a y s c h i n ai s u n d e r g o i n gs o c i a lt r a n s f o r m a t i o n ，t h es t u d yo fc i v i ls o c i e t y b u i l d i n gn e e d sf o r t h e u n i v e r s i t yo ft h ef u n c t i o n so fi n n o v a t i o ni nt h ep r o p o s i t i o ni st ob u i l dc i v i ls o c i e t y , p r o m o t es o c i a l m o d e r n i z a t i o np r o c e s so fan e e d o nt h i sp r o p o s i t i o n ，t h ea c a d e m i cc o m m u n i t yh a sb e e n e x t e n s i v e l yd i s c u s s e da n dm a d eat h e o r e t i c a lr e s u l t s ，b u ta l s ol o o k i n gf o r w a r dt o am o r e s y s t e m a t i c ，m o r es p e c i f i ca n dm o r ei n d e p t hs t u d y u n i v e r s i t yl i v i n gi nt h en a t i o n a le d u c a t i o n s y s t e m ，t h em o s th i g h - e n d ，i th a st h er e s p o n s i b i l i t yt op l a yt ot h e i ra d v a n t a g e s ，f o rc i v i ls o c i e t yt o p l a ya ni m p o r t a n tr o l ei nt h eb u i l d i n gm a k eap o s i t i v ec o n t r i b u t i o n r e s e a r c hu n i v e r s i t yi nt h e b u i l d i n go fc i v i ls o c i e t ys h o u l dp l a yw h a tr o l ei nt h ee n dt h ei s s u eh a si m p o r t a n tp r a c t i c a l ， t h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h i sp a p e rs t u d i e sh o wt h eu n i v e r s i t i e si nt h ec o r eo ft h eb u i l d i n gf o rc i v i ls o c i e t yt ob e n e r p l a yi t sr o l e a r g u m e n tt h r o u g hab r i e fd e s c r i p t i o no ft h eo r i g i n sa n ds i g n i f i c a n c eo fr e s e a r c hi n o r d e rt od e m o n s t r a t et h ef u n d a m e n t a lv a l u eo ft h e o r e t i c a lr e s e a r c h o nt h i sb a s i s ，t h r o u g h l i t e r a t u r es e a r c ha n a l y s i so ft h es t a t u sq u oa th o m ea n da b r o a dm a j o rs t u d yt od e t e r m i n et h e s t a r t i n gp o i n to ft h i ss t u d yf r o mt h ee m p i r i c a ls t u d yb e g a n ，a n dt h em e a n i n go fc i v i ls o c i e t yi n g e n e r a la n ds u m m e du pw i t ht h ec h a r a c t e r i s t i c so fi n t e r p r e t a t i o na n dc o m p a r i s o n ，t oe s t a b l i s h r e s e a r c h b a s e dk n o w l e d g ea tt h es a n l et i m ep u tf o r w a r dt h eb a s i ci d e a so ft h i sa r t i c l e a c c o r d i n g t ot h ew o r l d sa n a l y s i so ft h ep r a c t i c eo fc i v i ls o c i e t yo nt h ec o n d i t i o n so fd e v e l o p m e n to fc i v i l s o c i e t ya n ds o r t e d i nt h ee s t a b l i s h m e n to ft h e s eo nc i v i ls o c i e t ya n di t sd e v e l o p m e n ti nt h et h e o r y a n dp r a c t i c eo ft h er e l e v a n tr e f e r e n c ep o i n tf o rc h i n a sd e v e l o p m e n to fc i v i ls o c i e t yi n v e s t i g a t i o n a n da n a l y s i so fe m p i r i c a l ，o b j e c t i v ea n da f f i r mo b i c u r r e n tl e v e lo fc i v i ls o c i e t y , a n dc h i n a sb a s i c t r e n do fd e v e l o p m e n to fc i v i ls o c i e t ya n do u rp r o b l e m si nt h ed e v e l o p m e n to fc i v i ls o c i e t y a n a l y s i s s u m m a r yo fc i v i ls o c i e t yi s ac o n c e p to fm o d e m s o c i e t y , f o r ma n dp r a c t i c e i si n a c c o r d a n c ew i t hp r e s e n t - d a ys o c i o l o g i c a lt h e o r ya n de d u c a t i o nt h e o r y , c o m p a r a t i v ea n a l y s i sa n d d i s c u s s e db r i e f l yu n i v e r s i t i e sa n dc i v i ls o c i e t y , p o l i t i c a l ，e c o n o m i ca n dc u l t u r a lr e l a t i o n st o e x p l o r et h ed e v e l o p m e n to fc i v i ls o c i e t yt h en e e df o rt h eu n i v e r s i t ya n dt h u sac l e a rd e v e l o p m e n t o fc i v i ls o c i e t y , u n i v e r s i t i e ss h o u l dp l a yaw h a tk i n do ff u n d a m e n t a lr o l e ，a n dc l e a r l yp u tf o r w a r d t h ec o n t e n to fo u rc i t i z e n sa n dp r i n c i p l e so fs o c i a lc o n s t r u c t i o n f i n a l l y , f r o maf u n c t i o n a lp o i n to f v i e wa n dr e q u i r e m e n t so fi n n o v a t i o na n dp r o c e e dt oe x p l o r eh o wo u ru n i v e r s i t i e sf u n c t i o no f i i 武汉理。1 ：人学硕十学位论文 h i g h e re d u c a t i o ni nc a r r y i n go u tc i v i ce d u c a t i o n ，r e s e a r c ht h e o r ya n dp r a c t i c eo fc i v i ls o c i e t ya n d b u i l d i n gt h ee c o l o g i c a ld e v e l o p m e n to fc i v i ls o c i e t yh a sp l a y e da na c t i v er o l e k e y w o r d s ：u n i v e r s i t i e s ，c i v i ls o c i e t y ，c i v i ls o c i e t yb u i l d i n g ，t h eu n i v e r s i t yo f t h ef u n c t i o n so f i i i 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得武汉理工大学或其它教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：秘：t e l 期：! 坐：! 至 学位论文使用授权书 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅。本人授权武汉理工大学可以将本学位论文的全部内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存或汇编本学位论文。同时 授权经武汉理工大学认可的国家有关机构或论文数据库使用或收录本学位论 文，并向社会公众提供信息服务j ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 研究生( 签名) ：耋塑导师( 签名) ：差堡蛆日期盟二兰：兰 武汉理r ：人学硕士学位论文 1 1 问题的提出 第1 章绪论 公民社会是现代社会的一种理念、形态和实践。立论研究面向我国公民社 会建设需要的大学职能创新这一命题是我国社会发展的要求。 从我国社会发展的现代化进程看。我国正处在社会转型期，公民社会是社 会发展的一种选择。我国社会的政治、经济、文化与科技的现代化飞速发展， 促进社会的进步，同时需要提高我国公民的素质。在许多社会活动、社会事件 中，我国民众的社会责任心逐步增强，民间组织的积极作用逐步增强，表明我 国公民社会发展进入新的里程。与国家现代化的要求相比，我国民众的权利、 义务意识，价值观等方面还需要按照成熟的、现代化的公民要求进一步提高。 从我国社会实践来看。选择公民社会，就需要从我国社会的实情和未来发 展的目标出发，对全体民众进行公民意识、行为等的教育，在全社会发扬公民 社会的进步的理念，使之成为促进中国发展的重要的社会基础。选择公民社会， 建设公民社会要从国情出发，符合社会发展要求，就要全面深入探讨指导公民 社会实践的思想、理论与方法，探讨公民社会基本理论在我国“本土化”的方 向和实践途径，进行中国特色公民社会的制度与文化设计，使我国未来社会发 展的公民化程度的提高有明确的方向、具体的目标、指导思想和操作方式。 从全球范围看。我国公民社会发展水平不高，公民社会发展条件不完善， 具体表现在：公民意识的培养不够重视，缺乏对民间组织发展的规划、规范与 鼓励，民间组织制度的缺陷十分明显等方面的问题。正是这些条件的不完善和 一系列问题的存在，需要在更大的国际背景下进行比较和研究。公民社会是人 类社会进步和现代化过程中所产生的具有共同意义的成果和进步的标志。如何 使全球公民社会的成功在我国实现“本土化”，就需要从全球视野，我国的国情、 实情、民情和民族的责任意志出发，探讨中国特色的公民社会建设理论、途径 与实践方式等基本问题。 从大学的地位和作用看。大学居于国民教育体系的最高端，是社会的重要 成员和社会的重要组成部分，它有责任发挥自身优势，为公民社会建设发挥重 要作用，做出积极贡献。大学在公民社会建设中的作用是不可取代的，它集中 武汉理j r 大学硕士学位论文 了公民社会的一批先知、先进的精英知识分子，它生产关于人类社会的重要的 知识与精神财富，它有代表着社会进步的先进的理念、理论和主张，它对社会 发展的积极影响将产生难以估量的意义。因此，大学应当站在我国社会发展的 最前沿，引领公民社会建设的实践。 从我国公民社会建设对大学的要求看。公民社会的建设需要大学发挥更大 的作用，其中需要大学更全面发挥自身的职能为公民社会的建设服务，并且在 建设公民社会的进程中有所创新。目f j f ，我国大学职能还没有完全适应公民社 会建设的需要，也就必然要求从理论与实践上进行深入研究，实现创新。 1 2 研究的意义 1 2 1 现实意义 大学是我国公民社会建设的重要力量。面对我国公民社会建设的需要，研 究大学如何创新它的职能，并且通过创新职能来进一步发挥大学在教育、政治、 经济、科技与文化方面的积极作用，对公民社会的建设具有重要的现实意义。 例如，从当前我国的公民教育的现状来看，我国公民社会的建设要求大学更加重 视开展公民教育及其相关的研究工作，以培养更多合格公民，在经济发展和社 会进步的过程中促进公民社会的建设。在我国，公民教育有待加强，公民教育 的研究有待加强。这是由于公民教育在认识与实践上尚有空白，公民教育的制 度与内容尚有空缺，公民教育的措施与方法尚有不足之处。面对公民社会建设 需要，面向公民教育的需要，大学有义不容辞的责任，尤其是如何通过创新职 能发挥更大的作用是一项十分重要和现实的任务。 1 2 2 理论意义 面对我国建设公民社会的历史要求，探索、研究和创新大学的职能，从而 发挥大学在公民社会建设中的重要作用，是大学面临的一个重要课题。需要从 理论上研究公民社会的本质和公民社会建设的目标、规律。通过全面深入的理 论探讨和严谨、严密的逻辑论证，明确公民社会建设与大学职能创新的基 本关系、基本内容与基本方法，从理论上界定其中一系列的概念、原理与 原则，充实与丰富关于公民社会构建的理论，从而以更加完善的理论体系 指导实践、服务实践。 2 武汉理一r 大学硕十学位论文 1 2 3 实践意义 大学对促进公民社会建设有什么样的积极作用和如何取得这样的作用，大 学职能的创新对我国公民社会的建设有何意义和如何体现这些意义等，都需要 理论指导下的实践探索。公民社会的建设依靠大学的作用，大学职能的创新对 公民社会建设不仅能推动认识的进步、理论的发展与完善，而且能够更有效的 指导实践、检验实践。通过分析大学与公民社会的关系，大学促进公民社会建 设的要点等一系列的问题，探讨我国大学职能创新实践，从而更有效地促进公 民社会建设的实践。我国公民社会的建设实践需要理论联系实际，还需要在实 践上探索科学的操作方式。任何实践都有它的特殊规则、方法与要求，面向我 国公民社会建设需要的大学职能创新的具体实践方式是什么是一个十分重要和 深刻的命题，也是需要在实践中准确回答的命题。 1 3 当前研究的现状 1 3 1 国内的研究现状 我国的公民社会及其建设的研究起步较晚，公民社会建设与大学及其职能 的相关性研究不多。由于历史原因，我国社会的权力结构长期以来是高度集中 的一元化的巨型帝国式的金字塔结构。因此，在我国历史上，公民社会萌芽 甚晚，其成长长期处在强权制约的阴影里。公民社会生活的各个方面，真正 作为一个相对独立领域的公民社会直到2 0 世纪后期才开始出现。 虽然如此，我国公民社会在某些特征方面还是有着悠久的历史和漫长的发 展过程。我国近代曾经出现过市民社会发展的萌芽。在清末和民国时期，商业 和沿海运输业的发展以及中央集权控制出现了一些变化，某些地方的开明绅士 开始参与到地方性的公共事务管理中来，并投身于民间公益活动。从二十世纪 初到新中国建立这个阶段，中国社会出现了一些民间非营利的自律性组织，例 如各种行业商会。但由于那时的中国处在一个半殖民地半封建的特殊历史时期， 没有良好的社会环境来培育它。从新中国成立到“文化大个革命”这个时期， 由于当时我国的政策上的失误，民主和法制遭到的破坏，中国公民社会的发展 又被抑制住了n 1 。2 0 世纪8 0 年代，我国社会出现了大量的民间非企业组织，这 些组织的活动以非营利的、公益性内容为主。民间组织覆盖到社会科技、老年 1 高内中中国的公民社会发展状态一基于公民性的评价 j 探索与争鸣2 0 0 8 ( 2 ) ：4 5 4 8 武汉理t 大学硕十学位论文 福利、儿章福利、教育、卫生、文化等领域。同时，政府有意识地进行事业机 构改革，促使其经费独立，鼓励民f h j 筹办各种事业。我国公民社会发展开始进 入一个新的时期。 我国的大陆学者对公民社会研究是到2 0 世纪9 0 年代才开始的，其中相当 多的部分是进行公民德育的研究。例如，大学如何设计公民教育的目标和内容， 如何选择、实现公民教育的途径和公民教育的方法，比较代表性的研究成果有 对学校公民教育若干理论问题的认识，王学风的学校公民教育：塑造公 民道德教育的必修课等。但是对公民社会建设与大学的关系，公民社会建设 对大学职能创新的要求等的研究较少涉及，在理论和实践研究都是如此。 还有相当部分的成果是思想政治教育者进行的公民教育研究。这类研究大 多数从政治文化、公民素质等角度切入，关注的主要是公民教育的政治和法律 纬度。其最大的成就是对从政治教育向公民教育转型的必要性进行了比较充分 的政治学和法学的论证。其中有比较代表性的研究有葛荃与韩玲梅的从政治 教育到公民教育、马长山的国家、市民社火与法治等。此类研究虽然在 政治教育向公民教育转型的必要性论证方面显示出交深厚的理论功底，但是， 对于公民教育体系的建构性研究着力不多。 再就是伦理学研究者进行的公民教育研究。此类研究主要关注公民教育的 道德纬度，即公民道德教育问题。公民道德建设实施纲要颁布之后，有关公民 道德教育的解释和补充论证的研究增多。这类研究已经有著作发表，如龚海泉、 万美容、梅萍合著的当代公民教育等。此类研究的不足在于，部分研究存 在认为公民道德教育即公民教育的狭隘理解埋1 。 由于我国的文化、教育和社会实践中缺乏关于公民社会和公民教育的传统 和经验，在一些学者与专家的共同努力下，学术界、理论界和教育界出现了一 些介绍和研究国外公民教育的进展和成果，对于启发国人的思考与研究有重要 的价值。其中，比较典型的是中小学公民素质教育国际比较一书，具有比 较系统的公民教育比较研究与借鉴的价值。目前，比较教育学研究者进行的公 民教育研究，严格来说还停留在经验介绍阶段。至于公民社会的建设需要，大 学公民教育、大学如何为公民社会建设发挥应有的作用、如何进行相关的大学 职能创新的研究等还有待拓展和深入。 1 赵晖社会转型与公民教育 m 人民教育 版社，2 0 0 7 ( 5 ) ：2 0 2 5 2 熊模英加强公民道德教育培养高校合格人才 j 南昌高专学报，2 0 0 5 ( 5 ) ：6 7 6 9 4 武汉理f = 大学硕士学位论文 1 3 2 国外的研究现状 在国外，关于公民社会建设、公民社会建设与大学关系等方面研究起步较 早，而且成果比较丰富。 公民社会的形态在西方出现较早，但其历史上也曾在西方封建社会的专 制中消失，在历经千年沉寂后，又在西方社会反对君主专制、教会统治、建 立民主制度的过程中重新崛起，崛起后的公民社会无论是形态还是本质都较 先前有较大的变革，开始进入它的近现代阶段。1 8 世纪木开始，西方各国的 资产阶级民主共和政体相继建立。公民社会自此确立了完整意义的真正地位， 成为西方国家的主流社会形态。公民社会的影响不仅在国家政治、经济、文 化生活和制度设计中占有重要的地位，而且它的基本教育公民教育的内 容成为学校的重要课程。 国外关于公民教育的研究在2 0 世纪9 0 年代之前的代表作有托尼主编的十 国公民教育：一项实证研究。2 0 世纪9 0 年代后，有关大学公民教育的研究突 飞猛进，其中具有代表性的有科根和德里考特的2 1 世纪公民素质：公民教育 的国际透视，伊奇洛夫的变动社会中的公民资格与公民教育等著作。国际 教育成就评价协会1 9 9 9 年的专项课题研究中也涉及到关于公民教育的研究内 容，其成果是对2 8 个国家和地区的9 万名学生的公民知识和公民行为进行了大 规模的调查研究与分析而获得。 国外研究大学对公民社会建设的作用的成果虽然比较多，但是只是对部分 的内容进行研究，研究与此相关的大学职能创新的问题也远不多见。较多的则 是在此类研究中，研究者主要是从自身的教育理念和本国教育实践的需要出发 而研究的，困外公民教育的理论和实践是研究者进行要素性取舍的对象。因此， 研究者关注更多是围外公民教育中具有启示意义或即效性的实践要素，而轻视 或者是忽视了公民教育的内在体系和外部背景，因而不可避免的带有短期性和 急功近利性的弱点。这类研究的最大问题就是可能将本来就有特殊性的成果普 遍化了n3 。 询：多国外的教育学研究者在研究的过程中尽可能不脱离本国的教育理念， 并在明确他网的教育政策和教育实践的同时，将其放在特定的社会背景赋予教 育以方向的问题意识进行研究。在这些研究者的眼里，他围的所有教育实践都 因为其社会背景而具有必然性，尽可能广泛的收集信息被看成是研究的首要条 1 赵晖社会转型与公民教育 m 人民教育f j 版社，2 0 0 7 ( 5 ) ：2 7 2 9 武汉理t 大学硕士学位论文 件。卡明斯等人主编的东话方价值教育的兴起、哈恩的政治化：公民教 育的比较透视和石唐常世的市民性培养教育的逻辑与结构等研究都属于 此类。 克尔在公民教育：1 6 国困际比较中对包括美困、澳大利哑和日本在内 的1 6 个国家的公民教育性质进行了综合的分析。他强调环境或背景对政策与实 践的影响，尤其指m 文化、内容( j f 舰课程和隐性课程的性质) 和气氛( 学校精 神气质) 是构成坏境或背景的关键要素。 许多教育学研究者在研究过程中尽可能的脱离了本国的教育理念和目标， 并在明确他国的教育政策和教育实践的同时，是放在特定的历史背景中进行考 察和研究的。也就是说他们是带着社会背景赋予的教育方向的问题意识进行研 究的。而他国所有的教育实践都是由社会历史背景存在着必然性，所以尽可能 的广泛的吸收、收集信息被看成是外国研究者的首要条件的。 国外的研究比中国起步的早，研究内容与成果也比较丰富，这些都可以对 我国的相关研究起到借鉴和引导的作用。国外学者的研究除了涉及中国学者共 同关注的问题外，还有许多独到的“兴奋点”和见解。中国有特定的历史和国 情，因此，对于国外的研究的成果，我国有必要借鉴其中的经验部分，但是不 应照搬，而是要做到有批判地吸收。 1 4 研究的设计 1 4 1 研究内容 本文主要研究与论述的内容是： 第一部分主要是问题的提出，阐述研究的意义，当前研究现状的分析，研 究的设计( 包括研究内容与研究方法两方面的设计) 。 第二部分分析、论述公民社会的内涵与特征。涉及公民社会内涵的解释， 以及论述公民社会是以人为本的社会、公民社会是以民为本的社会、公民社会 是以个人自治和保护私权为基础的公共社会、公民社会是民间组织在其中扮演 重要角色的社会等方面特征。在此基础上，对公民社会发展的条件，即针对公 民社会发展的政治、经济、文化、法治、社会主体等方面的条件进行分析和论 述。 第三部分主要是对我国公民社会的现状进行分析。涉及实证的考察和对公 6 武汉理j r 大学硕士学位论文 民社会的发展水平的分析与评价，目的在于明确我国公民社会发展中存在的问 题。 第四部分主要是对我国大学与公民社会的基本分析。包括分析与界定我国 大学与公民社会的关系，分析公民社会建设对大学职能、功能的需要，进而明 确面对公民社会建设的要求我国大学职能存在什么样的改革与发展需要，以及 大学促进公民社会建设的具体内容与原则。 第五部分是面向我国公民社会建设需要的大学职能创新研究的核心问题。 主要探讨如何在开展公民教育，研究公民社会的理论和实践，建设有利于公民 社会发展的生态三个方面如何进行必要的创新。 1 4 2 研究的方法 1 、文献法 文献法也称历史文献法，就是搜集和分析研究各种有关文献资料，从中选取 信息，以达到某种调查研究目的的方法。它所要解决的是如何在浩如烟海的文献 群中选取适用于课题的资料，并对这些资料做出恰当分析和使用的问题。文献研 究法同其他研究方法相比，具有自己独特的特点，它通过非直接的途径对研究对 象进行研究，研究具有间接性特征。本文运用文献法的目的是通过文献研究明确 研究的基础，确定研究的要点，通过对文献的分析比较晃定本文研究的核心价值。 并且通过文献分析、研究，搜索相关的研究成果及其成效与局限，确定本文立论 研究的思路、起点和预期成果。 2 、比较法 比较法就是通过观察、分析，找出研究对象的不同点与相同点，它是认识 事物的一种基本方法。其他的研究方法相比，能快速直接的找出事物的优缺点， 比较简单明了。本文通过对国内外研究现状的比较分析，从而明确针对我国的 立论研究的基本问题。并且通过比较，解释、分析、概括公民社会的内涵与特 征，从而明确我国公民社会及其建设中的问题、要点。 3 、实证法 实证法是指通过事物的真实表现来获得或传达信息，进行考察、分析、概括 事物本质的方法，着眼于当前社会或学科现实，通过对现实情况的研究形成结论， 解决的是“是什么”的问题。本文通过对我国公民社会发展进行实证考察与分 析，客观、准确地肯定我国公民社会的当前水平和差距。 4 、系统分析法 7 武汉理t 人学硕士学位论文 系统分析方法是指把要解决的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分 析，找出解决问题的可行方案的咨询方法。系统分析是一种研究方略，它能在不 确定的情况下，确定问题的本质和起因，明确目标，找出各种可行方案根据系统 分析要求的目标、功能、结构分析三个主要环节。本文通过系统分析法的运用， 分析我国公民社会及其相关条件建设的需要，对大学相应的功能需要，对大学职 能创新的需要，提出大学职能创新的具体实践。 武汉理一l ：人学硕七学位论文 第2 章公民社会的内涵与特征 探讨公民社会的内涵、特征及其条件的实质，是从概念和基准上进行界定、 明确对公民社会本质问题的解释，从而建立本文研究与论述的认识基础。 2 1 公民社会的内涵 从公民社会概念本身的演变上来说，它多是在与国家的相对关系中获得规 定性的。 2 1 1 公民社会概念的历史演变 西方的公民社会理论对什么是公民社会的概念的研究与界定经过了不同的 历史时期。 在古希腊，亚罩士多德认为，公民社会就等同于政治社会或者是国家。随 着社会生产力发展，公民社会在概念上开始与政治国家之间出现了分化，许多 思想家开始从经济的角度来界定公民社会。在相关的界定中，认为公民社会的 内涵主要是经济行为的自主性与经济地位的相对独立性，以及经济生活中的自 我管理，提出公民社会与政治国家的分离，要求国家对社会生活的干预采用适 当的方式等主张。从2 0 世纪8 0 年代末期开始，由于东欧和苏联等原始社会主 义国家的解体，以及西方福利国家的困境等问题，从而引发了对新一轮的公民 社会及其概念进行讨论的高潮。 公民社会概念诞生之初，亚里士多德认为：我们见到每一个城邦( 城市) 是某 一种类的社会团体，而一切社会团体的建立，目的是为了完成某些善业，所有 人类的每一种作为，在他们看来，其本意总是在求取某一善果。亚罩士多德的 公民社会概念实质上指的是城邦国家，指的是根据法律建立起来的独立自足的 社会团体。这是每一个自由平等的公民在一个合法界定的法律体系内结成的伦 理政治共同体，在这个共同体内每个公民都有权力和义务参加城邦的公益事业。 公民社会在概念上又是与城市居民领域密切相关的，同时也有不相等同的 1 邓正来国家与社会一中国市民社会研究的研究 j j 中国社会科学季刊( 香港) ，1 9 9 6 ，( 5 ) 卜3 9 武汉理t 大学硕十学位论文 范畴。由于东西方社会的差别，公民社会并不是在任何城市都能存在的，马克 思认为：在东方的城市就不存在公民社会领域，因为东方的城市主要是皇室的 营地或政治统治的枢纽，缺乏经济功能，所以并不存在一个公民社会领域。即 公民社会只存在于特定历史条件下的城市。 公民社会概念上的变化，由于社会文化、政治持续发展的影响，这尤其体 现在中世纪的自治城市中。中世纪的城市与现代城市是有本质的差别的，其中 每一个自治城市事实上是个小国家，它有自己的国家机器，如自有法律、法庭、 市议会、市政宫、军队、税收等等。所以成为自治城市里的市民也同时意味着 获得了一种特殊的法律地位。从各个城市的许多地方性居民团体中，渐渐地、 非常缓慢地产生出了市民阶级，再由市民阶级所从事的活动以及活动条件的变 化与进步便形成了公民社会。 到了1 8 世纪，公民社会与商业活动、城市生活的繁荣联系在一起，同时它 在文化上又是多元的。多元文化的存在与影响，使公民社会是一个具有众多私 人活动空间、形式与内容的社会。 在现代公民社会的概念与思想发展中，黑格尔的公民社会理论具有很重要 的地位和很深刻的影响。黑格尔第一个真正将公民社会作为与政治社会相对概 念进而与国家做出区分。不过从词形来看，( 公民社会) 这个专业的术语与传统 的政治哲学家所使用的术语几乎没多大的差别，但在事实上，它却为同这个传 统彻底决裂提供了前提。正是在这个意义上，我们完全可以说在黑格尔之前， 并不存在现代意义上的公民社会的概念瞄1 。 进入2 0 世纪后，公民社会一直是社会思想家们的主要关注点之一，其中以 西方马克思主义思想家葛兰西为主要代表。葛兰西关于公民社会的概念与思想 反映了他的西方社会革命战略构想的观点，在狱中札记中，葛兰西关于公 民社会的范畴使用不是很统一的，有时指经济关系或经济结构，但有时，葛兰 西又把公民社会归结到上层建筑中，让它与国家相并列，有时又把把公民社会 内涵从经济领域扩大到上层建筑领域。而后一种倾向在葛兰西的理论中占主导 地位b 1 。葛兰西使用了两个概念，即公民社会和政治社会，指文化伦理和意识形 态领域与国家和政府政治活动领域。实际就是把公民社会和政治社会等同于观 念上层建筑和政治上层建筑。 1 亚里十多德政治学( m ) 北京：商务印书馆，1 9 9 6 2 5 3 2 5 7 2 邓正来市民社会j 固家一学理卜的分野i 两种架构 jj 中困社会科学季刊( 香港) ，1 9 9 3 ( 5 ) ：3 4 3 7 3 荽涌公民社会概念的历史和现在 j 中国海洋大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 3 ( 6 ) ：7 6 - 7 9 1 0 武汉理f 大学硕士学何论文 2 1 2 公民社会内涵的现代要义 在近现代众多的关于公民社会的内涵的现代解释与论述中，有两种观点具 有代表性。 ( 1 ) 伦敦政治经济学院公民社会研究中心的定义性解释认为，公民社会是 围绕共同利益、目标和价值的非强制的行动团体。并且指出，公民社会与国家、 家庭和市场之间的界线经常是复杂、模糊并且可商榷的；一般包括不同的空间、 人物角色和组织形式，其正规性、自主性和权力结构会有不同；通常包括慈善 机构、非政府组织、社区组织、宗教团体、专业协会等等。这一解释比较强调 的是公民社会的组织形态方面内涵的要义。 ( 2 ) 戈登怀特对公民社会内涵的解释是公民社会是国家和社会之间的一 个中介性的领域，这个领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家 的关系上享有自主权并由社会成员自主结合而形成，以保护或增进他们的利益 或价值。这一解释比较强调的是公民社会中的利益关系。 根据这两个定义性解释中对公民社会的内涵理解，本文认为，公民社会实 质是通过一定的组织形态来实现个人、个人与国家利益关系的权利和义务对等 的责任社会。组织形态、利益关系、行为的规范、权利和义务的对等，不仅需 要政府的正确引导，而且需要社会和个人的一致行动，共同在各自的边界内承 担相应的责任。在我国社会变革和转型的过程中，重要的是通过对公民社会内 涵的解释与理解，从制度与文化等方面积极培育和增强公民权力和义务对等的 责任意识和行为，提高公民的自我组织能力、自我规范能力和对社会的责任感， 引导和鼓励公民自主参与公共事务，培养公民的公共责任精神、公民意识和行 为能力。 通过以上各个时期对公民社会内涵的理解和解释，本文对公民社会内涵的 解释为：公民社会首先应该是保持权利和义务对等的社会。其次，是民间组织与 公民应该具备自我组织能力、自我规范能力，以及对社会充满着神圣的责任感。 由此看来，在公民社会中，公民需要有最起码的自主参与意识、公共责任精神、 公民自主行为能力和法律意识。 1a d r i a n z i d e r m a n f i n a n c i n gs t u d e n t l o a n si nt h a i l a n d ：r e v o l v i n gf u n do ro p e n e n d e d c o m m i t m e n t 【j 】e c o n o m i c so f e d u c a t i o nr e v i e w , 2 0 0 2 ：3 7 1 - 3 7 3 武汉理一r = 人学硕十学位论文 2 2 公民社会的特征 2 2 1 公民社会是以人为本的社会 公民社会以具有高度责任意识和自觉行为能力的公民为细胞。它首先承认 和坚持人是社会一切中的本位，尊重公民个人的权力与尊严。公民社会以人为 本，以人为本是公民社会在制度与文化层面上的基本理念，是公民社会生存与发 展的思想基石，公民社会制度与文化设计必须从“以人为本”开始。“以人为 本的公民社会的制度与文化设计、运行以人和人的权利义务对等为核心，是 围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展丌的，而不是以某个政治目 标，或者经济目标，或者社会目标为本。以人为本的公民社会的基本思想承认 人是社会及其管理中最基本的要素，人是能动的，与环境是一种交互作用，创 造良好的社会制度与文化环境的根本目的是促进人的发展和社会的发展。在公 民社会里，个人目标与社会目标是可以协调的，所有社会行为的目标都应当建 立在人的本位和需要之上。在这里，人和人本是一种形而上的概念。 公民社会要以适应和促进人的全面发展为核心，以实现人的全面发展为目 标。公民社会以人为本其实就是从人的根本利益出发，就是要尊重人、理解人、 关心人，就是不断满足人的各种需求，促进人的全面发展。以人为本从根本上 讲还要寻求人与自然、人与社会、人与人之间的和谐相处、共生共强，使人的 政治、经济、文化权益得到持续提高，并且获得根本的保障。以人为本是公民 社会发展的最高的价值取向、出发点和归宿。 2 2 2 公民社会是以民为本的社会 在公民社会里，具体的、形而下的概念是民，以人为本的具体化就是以民 为本。以民为本的核心理念就是：每一个公民都被允许拥有自己的价值观和信 仰，具有为社会所承认的内在尊严和当然权力。在公民社会的理论与实践架构 中，主张民众是根本，一切权力来自民众，一切权力为了民众，一切权力依靠 民众，反对任何人、任何组织凌驾于民众之上。 公民社会不提倡、也不要求民众盲目崇拜任何政治家，任何政治家都必须 “为人民服务”，同时允许民众的广泛批评。民众与政治家之间的关系、民众对 政治家的拥护都建立在理性的基础之上，受政治理性的支配。政治家尊重批评 自己的民众，尊重他们的人身权利和言论自由，并且从他们的批评建议中去考 1 2 武汉理丁大学硕十学位论文 察是否存在合理的或者不合理的成份。公民社会的官员由民众通过合理的制度 程序产生，官员的权力必须置身于民众的充分监督之下，民众的权利和自由有 充分的制度保障。 公民社会一旦发生官民矛盾，必须根据事实与制度进行处理，而不是根据 官员的利益、意志或者个人好恶来进行。公民社会主张任何人在法律面前都没 有特权，任何人的基本身份都是“民”，一旦违背了社会制度，触犯了国家法律， 侵犯了民众利益，背离了公平正义，都是要遭到道德的谴责和法律的严厉制裁 的。正是通过这种对民众内在尊严和当然权力的尊重，每一个公民不会因为财 富、地位、权力或知识的差异而有尊严和当然权力的差异。公民的这种社会资 格，使他们具有通过制度主张的机构分享对社会公共事项做出决定的权力，即 十分具体的由“民”做主的权力。 以民本位的公民社会符合每一个普通民众的根本利益，由此，国家和民族 才能凝聚和激发广大民众的热爱、参与和维护，也才能化解社会的各种矛盾， 使社会和谐的实现成为可能。 2 2 3 公民社会是以个人自治和保护私权为基础的公共社会 公民社会是建立在公共参与的基础之上、公共空间自主活跃的社会，公共 参与的持续和公共空间的延续，是以个人自治和保护私权为基础的，个人自治 和保护私权是公民社会的必要条件之一。只有每个公民的个人自治与私权得以 保障，他们才有可能的机会、能力和自主性参与到公共生活之中。当然，个人 自治和保护私权是由公民社会的某些规范来界定和维护的，例如道德、法律等 等。 公民社会是以个人自治和保护私权为基础的公共社会，公民社会的核心理 念之一就是公民权利和义务的对等，权利和义务的对等的实践基础就是个人自 治与保护私权。其次是公民的自我组织能力、自我规范能力，这更需要个人自 治和保护私权。只有实践了个人自治与保护私权，公民的自我组织能力、自我 规范能力才能逐渐增强。公民社会的自主参与意识的增强、自主行为能力的提 高更需要个人的自治精神和保护个人私权的意识。当然，个人的自治和保护私 人的私权需要个人与全社会的道德力量、法治力量的共同努力才能实现。没有 私权也就没有自治的社会基础，没有自治，私权则完全可能超越自身的边界而 随处泛滥，就可能殃及公民社会的安定与和谐。在公民社会，个人自治和保护 私权是相互依存和相互作用的。 武汉理一f ：人学硕士学位论文 2 2 4 公民社会是民间组织在其中扮演重要角色的社会 公民社会是民间组织其中扮演重要角色的社会，公民社会的主要组织形式 之一就是民间组织。民间组织在公民社会中参与各种社会事务，发挥各种积极 作用，从而推动公民社会的进步。公民通过参加民间组织来参与社会的各项事 务，民间组织所具有的民间性与组织性功能，使公民能够十分自如地成为其中 的一员，履行个人的社会责任与义务。民间组织又具有良好的中介功能，使政 府的社会治理意志能够传递到公民，使公民的个人意愿及时反应到政府，较好 地解决政府与公民之间的多层次上的“信息不对称”的问题，促进社会的协调 运行。可以认为，公民社会离不开民间组织的作用，民间组织在公民社会中