（传播学专业论文）“公共新闻”理论与实践的本土化传播——以杭州媒体为例.pdf

浙江大学硕士学位论文“公共新闻”理论与实践的本土化传播 “公共新闻”理论与实践的本土化传播 以杭州媒体为例 徐宁燕 内容摘要 2 0 世纪9 0 年代，美国新闻界兴起了“公共新闻 ( p u b l i cj o u r n a l i s m ) 的新闻改革运动，并进而波及到了其它国家和地区。这场由多方力量投入的运 动促使公共新闻学在美国推广，为美国新闻报道实践提供了新观念和新方法。 2 0 0 3 年，公共新闻学的理论传入中国。江苏卫视的1 8 6 0 新闻眼栏目受 其启发，在国内媒体中率先竖起了“公共新闻 的旗帜。公共新闻正式进入中国 公众视野，掀起了“公共新闻 理论和实践的本土化传播热潮。 本文各章节将介绍“公共新闻的概念、目标、特征及实际运作，分析其在 美国和中国产生的原因及发展状况，探讨其对于我国传统新闻传播理念的影响 及对我国新闻事业的实践意义，并以杭州媒体在对本地新闻报道中的公共新闻 实践为例，分析公共新闻在我国的本土化传播，就如何将“公共新闻 理念正 确运用到我国新闻报道实践和改革中来提出自己的看法，并通过上述分析来证 明公共新闻在中国的发展前景大有可为。 关键词公共新闻杭州本土化传播前景 t h el o c a lc o m m u n i c a t i o no fp u b l i cj o u r n a l i s mt h e o r y a n dp r a c t i c e - t h ec a s eo f h a n g z h o um e d i a x un i n g y a n a b s t r a c t i nt h e19 9 0 s ，am o v e m e n to fp u b l i cj o u r n a l i s me m e r g e di nt h eu s j o u r n a l i s m p r o f e s s i o na n ds o o ns p r e a dt oo t h e rc o u n t r i e sa n da r e a s t h em o v e m e n ti n v o l v e d m a n yp a r t so ft h es o c i e t ya n dp r o m o t e dt h ew i d e s p r e a dp r a c t i c eo fp u b l i cj o u r n a l i s m i nt h eu s ，w h i c ho f f e r sn e wi d e a sa n dm e t h o d sf o ra m e r i c a nn e w sr e p o r tp r a c t i c e i nt h ey e a r2 0 0 3 ，t h et h e o r yo f p u b l i cj o u r n a l i s mw a si n t r o d u c e dt oc h i n a an e w s p r o g r a mc a l l e d18 6 0n e w se y e so fj i a n g s u ivw a si n s p i r e da n db e c a m et h ef i r s ti n c h i n e s em e d i aw h oh e l dt h eb a n n e ro fp u b l i cj o u r n a l i s m ，t h u sm a d ep u b l i c j o u r n a l i s mk n o w n b yc h i n e s ep u b l i ca n dt h e r ea p p e a r e dah o tl o c a lc o m m u n i c a t i o no f p u b l i cj o u r n a l i s mt h e o r ya n dp r a c t i c e t h ea r t i c l ef o c u s e so nt h et o p i c sb e l o w ：t h ed e f i n i t i o n , a i m ，c h a r a c t e ra n dt h e e x a c tp r a c t i c eo fp u b l i cj o u r n a l i s m ，t h er e s p e c t i v er e a s o n so fi t sa p p e a r a n c ea n di t s d e v e l o p m e n ti nt h eu s a n dc h i n a , i t si n f l u e n c eo nc h i n e s et r a d i t i o n a li d e a so f j o u r n a l i s mc o m m u n i c a t i o na n di t sp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et oc h i n e s ej o u r n a l i s m t h e a r t i c l et a k e st h ec a s eo ft h ep u b l i cj o u r n a l i s mp r a c t i c em a d eb yh a n g z h o um e d i ai n t h e i rl o c a ln e w sr e p o r t st oa n a l y z et h el o c a lp r a c t i c eo fp u b l i cj o u r n a l i s m ，a n dd i s c u s s a b o u th o wt oa p p l yt h ei d e ao fp u b l i cj o u r n a l i s mp r o p e r l yt oc h i n e s en e w sr e p o r t p r a c t i c ea n dr e f o r m ，a n df i n a l l yp r o v et h a t t h ed e v e l o p m e n to f p u b l i cj o u r n a l i s mi n c h i n ah a sap r o m i s i n gf u t u r e k e yw o r d s ：p u b l i cj o u r n a l i s m ，h a n g z h o u ，l o c a l ，c o m m u n i c a t i o n , f u t u r e 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得逝婆盘堂或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献 均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 签字日期：年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解逝鎏盘鲎有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和 借阅。本人授权逝至三盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：导师签名： 签字日期：年月 日签字日期：年月日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 浙江大学硕士学位论文“公共新闻”理论与实践的本土化传播 绪论 媒介是时代的标志。传播是社会的神经。随着新的媒介时代网络时代的 来临，传播技术的进步与普及、新生媒体的兴起和互联网发挥的巨大作用为身处 网络传播时代的人们提供了多元化的传播渠道及可快速获取的海量信息，中国新 闻媒体间的竞争因此而日趋激烈，信息爆炸、传播过剩的时代特征让受众产生了 希望多侧面、多层次、全方位、快速认识新闻事件的价值和内涵的需求，而同质 化、表象化、浅层化、低俗化的媒体新闻报道已不再能够满足受众对新闻传播的 思想性、深度性的高要求，因此，新闻媒体如何打造新闻报道的影响力和深度， 以在激烈的竞争中处于不败之地，成为各家新闻媒体备加重视的问题，在这一背 景下，源于美国的“公共新闻”的理论及实践开始了其在中国的本土化传播。 2 0 世纪9 0 年代，美国新闻界掀起了一场声势浩大的被称为“公共新闻” ( p u b l i cj o u r n a l i s m ) 的新闻改革运动，并进而波及到了其它国家和地区，这场 由众多美国新闻传播研究者、新闻职业从事者、新闻教育工作者共同参与、新闻 媒体、新闻院校、社会团体和社会公众等多种力量合力投入的运动，促使公共新 闻学在全美许多城市推广，不仅许多报纸起而效法，而且广播电视也开始采用公 共新闻学的一些做法。“公共新闻 理论对传统新闻传播理念进行冲击和改良， 为美国新闻报道实践提供了新观念和新方法。 2 0 0 3 年，公共新闻学的理论经由中国人民大学蔡雯教授的撰文推介而为国 内新闻界所知，江苏卫视的( 1 8 6 0 新闻眼栏目受此启发，在播出一周年的纪念 研讨会上宣称该栏目的新闻实践是。公共新闻”：“我们用公众的眼睛关注国计。 我们以人文精神关注民生，我们创造公共新闻话语，我们搭建社会和谐的公共平 台，这就是公共新闻，从而在国内媒体中率先竖起了“公共新闻 的旗帜。 公共新闻正式进入中国公众视野，“公共新闻一开始受到多方的关注， t 8 6 0 新闻眼的成功运作更是引来许多地方电视台纷纷效仿，开设“公共新闻”栏目， 一些都市报也有意识或无意识地借鉴了“公共新闻 理念来进行市场操作，由 此掀起了“公共新闻”理论和实践的本土化传播热潮。 无疑，从传播学的本质对话的角度来看，这股起源于西方、强调公众 浙江大学硕士学位论文“公共新闻”理论与实践的本土化传播 参与的“公共新闻”传播热潮对我国传统的新闻传播理念的开拓和超越具有深远 的社会意义和较大的借鉴价值。因此，本文拟通过介绍“公共新闻”的内涵及其 传播学理论基础，分析其在美国产生的原因及发展状况，探讨在我国的新闻体制 下“公共新闻 传播的进步发展，并以杭州媒体在对本地新闻报道中的“公共 新闻”实践为例，就如何将“公共新闻理念正确运用到我国新闻报道实践和改 革中来并使之成为新闻改革的新的突破点提出自己的看法。 2 浙江大学硕士学位论文 “公共新闻”理论与实践的本土化传播 第一章公共新闻概述 2 0 世纪9 0 年代初。“公共新闻 作为一种新的新闻理念在美国提出，究竟 什么是“公共新闻 ? 它具有怎样的内涵? 它在美国产生和发展的原因是什么? “公共新闻 的制作过程赋予它哪些特征? 这些问题将有助于我们对“公共新闻” 概念的深度了解。 第一节什么是公共新闻( p u b l i cj o u r n a l i s m ) ? “公共新闻 ( p u b l i cj o u r n a l i s m ) ，又称“公民新闻( c i v i cj o u r n a l i s m ) 。 自2 0 世纪9 0 年代初出现，经过美国新闻界长达十余年的实践和探索，这一概念 不断地得以更新和丰富，至今仍未有确切的概念界定，学者们普遍认为，这是因 为它仍处于发展前进的过程中，尚未成形。“理论的初创者们没有对公共新闻这 个概念给出定义，而且在理论框架上也是比较模糊的。也许初创者认为，这是一 个正在发展中的理论，过早做出定义会限制它的发展 。 最早提出“公共新闻 理论的纽约大学的杰伊罗森( j a yr o s e n ) 教授被称为 “美国公共新闻之父”。他认为“新闻记者不应该仅仅是报道新闻，新闻记者的 工作还应该包含这样的一些内容：致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上 的行动能力，关注公众之间对话和交流的质量，帮助人们积极地寻求解决问题的 途径，告诉社会公众如何去应对社会问题，而不仅仅是让他们去阅读或观看这些 问题。”2 在他看来，“公共品质 、对公众生活关注与解读是公共新闻理论实 质与核心所在。 1 蔡雯；“公共新闻”：发展中的理论与探索中的实践探析美国“公共新闻”及其研 究，中华传媒网，2 0 0 4 年3 月6 日，h u p ：l l w w w m e d i a c h i n a n e t 。 2p u b l i cj o u r n a l i s m ：a c a s ef o rs c h o l a r s h i p ，c h a n g e ，m a y , j a yr o s e n ，19 9 5 ，4 2 4 3 。 3 浙江大学硕士学位论文 “公共新闻”理论与实践的本土化传播 美国最早实践公共新闻学的记者之一、哥伦比亚一密苏里人报总编辑汤 姆瓦霍沃在接受采访对称：“我们散的些小事情，比如提供一些实用信息以 帮助公民们行动，( 如关于公民如何选举的信息) 创办一些互动的版面，人们可 以从中了解一些信息，并根据信息行动，这就是公共新闻学理念的体现。1 美国学者菲利普麦耶( p h i l i p m e y e r ) 教授对公共新闻理论作了更为简洁 明了的解释：公共新闻定位于受众公共意识长期培养上，显示了媒介良性引导社 会生活的美好愿望，在争论性议题的报道上更重视内容而非技巧，由此最终提高 受众的思维能力。 公共新闻的概念没有明确的定义，事实上，无论是在美国还是在推行“公共 新闻 理论与实践的其它地方，都仍在对它进行长期的理论概念界定的探索。但 该理论确实为美国新闻报道实践提供了一些新视角和新技巧， 第二节公共新闻在美国兴起的原因 2 0 世纪9 0 年代，“公共新闻( p u b li cj o u r n a li s m ) 理论及实践在美国 新闻界如火如荼地发展起来。它可谓是美国社会环境和新闻领域探索的产物。公 共新闻事业的诞生首先与西方国家的民主政治传统有着直接联系。汤姆瓦霍沃 认为：这种思潮在美国的兴起，与人们对当前事务运转的方式有挫折感有关。 它并不是从纽约时报或华盛顿邮报兴起的，而是先从一些地区性报纸中生长 起来的。从一些关于美国社会变革的书中你能看到，发生变化的并不仅仅是新闻 学。事实上，先是美国政治、社区组织、环保主义、社区健康、社会事务等发生 变化，然后才出现了公共新闻学。2 由于资本主义社会的高度发展，垄断程度 日益严重，普通公民在美国社会里的地位越来越被边缘化。很多的公民与国家的 距离拉大，关心政治但在改变政治进程中却无能为力。一般的公民甚至开始怀疑， 自己还能在政治进程中能发挥什么作用，不明白自己怎样才能产生影响，看不到 刘肇熙姚清江：公共新闻学：美国新闻理论的第三次革命一访 总编辑汤姆瓦霍沃， 是有关政治争论的报道应重视内容，而不是技巧。 如总统大选类的报道，应该更多关注的是这类选举对公众利益和社会发展的影 响，而不是竞选活动本身及竞选者的表演。( 6 ) 是培养公众思考能力的一种愿望。 因为表述自己的观点固然重要，但了解他人的看法也同样重要。新闻媒介应该帮 助社会的每一个成员去了解他人，促进人与人之间的相互理解，这是“公共新闻 的一个重要的方面。菲利普麦耶教授认为，上述六个方面，也可以说是“公 共新闻 的六个目标。 因此，公共新闻的目的是培养乃至提升公民对新闻事件和社会问题的思考和 批判能力，重新树立公共意识，从而为美国的政治体制和社会发展服务。它希望 公民通过媒体所提出的公共问题，就公众事物在和谐对话中达成具有建设性的社 会理想。正如杰伊罗森教授所说，公共新闻的任务在于指导人们介入自己社会 群落的事务，帮助他们有兴趣参与政治讨论，不做旁观者，做积极的公民。 第五节公共新闻的运作及特征 公共新闻早期静实践者维吉利亚导报的编辑们认为，他们是“通过在 编辑部中改变新闻文化来做公共新闻的 ，并且总结他们的经验：( 1 ) 让新 闻报道揭示出公众带给这些新闻事件的价值，而不是仅仅向公众描述冲突。( 2 ) 普通公众对事件的认识与专家们对事件的认识是同样有价值的，应该同等看待。 ( 3 ) 在报道谁、什么事、为什么、什么时间和在哪里的同时，要力图向公众解释 这个新闻事实为什么值得他们去关注。记者应该着力挖掘关于人们是如何解决问 题的相关事实，并尽可能提供建议，这样新闻媒介才有可能帮助社会公众参与到 1 p h i l i pm e y e r ： “p u b l i cj o u r n a l i s ma n dt h ep r o b l e mo fo b j e c t i v i t y ”& t t p ：l l u n c c d u - - p m e y e r 8 浙江大学硕士学位论文“公共新闻”理论与实践的本土化传播 公共生活中去。 在美国“公共新闻运动中，地方中小型媒体是公共新闻实践的主体。中小 型媒体在美国激烈的产业竞争中面临的经济压力较某些精英媒体更大。为了谋求 竞争中的生存，中小型媒体敢于大胆创新，以期走出一条属于自己的独特突破之 路。另外，地方媒体与自己所在的社区更接近，密切联系社区和普通民众是地方 中小型媒体的差异性竞争优势。但是，不利于中小型媒体的是：公共新闻实践的 运作方式多样化且高成本。新闻策划由始至终地贯穿在“公共新闻 的制作过程 中，在“公共新闻报道的前期，为了吸引更广泛的公众注意，媒体要收集新 闻事件的信息、新闻环境的信息和公众舆论的信息，包括对公民关心点的收集和 整理，通过民意调查来确定报道中“公众议题 的选择，并将它们综合整理后再 对公众最为关心的话题加以报道。这一过程中前期所涉及的大量的公共舆论研究 以及后期对于报道的深度拓展皆需要巨大的人力资源成本和社会调查成本，如此 的新闻运作必然要求很高的生产成本，对任何一个媒介来说都意味着一笔沉重的 负担，好在基金会的资金资助帮助美国中小媒体解决了这一问题，从而保证了公 共新闻的良好运作，使之如火如荼地发展起来。 中国人民大学新闻学院蔡雯教授通过对美国公共新闻十几年来所取得的代 表性成果的了解和分析，提出公共新闻有两个最显著的特征：一是报道对象是公 共事件或问题，二是报道方法以发动公众参与、共同讨论问题、寻求解决方案为 主。“公共新闻 要求媒体充分收集、组织和引导公众舆论，协调和处理政府、 公民、媒体自身三者的关系，并提供一个话语平台作为公众理性讨论和开放性交 流的空间，以期对社会民主进程产生更有现实性的作用。从公共新闻的运作来看， 公共新闻可说是一种特殊的深度报道方式。媒体关注的不再是新闻内容的本身， 而是新闻报道的目的所在。媒体既是新闻信息的组织者，还成为公共事物的组织 者，它承担的是更社会化更公共化的角色和使命。因此，我们可以看出公共新闻 在实际运作中十分强调媒体和新闻工作者介入新闻报道的能动性及普通公民对 于社会问题的参与度，强调媒体、政府、公民三者之间的互动性、对话性与自由 度。其核心在于通过将公众吸纳入新闻报道的主动建构者和价值评价者，媒体与 公众共同来形成媒体设置的议程，从而反过来对社会和公众本身产生影响。 1 蔡雯：美国新闻界关于“公共新闻”的实践与争论，新闻战线，2 0 0 4 年第4 期p 7 8 8 0 。 9 浙江大学硕士学位论文。公共新闻”理论与实践的本土化传播 第二章公共新闻在中国的产生与发展 美国的“公共新闻 理论及其实践在对美国新闻事件的报道中确实起到了 沟通社会信息、化解社会矛盾、维护美国社会的稳定发展的作用。但是，与所有 新生事物一样，公共新闻在其发展过程中同样遭受了诸多争议和挑战。如有学者 认为，公告新闻报道所面对的不再是传统意义上的受众，而是与民主政治密切相 关的社会公众，因此媒体需要承担的社会责任和它本身的角色不可避免需要进行 调整，这些调整可能会与新闻的客观公正报道原则相违背。 2 0 0 3 年，中国人民大学蔡雯教授就美国新闻界近十几年围绕公共新闻”的争 议，将“公共新闻”理论及其实践撰文介绍给国内新闻界，由此，“公共新闻 的 理念开始进入中国新闻界的视野。 第一节中国学者对公共新闻的研究 “公共新闻 理念传入中国后，“公共新闻开始受到多方的关注，很多学 者对其进行了深入研究，纷纷撰文介绍西方“公共新闻”研究的理论成果和案例， 并将其与中国新闻媒体中正风行一时的“市民新闻 、“民生新闻”等加以比较， 探讨其在中国国情下的可行性。 中国青年政治学院学者李青藜也被视为公共新闻的推介者之一，她对公共新 闻事业的定义是：“大众传媒以组织者、行动者的身份参与社区事务，倾听市民 心声，寻找共同关心的问题并发起讨论，以各种方法吸引公众广泛参与，同时进 行高强度、大规模的报道，争取对社会各界产生最大程度的影响，以实现某个良 好的愿望或解决某个社会问题的媒体行为。川 中国社会科学院新闻与传播研究所研究员孙旭培教授将公共新闻的功能概 括为“培育和营造公民社会，监督和构建公共领域，报道和指导公共事务，交流 1 李青黎：美国的公民新闻事业，国际新闻界，2 0 0 4 年第l 期p 3 5 3 8 。 1 0 浙江大学硕士学位论文“公共新闻”理论与实践的本土化传播 和引导公共意见”，指出公共新闻旨在提高公众应对社会问题、解决公共事务的 能力。1 北京大学新闻传播学院陈昌风教授认为：“原来民生新闻是把受众定位为老 百姓或者大众，而公共新闻是公众，公众本身的内涵比大众应该说更具有某种社 会含义，特别是公共新闻突出一些民权的问题，突出公众的权益的问题”，因此， “公共新闻是民生新闻的一种发展和提升，比民生新闻更具社会含义。 2 南京大学新闻学教授潘知常和他的博士生加入到公共新闻的论证中来，就 1 8 6 0 新闻眼的公共新闻实践，潘知常认为：“做公民时代的公共新闻，这 个概念的达成，是基于以下几点，一是国家公共意识的日益强化，二是现代生活 中公共空间的形成，最重要的一点是，它是3 0 0 多期节目实践的结果，是经过社 会效益和经济效益检验的产物。”3 中国人民大学新闻学院传播学专业研究生唐思在美国公共新闻事业缘起及 其他一文中对公共新闻事业兴起的原因做了一些总结，认为其原因大致包括： 1 、公众对于政治兴趣的丧失2 、公众社会生活质量的下降3 、公众对于新闻界不 信任感的增强4 、技术进步及其引起的新闻媒体生存环境的改善，即竞争的激烈 5 、战后社会责任理论的影响。4 中国新闻传播界的学者们对于公共新闻的介绍与研究为公共新闻的理论与 实践在中国本土的传播打下了良好的理论基础，公共新闻的理念因此而得以在中 国发展起来。 第二节公共新闻在中国的出现 事实上，在中国新闻媒体的实践中，无论是中国近现代新闻事业，还是在当 前的媒介运作中，都有一些与公共新闻实践极其相似的新闻报道。中国报纸长期 以来积极开展批评与自我批评，重视处理读者来信，从读者来信中找新闻，对于 1 张恩超： 从民生新闻到公共新闻，南方周末，2 0 0 4 年1 1 月4 日d 2 8 舨。 2 同1 3 同1 唐思： 美国公共新闻事业缘起及其他，中国新闻研究中心，2 0 0 4 年3 月6 日。 浙江大学硕士学位论文“公共新闻”理论与实践的本土化传播 一些重大专题开辟专栏讨论，发表读者来信；对重大的一些问题，发动公众进行 讨论。这些报道既体现了读者对报道能参与，也体现了报道与政府和公众三者之 间的关系，从某种意义上说，这也可以算是公共新闻的雏形。但是，明确提出“公 共新闻 理念并遵照执行的是江苏卫视的1 8 6 0 新闻眼。 2 0 0 3 年1 0 月2 8 日，江苏卫视开播1 8 6 0 新闻艰，宣称：“我们用公众的 眼睛关注国计，我们以人文精神关注民生，我们创造公共新闻话语，我们搭建社 会和谐的公共平台，这就是公共新闻，从而在国内媒体中率先竖起了“公共 新闻”的旗帜。 ( 1 8 6 0 新闻眼的公共新闻实践有着怎样的运作模式呢? 最为人常道的范 例是对“马能否上马路 一事的报道。这是1 0 月2 3 日( 1 8 6 0 新闻眼的现场 新闻。正午时分，一个男入居然骑着马溜达在闹市的入行道上，警察前去制止说： 道路交通安全法规定马车不能上马路。男子诡辩：“可我这是马，它没拉车， 你规定了马车不能，可没规定马也不能。刀市容部门接到举报，匆匆赶到现场， 指出“城市市容和环境卫生管理条例规定“市区内不能养家畜。”男子仍振振 有辞：“它不是家畜，我也不让它干活，它是我的宠物。怕它随地大小便，我还 给它屁股上带上了兜兜。 新闻到此似乎只是- n 滑稽的市井新闻，但是，1 8 6 0 新闻眼对此事件的切入点不同一般。记者采访了相关的部门和法律专家，发现 并没有法律法规禁止在街头骑马。他们开通短信平台，请观众参与讨论一道问题： 马究竟能不能上马路? 1 万多观众短信参与进来，6 3 的观众认为不可以，3 7 的观众认为可以。短信平台成了新闻的延续，观众的探讨愈加深入：法律没有禁 止的就是合法的吗? 闹市骑马是否侵犯他人的公共空间? 就在2 2 日，江苏省人 大常委会刚刚审议通过了江苏省道路交通安全条例，这是全国第一部地方性 交通安全法规，闹市能否骑马还是法律的“真空”地带。这期节目的客观效果是， 观众争先去查阅交通、防疫、市容等各类法律文件，试图找出骑马者合法或不合 法的根据。立法部门则开始研讨，有无必要将之写入法规。 在报道基本事实的同时，新闻传播者还以组织者的身份介入到公众事务中， 发起公民讨论，组织各种活动，寻求解决问题的对策，使公共问题最终得到解决。 这就是1 8 6 0 新闻眼所倡导的“公共新闻”实践。 而催生1 8 6 0 新闻眼“公共新闻概念走向成熟的，是2 0 0 4 年9 月电视 1 2 浙江大学硕士学位论文“公共新闻”理论与实践的本土化传播 直播江苏公推公选2 2 名副厅级以上干部。江苏当前正在全国率先推行省管干部” 公推公选“改革，这是全省民主政治生活中的一件大事，也是江苏改变以往人事 任免弊端、树立民主政治新形象的一次尝试。作为江苏卫视，关注这一改革责无 旁贷。为此，( 1 8 6 0 新闻眼推出了”投我一票一关注公推公选”的连续报道， 选择对关系到江苏经济发展的“发改委副主任”韵选举进行卫星直播，其他场次 录播，每一位竞选者的演说都被录下，并在每天的节目中摘要播出，同时在观众 中展开调查，由观众对其现场表现和演说内容进行评判。江苏广电总台为此停播 了下午时段的全部节目，将卫视频道整个时间段都让给1 8 6 0 新闻眼节目组。 电视现场直播的方式在市民之间引起了很大的震动。市区几大广场的大屏幕 前挤满了围观收看直播的市民，1 0 0 0 多名各地的观众通过短信参与了直播，或 点评演说内容，或对选举程序提出建议，几台直播电话就没停顿过，几乎被打爆。 接下来的几天，( 1 8 6 0 新闻眼又连续播出了其他场次的录像，直至对最后的揭 晓过程依然进行现场直播。专家评价，这就是一种典型的“公共新闻 ，因为它 将国家的声音、竞选者的声音和民众的声音放到了同一个平台上予以表现，既宣 传了江苏推进民主政治的新举措，又增加了“公推公选”在人民心目中的透明度 和公正性。节目播出后，不仅得到了中组部和江苏省委的肯定，也赢得了群众的 称赞。 调整后的( 1 8 6 0 新闻眼在南京地区a c 尼尔森的最高收视率冲高到6 8 ， 平均收视率也稳定在2 5 以上。国家广电总局也对( 1 8 6 0 新闻眼的探索给予高 度评价，可以说，自开播以来，该节目无论是在收视率指数还是公众认可程度上 都获得了前所未有的成功。其栏目的理念转换更是获得了新闻界内外近似“狂热 的溢美之词，甚至被称为中国电视的“第二次革命 。潘知常等学者在公共新 闻：中国电视新闻的第二次革命一文中认为：“它为我们树立了电视新闻改革 的新思维，在一定程度上代表的是中国电视新闻改革的未来走向一是对现代 社会中电视新闻理念的准确定位，是新闻专业主义的内在要求 。并由此对公共 新闻在国内实践进行整体评价：“公共新闻重视具有相关性信息的全面报道和阐 释，试图通过大众传播媒介建立社会的公共话语平台，将人们汇聚到一个能够互 相了解、认识和理解的空间，从而增进对现实社会整体的观照和建构。公共新闻 的革命表明了新闻业界对中国社会从一元到多元的社会转型的深刻洞察，以及将 1 3 浙江大学硕士学位论文。公共新闻”理论与实践的本土化传播 同质同构的社会转变为异质同构( 和谐) 社会的思考和实践。”1 江苏卫视1 8 6 0 新阊眼在公共薪闻实践上的成功让新闻界内外感受型了 “公共新闻 的独特风格和巨大魅力，从而掀起了中国“公共新闻 研究和实 践的热潮。许多地方电视台纷纷仿效，开设“公共新闻栏目或公共新闻频道。 如湖南公共频道开设了以“公众利益高于一切”为旗号的新闻节目公共新闻； 海南电视台于2 0 0 5 年1 0 月1 1 日推出公共新闻网栏目，宣称秉持“内容为 统帅、思想是灵魂的理念，强调新闻本质的严肃性和社会责任的承担，恪守舆 论批评时弊、扬善挞恶的监督职责，坚持三贴近原则，做负责任的传播者。由东 电视公共新闻频道的诉求则是“我们希望，我们选取的内容不只具有新闻的价值， 同时还能起到史料的作用。在引起普通观众共鸣和思考的同时也能使执政的各 级领导尽可能多地了解到真实的民意民声，给予他们必要的提示和参考，如果能 做到这一点，也是尽到了公共新闻这一概念强调参与公共事务的本分，不辜负我 们竭力充当公众良心代表的初衷，更符合三个代表重要思想的根本要求。一 除了电视媒体，一些报纸媒体也进行了公共新闻实践的尝试，如中国青年 报经济生活就用战略眼光制定新闻选题和采访报道计划，几乎每天都就严肃 新闻事件和公众重大利益问题发表大量的有内容和思想性的深度调查性报道，受 到读者的普遍欢迎。 中国的公共新闻由此进入公众的视野，成为倍受关注的中国新闻领域的新生 事物。 第三节公共新闻理念对中国传统新闻传播理念的冲击和重构 为公众搭建公共话语平台、塑造公民的公共意识以及协调公共生活的“公共 新闻”是对我国原有的新闻传播理念和传播方式的一次全新的改革。公共新闻使 我们对传播的内容有了更新的认识，通过传播载体媒体的介入而使得公共事 务得到一个很好的解决。在这个传播过程当中，媒体不再是主角，而是为了解决 - 潘知常、邓天颖、彭海涛： 公共新闻：中国电视新闻的第二次革命，中华传媒网，2 0 0 4 年1 0 月1 4 日h t t p ：w w w m e d i a c h i n m n c f f 。 1 4 浙江大学硕士学位论文“公共新闻”理论与实践的本土化传播 问题而搭建的社会公共话语的大众传播平台。 在2 g 世纪7 0 年代末8 0 年代初传播学进入中国以前，中国新闻传播中的传 受双方关系是不平衡的。在传统的单向度的新闻传播模式里，作为信源的新闻媒 体是主动的信息传播者，对传播过程有着绝对的控制权；而作为受众，只有被动 接受。这种传统的新闻传播模式强调的是受众无意识和被动接受意识，忽视了受 众的主观能动性和参与性，虽然后来的双向传播模式在理论上重新确立了受众在 传播过程中的地位和作用，但在实践上，通过大众媒介的单向信息发布和对反馈 的单向回收，仍然强化着传者的主导作用和受众的被动地位。传播供给与受众需 求之间因而矛盾重重，由此导致人们对传统媒体传播信誉度的怀疑和对传媒依赖 的下降。而且，近年来，媒体数量飞速增长，报纸版面急剧扩张，广播电视时间 不断加长，新闻的同质化、表象化、低俗化迫使受众从被动地阅读、收听和观看 信息，变为主动地去寻求信息，追逐信息，积极地参与到新闻交流中去。而“公 共新闻刀把受众定位为“公众 ，更强调的是媒体与受众之间的一种互动与对话， 赋予受众以传播主体的地位，这无疑是对传统新闻传播理念的一种冲击和重构。 公共新闻的出现反映了传播者已经把自己从高高在上的半封闭状态中解脱 出来，在传播者提供的公共问题的公共领域中，公众通过参与评说，在新闻传播 过程中已经不再是被动地接受与相信，而是以主体的姿态回到传播过程中，与传 播者一道重新构筑以互动交流为特点的新的传播过程，共同决定着新闻传播的内 容、方式和效果，在新闻传播效果中的决定作用日益明显。公众以独立分析和个 体的思考姿态，合理合法地表达个人见解、情感、意愿和建议。公共新闻的开辟 和不断发展使新闻媒体较大程度地发掘了多元话语的潜能。以公众的平等参与和 交流为出发点，形成了公共领域民主、开放的言论氛围，积极吸引不同阶层公众 的参与，造成公共领域多元话语的存在。在当前构建和谐社会的进程中，我们需 要这样良性的沟通渠道，需要公众参与到国家社会事务和自己身边事情的讨论中 来。经历了2 0 多年的改革开放与社会变迁，中国逐渐形成了多元利益格局。社 区自治不断扩大；公民的政治参与逐渐增加。这些都标志着中国公民社会已初 具规模。逐渐成熟的公众有了进行利益表达的愿望和要求，对新闻信息的物质性 和事实性的关注也开始转移到对信息相关性和公共性的关注。作为反映各阶层声 音的媒体，就必须承认这些日益多元化的社会诉求。 1 5 浙江大学硕士学位论文“公共新闻”理论与实践的本土化传播 传播的本质是对话，只有通过对话的交流才能使传播的效果达到最大化。因 此，新闻栏目要想受到公众的认同，与公众产生共鸣，就必须营造一个平等对话 的环境，通过对公共事务问题的解决，形成一个公论的区域，而不仅仅是造成舆 论。“公共新闻 理念的实践实际上是对传播的本质进行了更深入的诠释。因为， 新闻的本质不仅仅是反映新闻事实本身，还包括媒体对社会生活能动性的改变。 媒体在报道基本事实的同时，最好以组织者的身份介入到公众事务中，关注在改 革之中、在人们的生活中不时产生的关系到人们切身利益的重大问题，如，物价 问题、医药价格、电信收费等等，这些重大问题由于关乎国计民生，既是公众关 注的热点、焦点问题，也是各级政府的工作重点，这些问题进入公共新闻策划者 的视野后，成为其设置议题的中心。新闻传播者应真诚地邀请各方参与公众事务， 唤起公众在平凡的工作和琐碎的生活中蕴藏的社会责任感和公共意识，发起公民 讨论，反映公众对于重大或重要新闻事件、社会现象和社会问题的思考，让公众 阐述其自身总结出的解决方案，并组织各种活动，寻求解决问题的对策，最终使 公共问题得到解决。 现实中国政治、经济、社会生活日益开放，民主意识深入人心，随着国家公 共意识的日益强化，现代生活“公共领域的日益开拓，强调媒体对社会生活的 主动介入和能动性改变的公共新闻的理念对中国传统新闻理念形成了强大的冲 击和挑战。它扩大了新闻事业的内涵，改变了传统的新闻实践。事实证明，公共 新闻理念确实为我们的新闻实践提供了一种全新的模式，一次有益的革新。 第四节公共新闻对于我国新闻传播事业的实践意义 在中国新时期发展的现阶段，在国家公共意识日益强化，公众主动参与新闻 传播的需求和欲望空前高涨的大背景下，中国“公共新闻”实践应运而生。“公 共新闻”强调的是媒体力量在公共生活领域的导向与介入，意在通过媒体搭建的 公共平台。塑造人民的公民意识以及公民的公共意识，协调公共生活，提高公众 应对社会问题的行为能力，缓解矛盾，化解冲突。在新闻内容上，公共新闻选择 在公共事务上突出新闻的“重要性 价值；在对新闻事实的报道上，公共新闻则 1 6 浙江大学硕士学位论文 “公共新闻”理论与实践的本土化传播 是记者主动作为公共事件的参与者或发起者，通过媒体群体策划，主观报道；在 新闻活动主体上，公共新闻是新闻机构的整体甚至是多个多种媒体的联合行动。 如媒体在对新闻事实的进行报道后，还通过短信平台、信息台、热线电话以及网 络平台等收集公众反馈信息并进行发布。“公共新闻 在报道过程中，公众舆论 作为新闻信息的构成部分被加以收集、整理和发布。在“公共新闻”的报道活动 中，深度阐释新闻内容无疑比单纯发布新闻事实更为重要，因为“公共新闻只 有增强公众对于具体问题的了解，才能激励他们的积极参与。 “公共新闻 实践对于我国新闻事业的意义主要在于：首先，有助子媒体 构建“公共空间 。德国学者哈贝马斯提出了“公共领域的概念，他认为公共 领域是存在于公共权威领域和市民社会之间的公共批判领域，简言之，公共领域 就是公民自由讨论公共事务、参与政治的活动空间。在“公共新闻”的实践中， 媒体可以组织公众参与到和公众生活密切相关的社会问题的讨论之中，促进问题 的解决，从而有可能构筑一个完整、全面、有效的“公共事务讨论空间 。其次， 有助于解决新闻内容同质化、低俗化的问题。迫于收视率的压力，许多新闻媒体 追求娱乐化、庸俗化的新闻，以迎合观众的口味，期望在收视率的竞争中获胜。 而新闻的同质化相当严重，甚至有些新闻媒体从新闻口号、频道包装及主持风格 等方面都出现了盲目跟风的现象。然而，江苏卫视1 8 6 0 新闻眼节目曾做过 一次好新闻评选。结果节目组通过调查数据发现，观众选出的好新闻并不是凶杀 案等一些刺激、边缘化的报道，相反他们更关心与他们的切身利益有关的公共 事务，如生猪注水、医药回扣、假石灰流向高速公路等。这给了他们很大的启示， 并最终促成其向“公共新闻 的转换。而事实也早已证明：关注公共利益的新闻 媒体肯定比一个只注意满足受众感官刺激的娱乐媒体富有竞争力和生命力。 在我国媒介走向市场化、集团化的今天，“公共新闻”理念在如何重新树 立社会公众对新闻媒介的信赖、提升媒介的民主功能等方面是有积极作用的。“公 共新闻”重构了作为公共成员的政府、媒体、公众的相互关系。在公共领域中， 媒体搭建了一个平台，政府、媒体、公众得以相互沟通、理解、合作、制衡，以 期公共事务能够得充分的讨论和恰当的解决，构建和谐的公共空间。 “公共新闻”通过对公共事件的关注、公共话题的设置，为受众构建了一个 广阔的“公共领域 ，媒体对公共领域的强有力关注，构建了股强大的信息流 1 7 浙江大学硕士学位论文“公共新闻”理论与实践的本土化传播 和自上而下的舆论影响力，不断地影响着受众的认知结构和社会行为，有效地培 养并强化了受众的社会责任意识，对公共生活及社会发展都具有深远的意义。 与此同时，“公共新闻还通过自下而上地构建有关“公共话题 的议程， 引发并有效引导舆论，从而影响到有关政府机构，帮助其制定相关决策，促进公 共事务的有效解决。 “公共新闻 通过提供公开讨论的形式，让受众从被动接受换位到主动参与， 受众对公共话题进行讨论，对公共事务积极参与其社会责任意识也会在其逐渐 培养出来的行为习惯中得以展现，“公共新闻”中受众的积极参与主要体现在媒 体互动环节的设置上媒体通过设计公共话题，引发大家对公共话题的参与和思 考。受众在积极参与中强化了自身的社会责任意识。 “公共新闻”有利于受众与媒体之间的良性互动，实现有效传播。新闻媒体 作为党、政府和人民的喉舌，在社会主义市场经济环境下，实现经济效益的同时 理应坚守社会效益第一的原则，这就需要媒体拥有强烈的社会责任感，真实、客 观、全面地记录、反欧民生、民情、民意合理地引导受众，实现有效的舆论引 导和舆论监督。 “公共新闻”对受众社会责任意识的引导与培养，促使受众在解读媒介内容 时也带上一种审视的眼光，审视媒介所提供的内容有没有彰显社会责任意识、媒 介内容是否符合自身需求。受众社会责任意识的培养有利于更好地实现传受双方 的良性互动提高传播效果。社会转型期中，部分公众对与自身利益无关的事物 持冷漠的态度，而公共新闻 对错综复杂的新闻事件背后的多元利益主体的呈 现与疏通、对受众社会责任意识的重视与培养，能达到提高受众面对社会问题行 动能力与缓解冲突、化解矛盾的目的。对受众社会责任意识的培养是形势所需有 利于改善社会责任意识淡漠的现象。 “公共新闻 有利于和谐社会的构建，新闻传播过程中的公众充分发挥自己 的主观能动性，以媒体为中介，与政府建立沟通的渠道，媒体、政府与公众在互 相制约中达到一种均衡状态，在媒介所创建的平台上追求三方的平衡。公共新闻 的传播实现了媒介、政府和受众之间的新的传播平衡，这种平衡的出现有其历史 必然性，其中很重要的因素就是顺应了社会前进潮流，为实现公共空间内的和谐 创造有利的条件，这更与我们目前所倡导的构建和谐社会不谋而合。而且，公共 1 8 浙江大学硕士学位论文。公共新同理论与实践的本土化传播 新闻强调公众参与，实现公共领域内不同角色的沟通理解，解决公共问题，促进 民主化进程，这也将更加有利于和谐社会的构建。可以说，公共新闻的传播为和 谐社会的建设做出了一定的贡献，我们希望公共新闻在中国的诞生及传播能够带 来一种潜移默化的对社会的长远改变。 1 9 浙江大学硕士学位论文。公共新闻”理论与实践的本土化传播 第三章杭州媒体的公共新闻实践 自“公共新闻 理论传入中国以来，国内多家媒体开始了“公共新闻 实践 的具体运作，掀起了“公共新闻 理论与实践本土化传播的热潮。笔者所在的杭 州地区媒体众多且形式多样，但无论是广播电视媒体还是平面媒体，对本地新闻 的报道是多家主流媒体每天不可或缺的一部分内容。如平面媒体中钱江晚报 的“每日新闻 、都市快报的“杭州新闻 、青年时报的“杭州重点”、 “杭州社会 、今日早报的“杭州新闻 、“城事记录 等，电视媒体中则 有浙江广电集团下属钱江都市频道的新闻节目范大姐帮忙、民生休闲频道的 ( 1 8 1 8 黄金眼、教育科技频道的小强热线、经济频道的经视新闻、公共 频道的公共新闻网、杭州电视台西湖明珠频道的阿六头说新闻、综合频 道的杭州新闻、新闻夜班车、生活频道的我和你说，浙江经济广播 电台的浙江第一线等，这些媒体的新闻报道无不以杭州本地新闻为报道重点。 而在各家媒体的本地新闻报道中，如细加分析，不难看出“公共新闻的理念贯 穿其中，可以说，某些报道为我们演示了典型的中国式“公共新闻实践的操作。 第一节杭州电视媒体的公共新闻实践 目前，我国以公共新闻报道为名的新闻报道主要体现在电视新闻节目方面。 江苏卫视( 1 8 6 0 新闻眼对“公共新闻”的成功运作，使新闻界看到了“公共 新闻”独特的风格和魅力。它对于民主政治的意义和对普通受众的强大号召力， 使其