（国际贸易学专业论文）珠海市石化工业的前景分析.pdf

珠海市石化工业的前景分析 提要 本文的目的在于针对珠海发展石油化工工业的规划，对照和分析珠海在 石化工业发展方面拥有的优势条件和所面临的挑战，为珠海石化工业的发展 提出建设性的参考意见。 文章首先简要介绍了石化工业的主要特点和作用，并指出发展石化工业 必须着重注意的问题，随后描述了珠海市石化工业的现状以及市政府关于发 展化工园区的规划和政策。在此基础上，文章根据产业集群理论的观点，分 析和指出了集中发展石化产业的各项优势，肯定了珠海市发展石化园区的决 策和成果，然后深入探讨了存在的不利条件及其带来的影响。 针对珠海石化产业发展所面临的挑战，本文在提高工业产业竞争力、改 善人才竞争力、抓好安全环保工作、优化产业布局和园区建设四方面提出了 具体的建议，提出在短期之内着重调整产业布局和优化化工园区建设，充分 利用和扩展现有石化产业的优势，逐步建成完整的中下游加工产业链，同时 逐步完善各项基础设施，将来引入大型上游石化项目的策略。 主题词：珠海石化工业前景 i i o u t l o o kf o rz h u h a i sp e t r o c h e m i c a z li n d u s t r y a b s t r a c t t h i se s s a yr e v i e w sw h e r et h ec i t yo fz h u h a ii sa n dp l a n st ob ei ni t sp e t r o c h e m i c a l i n d u s t r yd e v e l o p m e n t ，a n a l y z e si t ss t r e n g t h sa n dw e a k n e s s e s ，a n dp u t sf o r w a r d s u g g e s t i o n so nz h u h a i sp e t r o c h e m i c a lp u r s u i t t h ea u t h o rm a r t sf r o mab r i e fi n t r o d u c t i o no ft h ei n d u s t r y sc h a r a c t e r i s t i c s ，i t sr o l ei n n a t i o n a le c o n o m y ，a n dd i s c u s s e si s s u e sw o r t h yo fa t t e n t i o ni np e t r o c h e m i c a li n d u s t r y d e v e l o p m e n t t h ee s s a yd e p i c t st h es t a t u so fz h u h a i sp e t r o c h e m i c a lg r o w t ha n dt h e g o v e r n m e n t sp l a n n i n ga n dp o l i c i e sa b o u tt h ed e v e l o p m e n to ft h ei n d u s t r y b a s e do nt h e i n d u s t r i a lc l u s t e rt h e o r y ，a n a l y s i si sm a d et oe x p l o r et h es t r e n g t h so ft h ec i t yi ni t s p e t r o c h e m i c a lp u r s u i ta n di tg i v e sc r e d i tt ow h a th a sb e e na c h i e v e da n du n d e rp l a n n i n g t h ea u t h o rt h e ne x p l o r e st h ec h a l l e n g e sz h n h a if a c e sa n dt h ei m p a c t st h e ym a yc a u s e i nr e s p o n s et ot h ec h a l l e n g e sd i s c u s s e d ，t h i se s s a yp r o p o s e sd e t a i l e ds t e p sf o rz h u h a i t oe n h a n c ei n d u s t r i a lc o m p e t i t i v e n e s s ，h u m a nr e s o u r c ec o m p e t i t i v e n e s s ，s a f e t ya n d e n v k o n m e n tp r o t e c t i o n p e r f o r m a n c e ，a n do p t i m i z e t h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a l s t r u c t u r ea n dt h ep e t r o c h e m i c a li n d u s t r i a lz o n e i ti sc o n c l u d e dz h u h a iw i l lg r o wal a r g e p e t r o c h e m i c a lc e n t e ri nt h ef u t u r ei ft h ea f o r e s a i di s s u e sa r ew e l la d d r e s s e d t h es t r a t e g y i ss u g g e s t e dt h a tz h u h a ic o m p l e t et h em i d s t r e a ma n dd o w n s t r e a mp e t r o c h e m i c a ls e r i e s i nt h es h o r tt e r mw h i l ep r e p a r i n gi t s e l fi ni n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，p e t r o c h e m i c a li n d u s t r i a l z o n ed e v e l o p m e n ta n di n f r a s t r u c t u r ef o rt h ei n t r o d u c t i o no fw o r l d c l a s sp e t r o c h e m i c a l p r o j e c t si nt h ef u t u r e k e y w o r d s ：z h u h a i ，p e t r o c h e m i c a li n d u s t r y ，o u t l o o k 致谢 本文的选题和写作是在对外经济贸易大学杜奇华教授的亲切关怀和悉心指 导下完成的。从课题的选择到论文的结束，他自始至终给与我精心的教诲和不懈 的启迪，在此谨向杜教授致以诚挚的感谢和崇高的敬意。 感谢珠海市临港工业区经济发展局的黄为民先生，珠海碧辟化工有限公司 的胡志坚先生、万宁先生在本文的研究过程中向我提供了宝贵的参考意见和详实 的文献资料。感谢珠海碧辟化工有限公司的陈静小姐，珠海特区报社的和铹宇先 生，澳门日报驻珠海记者站的麦葆彤先生提供了大力的支持，为我创造了良好的 研究环境，帮助我取得了大量的珍贵信息。同时，感谢马雪同学、刘剑同学、姜 后福同学无私地和我分享关于论文写作的经验和知识。 一、前言 珠海市石化工业的前景分析 本文针对珠海市发展石油化工工业的规划，结合石化工业的特点、在 国民经济中的地位和作用以及所带来的现实和潜在问题，分析了珠海市发展 石化工业的现实状况、有利条件和不利条件，为珠海石化工业发展提出建设 性的思路。 二、石化工业概况 ( 一) 石化产业及其特点 石油化工工业简称石化工业，是指以石油和天然气作为原料生产石油产 品和石油化工产品的加工工业，包括炼油和石化两大部门。炼油部门生产石 油和天然气产品，包括各种燃料油( 如汽油、柴油和煤油等) 、润滑油、液 化气、石油焦炭、石蜡、沥青等。石化部i 1 5 u 用炼油过程提供的原料进行化 学加工，生产石油化工产品，主要包括两个步骤。第一步是对原料油和气( 如 丙烷、汽油、柴油等) 进行裂解重整等过程，生产以乙烯、丙烯、丁二烯、 苯、甲苯、对二甲苯为代表的基础化工原料。第二步是利用这些基础化工原 料制造生产多种有机化工原料( 约2 0 0 多种) ，主要包括化学肥料、化学农 药、涂料、油墨、合成材料、专用化学品、橡胶制品等。 石化工业最大的特点是产业链条长、关联度高、带动性强，上中下游的 效益比为1 ：1 3 ：3 8 ，能够极大地带动产品加工、精细化工、化工储运等产 业的发展，在其周围集聚形成一个巨大的产业集群1 。一种上游产品的生产 可以带动3 0 到5 0 种中下游产品，既有原料之间的关系，也有产品互配的关 系，这种关系一直延伸到传统化工工业，利用石化工业产出的有机化工原料 和合成材料进一步生产其它化工产品，涉及交通运输业、汽车制造业、农业、 机械工业、电子工业、纺织业、轻工业、建筑业、制药业等2 0 多个行业、4 万多种产品。 石化工业是资金和技术密集型行业。生产方法和生产工艺的确定，关键 设备的选型、选用、制造，都需要符合专有或独特的技术标准。高温高压、 易燃易爆、具有毒性和腐蚀性的生产环境，对生产自动化和连续性的严格要 求，需要广泛应用化学、电子、电力、机械、仪表、计算机等多个领域的先 进技术、设备和工艺，因此需要投入的资金数量也较大。近年来，随着全球 范围环保意识的提升，日益严格的环保标准也对石化企业的技术和资金实力 提出了更高的要求。 石化工业对产业配套有很高的要求。为了发挥产业集聚的作用，建设石 化工业区在国内外已成为趋势。石化区通常以炼油装置为龙头生产轻油、柴 油等裂解原料，以裂解装置利用这些原料生产乙烯、丙烯、苯、甲苯、对二 甲苯等石化基本原料，再以相应的系列生产装置通过上述原料生产合成材料 和有机原料，产品、原料之间有特定的比例关系。例如，年产3 万吨乙烯的 装置，大约需要1 2 万吨裂解原料，相应需要的炼油厂加工能力约为2 5 万吨， 同时可以配套生产合成材料和基本有机原料8 到9 万吨( 崔英德，2 0 0 2 ) 。 为了满足这些要求，建设石化工业区不但要有足够的土地、电力和水资源， 还要保证原料和产品的运输，并具备充分的环保处理能力。 ( 二) 石化产业在国民经济中的地位和作用 美国财富杂志( f o r t u n e s ) 评选的2 0 0 4 年度世界5 0 0 强企业前1 5 位 之中，石油化工行业的公司占6 个席位，其中英国石油( b p ) 、埃克森美孚 1 杨兴云6 0 亿投向精细化工园，深圳谋适度重型化经济观察报2 0 0 6 年4 月1 0 日 2 ( e x x o nm o b i l ) 、壳牌( r o y a ld u t c h s h e l l ) 、道达尔( t o t a l ) 分别占据 第二、三、四、十位。我国只有三家公司排名1 0 0 位以内，而石化行业的企 业就占了两家，中国石油化工股份有限公司和中国石油天然气集团公司分别 以7 5 0 7 7 亿美元和6 7 7 2 4 亿美元的营业收入排名第3 1 和4 6 位2 。 2 0 0 5 年，我国石油化工产业实现工业增加值8 ，7 3 3 5 亿元，销售收入 为3 3 ，0 6 3 4 亿元，利润总额为3 ，7 0 7 9 亿元，税金总额1 ，7 2 6 7 亿元，分 别占当年全国规模以上工业企业总量的1 3 1 、1 3 5 、2 5 8 、1 5 7 ( 沈 海虹，2 0 0 6 ) ，在国民经济中拥有不可替代的重要地位。 石化工业不仅对经济增长有巨大的贡献，由于其具有产业关联效应强和 技术密集度高的特点，还能够引导和带动农业、汽车制造业、机械工业、电 子工业、建筑业、计算机工业等众多相关产业的发展，促进有机化学、高分 子化学、催化裂化、自动化、化学工程等各门相关科学技术的进步，对整个 国民经济的发展具有重要的支撑和辐射作用。 石化工业既是能源的主要供应者，也是重要的原材料工业，是国民经济 的基础工业部门。各行业生产和人民生活使用的主要能源包括汽油、柴油、 煤油、重油和天然气，都来自石化工业。石化工业生产的高分子合成材料、 有机化工原料和最终产品，广泛应用于工农业的各个部门。 ( 三) 发展石化工业需要面对的问题 安全生产是发展石化产业必须首先重视的问题。由于操作和工艺中普 遍涉及高温高压环境、易燃易爆、有毒和腐蚀性物料，石化工厂容易发生事 故，造成工厂内部和附近区域的人员伤害和财产损失，对企业本身、员工和 社会产生巨大的危害。2 0 0 5 年3 月2 3 日，b p 公司在美国得克萨斯州的炼油 厂发生爆炸，造成1 5 人死亡、1 7 0 人受伤，是美国1 5 年来最为严重的工业 意外。事后企业不仅为补偿死伤者家属和解决事故赔偿支付达7 亿美元，还 被美国劳工部职业安全和健康管理局( u s d e p a r t m e n to fl a b o r s 2 f o r t u n eg l o b a l5 0 0 f o r t u n ej u l y2 5 ，2 0 0 5 3 o c c u p a t i o n a ls a f e t ya n dh e a l t ha d m i n i s t r a t i o n ) 处以创纪录的 2 1 ，3 6 1 ，5 0 0 美元罚款3 。由于某些政府部门和企业对安全生产缺乏重视，我 国石化行业近年来也发生多次严重事故，使人民的生命和财产遭受了巨大的 损失，在社会上造成了难以弥补的后果。2 0 0 5 年以来，我国的中石油、中 石化和中海油三大石化企业共发生安全事故1 6 1 起，6 0 人死亡，1 9 9 人受 伤。2 0 0 5 年l1 月1 3 日，中石油吉林石化分公司双苯厂因违章操作发生爆 炸，造成8 人死亡、1 人重伤、5 9 人轻伤，苯胺装置及1 2 个储罐破损和报 废、苯酚等四套装置停产，并对松花江造成重大水环境污染，不但危及当地 人民群众的正常生产和生活，而且造成了恶劣的国际影响。 石化产业还是一个高污染的行业。石化工业的主要污染排放包括成分 复杂、数量庞大的废水、废气、废渣，而且生产过程中的的许多原材料和副 产品都具有挥发性、毒性、腐蚀性和无法降解等特点，可能对人类赖以生存 的大气、土壤和水体环境带来严重危害，需要投入大量的人力物力加以控制 和治理。例如，渗透到土壤中的石油会杀死土壤中的微生物，进而改变土壤 成分、改变生态，遭受污染的区域可能在几十年甚至上百年的时间内都会寸 草不生；而土壤的严重污染则会导致石油烃的某些成分在粮食中积累，影响 粮食的品质，并通过食物链，进入动物体及人类，具有致癌、致畸、致突变 的恶性作用。2 0 0 4 年，石化工业的废水、废气和废渣分别占全国工业排放 总量的1 6 、6 5 和5 ，位居第一位、第四位和第五位( 杨伟才2 0 0 5 ) 。我 国每年污染的经济损失约占国内生产总值的3 一8 ( 冯世良2 0 0 6 ) 。随着 我国石化工业的迅速发展，环境保护的任务日益加重，加强污染控制和治理 已经成为石化行业的紧迫任务之一。 三、珠海石化工业现状及现行政策 ( 一) 珠海石化工业的现状 3 o s h an a t i o n a ln e w sr e l e a s e u s d l0 5 1 7 4 0s e p t e m b e r2 5 ，2 0 0 5 4 珠海的石化工业起步较晚。表1 显示，2 0 0 0 年到2 0 0 3 年石化工业在全 市工业总产值中所占的比例都处于较低水平，但从2 0 0 4 年起开始得到了巨 大的发展，该比例上升到1 0 以上。目前，石化工业已成为珠海市六大支柱 产业之一，主要发展化工原料和化工制品制造业、塑料制品制造业、化学纤 维制造业和橡胶制品制造业，在全市工业经济部门中占有重要的地位。 表1 石化产业在珠海市工业总产值中的比重 年份2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 产值( 亿元) 2 4 42 4 2 2 6 75 7 31 2 9 1 81 6 9 5 1 比重3 9 3 7 3 5 5 7 1 0 3 1 0 5 数据来源：珠海市统计局，珠海工业发展的调查研究报告 珠海市目前将石化工业主要集中在临港工业区。该区位于珠海市的西 南端，规划面积2 8 平方公里，紧邻高栏港。珠海市计划以千万吨级炼油、 百万吨级乙烯为龙头建设临港石化基地，得到广东省政府的支持和批准，广 东省石化工业2 0 0 5 2 0 1 0 年发展规划已经将该区列为重点建设的5 大沿海 石化基地之一。目前临港工业区已引进英国石油公司、加德士、德国科宁、 中石油、中化集团、中海油、台湾长兴化工、联成化工等1 6 0 多个投资项目， 合同利用外资5 7 亿美元，主要产品包括精对苯二甲酸、合成树脂、苯酐、 增塑剂、工业涂料等，以及油、气和化学品的仓储、输送和运输服务。2 0 0 5 年，l 临港工业区共完成工业总产值1 6 0 亿元，g d p4 4 5 亿元，工业增加值 4 0 3 亿元。 ( 二) 珠海的石化产业政策 珠海市在2 0 0 1 年明确把临港工业区作为珠海发展石化产业的主要载 体，提出了“依托高栏国际深水港和b p 公司p t a 品牌，通过差异化竞争， 聚集产业资源，建设珠海石化产业基地”的战略构想。市政府于2 0 0 1 年8 5 月委托上海医药工业设计院和上海东方化学工程公司共同编制珠海石化基 地总体规划，从可行性分析、产品规划和发展策略、总图规划、环境保护、 实施规划和经济分析等各个方面对珠海石化基地建设进行了论证，提出了以 精对苯二甲酸为主线，以大芳烃为突破口，向大炼油延伸，最终建成炼油乙 烯一体化的上中下游垂直整合的石化基地的发展思路。该规划已于2 0 0 3 年 1 月通过广东省政府组织的专家评审，2 0 0 4 年5 月获得了广东省政府的批准。 珠海继而于2 0 0 4 年在城市总体规划中将以临港石化基地为主的西部沿海重 化产业带纳入全市的三大经济带，确立石化产业为全市的主导产业之一。 为了继续推进石化工业的发展，珠海市政府积极为引进石化项目提供 特殊政策，除了特区企业所得税、增值税等税收优惠以外，还提供财政和土 地等方面的支持。例如，在2 0 0 5 年底为争取科威特石油公司1 5 0 0 万吨炼油 项目落户珠海，就提出给予项目土建安装营业税等额的财政支持、无偿提供 符合“六通一平”标准的土地和在市区为项目的营销中心划拨土地等优惠措 施。针对大型项目的招商工作，珠海市政府都给与高度重视，提供高效的服 务，努力协调解决投资过程中遇到的问题，并且不断完善码头、铁路、公路、 水电供应、通信工程给排水和污水处理等基础配套实施，为现有的企业提供 良好的运作环境，同时为吸引更多的投资项目创造条件。 四、珠海发展石化产业的优劣分析 ( 一) 珠海发展石化产业的优势 石化产业在工业园区的集中建设和经营，符合西方经济学家关于产业集 群的理论。世界著名经济学家、美国哈佛大学教授迈克尔波特认为，“集群 是特定产业中互有联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象。集群 包括一连串上、中、下游产业以及其他企业或机构，这些产业、企业或机构 对于竞争都很重要，它们包括了零件、设备、服务、特殊原材料的供应商以 及特殊基础建设的提供者。集群通常会向下延伸到下游的通路和顾客，也会 6 延伸到互补性产品的制造商以及和本产业有关的技能、科技或共同原料等方 面的公司。最后，集群还包括了政府和其它机构，例如大学、制定标准的机 构、职业训练中心以及贸易组织等，以提供专业的培训、教育、资讯、研究 以及技术支援”( p o r t e rm e 1 9 9 8 ) 。产业集聚的优势主要有三个方面：第 一，不同的企业共享靠近专业的要素：信息和设施，可以大大提高生产率、 降低生产成本；第二，共同的产业背景和经营环境，有利于建立相互信任的 经济网络关系，维持老顾客、吸引新顾客和新的相关企业，最终实现降低交 易成本的目的；第三，形成竞争压力和推动创新改进的氛围，同时便于企业 之间互相学习和交流、促进知识和技术的转移和扩散，从而降低新产品开发、 技术和管理创新的成本( 陈柳钦2 0 0 6 ) 。因此，石化产业在工业园区的集中， 有利于综合利用资源，集中展现上中下游一体化，减少中间环节，延伸产业 链条，降低企业生产成本，提高经济效益；便于统一规划基础设施，如水、 电、汽、风、公用气体、交通运输、通讯等，节约基础设施投资；便于统一 对工业“三废”进行集中治理，既利于环境保护，又可减少环保投资，节约治 理费用，而且便于实行环保监测，有效降低社会治理成本；有利于大幅度减 少易燃、易爆、有毒的石化物料的往返运输，不仅降低运输成本，而且消除 了化工物料在运输过程中的不安全隐患( 徐惟兴2 0 0 2 ) 。 珠海市在临港工业区建设石化基地，充分利用了该区得天独厚的自然条 件，同时不断完善基础设施、环保设施和产业布局，石化产业集聚所带来的 优势日益显著。 1 、土地资源、淡水资源和港口条件 国内外的经验表明，土地资源、淡水资源和港口条件是建设石化基地最 基本的三项条件。临港石化基地同时具备了这些条件，自然优势属国内罕见。 该区规划面积约3 0 平方公里，与惠州大亚湾石化区、茂名石化区甚至新加 坡的裕廊岛石化区相当，可以充分满足大型石化企业的占地需要；位于西江 水系的入海口，拥有珠江8 个入海口之中的4 个( 崖门、虎跳门、鸡啼门和 磨刀门) ，淡水资源极为丰富；紧邻的高栏港是全国沿海主枢纽港、国家一 类开放口岸珠海港的主体港区，拥有建港岸线7 0 多公里，可建设万吨级以 上码头1 0 0 多个，具备建设3 0 万吨以上原油码头的条件，年设计吞吐量可 7 达1 5 亿吨。 2 、区位条件和交通设施 珠海市位于广东省南部，临港工业区则位于珠海西南部，紧靠经济发达 的珠江三角洲，半径1 6 0 公里范围内有香港、澳门、中山、东莞、佛山、江 门、广卅i 等十多个大中城市。经过1 0 多年的建设，珠海已经建成较为完善 的海陆空交通网络，i 临港石化区的运输条件也日趋改善。 公路方面，临港石化区目前通过珠海大道、珠港大道与竣工投运不久的 粤西沿海高速公路和江珠高速公路相连，结合规划之中由京珠高速东线、京 珠高速西线、江珠高速、珠港高速、太澳高速和粤西沿海高速、金海大道、 珠海大道构成的“五纵三横”高速公路网，再加上将来港珠澳大桥的建成通 车，该区与珠三角各个城市、粤西主要城市以及香港、澳门之间的交通将更 加便捷。 铁路方面，珠三角城际客运快线广州一珠海段已于2 0 0 5 年1 2 月1 8 日开 工，到2 0 0 8 年中建成通车之后，广珠之间单程行驶只需4 0 分钟。广州一 珠海货运铁路将于今年动工建设，预计2 0 0 9 年建成通车，届时将有货运专 线直达高栏港和临港石化区，可以充分满足区内企业产品和原料的运输需 要。 水路方面，临港石化区地处珠江八大出海口中四大出海口的交汇处，享 有出色的江海联运条件，通过西江支流可以到达粤西和广西等内陆沿江地 区；紧邻高栏港，距离国际深水航道大西水道仅1 公里。因此，区内企业的 产品不论是运往国内的其他地区，还是东南皿、欧美等国家，都享有便利的 水路运输条件。 高栏港目前已建成投产万吨级以上的杂货、煤、成品油、化学品、液化 气等码头1 0 个，正在建设2 个8 万吨级的石化码头和2 个5 万吨级的集装 箱码头。高栏港建设发展迅速，年吞吐量在1 9 9 6 年投入营运时只有不足1 0 0 万吨，到2 0 0 5 年已超过1 8 0 0 万吨，计划未来5 年内将建成泊位3 0 多个， 其中包括1 个3 0 万吨原油码头和2 0 多个万吨级以上各类专用码头，年吞吐 量将上升到5 0 0 0 万吨，为石化基地企业的海上物流创造充分的条件。 航空交通方面，临港工业区1 6 0 公里范围内有广州、深圳、珠海、香港、 8 澳门五个大型机场，其中距离珠海机场只有4 0 多公里。 此外，临港石化区位于珠海市的西南角，与市区的距离约有4 0 公里， 位置相对封闭独立，通过有效的环保控制措施，足以避免发展石化工业污染 对城市环境可能造成的影响。 3 、公用工程和环保设施 珠海发电厂位于临港石化区内，装机总容量为3 7 2 万千瓦，目前正在运 行的两套机组发电能力为1 4 0 万千瓦，另有两套共1 2 0 万千瓦的机组将于今 年投产。石化区内还将新建一座6 0 万千瓦的专用热电厂。 在燃气方面，粤电集团和中海油将在高栏港合资建设l n g 接收站，首期 规模为3 0 0 万吨，将于2 0 0 9 年建成。中海油从惠州气田敷设的l n g 管线在 珠海横琴上岸之后，通过建设输送管网和接收站，2 0 0 8 年初可以为石化区 供气。 为满足石化企业生产对工业气体的需求，区内已引进两家专业公司，可 提供氢气、氮气和氩气。 临港石化区现有水厂的每天自来水供应量为1 0 万立方米，规划供水能 力将达每天5 0 万立方米；原水供应能力目前已达每天1 0 万立方米。 为确保区内的环境质量，临港工业区已安装空气自动监测装置，对区内 的大气环境进行2 4 小时监控，并将于今年底完成重点污染企业在线水质监 测系统的一期工程。区内已建成雨水排放和污水收集处理管网系统，包括一 条1 5 公里长的排污管道和相应的三级排污泵站，计划将增加一条管线和高 位集水池，阻满足日益增加的排污需要4 。此外，未来5 年内还将建设一座 处理能力为1 0 万立方米天的污水处理厂和一座处理能力为i 万立方米天 的污泥处理厂。 在通讯设施方面，临港工业区已经具备完善的公共有线电话和移动电话 网络，以及宽带主干网、接入网和基本业务网等互联网服务设施。 4 、产业集聚 临港工业区目前已初步形成以精对苯二甲酸为龙头，苯酐、增塑剂、合 成树脂和油漆、涂料、黏胶剂等芳烃系列产品深加工为主的石化产业集聚。 4 张大勇大港口，大工业，大物流，大跨越珠海特区报2 0 0 5 年1 1 月2 8 日 9 英国石油公司与珠海富华集团共同投资3 6 亿美元的珠海碧辟化工有 限公司与2 0 0 3 年投产，年产精对苯二甲酸5 0 万吨，二期扩建工程投资4 亿 美元，计划2 0 0 7 年末投产，届时总产能将达到1 5 0 万吨，年产值将超过i 0 0 亿元，成为我国甚至亚洲最大的精对苯二甲酸生产 基地。碧辟公司已成为该区建设石化基地的最大亮点，吸引了众多生产工业 气体、催化剂和提供油、气、化学品输送储运服务的配套企业。临港石化基 地的发展规划还将在5 年之内引入下游的聚酯、化纤、塑瓶和工程塑料等企 业以及上游的对二甲苯、芳烃和炼油项目，形成完整的产业链。 目前，临港石化基地的主要企业包括经营石油液化气的珠海碧辟l p g 公 司、生产合成树脂的台湾长兴化工和美国卡德莱公司、生产苯酐和增塑剂的 台湾联成化工和新加坡科迪公司、生产玻璃纤维的珠海功控玻纤公司、生产 工业气体的南方气体公司和盈得气体公司、生产催化剂和吸收剂的台湾康普 化学公司、生产工业涂料的珠海阿耐兹公司、德国阿尔塔纳公司、台湾长兴 特种化学品公司、生产工业溶剂的江海天化工公司、生产黏胶产品的裕田公 司和地球胶粘公司、生产氨纶的珠海亿仁氨纶等生产性企业，还有日本岩谷、 荷兰浮宝、中化格力、一德化工、恒基达鑫、华联化工等多个专营化工产品 仓运的企业，形成了一次性库容超过1 2 0 万立方米的中转和仓储能力，其中 国家海关总署批准的公用保税仓储库容超过2 0 万立方米，已经吸引了包括 陶氏化学、三井、l g 等来自1 0 多个国家和地区的世界著名石化企业前来开 展化学品仓储和中转业务。 5 、市场优势 建设石化基地，不仅符合全国范围的市场需要，也符合广东特别是珠三 角经济发展的要求。 由于我国经济的快速增长、能源短缺的形势日益严峻，石化工业作为国 民经济支柱产业和基础原材料产业，具有巨大的发展潜力巨大。预测显示， 我国对石化产品需求的增长在2 0 0 5 到2 0 1 0 年期间将超过g d p 的增长，高档 润滑油、燃料油、液化石油气、烯烃、芳烃及其它石化产品无法自给。 从区域角度，广东制造业十分发达，汽车、纺织、电子、电器、医药、 建材、机械等产业都需要大量的石化产品，对石化产品需求的增长比邻近六 i o 省区高出3 9 3 ，但自给能力却严重不足。目前，广东每年需要输入成品 油1 1 0 0 万吨，乙烯当量消费和五大通用树脂消费的自给率只有2 0 ，工程 塑料则全部依靠进口，预计到2 0 1 0 年，广东的燃料油供需缺口将达8 0 0 多 万吨，成品油供需缺口将达1 0 0 0 万吨。 珠海紧邻的珠江三角洲，是广东经济最为发达的区域，2 0 0 4 年生产总 值达占全省g d p 的8 3 ，占全国经济总量的1 0 ，人均生产总值是全国平均 水平的4 3 8 倍，因此也集中了广东石化产品需求的绝大部分。 为了弥补石化产品的供需缺口，广东省政府已制定了2 0 0 5 年到2 0 1 0 年 的石化产业发展规划，计划投资1 8 0 0 亿建设5 大沿海石化基地，其中就包 括以临港石化基地为核心的崖门口石化带。 ( 二) 珠海发展石化工业的不利条件 1 、经济总量和工业基础 珠海自建立特区以来，工业实现了从无到有、从小到大的快速发展， 特别是近几年来围绕“工业强市”战略，大力建设工业园区，工业经济进入 了新的发展阶段，逐渐形成以电子信息、家电电气、石油化工、电力能源、 生物医药、精密机械六大工业为主体的重型化产业布局。1 9 7 9 年，工业增 加值仅占6 1 ) p 的2 1 5 ，2 0 0 3 年上升到4 8 8 ，轻重工业比重为4 3 1 5 7 ；2 0 0 5 年工业增加值占g d p 比例为4 7 8 ，轻重工业比重为4 1 ：5 9 ( 珠海市统计局， 2 0 0 6 ) 。 但是，由于工业起步晚、城市定位政策摇摆不定，珠海的经济总量和 工业总量与广东省9 大主要城市相比，一直处于末尾位置( 见表2 、表3 ) 。 表2广东省主要城市本地生产总值( 亿元) 城市2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 32 0 0 4 2 0 0 5 广州市 2 8 4 1 6 53 2 0 3 9 63 7 5 8 6 24 4 5 0 5 55 1 1 5 7 5 深圳市 2 4 8 2 4 92 9 6 9 5 23 5 8 5 7 24 2 8 2 1 44 9 2 6 9 0 珠海市 3 6 8 3 4 4 0 9 0 4 4 7 6 7 15 5 1 6 8 6 3 4 5 8 佛山市 1 1 8 9 1 9 1 3 2 8 5 51 5 7 8 4 91 9 1 8 0 42 3 7 9 8 0 惠州市 4 7 8 9 55 2 6 5 75 8 6 4 6 5 8 6 4 5 8 0 3 9 4 肇庆市 2 6 7 9 62 9 3 6 63 2 8 3 03 9 0 5 64 5 3 5 5 江门市5 3 4 6 05 6 5 9 96 1 7 8 l6 9 5 6 48 0 2 1 6 东莞市 9 9 1 8 91 1 8 6 9 41 4 5 2 5 21 8 0 6 0 32 1 8 2 4 4 中山市 4 0 4 3 84 6 9 7 35 7 2 0 57 0 4 ，3 08 1 7 5 6 数据来源：珠海市统计局，近5 年珠三角城市主要经济指标对比 表3 广东省主要城市工业总产值( 亿元，现价) 城市 2 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 4 2 0 0 5 广州市 3 3 9 3 1 93 7 8 8 9 14 7 0 5 9 15 0 4 3 3 36 0 3 2 0 9 深圳市 3 4 1 7 0 83 9 3 4 6 2 5 0 7 3 7 76 5 0 9 2 79 5 6 8 6 8 珠海市 7 0 0 1 27 8 9 3 91 0 3 7 3 01 3 6 3 7 61 5 6 2 0 4 佛山市 2 3 6 0 9 72 7 0 3 8 8 3 2 9 7 2 53 3 3 1 3 14 7 3 9 8 4 惠卅f 市 1 0 4 8 3 71 2 1 6 3 01 3 8 7 0 01 1 1 9 7 81 4 1 1 8 5 肇庆市 5 7 6 8 16 4 4 6 27 5 3 6 55 3 8 4 73 1 9 9 4 江门市 1 2 9 6 8 9 1 4 2 5 9 61 5 3 9 1 81 3 2 2 8 51 4 4 3 2 8 东莞市 1 3 0 8 9 51 6 0 1 6 72 0 9 0 0 42 5 8 3 2 23 8 1 2 8 0 中山市9 1 1 5 3 1 1 5 8 0 8 1 5 4 3 5 81 6 9 4 7 12 2 1 6 9 0 数据来源：珠海市统计局，近5 年珠三角城市主要经济指标对比 珠海在2 0 0 4 年以前长期控制人口规模，2 0 0 5 年常住人口数量仅有1 4 1 1 2 万，居广东各城市末尾( 广东省统计局，2 0 0 6 ) ，远远低于上述9 个主要城 市，这是消费总规模、工业产出和经济总规模落于劣势的另一个重要原因。 经济总量和工业总量低、人口少直接导致投资效益低下，产业配套困难， 降低了企业竞争力和珠海市对企业投资的吸引力。据广东省统计局的统计， 2 0 0 3 年珠海市共有8 1 家规模以上企业停产、迁出珠海或转为规模以下，工 业总产值减少2 3 亿元，占全市工业总产值增量的9 2 ，全市规模以上工业 企业总量仅有约8 0 0 家。 石化工业产业链条长、关联部门多，不可避免会受到经济环境和工业配 套的影响。缺乏完整的产业配套，石化企业所需的各种标准的和非标准原材 料、元器件、机械、设备、仪表、管道等，就不得不从外地采购，增加了经 营成本。珠海临港石化基地自2 0 0 0 年成功引进英国石油投资4 亿美元的p t a 项目之后，凭借其吸引力虽然陆陆续续聚集了1 0 0 多家中外企业，但到2 0 0 5 年上半年为止，只有2 家投资额达到1 亿美元，其他都是5 0 0 0 万美元以下 的小规模企业。 2 、人才资源 发展石化工业需要高分子化学、化学工程、有机化学、电子计算机、自 动化等各种专业技术人才，可以通过本地的高等教育机构培养和工业产业发 展加以积累，或者从外地引入。 珠海多年来经济环境低迷，工业发展滞后，所造成的一个严重后果就是 人才大量流失。1 9 9 3 年到1 9 9 7 年间，珠海以科技重奖大量吸引全国人才的 兴旺场面已经一去不返。由于缺乏强有力的产业集群，缺少大型企业、著名 企业和跨国企业，造成工资偏低、就业机会偏少、创业机会少的状况，珠海 对高校毕业生、本地和外地人才都丧失了吸引力。珠海市政府在2 0 0 4 年也 曾承认，近三年来珠海市共流失各类人才6 2 0 0 人，其中本科以上学历的超 过5 0 0 0 人。由于工业起步晚、发展缓慢，珠海本身就缺乏本地的专业技术 人才。珠海碧辟化工有限公司成立至今所需要的化工专才，几乎全部都是从 外地高薪聘请而来，而离开公司另谋发展的，没有一人选择留在珠海。 自2 0 0 0 年9 月中山大学珠海校区首期工程建成投入使用以后，经过5 年多的努力，珠海已经从一座没有大学的城市，发展到拥有7 所高校、2 所 1 3 高校附属医院和3 个高校产学研基地，2 0 0 5 年9 月已有全日制大学生5 2 万人。但是，目前7 所高校之中只有中山大学珠海校区和北京理工大学珠海 学院设有化工专业，而广东除珠海的石化基地之外还要建设4 个沿海石化 带，相关专业毕业生是否能够留下来为珠海服务，就成为一个引人关注的话 题。暨南大学珠海学院院刊珠海暨南园于2 0 0 4 年1 1 月曾经对2 0 0 多名 即将毕业的学生进行了有关就业意向的调查，3 4 的学生表示将会选择在珠 三角地区工作，其中仅有9 的人选择珠海，而7 0 不选择珠海的学生指明原 因是“经济不发达”和“没有发展前途”。 3 、安全和环保 石化工业运作的特点决定了安全生产至关重要的地位，对珠海、对其他 任何城市，这一点都毋庸置疑。而珠海市在坚持建设生态城市、保持优美的 自然环境的同时发展石化产业，环保工作理所当然是头等大事。 在安全方面，珠海对危险化学品企业的监管和事故应急救援手段还比较 落后，科技含量不高。位于临港工业区的台湾长兴化工公司曾于2 0 0 3 年1 月9 日发生一次重大火灾事故，虽未造成人员伤亡，但暴露出在危险化学品 重大危险源监管和应急救援方面的力量薄弱，缺乏必要的技术支撑平台，对 危险源动态不能及时掌握。此后虽然已经有了很大的改进，没有再出现过严 重的安全事故，但是石化区集聚了众多的石化企业，一旦发生意外，将造成 巨大的危害，安全生产必须常抓不懈。 环保方面，在中科院和广东省环境与土壤研究所于2 0 0 4 年发布的广 东各地市2 0 0 3 年绿色g d p 的估算中，珠海人均绿色g d p 的排序比人均g d p 的排序高出4 位，实际人均绿色g d p 名列全省第一，显示珠海在经济发展中 比其他省内城市更为重视保护生态和注重可持续发展。但是，随着工业的迅 速发展，污染排放日益增加，珠海所面临的环境保护压力也不断加大。根据 珠海市环保局和广东省环保局的统计数据，珠海市2 0 0 2 年、2 0 0 3 年、2 0 0 4 年的工业废水排放总量分别为2 2 2 6 万吨、2 5 2 7 万吨、2 7 2 1 万吨，工业固体 废物总量分别为4 7 万吨、5 2 万吨、5 9 万吨，逐年均有较大的升幅。酸雨发 生率2 0 0 3 年为4 5 6 ，2 0 0 4 年为5 1 1 ，2 0 0 5 年则急速上升到7 7 ，成为 广东省的重酸雨地区之一。珠海一向经济发展相对落后而以环境优美著称， 1 4 污染的增加势必对其城市综合竞争力中造成重大的危害。 4 、产业布局和园区建设 作为珠海发展石化产业的重心，2 0 0 5 年1 到1 0 月，临港工业区的石 化企业共实现工业产值9 0 亿元，仅占全市石化产业总产值的5 3 。这一数 据显示，相当一部分的石化企业分布在其它区域，珠海石化产业集聚还有很 大的提升空间。例如，珠海目前已有的3 个氨纶项目，临港工业区只有亿仁 氨纶一家，东国氨纶、晓星氨纶分别位于三灶海澄工业区和平沙工业区。年 产值分别达1 l 亿元、1 3 亿元和3 4 8 亿元的珠海醋酸纤维有限公司，珠海 裕华聚酯有限公司和珠海中富工业集团( 国内最大的聚酯塑瓶生产企业) 分 散在另外3 个区域。而且，碧辟化工、裕华聚酯和中富工业是产业链上的上 下游关系。因此，石化基地的产业集聚程度，还有相当大的改善空间。 临港工业区虽然以建设石化基地为目标，但其总体发展规划中却包括 金属工业、五金加工、造纸工业、木材n t 和造船业，石化区内目前已引进 造纸厂、钢铁厂和造船厂，这些企业既不属于石化行业、也不能发挥配套支 持作用，影响了石化基地的合理布局和资源分配。此外，区内企业还存在超 规模占用土地、占地不用等待升值、投资强度低的现象。因此，园区的土地 资源利用效率较差，在单位面积的投资、产出和税收只有苏州工业园的2 4 0 5 、 2 0 0 5 和1 0 。 五、珠海发展石化产业的对策和前景 珠海市建设临港石化基地，已经具备最为重要的基本条件和区位优势， 拥有良好的基础设施和配套工程，初步形成了产业集聚的局面，同时符合日 益增长的市场需要，不仅地方政府大力推进，而且得到了省政府的积极支持， 具有广阔的发展前景。如果能够切实解决前文提到的几方面问题，珠海的石 化产业将能够取得重大的发展，实现将临港工业区建设成为世界级石化基地 的目标。 ( 一) 提高工业产业竞争力 珠海应集中发展目前已初具规模的六大产业，抓住周边城市先行发展、 突破资源极限、人力和土地成本高昂的机会，充分发挥基础设施、建港条件、 土地资源、淡水资源等方面的优势，注重完善和强化产业链，努力增加工业 总量、优化工业结构，提升整体的工业产业竞争力。这样才能提高石化产业 的配套能力，有助于石化基地吸引对二甲苯、邻二甲苯、芳烃、炼油等上游 企业和化纤、塑瓶、工程塑料等下游企业，进一步完善产业链条，实现石化 基地的可持续发展。 ( 二) 改善人才竞争力 人才缺乏将妨碍经济的发展，而经济发展的缓慢，反过来又会增加吸 引和留住人才的难度。珠海必须及时采取措施，防止出现这样的恶性循环。 首先必须优化产业布局，改变以旅游业、会展业为主的思想，采取灵活的鼓 励措施和优惠政策，抓好六大支柱工业，完善相关的产业链，大力推动工业 化的发展。只有提升工业竞争力，才能带动第三产业的发展，进而提高经济 总量和质量，创造良好的经济环境，提高工资水平，吸引高素质的人才前来 就业和创业。另外，还应切实尊重人才、重视人才，真正建立合理引进、利 用和培养人才的制度、有效的人才激励机制，为人才发挥作用和自我发展创 造条件。在包括石化工业在内的各种技术专才和管理专才的培养和利用方 面，应加强企业和大学园区教育资源的联系，努力实现供需配套，既解决学 生就业的问题，也满足企业对人才的需求，使经济部门和教育事业能够相辅 相成地发展。最后，还应努力进一步改善金融、餐饮、交通、文化、教育、 医疗卫生等设施和服务，增进市民福利，营造吸引和留住人才的生活环境。 ( 三) 做好安全和环保工作 安全、环保和健康是石化企业和石化基地可持续发展的重要前提。为 保障企业、社区和个人的生命财产安全，保护生态环境和区域的可持续发展， 主管政府部门必须切实转变发展观念，注重发展质量，坚持