福安市城区总体规划基础资料汇编58p

1 第一章 概况 一、 福安市概况 福安市位于福建省东北部 ,地处鹫峰山脉东南坡 ,太姥山脉西南部 ,洞宫山脉东南延伸部分，在东经 119 23 -119 52、北纬 26 41 -27 24之间，南邻三沙湾，西与周宁、宁德交界，东和柘荣、霞浦相邻，北抵寿宁、泰顺，东西宽 37 公里，南北长 80公里，市域总面积 1880.1平方公里，其中山地、丘陵占 81.78%，总耕地面积 32.78万亩 ,海岸曲折长度 100.04 公里。 福安市辖 11 个镇， 7个乡， 447个行政村，市政府位于韩阳镇。 二、 福安市城镇概况 1、城区（韩阳镇）概况 福安市政府所在 地，又称韩阳镇，地处东经 119 39，北纬 27 06，位于交溪中游富春溪畔，居宁德地区中心，是闽东北和浙南地区的物资集散地，历来是闽东区域中心。韩阳镇三面环山，地势北高南低，四面山区呈阶梯状分布，形成向南开口的福安盆地。气候属中亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，夏长冬短，散热力差。极端最高气温曾达 43.2 摄氏度，是该市高温中心。十年一遇洪水位为 20.58 米 , 二十年一遇洪水位为 20.16米 ,建成区相当部分地区位于二十年一遇洪水淹没区。行政管辖范围 18平方公里。至 2000 年底，该镇总人口为 71048 人， 其中非农业人口为 54742 人，该镇完成农业总产值 2917 万元，工业总产值 119203万元。 2、赛歧经济开发区（含赛岐镇）概况 地处东经 11940-11941，北纬 2649-2658之间，位于福州和温州中点，也是闽东岸线的中点， 104国道穿过该区，海陆交通便利，为闽东重镇。该镇为山间河谷海积平原，海拔 5-30 米。气候属北亚热带海洋性季风气候，年平均气温 19.3摄氏度，全年平均日照 1906小时，全年降雨量 1549.9毫米，年均相对湿度 78%，常年盛行风向南偏东。全镇总面积 78.5 平方公里。至 2000 年底，该镇总人口为 52125 人，其中非农业人口为 9658人，城市化水平达 49.96%，该镇农业总产值 15500万元，工业总产值 58047万元。 3、甘棠镇概况 甘棠镇位于福安省西南部，东临赛江，与赛江新城隔水相望，西接宁德赤溪镇，北与溪潭镇、赛江新城相比邻，南连下白石镇，是个临江城镇，素有“万亩良田”的美称。交通较便利。该镇主要工业部门以船舶修理行业、建材行业、食品工业（以制茶为主）、水产养殖为主。镇域面积 103.7 平方公里，海岸线长达 8 公里。至 2000 年底，该镇总人口为 41520人，其中 非农业人口为 5492人，城市化水平达 52.18%， 该镇农业总产值 17503万元，工业总产值 25629万元。 4、下白石镇概况 下白石镇地处东经 11941，北纬 2649，位于福安市南部，为山间河谷海积平原。下白石镇距离福安市 50公里，距赛岐镇 22 公里，距甘棠镇 15公里，至宁德市 63公里。该镇具有良好的港口条件，水深浪小，可建 5000-10000吨级码头，现已建成 3000吨级杂货码头一座。气候属亚热带海洋性季风气候，常年均气温 19.8 度，日照充足，雨量充沛，年平均降雨量为 1547.9毫米，常年盛行风向 为南偏东，频率 12.18%。镇域面积150.45平方公里。至 2000年底，该镇总人口为 46821 人，其中非农业人口为 10542人，城市化水平达 38.8%， 该镇 农业总产值 20552万元，工业总产值 12610万元。 5、穆阳畲族经济开发区概况 2 经济开发区位于福安市西部 ,是福建省唯一的少数民族经济开发区 ,1998 年经福建省批准成立。开发区总面积 16.8 平方公里，包括穆阳镇、穆云乡、康厝乡的二十个行政村。至 2000 年底，该镇总人口为 15100 人，非农业人口为 8413 人，城市化水平达69.66%，该镇农业总产值 4666万元，工业总产值 18705万元。 第二章 历史沿革 福安市历史悠久，远在西周时即为七闽地的一部分，历经春秋、秦、汉、隋、唐几代，皆为州府属地。三国时东吴郭分五次入闽开发闽北，促进了福安的发展。二晋时期中原大规模移民入闽，闽东及福安得到了开发。宋淳佑五年 (公元 1245 年 )设县， 县治今韩阳镇， 其时约有住户 6000。 福安宋代隶属福州，南宋时期经济文化发展较快，海外贸易发展使福安甘棠港成为福建省仅次于泉州港和福州港的外贸口岸。元二十三年 (公元 1286年 )长溪县升福宁州，辖福安、宁德二县。明洪武二年 (公元 1369 年 )， 分出福安东滨里十一至十四都余地靖宁县 。清雍正十二年 (公元 1734 年 )升福宁州为府，福安即属福宁府，其时全县计有三乡九里，三十二都，四十八图。 鸦片战争以后，福安的赛岐港为通商口岸，商品生产和贸易逐渐发展，下白石港也有较大发展。 1913年废府，福安先后属东路、闽海道、第二、第一、第八行政督察区。1934 年福建省带人行政督察专员公署设于福安 ， 1949 年建国后改为福安专区，专员公置设于福安韩阳镇， 1970年迁往宁德县城。 1989年 11月 13 日，国务院正式批准福安撤县建市，这是福安行政建制史上的一次大变革，标志 着福安经济、社会发展进入一个新时期。 2000 年 11 月 14 日宁德撤地设市，当前福安隶属宁德市，全市辖有 11 镇 7 个乡，总人口 599488 人，其中非农人口108116人。 第三章 自然条件 一、 地形地貌 1、城区（韩阳镇） 三面环山，地势北高南低，四面山区呈阶梯状分布，形成向南开口的福安盆地。富春溪在东南部边缘呈北东 南西走向，形成狭长的河谷地带，除沿河地段为平地外，其余皆为山地。 2、赛歧经济开发区（含赛岐镇） 镇区位于太姥山脉向西南延伸部分，地貌类型多样。赛江自北向南纵贯全境，沿岸为山间河谷海湾冲击型平原，为城区主要 的地貌类型，四周皆为山地丘陵。 3、甘棠镇 甘棠镇西部地属鹫峰山脉向东延伸部分，地貌以中、低山为主，境内西部、西北部和南部山岭起伏， 400 米以上的峰峦多集中于此，东部濒临赛江，地貌类型单一，海拔多在 20 米以下。 4、下白石镇 下白石地处白马河岸，为火山岩组成的丘陵地区，镇区用地主要为围垦海滩地。 5、湾坞乡 湾坞乡中部地区多丘陵山地，沿海地势平坦，腹地广阔，内有大洞山脉贯穿，直至 3 白马门。 二、 气象 福安市地处中亚热带，属亚热带季风气候，温暖湿润，夏长冬短，光热充足。全年平均日照时数 1905.8 小时，年均气温 13.6-19.8 摄氏度，中部河谷和南部沿海低丘平原地区大于 18 摄氏度。年均降雨量 1350-2050 毫米，自东南沿海向西北山地递增。每年 5-6月份梅雨季节和 8-9月份雷雨期里雨量集中易引起洪涝灾害。福安干旱也较突出，五年三旱。常年盛行风向以东南风为主，七月份台风频繁。年平均相对湿度 78%-83%，无霜期 280-300天，中南河谷和海湾平原地区稻麦一年可三熟。由于市域山地丘陵高差悬殊，行成多种山地小气候，立体农业形态明显，为发展多种经营提供了有利条件。 三、 水文 福安市域溪河纵横，水资源丰富，由交溪、富春溪、赛江 、白马河组成交溪水系，为福建省五大水系之一，总长 433公里，流域面积 5638平方公里，岸线长 68.5 公里。 1、城区（韩阳镇） 本镇水力资源丰富，交溪等河流控制流域面积 5500平方公里，年水量达 66 亿立方米。夏秋之际常有台风暴侵袭，加之下游海潮顶托，致使富春溪排水受阻，故极易形成洪水危害，历史上曾有过数次较大的水灾。据有关资料纪录，十年一遇洪水位最高为20.58米 , 二十年一遇洪水位最高为 20.16米，建成区相当部分地区位于二十年一遇洪水淹没区，因而防洪成为规划重要解决的问题。 2、赛岐经济开发区（含赛岐镇 ） 赛江自北向南纵贯镇境，上游分穆阳溪、茜阳溪、长溪，流域面积 5638 平方公里，多年平均流量 20 万立方米 /秒，在赛岐境内段长 14公里。城区潮汐形态系数 0.23，属半日潮型，潮流运动形式为往复流，最高潮位 5.64 米（ 1962 年 9 月 6 日），最低潮位-2.82米（ 1964年 7月 9日），平均高潮位 3.25米（黄海高程）。 3、甘棠镇 甘棠镇域内含岩组，由松散盐类孔隙水和基岩裂隙水组成。全镇地下水总资源约900 立方米 /年，其中基岩裂隙水资源 60 万立方米 /年。赛江沿岸平原地带的地下水，因受海潮倒灌的影响，多为咸水或半咸 水，水质不佳。西北部山区地下水质量好，适合生活用水和农业灌溉用水。地表水因受人为活动影响较大，水质较地下水略差。甘棠镇潮汐属半日潮型，即每一太阳日（ 24小时又 50 分）中各有两高潮和低潮，一涨一落时间间隔 12小时 25分，一天内两次高潮的高度几乎相等，正常年最高潮位在农历八、九月份的初三和十八前后。 4、下白石镇 下白石镇位于深入大陆的港汊，上下游有石山嘴约束水流，水速较快，水深较稳。根据实测水文资料，最高潮位 7.146米（ 1969年 9月 24日），最低潮位 -2.224 米（ 1964年 12 月 20 日），年平均高潮位 4.976 米，年平均低潮位 -0.374 米 ,涨潮最大流速 1.07米 /秒，流向北北西，落潮最大流速 1.43米 /秒，流向南南东。 5、湾坞乡 福建省第三大河流交溪流经湾坞乡，流域面积 30 平方公里，交溪水位季节性变化和年际变化较大，属山区性河流。根据观测，湾坞年内最高潮水位 5.3 米，最低潮位4.16 米，通常每年 5-9 月水位最高， 11 月至 3 月水位最低。湾坞地下水为咸水或半咸水，矿化度为 0.12克 /升，硬度 0.86毫克当量 /升，水质不佳，无实用价值。 4 四、 地质 1、城区（韩阳镇） 本区地质构造多为燕山期花岗岩闪长岩基岩，上 霞第四纪冲积成冲、洪积物，地势平坦，建成区及秦溪河谷多为细砂杂土，地表面下 2-8米为重沙土，地耐力为 13-17吨/米。地下水位一般在地表 1.5米以下。 2、赛岐经济开发区（含赛岐镇） 赛江两岸为地山丘陵环抱的海积平原，其沉积物为第四系淤泥、粘土和亚粘土，淤泥层之下为河流相洪、冲积形成的卵石层，工程地质条件较好，可以作为持力层。赛江两岸出露的基石，主要是侏罗系火山岩和燕山期的花岗岩，其受风化作用较强，岩石表层有坡积和残积物，坡积和残积物多由亚砂土、中粗砂组成，厚度 3-5米。 镇区位于东南沿海地震区泉州 汕头 地震带上，地震基本烈度为 6度，在城市建设上要考虑抗震设防。 3、甘棠镇 甘棠镇处在东亚大陆边缘濒太平洋新华夏系构造中，地质有多层构造运动叠加形成，发育着不同期的断裂，呈北东方向展布。地层主要为新生界第四系全新统长乐组、龙海组地层，少数为中生界侏罗系上统南园组地层。甘棠镇土壤共有四类， 8 个亚类，14个土属， 25个土种，其中红壤主要分布在 600 米以下平原丘陵低山地带。 4、下白石镇 根据福安旧志记载，地震并未形成灾害，但镇域山体岩层破碎，增加了地震的隐患。 5、湾坞乡 湾坞乡地层分布于中生界侏罗系上统，属南园细三段，厚度达 2587 米，地质构造带属于新华夏系构造带中，地质构造带由多次构造运动迭加形成。 五、 资源情况 1、水资源 （ 1）水电力资源 福安市水力资源丰富，交溪纵贯市境，流域面积 5638 平方公里，总长 433 公里，径流量 70.21亿立方米，水能蕴藏量 34.1万千瓦，可开发 12.2万千瓦，占水能蕴藏量的 35%。全市可开发电站 587处，总装机容量可达 27万千瓦。赛江段多年平均流量 203立方米 /秒，可利用天然落差 5 米，理论水能蕴藏量 1.01 万千瓦。至 1990 年，全市先后共建成 水电站 168座，已报废 131座，现存 37座，装机 57台，装机容量 28334 千瓦，其中 500千瓦以上的有 7座，全年发电总量 1.15千瓦时。 （ 2）岸线港口资源 福安市濒临东海，交溪在赛岐港区汇入大海，河海岸线资源十分丰富。赛岐港区是闽东综合性港口，将内河运输同外海远航衔接在一起，素有“黄金水道”之称。其水域范围从三溪汇合下游的赛江糖厂码头至白马门口的白马角止，全长 30 公里，自然岸线长 60 公里，水域面积 5508 万平方米，陆域范围 2.74 万平方米。赛岐港区可分为赛岐作业区和下白石作业区，共有大小码头泊位 20 余个， 码头总长 656.4 米，共占岸线约670 米。赛岐作业区水深几乎在 10 米以下，掩护条件良好，拥有 300 吨级泊位一个、500 吨级泊位两个，总长度 157 米，泊位后平台长 320 米，设计年吞吐量 22 万吨；下白石作业区水域自然深度 7-10米，最深处可达 24-25 米， 5米以上水深的水域宽度 500米左右， 3000 吨船舶可随时进出，不受限制， 5000 吨级船舶可乘潮作业，该作业区风浪小，底质为泥沙，对船舶停泊、避风和进港作业均十分有利。下白石以外航道水深条件更好，避风水深也有 3米，白马门的最大水深达 41米。 5 2、矿产资源 福安市 矿产资源以非金属矿为主，叶腊石、高岭土、花岗岩、辉绿石等多为露天埋藏，储量丰富，品位高，开发条件优越，在福建省和闽东占有一定优势。目前大多数非金属矿仅处在初步开发或准备开发阶段，开发潜力较大。 辉钼矿分布于康厝龙甲山，矿区面积 12 平方公里，蕴藏量 800 万吨，年产钼精矿50吨；高岭土蕴藏量 300吨，湾坞白溪、码头各 100 吨，穆阳的桂林 40 万吨，城阳 20万吨，松罗、姚澳、坂中等地也有分布；辉绿岩主要分布于下白石的福屿、渔江、章坑等地，蕴藏量为 47.63 万吨，石质坚黑，出口东南亚等地，可作为雕刻材料；花岗岩主要分 布于溪柄、城阳、坂中、下白石、湾坞、溪潭、穆阳等地的河溪两岸，可作为建筑材料和工艺品雕刻；河沙主要分布于赛江流域，赛江多年平均含沙量 0.15公斤 /立方米，从赛旗至甘棠淤积五个大沙洲，贮藏量很大，且沙质纯洁，大小均匀，是上好的建筑材料。 3、生物资源 （ 1）茶叶资源 福安市是福建省重点产茶区，唐代中期就已开始种茶，距今已有千余年，历史悠久。茶叶是福安是主要经济作物之一，品种多达三十余种，有“福鼎大白”、“福安大白”、“福云 6号”、“福云 7号”、“毛蟹”等。福安精制茶莉花茶驰名中外，毛茶资源丰富，发展茶叶精加工 ，特别是发展中、高档茶叶加工的前景广阔。 （ 2）水果资源 福安市水果种植面积较大，品种多，产量高。水果主要品种有芙蓉李、水蜜桃、枇杷、橄榄、柑桔、猕猴桃，还有杏、梅、龙眼、荔枝等。其分布区域较明显，柑桔、龙眼、荔枝、枇杷、番石榴等多在中、南部交溪两岸海拔 300米以下的低丘河谷平原地区；李、桃等集中西北、东北、中部潭头、社口、上白石、穆阳等海拔 100-400米的平原低丘地区。 4、海洋水产资源 福安市鱼类品种约 94 种，其中海水鱼 72种，主要有大黄鱼、梅鱼、带鱼、石斑鱼等；淡水鱼 23种，有草、鲢、鲤、鲫等。另外 ，福安市水生生物还有甲壳类 23种，有毛虾、长毛对虾、日本对虾、梭子蟹、日本鲟等；贝类 23 种，有海蛎、花蛤、泥蚶、螺、蚌等；藻类有海带、紫菜等。 第四章 人口情况 一、 福安市人口 福安市现有人口 59.95 万人，其中非农业人口 10.81 万人，占 18.03%，人口密度 334人 /平方公里。福安市总人口占闽东地区 (宁德市 )18.63%，居第一位。据 1990-2000年人口统计资料，福安市域人口十年内净增 69419 人，年均递增率为 12.38%。福安市近几年计划生育工作成绩显著，出生率由 1990 年的 25.09 %降为 2000 年的 7.47，低于全省平均水平。 福安市域人口分布呈南多北少的形态。南部赛岐、溪柄、甘棠、松罗、下白石、湾坞、溪尾等七个乡镇，总人口 24.86万人，占市域人口 41.46%；北部潭头、上白石、范坑等三个乡镇，总人口 8.32万人，占市域人口 13.88%；西部社口、穆阳、康厝、溪潭、穆云、晓阳等六个乡镇，总人口 12.54 万人，占市域人口 20.92%；中部韩阳、城阳、坂中等三个乡镇，总人口 12.70万人，占市域人口 21.19%。 6 二、城区人口 福安城区包括韩阳三办及赛岐镇、甘棠镇、下白石镇、湾坞乡。 2000 年现状人口为 250759人，占市域总人口 41.83%。 表 4-1 福安市 2000年人口资料 注：数据来源于福安市公安局 2000 年度人口统计年报工作报告 单位 总户数（户） 总人口（人） 其中 自然增长率（） 男（人） 女（人） 非农业人口（人） 未落户（人） 全市 161122 599488 319030 280458 108116 1518 9.4 韩阳三办 21304 71048 36590 34458 54742 1274 10.65 塞岐镇 15571 54643 28847 25796 19824 16.44 穆阳镇 4968 15264 7646 7618 6228 51 10.88 甘棠镇 13814 51179 26873 24306 5525 7.6 下白石镇 8980 45831 24384 21447 5154 10.3 溪柄镇 8903 33197 17754 15443 3206 13.18 上白石镇 8081 25435 13752 11683 1187 0.5 社口镇 6371 24522 13399 11123 1261 5.38 溪尾镇 4710 18167 9910 8257 1618 2.46 晓阳镇 3244 12839 7051 5788 553 37.26 潭头镇 10204 37373 19933 17440 1006 -3.5 溪潭镇 8388 36564 19977 16587 1708 7.12 城阳镇 8607 32439 17240 15199 827 114 25.37 坂中乡 7166 23559 12456 11103 2100 79 33.39 范坑乡 5236 20396 11340 9056 250 -7.82 穆云乡 7099 24801 13550 11251 449 10.44 康厝乡 6958 26672 14309 12363 1337 2.31 湾坞乡 7193 28058 14267 13791 753 1.71 松罗乡 4325 17501 9752 7749 388 2.65 7 表 4-2 宁德各县 (市 )总人口及其自然变动 户数 (户 ) 总人口 (人 ) 按性别分 按城乡分 按经济特征分 出生率 ( ) 死亡率 ( ) 自然增长率 ( ) 男 女 市 镇 总人口 乡 村 总人口 农 业 人 口 非农业 人 口 全 区 819887 3218472 1712417 1506055 2549193 669279 2742494 475978 14.37 4.91 9.46 宁 德 101319 408396 214826 193570 408396 320819 87577 10.04 5.68 4.36 福 鼎 147586 553651 318065 235586 553651 473332 80319 17.54 5.87 11.67 霞 浦 135705 508127 292913 215214 364754 143373 443429 64698 9.80 3.82 5.98 福 安 146619 596577 272486 324091 596577 488457 108120 14.41 4.88 9.53 古 田 115098 429041 226667 202374 273344 155697 363939 65102 13.47 5.20 8.27 屏 南 46990 181303 97502 83801 84303 97000 160057 21246 11.77 4.97 6.80 寿 宁 59478 250058 132537 117521 89612 160446 231529 18529 18.16 3.88 14.28 周 宁 39624 190473 103061 87412 145848 44625 172076 18397 19.73 4.37 15.36 柘 荣 27468 100846 54360 46486 32708 68138 88856 11990 26.20 4.24 21.96 表 4-3 福建省各地市 1999年末总人口一览表 单位 全省 福州 厦门 莆田 三明 泉州 漳州 南平 龙岩 宁德 年末总人口 万人 3283.60 583.13 128.99 294.39 266.07 658.05 445.49 301.71 283.93 321.85 表 4-4 福安市 1980 1999年总人口一览表 年份 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 人口 468255 475255 480535 482484 485558 489631 493795 498018 504990 511620 年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 人口 530069 536535 544056 551836 558543 566778 575560 582931 589999 596577 8 表 4-5 福安市计生委 2000-2010年人口控制目标 年份 总人口 控制数 人 口 出生数 出生率 死亡人数 增 加人数 自增数 计生率 2000 598969 6527 11 3101 3426 5.77 88 2001 602205 6454 10.72 3218 3236 5.37 90 2002 605229 6360 10.51 3336 3024 5 90 2003 608030 6253 10.28 3452 2801 4.61 91 2004 610610 6147 10.07 3567 2580 4.23 92 2005 612972 6047 9.87 3685 2362 3.85 93 2006 615134 5975 9.71 3813 2162 3.51 94 2007 617142 5946 9.63 3938 2008 3.25 95 2008 619043 5958 9.62 4057 1901 3.07 95 2009 620883 6014 9.69 4174 1840 2.96 96 2010 622689 6101 9.8 4295 1806 2.9 96 表 4-6 福安市城南街道第五次人口普查资料 村名 总户数 总人口 当年出生人数（人） 出生率 当年死 亡人数（人） 死亡率 外出不满半年半年人数 外出半年以 上人数 暂住本小区离户口登记地不满半年人数 备注 南郊村 1843 6253 60 9.6 21 3.3 14 86 185 南湖村 873 2990 30 10 15 5 11 38 79 程家垅村 161 662 6 9.1 4 6 4 35 39 官村居 617 2175 23 10.5 4 1.8 8 35 107 新华居 640 2229 23 10.3 12 5.4 39 21 40 东风居 1028 3363 33 9.8 12 3.5 0 175 124 莲池居 524 1653 12 7.3 8 4.8 1 191 61 小西门居 1276 4143 39 9.4 13 3.1 8 83 235 合计 6779 23474 226 9.6 89 3.8 85 664 971 9 表 4-7 福安市 1990-2000年四项变动指标 单位 出生（人） 死亡（人） 迁入（人） 迁出（人） 机械增长率（） 1990 年 2000 年 1990 年 2000 年 1990 年 2000 年 1990 年 2000 年 1990 年 2000 年 全市 8172 9189 3094 3580 2414 6685 1902 8017 0.98 4.87 韩阳三办 1172 1011 282 270 1463 3075 912 2299 10.99 21.45 塞岐镇 847 1094 224 237 310 857 185 621 2.85 48.3 穆阳镇 193 236 115 59 125 178 70 201 3.92 -60.09 甘棠镇 803 595 236 208 42 281 61 386 -0.42 5.56 下白石镇 699 836 244 367 128 171 108 328 0.5 6.85 溪柄镇 444 882 230 442 46 205 73 431 -0.86 -5.48 上白石镇 320 192 114 179 21 186 23 297 -0.08 -3.83 社口镇 302 218 104 80 54 98 45 298 -0.39 -42.37 溪尾镇 209 121 100 76 18 64 16 169 0.12 -3.29 晓阳镇 113 652 55 201 12 99 42 126 -2.72 60.81 潭头镇 461 273 272 411 55 192 49 472 -2.18 -35.68 溪潭镇 474 348 216 87 34 104 49 447 -0.44 -2.23 城阳乡 362 953 144 224 21 298 23 322 -0.08 128.94 坂中乡 253 865 125 95 24 508 35 477 -0.57 21.9 范坑乡 248 103 94 269 7 38 49 217 -2.18 -39.1 穆云乡 349 326 146 47 5 59 36 241 -1.31 -71.08 康厝乡 367 199 114 137 19 130 29 350 -0.41 -5.88 湾坞乡 318 217 152 169 16 77 26 189 -0.39 -2.27 松罗乡 238 68 127 22 14 65 22 146 -0.51 11.03 10 表 4-8 福安市 1978-1999 人口资料 表 4-9 福安市 1985-2000 年人口、非农业人口统计表 年份 总人口 非农业人口 非农业人口比例 % 自然增长率 1985 489631 73259 14.96 7.65 1990 530069 81053 15.29 9.75 1995 566778 91370 16.12 10.97 1996 575560 95746 16.64 12.45 1997 582931 97885 16.79 10.87 1998 589999 100793 17.08 10.23 1999 596577 108120 18.12 9.58 2000 599488 108116 18.03 9.4 注：以上数据来自统计年鉴 2000 年为公安局人口统计年报 表 4-10 福安市 1999 年人口资料 单位 总户数 总人口 其中 自然增长率 男 女 非农业 未落户 全市 146617 596577 318065 278512 108120 1520 9.58 韩阳三办 20316 69556 35739 33817 54392 1516 14.14 塞岐镇 13101 52125 28013 24112 9658 5.16 穆阳镇 4928 16254 8154 8100 7615 11.4 甘棠镇 12096 50896 26940 23956 5456 4.96 下白石镇 8952 45519 24286 21233 4769 5.78 溪柄镇 8696 33380 18104 15276 3111 6.77 上白石镇 5671 25533 13705 11828 1165 11.78 社口镇 6146 25607 13892 11715 1398 4 20.4 溪尾镇 4502 18227 9940 8287 1208 10.44 晓阳镇 2855 12108 6630 5473 520 11.86 潭头镇 8035 38756 20909 17847 1011 11.11 溪潭镇 8358 36646 19978 16668 1688 5.24 年份 总人口 非农业人口 非农业人口占 总人口比例 人口自然增长 率 从业人员数（万 人） #职工人数 1978 45.6 15.4 14.6 2.9 1980 46.8 9.7 14.8 3.1 1985 48.9 7.65 16.3 3.1 1990 53 9.75 17.9 3.4 1995 56.7 10.9 23.07 3.6 1996 57.6 12.4 23.1 3.7 1997 58.3 10.87 23.46 3.87 1998 59 10.23 23.66 3.16 1999 59.7 9.58 11 城阳镇 7437 28734 15315 13419 989 10.92 坂中乡 5541 23054 12419 10635 1964 8.73 范坑乡 4672 21226 11654 9572 222 12.22 穆云 乡 7090 26699 13758 12941 544 11.92 康厝乡 6968 26830 14416 12414 1321 3.75 湾坞乡 7077 28122 14468 13654 699 11.98 松罗乡 4178 17310 9745 7565 390 14.05 第五章 社会经济情况 改革开放以来，福安市国民经济持续增长，产业结构不断调整优化。全市国内生产总值由 1978年的 1.78亿元增加到 2000 年的 45.4亿元； 工业总产值由 0.87亿元增加到 (无 90年可比价 )亿元；农 业总产值由 1.67亿元增加到 亿元，年均增长率也达 。 三次产业结构则由 1978年的 60： 15：25调整到 1995年的 29： 46： 25，再到 2000年的 26： 44： 30。 相应地，人民生活水平也得到了显著提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由1990 年的 1141 元和 651 元，增加到 2000 年的 5807 元和 3034 元；全社会消费品零售总额到 2000年底已为 16.73 亿元，与 1996 年相比，以年均 10.67% 的增长速度快速递增；城乡居民存款额至1999年达 11.15 亿元，全市人民群众物质文化 生活正逐步实现由温饱向小康迈进。（见表 5-1） 经过了 20 多年的发展，福安市的经济外向程度也逐步提高。 2000 年，全年批准“三资”企业10家，实际利用外资 2653 万美元，三资企业总产值 4.3亿元，比增 28%；三资企业出口额 3143万美元，比增 31%；全社会出口商品总值 6.49亿元，比增 33.5%，其中自营出口 2659 万美元。 虽然从整个福建省来看，宁德地区经济相对落后，与其他地区还存在一定的差距（见表 5-2）；但就整个宁德地区来说，福安市经济总量雄厚，位居全区首位，相对发展优势明显。 1999年福安市完成国内 生产总值 40.78，占了宁德全区的 20.16%；其中工农业总产值占全区比重达 24.45%。（见表 5-3） 分析福安市现状的经济构成状况，不难看出，工业占据了绝对的优势地位。改革开放以来，福安市积极开展工业攻坚活动，认真实施“上规模、增实力、抓拳头、争第一、上水平、增效益”发展战略，使工业总量不断扩大，在宁德市占据举足轻重的领先地位。 （ 1）工业主导地位明显。近年来我市工业生产快速发展，连年名列全区第一。“九五”期间累计完成工业产值 232亿元，为“八五”期间的 3.6倍，平均年递增 23%。 2000年全市工业现价 总产值69.3亿元，比增 19%，工业总产值占工农业总产值的 80%，工业增加值 18.6亿元，比增 16%，为 1995年的 2.6倍，占全市国内生产总值的 40%，形成了二三一的产业次序。全市乡以上工业实现利税 2.1亿元，为 1995 年的 2.3 倍，平均年递增 21%，工业上交财政的利税 8000 多万元，约占全市财政收入的 40%。（见图 5-1） （ 2）民营经济独占鳌头。全市工业总量中，国有工业约占 11%，集体工业约占 17%，民营工业产值约占 72%，民营工业成为我市工业发展的新增长点和主要推动力。（见表 5-4,5-5） 从福安 市域来看，其下辖的 18个乡镇， 2个开发区， 3个办事处，社会经济发展差别较大。从2000年完成的工业总产值看，前三位分别是赛岐、阳头和城阳，最末三位是湾坞乡、康厝乡和范坑乡； 2000年的农业总产值，排在前三位分别是下白石、甘棠和湾坞，最末三位是阳头、城南和城北。（见表 5-6） 表 5-1 福安市国民经济主要指标发展情况 1978年 1980年 1985年 1990年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 12 国内生产总值（亿元） 1.87 2.50 3.48 5.36 14.21 16.44 34.69 22.5 25 人均国民生产总值 (元 ) 413 539.00 713 1034 2553 2913 6062 3877 4262 第一产业 (亿元 ) 1.13 1.37 1.49 2.45 4.2 4.8 10.35 5.73 6.05 第二产业 (亿元 ) 0.28 0.44 0.8 1.47 6.49 7.61 14.4 11.4 13.04 第三产业 (亿元 ) 0.46 0.7 1.18 1.44 3.52 4.04 9.94 5.91 5.98 农业总产值 (亿元 ) 1.67 1.89 2.34 3.47 6.47 7.53 8.56 9.28 10.02 工业总产值 (亿元 ) 0.87 0.93 1.82 5.43 22.3 29.11 38.3 46.38 55.26 社会消费品零售额 (亿元 ) 0.62 0.82 1.61 3.1 9.49 10.92 13.3 14.2 15.16 实际利用外资 (万美元 ) 50 537 1642 1828 2438 财政收入 (亿元 ) 0.1 0.12 0.12 0.43 1.66 1.74 2.05 2.18 2 城镇居民人均 可支配收入 (元 ) 1141 2895 3449 4641 5301 5622 农民人均纯收入 (元 ) 324 651 1863 2232 2602 2735 2883 表 5-2 福建省各市主要社会经济指标 (1999 年 ) 按人均GDP排序 国内生产总值 ( 亿元 ) 人均GDP(元 ) 工业总产值 (亿元 ) 农业总产值 (亿元 ) 财政收入(亿元 ) 社会消费品零售总额 (亿元 ) 资本形成总额 ( 亿元 ) 职工平均工资 (元 ) 农民人均纯收入(元 ) 宁德地区 8 120.18 6293 203.64 108.56 6.94 67.13 74.63 7621 2752 福州市 2 501.17 16119 1245.71 215.23 46.75 315.23 410.75 9780 3677 厦门市 1 250.55 34735 698.54 33.34 40.64 161.11 238 14009 3690 莆田市 9 133.68 5989 231.97 56.82 8.63 61.99 75.81 8321 3125 三明市 5 172.93 9012 240.83 101.11 11.21 83.82 104.24 8530 3034 泉州市 3 518.96 14488 1456.06 133.54 31.93 215.36 407.36 9043 4209 漳州市 4 226.68 10927 739.61 185.19 22.68 134.52 153.4 7508 3378 南平市 7 157.14 7134 206.5 91.89 10.83 63.92 77.74 7208 2662 龙岩市 6 127.53 7326 193.8 85.15 7.76 48.47 98.08 8194 2832 表 5-3 宁德市全区各县 (市 )主要社会经济指标 (1999 年 ) 位次 人口 ( 万人 ) 国民生产总值 ( 亿元 ) 人均GDP(元 ) 工农业总产值（亿元） 财政收入(亿元 ) 社会消费品零售总额 (亿元 ) 职工平均工资 (元 ) 农民人均总收入(元 ) 城乡居民存款 ( 亿元 ) 全区 321.85 205.12 6293 312.21 9.7 67.13 7621 3166 54.36 福安 59.66 41.52 6850 76.32 2.05 15.16 7530 3265 11.15 宁德 40.84 34.6 8396 38.29 1.05 10.2 7417 3110 9.39 福鼎 55.37 34.82 6230 55.79 2.05 12.13 7780 3214 8.04 霞浦 50.81 30.62 6011 45.64 1.1 9.42 7839 3247 5.08 古田 42.9 24.45 5704 38.2 1.19 8.68 7567 3582 9.86 屏南 18.13 9.76 5202 12.98 0.46 3.06 7592 3062 2.85 寿宁 25.01 13.34 5260 21.05 0.39 3.72 7361 2978 2.51 周宁 19.05 9.16 4389 13.55 0.41 2.92 8192 3005 3.33 柘荣 10.08 6.85 6797 10.39 0.33 1.84 7978 3048 2.16 13 表 5-4 乡及乡以上独立核算工业企业经济发展 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 工业总产值（亿元） 所占比重（ %） 工业总产值（亿元） 所占比重（ %） 工业总产值 （亿元） 所占比重（ %） 工业总产值（亿元） 所占比重（ %） 工业总产值（亿元） 所占比重（ %） 国有经济 3.98 42.7 5.76 41.38 6 35.33 4.09 23.32 1.94 10.19 集体经济 4.46 47.85 5.64 40.52 6.59 38.81 8.66 48.4 5.49 28.86 私营经济 0.12 1.29 1.82 13.07 3.02 17.79 2.15 12.25 5.17 27.17 联营经济 0.01 0.11 0.01 0.07 0.04 0.24 0.05 0.29 1.88 9.88 外商投资及港、澳、台投资经济 0.75 8.05 0.69 4.96 1.33 7.83 2.58 14.71 2.85 14.97 其他 0.18 1.03 1.7 8.93 表 5-5 全部国有及产品销售 500 万元及以上的非国有工业主要经济指标一览表 (万元 ) 单位名称 工业总产值（现行价） 工业销售产值现行价 固定资产净值平均余额 利润总额 职工年平均人数（人） 福建省白马船厂 6613 6295 3286 111 1201 闽东老区水电开发总公司 22195 22195 92347 5534 4789 福安市红福啤酒有限公司 1233 1249 1929 -55 273 闽东华生电机厂 2200 2200 39 44 68 福安市九源工业有限公司 1144 977 96 39 125 闽东白云电机有限公司 2080 2080 173 29 70 福建省银象电器有限公司 3126 2876 188 57 125 福建银嘉机电有限公司 505 505 161 11 100 闽东东方神电子有限公司 200 1860 206 58 68 福建东源电机有限公司 2434 2423 51 44 106 闽东大地电机有限公司 3508 4008 627 34 218 福安市太平洋电机有限公司 2778 2687 23 57 闽东申银船舶工程有限公司 2008 1928 193 25 103 福建省福安市华微电机有限公司 2717 2356 149 39 60 福安市闽东安波电器有限公司 6105 5998 585 283 290 福安市船舶工业公司 38056 36915 1722 -4 福安市红旗机械厂 710 639 278 56 65 闽东分马力电机厂 538 460 121 14 38 福安市万宝针织制衣有限公司 792 770 32 54 90 宁德地区农科所配合饲料厂 3479 3448 42 162 300 福安市环澳船舶发展有限公司 1500 1425 201 56 63 福安市下白石镇福轮船舶修造厂 2000 1900 183 90 80 福建福安黄兰溪水力发电有限公司 4968 4246 22452 500 175 闽东华丰电机总厂 1390 1210 371 -72 238 14 国营福建省福安市农药厂 7681 7341 1327 61 490 福建省宁德地区水泥构件厂 156 172 191 1 70 闽东华达电机有限公司 750 750 54 5 72 福安市溪潭船舶修造厂 2930 2720 26 132 816 福建冠荣鞋业有限公司 1885 1646 685 0 498 福安市自来水公司 650 650 1101 25 福建省福安市冷冻厂 18 18 286 -15 20 地方国营福建福安印刷厂 543 289 1813 0 264 福安市晶辉制品 有限公司 1156 1156 116 90 60 闽东玩具总公司 820 820 45 64 300 表 5-6 福安市各乡镇基本情况表（ 2000 年） 乡镇名称 土地面积（平方公里） 耕地面积（亩） 人口（人） 工业总产值（万元） 农业总产值（万元） 财政收入（万元） 农民人均收入（元 /人） 总人口 非农业人口 农业人口 城南办事处 690 69556 54392 15164 31610 991 1421 4753 城北办事处 501 36504 1007 1760 4306 阳头办事处 464 37700 919 812 3900 赛岐开发区 5856 13389 1975 541 3358 赛岐镇 82.15 19146 52125 9658 42467 44658 13425 678 3012 穆阳镇 9.51 3172 16254 7615 8639 18705 4666 174 3233 下白石镇 106.28 19136 45519 4769 40750 12610 20552 257 2965 甘棠镇 107.81 21404 50896 5456 45440 25629 17503 311 2955 溪柄镇 126.82 18261 33380 3111 30169 19013 9638 167 3046 上白石镇 72.73 17551 25533 1165 24368 7179 10053 143 2503 社口镇 89.5 19034 25607 1398 1209 31680 7002 402 3160 溪尾镇 62.2 8607 18227 1208 17019 11753 4531 105 2805 晓阳镇 93.71 9533 12108 520 11588 4211 2094 198 2730 潭头镇 149.85 26766 38756 1011 37745 16003 13119 255 3010 溪潭镇 114.13 27790 36646 1688 34958 9450 11730 117 2908 城阳乡 151.31 20042 28734 989 27745 34882 8129 948 2768 坂中乡 68.01 14606 23054 1964 21090 18850 7719 657 2936 范坑乡 104.4 14280 21226 222 21004 3922 5341 114 2478 穆云乡 120.89 21117 26699 544 26155 1335 6746 190 2806 湾坞乡 100.16 19727 28122 699 27423 14953 100 2866 松罗乡 78.79 10961 17310 390 16920 4101 5172 84 2856 康厝乡 101.65 24470 26830 1321 25509 6877 151 2786 图 5-1 福安市产业构成情况柱状图 15 福安市产业构成情况( 1 9 9 9 )024681012141 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11亿元 1 农业 2 林业 3 畜牧业 4 渔业 5 工业 6 建筑业 7 交通运输、仓储及邮电通信业 8 批发和零售贸易、餐饮业 9 房地产业 10 教育、文艺、广播电影电视事业 11 其他 第六章 城市对外交通 福安市地处闽东沿海，福建五大水系之一交溪纵贯全境，下白石港 位于交溪出海口，因而历史上水运十分发达。建国后随着 104国道及省道的建成通车，公路运输逐渐取代水路运输的主导地位，从福安目前交通状况看，赛岐镇地位福安市域水、陆交通枢纽地位。市区 (韩阳镇 )是陆路交通枢纽，但近期福安市对外交通格局即将发生重大变化，福宁高速公路福安连接线和福温线路的建成，对外交通联系更加便捷，赛岐镇的交通枢纽地位将会下降，交通格局的变化将对城市发展布局起到重大作用。 一、公路运输 1、公路网 福安市境内公路基本上呈放射状分布，国道 104 线福安境内线长 82.68 公里，省道福寿线、福霞线、赛浦线、 溪石线，总长 90.2 公里，县道总长 41.92 公里，乡公路 516.4 公里。在建的同三国道，福安连接线长 30 公里，主线福安境内段长 公里， (详见表 6-1)。 与全国平均水平相比，福安市公路等级偏低。由于地处丘陵地带，现有上等级公路有些达不到等级要求。国道 104线从市区穿过，是市区最主要对外交通运输通道，整体公路网发展现状见表2。福安市公路网 2000 年总里程 690.78 公里，包含了境内国道、省道和县乡道，其中国道 82.68公里，省道 91.7公里，县道 191.5公里，乡道 324.9 公里。 据统计福安市 2000 年公路网通行能力为 CN2000=1441 辆 /日，公路运输周转量为客运周转量57524.45万人公里，货运周转量 13130.93万吨公里，网适应度为 0.79，说明本市现有公路网具有一定适应性，基本上能够满足近期公路运输发展需求。 表 6-1 境内主要公路一览表 行政等级 公路名称 经过本市长度 (公里 ) 技术等级 路面宽 途径乡镇名称 国道 (104 线 )福州温州 82.7 二级 /三级 甘棠、赛岐、溪柄、城阳、韩阳、上白石等 6 个乡镇 36 个自然村 省道 福安寿宁 16 三级 6 东口、沙溪、社口 省道 赛岐浦城 40.1 三级 5.5 后泰、洪口、溪潭、康厝、牛岭尾 16 省道 (07 线国防公路 )福安霞浦 27 五级 5.5 松罗、柳溪店、古厝、叶洋 省道 溪石 市道 甘棠下白石 15.6 三级 5.5 6 温厝、国泽、奎聚、英歧、丁头、斗门头 福阳公路 0.3 二级 12 福安穆阳 26.02 四级 3.5 表 6-2 福安市公路网发展现状汇总表（ 2000年） 类 别 公 路 技 术 指 标 技术指标值 公 路 公 路 总 里 程 (公里 ) 690.78 规 模 公路密度 (公里 /百平方公里 ) 36.7 通 达 深 度 行政区划总数 (个 ) 23 不通公路乡镇 个数 (个 ) 0 比重 (%) 0 区域内行政村总数 (个 ) 447 不通公路的行政村 个数 (个 ) 比重 (%) 公路网等级结构 技 术 等 级 高 速 公 路 里程 (公里 ) 比重 (%) 一 级 公 路 里程 (公里 ) 比重 (%) 二 级 公 路 里程 (公里 ) 97.68 比重 (%) 14.2 三 级 公 路 里程 (公里 ) 98.7 比重 (%) 14.3 四 级 公 路 里程 (公里 ) 482.4 比重 (%) 69.8 等 外 公 路 里程 (公里 ) 12.0 比重 (%) 1.7 行政村等级 国 道 里程 (公里 ) 82.68 比重 (%) 12.0 省 道 里程 (公里 ) 91.7 比重 (%) 13.3 县 道 里程 (公里 ) 191.5 比重 (%) 27.7 乡 道 里程 (公里 ) 324.9 比重 (%) 47.0 合 计 比重 (%) 690.78 路面铺装 有路面里高级、次高级路面 里程 (公里 ) 408.08 比重 (%) 59.1 中级路面 里程 (公里 ) 270.7 比重 (%) 39.2 17 程 低级路面 里程 (公里 ) 12.0 比重 (%) 1.7 无路面里程 (公里 ) 0 晴雨通车里程 (公里 ) 678.78 经计算，福安市 (县城 )公路网现状连通度为 0.88，接近 1.0，表明福安市公路网现状接近“树”状结构，公路网的土地面积密度、人口密度、耕地面积密度、综合密度，分别为 27.47 公里 /平方公里、 8.66 公里 /万人、 0.024 公里 /公顷、 0.0046 公里 /万人平方公里。从总体上看，公路网络化程度还比较低。 2、公路运输 总体情况 随着经济发展，公路基础设施投入增大，运输条件逐步改善，各种车辆逐年增多，公路运输在福安市经济发展中的地位日渐提高。公路客运以中短途为主，并逐步向长途客运发展。改革开放以后，乡镇运输企业和运输专业户营运车辆激增，车辆发展社会化，公 路运输市场呈多家经营的竞争格局。分析显示 (表 6-3)公路与水路在区域内的布局、公路线路或航道长度的发展情况、技术标准、动力、运输量大小等基本情况。随着公路线路里程的不断增多，技术等级的不断提高，福安市公路货运量在 2000年比重达 20.62%，客运量达 79.38%。从历年分析，客运量占绝对优势。附“历年公路运输量及机动车保有量汇总表” (表 6-4)。 表 6-3 各种运输方式情况统计表 年份 线路里程 (公里 ) 货运量 (万吨 ) 客运量 (万人公里 ) 合计 公路 内河航道 合计 公路 水运 合计 公路 水运 1991 数量 582.21 92.09 1246.43 比重 1992 数量 595.54 91.95 1212.23 比重 1119.80 1993 数量 595.54 94.50 比重 1226.97 22.59 1994 数量 801.34 639.44 161.90 152.92 114.80 38.12 1149.56 98.03 1.97 比重 100 79.80 20.20 75.07 24.93 1182.57 30.64 1995 数量 801.34 639.44 161.90 159.68 116.57 43.11 1213.21 97.47 2.53 比重 100 79.80 20.20 73.05 26.95 1278.59 30.64 1996 数量 825.86 663.96 161.90 151.68 119.84 31.84 1309.23 97.66 2.34 比重 100 80.40 20.20 79.01 20.99 1697.8 32.65 1997 数量 834.68 672.78 161.90 160 118.00 42.00 1730.45 98.11 1.89 比重 100 80.60 19.40 73.75 26.25 2190.29 1998 数量 834.68 672.78 161.90 135.08 比重 100 80.6 19.4 2132.22 1999 数量 852.68 690.78 161.9 134.16 比重 100 81.0 19.0 2859.13 2000 数量 852.68 690.78 161.9 141.79 79.38 比重 100 81.0 19.0 20 （注：铁路资料缺。） 18 表 6-4 历年公路运输量及机动车保有量汇总表 年份 客运量 (万人 ) 货运量 (万吨 ) 客运周转量 (万人公里 ) 货运周转量 (万吨公里 ) 汽车保有量 (辆 ) 拖拉机 (辆 ) 合计 客车 货车 1991 1246.43 92.09 36503.84 8428.38 缺 缺 缺 缺 1992 1212.23 91.95 38582.78 9170.22 缺 缺 缺 缺 1993 1119.80 94.50 53775.05 9424.48 544 88 456 504 1994 1126.97 114.80 30200.35 11613.34 549 98 451 574 1995 1182.57 116.57 31443.91 11610.66 558 101 457 450 1996 1278.59 119.84 32775.53 12188.24 632 119 513 455 1997 1697.8 118.00 43521.60 11060.00 621 148 473 450 1998 2190.29 135.08 29894.38 12359.47 665 159 506 450 1999 2132.22 134.16 25590.96 12937.19 485 151 334 462 2000 2859.13 141.79 57524.45 13130.93 809 279 530 316 客货站 福安市公路客运站有福安客运站，福安北站、赛岐客运站及福安货运站。 表 6-5 福安市客货运站情况一览表 (2001年 ) 名 称 建筑面积 (m2) 职工人数 客 /货流量 /日 日班次数 车辆数 年产值 (万元 ) 福安客运站 1200 103 5600 人 460 263 2900 福安北站 200 25 3200 219 73 568 赛岐客运站 罗江汽车站 福安货运站 890 18 300 吨 41 20 2001 年福安客运站拥有车辆 263 部，日发班次 460 次，平均日客流量 5600 人次，年产值为2900万元；福安北站拥有车辆 73 部，日发班次 219次 ，平均日客流量 3200人次，年产值 568人。 目前福安市客运线路包括省外线路 11 条，省内线路 14条，宁德地区市域内线路 10条，福安县城线城 23 条 (详见表 6-6、 6-7、 6-8、 6-9)。 表 6-6 省外线路及班次表 班线 运营车数 班线 运营车数 班线 运营车数 北京 2 上海 1 苍南 5 广州 2 南昌 2 泰顺 4 宁波 1 瑞安 1 义乌 2 汕头 1 表 6-7 省城线路及班次表 班线 班次 (运营车数 ) 班线 班次 (运营车数 ) 班线 班次 (运营车数 ) 19 石狮 4 政和 1 福州 永安 1 漳州 1 康厝福州 连江 1 莆田 1 顺昌 1 平潭 1 龙岩 1 蒲城 1 武夷山 1 厦门 1 表 6-8 宁德市域线路班次表 班线 班次 班线 班次 班线 班次 福安宁德 20 福安柘荣 6 福安霞浦 9 下白石宁德 1 福安周宁 7 赛岐霞浦 1 福安福鼎 6 福安纯池 1 福安寿宁 7 福安凤阳 1 表 6-9 福安市域线路班次表 班线 班次 客运量 (人 /年 ) 班线 班次 客运量 (人 /年 ) 福安 社口 11 342150 福安松罗 6 120960 福安上白石 16 414720 福安固华 2 40300 福安太逢 12 373248 福安日山 1 12240 福安八斗 1 9072 福安马下 1 11232 上白石范坑 4 184000 赛岐下白石 10 320560 福安晓阳 9 131328 赛岐溪柄 9 252720 福安荷洋 2 25891 赛岐甘棠 10 216000 福安千诗亭 4 53568 湖塘坂化蛟 12 290304 福安下白石 30 304128 福安穆阳 18 489000 福安溪尾 10 129024 福安赛岐 26 758160 福安城山 9 116040 福安龙洋 2 31104 溪柄楼下 6 155520 总 计 除了国营客运以外，还有个体、集体等社会车辆参与客运，目前社会车辆 127 辆，其中客车 99辆，长途班次 37 班。 2000 年完成客运量 2859.13万人次，客运周转量 57524.45万人公里。 2000年福安市公路货运量为 141.79万吨，比 1991年增长 49.7万吨，货运周转量为 113130.93万吨公里。主要货物有钢铁、水泥、建材、化肥、农药、粮食及轻工产品，货运任务由福安货运站及社会车辆完成，其中社会车辆占全市货运量的 80-90%，福安货运站 2000 年年均日货流量为 300吨。 表 6-10 福安货运站货运线路一览表 货运线 客运量 (万人次 ) 工作情况 跨省 (7 条 ) 上海、杭州、温州、平阳、敖江、苍南、瑞安 平均月发班车 110 班 平均月吞吐量 1000 吨 平均月发货 100 多吨 跨地区 (7 条 ) 南平、三明、泉州、厦门、漳州、福州东、福州西 20 地区内 (7 条 ) 福鼎、柘荣、寿宁、赛岐、霞浦、周宁、宁德 (公铁联运 ) 平均日发车 34 班 二、铁路 拟建中的福温铁路为国家铁路主通道“八纵八横”中，“八纵”之一东部沿海通道的一部分。福温铁路建设将弥补福安市综合运输系统的一项空白，有助于交通运输枢纽地位的有效发挥，对地方经济发展起到重要作用。 福温线主要技术标准为：铁路等级为国铁一级，正线数目为单线 (预留复线条件 )，速度目标值为 140 公里 /小时，牵引种类初、近期为内燃过渡，远期为电力。温福铁路全长 306 公里，在福建省境内 221公里，占全长 72%。 三、水路运输 福安市境内溪、河、江兼备， 东邻东海，水运条件较为方便。福建省五大水系之一的交溪水系自北向南纵贯全境，以三江口为界，上游为交界、穆阳溪、茜洋溪，流程 407.2公里，通航里程 161.9公里，南下三江口经赛江、白马河、三沙湾注入东海。全市除范坑、晓洋、松罗外均可通航。 福安海岸线长达 100.04 公里，在沿海中心地段形成著名的天然良港 赛岐港。赛岐港为闽东第一大港，赛岐港包括赛岐和下白石两个港区， 1991 年港口完成吞吐量达 46.19万吨，其中赛岐港区完成 33.52万吨，下白石港区完成 12.67万吨。 赛岐港现有 100至 1300吨级码头泊位 20个，总靠泊能力为 4380吨，其中货运码头 12 个，总设计靠泊能力为 3650 吨。下白石港区正在筹建 3000 吨级杂货码头。港区现有仓库面积 4100 平方米，堆场面积 2980 平方米，各式装卸机械 56 台，其中搬运车 30 辆，起重机 14 台，港区作业船 8艘。 赛岐港水域范围由三溪汇合下游的赛江糖厂码头起至白马马门口的白马角止，全长 30 公里，自然岸线长 60 公里，水域面积 5508 万平方米。水深几乎在 10 米以下，但在下白石沿岸 2 公里范围内，近岸自然水深 5-10 米，陆域范围：赛岐作业区由上岐头至赛屿码头止；下白石作业由赛下小港至 岐后鼻止，面积 2.74 万平方米，最大泊位等级为在建的 3000吨级杂货码头。赛岐和下白石两个作业区共有大小码头泊位 20 个，码头总长 656.4 米，共占岸线约 670米。 1、赛岐港区 赛岐地处三江汇合之处，港口航道深，现拥有 300-3000吨各类泊位码头 22座，总泊位达 6000多吨。 港口条件 赛岐港低潮时航道水深约 2米，锚池水深约 4米，千吨级轮船可乘涨潮进出赛岐港，整个锚地可泊 20 多艘船只。 港口现状陆域面积狭小，纵深不足 50 米。由于受资金限制赛岐港水运优势未能得到充分开发和利用，致使港口建设落后，主要表现在 码头泊位不足，库场严重缺乏，装卸机械不配套，作业区狭小，宜建码头的岸线及沿岸陆地多被住宅、工厂占用。赛岐港码头前沿水深 3.5-5米，水域宽度约 600米，仅能供 300-500 吨船舶调头，可利用岸线总长约一半被民房和工厂占用。 赛岐港 1984 年辟为国轮外贸装卸点， 90 年赛岐至香港货运班轮开通，现港口有省港务局、福建省赛岐海上安全监督局等港口管理机构和闽东轮船公司等水运企业 12 家，拥有客货车 350 辆，机动船舶 140 多艘，总载重量 3 万多吨，其中万吨以上 10 艘，港口年吞吐量达 130 万吨，位居全省第五。 表 6-11 赛岐港港口情况表 序号 项 目 内 容 21 1 地理位 置 部 位 福安赛岐镇、阳头溪、穆阳溪、茜洋溪汇合下游 经 纬 度 东经 119 40，北纬 26 58 所在海区 东海 所在港湾 三都澳内澳 2 交通 联系 距入海口里程 38km 水 路 陆 路 交通枢纽。港区公路接 104 线；水路由白马河入三都澳港 3 自然科 学 气 象 平均气温 19.3；平均降水量 154.79 毫米；平均风速 1.5m/s；常风向东南偏南 水文 潮 汐 半 日潮往复流 流连 涨潮 最大流速 1.5-2.3 节；流向西北偏北 落潮 最大流速 1.6-2.5 节；流向东南偏南 4 码头 详见赛岐镇码头一览表 表 6-12 赛岐镇码头一览表 (1997 年宁德地区港口建设规划 ) 序号 名 称 长 度 泊位 (个 ) 吨 位 前治水深 仓库面积(m2) 堆场面积 (m2) 货物通过 能 力 (万吨 ) 1 轮船货运码头、赛岐杂货码头 50,30,20 3 500,300,100 -3,3-3,3-3,3 1374 2645 14.8 2 木帆 船驳岸码头 60 1 100 干出 4 3 客运码头 34 100 -4.0 10 万人次 4 闽东面粉厂码头 40 1 500 -4.7 5 5 南安码头 40.12 2 100 100 干出 1.5 6 罗江码头 50 1 100 干出 1.5 7 地区石油公司码头 32 1 500 -3.8 2 8 糖厂码头 20.4 1 30 干出 1.5 9 民用码头 1 100 -1.2 10 赛岐码头 11 苏洋码头 1 1 万人次 12 甘棠码头 1 5 万人次 13 长岐码头 1 1 万人次 2、下白石港区 下白石港区前水域，自然水深有 7-10 米，最深处可达 24-25米， 5米以上水深宽度达 500米左右。三千吨船舶可随时进出，不受限制，五千吨船舶也可乘潮作业。下白石港水域面积大，风浪小，底质为泥沙，对船停泊、避风和进港作业均十分有利，下白石以外航道水深条件更好，最小水深也有 3米，白马门的最大水深达 41 米。白马港位于白马河西岸， 3000吨级杂货码头工程于 1990年 9月开工， 1994 年完工，码头结构为钢筋砼高桩码头 ，码头长 129 米、宽 20 米，引桥长 75.5 米 (两 22 条 )、宽 12 米，北引桥可通过 20 吨平板车、三台 3 吨叉车、一台 0.5 吨装载机、 30 吨地磅，配备整个黄砂输送带系统 (长 140 米，宽 0.8米 )，每小时可装卸黄砂 260吨，港区面积 26219平方米，黄沙堆场 3400 平方米，杂货堆场 4207 平方米，仓库一座 1730 平方米，综合大楼 774 平方米，是闽东地区目前规模较大、自动化程度较高的一座码头，设计年吞吐量为 20 万吨， 97 年底被国务院批准为一类口岸。 95年 6月 5日，首载赛江河沙在下白石港起航开往日本横滨港，揭开了河沙出口的 序幕，实现了闽东黄沙外贸出口零的突破。 表 6-13 下白石港区码头一览表 名称 泊位 码头设计通过能力 吨位 下白石码头 1 8 万人次 100 顶头码头 1 1 万人次 湾顶码头 1 2 万人次 奎聚码头 1 1 万人次 顶头煤码头 1 10 万吨 3000 吨杂货码头 1 20 万吨 3000 吨 福安市地处闽东地区的水陆交通枢纽中心，陆在居福州、温州两个开放城市的中央，水域位于闽东海岸线的中心，是闽东北地区的主要物资集散地。曾是福建与北方和日本、朝鲜海上的中继港， 1982 年经省政府批准为外 贸运输物资的起运点， 1984 年批准为国轮贸易物资卸点之一，现和全市南北主要大港口及香港通航。 1997年底国务院批准白马港对外国籍轮船开放。随着海上运输发展迅猛，全市港口吞吐量稳步上升。现全市共有大小码头 16 座，主要由白马港分赛岐、下白石两个梯级企业区，沿海突出部和岛屿的陆岛交通码头，赛岐 1000吨级 3个泊位码头，白马荷屿码头，半屿码头等。码头海岸线 734米，现有吞吐能力 110 万吨，统计资料表明，通过码头装卸的货物主要是闽北和浙南两省十四个县市 (寿宁、周宁、柘荣、屏南、政和、松溪、霞浦、宁德、古田、福安、太顺 、庆元、景宁 )腹地的农产品及黄沙和原材料等通过白马港疏散、 进口的粮食、石油、建材、煤炭、钢铁、化肥、水产品等根据 1990年至 2000的不安全统计，从港口进出物货基本平衡，但从港口进出的吞吐总量还不大，尤其是 1997 年以来，港口的作用还未安全发挥出来，特别是浙江省太顺县龟湖镇的叶腊石，年开采量 20万吨，因福泰公路尚未竣工，无法 运往白马港疏散。福安市港口吞吐量见表 6-14。 表 6-14 福安市港口吞吐量表 年度 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 港口吞吐量 (万吨 ) 47.27 34.14 33.25 38.18 38.82 47.57 47.62 四、存在问题 1、过境交通穿越镇区和城区，严重干扰城区内部交通，影响居民生活。 表 6-15 赛岐港区 1995至 1997 年 (1-7月份 )的吞吐量表 年份 吞吐量 货种 1995 年 1996 年 1997 年 (17 月 ) 进口 出口 进口 出口 进口 出口 件杂货 1.19 0.55 7.39 2.35 煤 2.44 1.19 1.02 23 建 材 18.9 24.84 6.73 矿 建 水 泥 11.3 8.15 1.66 油 品 3.36 2.25 0.78 粮 食 2.75 2.05 1.12 集装箱 合 计 21.04 19.45 21.03 24.84 6.93 6.73 客运量 2、公路网呈放射状，网络发展不完善，断头路多，主干道断多过窄。 3、港口数量多，但多为小吨位分散小码头， 3000个吨以上码头仅一个。 第七章 城市内部交通 一、福安城区道路状况 表 7-1 福安城区道路一 览表 表 7-2 福安城区道路概况 条数 总长 (km) 总面积 (m) 人均道路面积 (m/人 ) 干道网密度 (km/km) 道路面积占镇区 总建 设用地比例 (%) 13 9.95 14990 2.32 0.21 3.05 福安城区道路现存在如下问题： 1、 道路网过于迁就地形，难以形成合理的系统；城区地形受水系、山头分割或阻隔，交通联系不便。 2、 现有路网不成系统，功能不明确，交通比较混乱。 名 称 长度（米） 建设时间 宽度（米） 路面类型 性质 备注 新华路 2890 1990 24 0 水泥 主干道 104 国道 中兴街（西） 370 1992 18 0 水泥 主干道商业街 全长 870 米，东段拓宽至 21 米 中兴街（东） 500 1972 12 0 水泥 主干道商业街 解放路 900 1989 12 0 水泥 主干道 金山路（中） 235 1987 18 0 水泥 主干道商业街 全长 1045 米 金山路（北） 575 1959 9 0 水泥 主干道商业街 金山路（南） 235 1987 3 0 水泥 主干道商业街 街尾路 760 1984 7 0 9 0 水泥 主干道 鹤山路 525 12 0 水泥 主干道 按 24 米拓宽 工业路 1125 1980 13 0 水泥 坂中路 1125 1991 9 0 水泥 察阳路 310 1993 3 0 水泥 湖滨路 400 1989 6.0 水泥 24 3、 道路等级比较低，等级设置不尽合理，主要道路红线宽度为 12-24 米，不符合一般城市道路等级的要求。 4、 城市用地功能混乱，组团间交通量大，目前道路不能适应交通量的需要。 5、 过境交通（ 104 国道）贯穿城区，与市区交通互相干扰，对城市生产生活影响较大，存在交通事故隐患。 6、 停车场 、广场、人行道路及道路绿化用地严重不足，车辆乱停乱靠，造成交通堵塞，表现在： 城区柴三机、三轮车数量过多，缺少停车场。 城市主要公共活动中心、大型公共建筑缺乏疏散广场。 无专用人行道路，人车混行现象较严重。 街头绿地不足，粉尘噪音污染比较严重。 7、部分主次干道走向和交叉口间距不尽合理。 二、赛岐镇道路状况 表 7-3 赛岐镇道路一览表 名 称 长度（米） 宽度（米） 路面类型 性质 虹桥路 700 32 水泥 国道 钟山西路 700 24 水泥 街路 钟山东路 32 水泥 国道 永安西路 400 12 水泥 商业街 永安东路 16 水泥 街道 泰丰路 18 水泥 公路 永康路 9 水泥 街道 灵泉路 12 水泥 街道 凯旋路 9 水泥 街道 表 7-4 赛岐镇道路概况 条数 总长 (km) 总面积 (m) 人均道路面积 (m/人 ) 干道网密度 (km/km) 道路面积占镇区 总建设用地比例 (%) 7 3 9 67000 2 176 1 3 2 23 赛岐镇道路现存在以下问题： 1、镇区现有道路不成体系，断头较多，主干道断面过窄，不能满足需要。 2、过境交通穿越镇区，严重干扰镇区交通，影响居民生活。 3、镇区内无汽车站，车辆乱停放现象严重。 三、甘棠镇道路状况 表 7-5 甘棠镇道路一览表 名 称 长度（米） 起止 宽度（米） 路面类型 性质 北大街 230 北门 104 国道 14 混凝土 西大街 450 西门兜 104 国道 14 混凝土 南大街 700 南门兜 亭江码头 4 混凝土 东大街 300 4 环城路 1600 4-9 不等 25 表 7-6 甘棠镇道路概况 条数 总长 (km) 总面积 (m) 人均道 路面积 (m/人 ) 干道网密度 (km/km) 道路面积占镇区 总建设用地比例 (%) 5 3 8 26068 2 90 2 04 甘棠镇道路现存在如下问题： 1、镇区现有道路不成体系，断头较多，主干道断面不足，线型不够流畅，且临街建筑物均未退够红线；交通冲突点较多，不能满足城镇发展需要。 2、过境交通穿越镇区，严重干扰镇区交通，影响居民生活。 3、镇区内无汽车站，车辆乱停放现象严重，严重阻塞镇区的交通。 四、下白石镇道路状况 表 7-7 下白石镇道路一览表 名 称 长度（米） 宽度（米） 路 面类型 性质 黄岐街 507.4 6 水泥 街道 白马街 285 14 水泥 街道 华兴路 248 9 水泥 街道 八一路 543.8 6 碎石 街路 永兴路 285 9 水泥 街道 新兴路 405 4 水泥 街道 表 7-8 下白石镇道路概况 条数 总长 (km) 总面积 (m) 干道网密度 (km/km) 道路面积占镇区总建设用地比例 (%) 6 2.4 18365 3.3 2.5 下白石镇道路 存在问题： 1、镇区现有道路不成体系，断头较多，主干道断面过窄，线型不够流畅，交通冲突 点较多，不能满足城镇发展需要。 2、过境交通穿越镇区，严重干扰镇区交通，影响居民生活。 3、镇区内停车场缺乏，车辆乱停放现象严重。目前镇区内仅有一简易停车场兼长途客运站，面积约 2000 平方米。 4、港口用地紧张，受城区用地限制较大，码头泊位不足，作业区狭小，堆场、库场用地明显不足。 五、福安市停车场统计表 表 7-9 福安市停车场统计表 名称 位置 类别 面积 可停车辆数 上白石停车场 上白石镇大桥下 社会停车场 1000 16 甘棠停车场 甘棠镇西门 社会停车场 1400 20 溪柄停车场 溪柄 镇兴龙街 329 号 社会停车场 2400 30 穆阳停车场 穆阳镇商贸街 社会停车场 1800 30 社口停车场 社口镇派出所旁 社会停车场 1200 20 26 赛岐中山停车场 赛岐镇钟山东路 社会停车场 4600 100 福安客运站 1200 460 福安北站 200 73 福安货运站 890 20 第八章 公共设施 一、 行政办公 福安市区是福安市的政治中心，行政机关众多，有市政府、市委及所属的各局、部、公司，行政办公用地面积较大。福安市政府位于中心路西侧，与市人大、市委、经委、计委、财委等单 位集中布局，形成一定规模，且建设已达到一定水平。市区其他行政办公用地比较分散，基本沿街布局。较多单位集中在新华路、解放路、中兴路、金山路两侧。由于用地不足问题，多数行政单位与居住、商业金融等其他用地混合。规划中可以考虑将行政办公用地进一步适度集中，以便捷行政单位之间的联系以及提高市民到行政机构办事的效率。 赛岐镇区是赛岐镇的政治中心，行政机关集中。镇政府、赛岐经济开发区委员会等单位 大多集中于镇政府办公大楼内。少数如法院、税务所等行政单位拥有比较完整的建筑单体和用地。 甘棠镇区是甘棠镇的政治中心，镇级行政机关 均设于此，现大多集中于镇政府办公大楼内，其他如工商所、派出所、邮电支局、财政所等行政单位拥有单独的办公建筑和用地。 下白石镇区为下白石镇镇级行政机关的集聚地。现大多数行政机关集中于镇政府办公大楼内，少数如税务所、派出所、边防所等单位有单独较完整的办公建筑和用地。市属行政机关仅有白马港务局，隶属福安市。具体情况见表 8-1。 表 8-1 下白石镇行政单位现状一览表 单 位 名 称 建筑面积 （ m2） 占地面积 （ m2） 职工人数 （人） 管理职能或 服务项目、性 质 边防所 936 1530 36 公安边防保卫 白马海事处 11 海上交通安全 下白石村委 556 143 11 村级管理 镇政府 3520 2800 89 地方政府 派出所 520 1300 6 社会治安 地税所 296 102 6 地方税收 国税分局 688 151 7 税收 畜牧兽医站 280 220 4 动物检疫与防疫 土地所 400 68 4 土地管理 计生服务所 388 576 18 计划生育服务 交管站 500 187 4 交通安全管理 工商所 660 220 工商行政管理 农技站 160 78 9 农业技术推广 林业站 3 林政管理 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 湾坞乡行政单位包括乡政府、土管所、财政所、派出所、林业站、灌区管理处等。具体情况见表 8-2。 27 表 8-2 湾坞乡行政单位现状情况表 单 位 名 称 建筑面积 （ m2） 占地面积 （ m2） 职工人数 （人） 管理职能或 服务项目、性质 茶站 660 400 兽医站 160 80 7 畜牧业医疗与防疫 林业站 288 360 5 林业防护工作 财政所 300 420 5 税收征管工作 派出所 360 225 6 社会治安管理 税务所 432 324 土地所 210 210 2 土地管理工作 湾坞灌区管理处 800 320 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 二、 商业服务业 （一） 商业服务网点 福安市区商业发达，市面繁荣，经营项目包括食品、生活用品、建设材料、服装等各项内容，大部分集中在中兴路、新华路、金山路两侧。商业网点数量众多，但规模普遍偏 小。 福安市区的商业结构为商场 品牌专卖店 小型日杂店铺 超级市场，并且表现为中间大、两头小的态势，品牌专卖店和小型日杂店铺充分发育，而商场和超市则发育缓慢。究其原因，市场经济的冲击造成国有商业的衰退，个私经济则因其灵活的机制优势成为福安市商业服务的主体。 市区内主要商业网点属福安市商业总公司管辖。市区现有商业公司 7 所，具体情况见表 8-3。福安市城市化的进程、居民生活条件的改善都对商场的发展提出新的要求，城市规划中应确定积极吸引国内外大型商业集团的投资、兴建大型商业的发展方向，并考虑结合旧城改 造，保证大型商场的建设用地。 表 8-3 福安市区商业公司现状情况一览表 注：统计口径以 2000 年底资 料为准。 市区内个私商业市场繁荣，遍布于大街小巷，极大地方便了市区人民的生活，但大多规模偏小，为城市的管理带来困难。 赛岐镇区现有商业网点多集中于永安路两侧及会场环岛一带，商业网点数量多，但规模较小。 甘棠镇区现有商业网点多集中在老商业街及西大街，以个体经营服务业为主，但服务网点较少，未形成规模，并缺乏统一管理。 下白石镇区商业服务网点较少，没有成规模发展，现状商业建筑面积 56080 平方 米，占地面积单位名称 建筑面积（ m2） 占地面积（ m2） 职工人数（人） 年营业额 （万元） 福安市百货公司 6424 3590 211 1203 福安市饮服公司 3057 1250 194 230 福安市食品公司 7200 25000 189 1800 福安市蔬菜公司 1812 1333 78 福安市第一副食品公司 1500 3300 128 130 福安市商业总公司 3790 2481 14 28 37360 平方米。主要以个体经验服务业为主，缺乏统一管理，主要集中在沿海滨市场附近一带。 （二） 金融服务网点 作为全市的金融中心，福安市区金融业的发展初具规模。市区金融企业包括人民银行、中国银行、农业银行、工商银行、建设银行各大银行支行，农村信用合作社分社，人民保险公司、人寿保险公司分公司以及农村社会保险公司、机关社会保险公司、社会劳动保险公司等（具体情况见表 8- ），各银行、储蓄所、营业部分布于市区各主要道路形成金融网络，基本满足城市的需要。 表 8-4 福安市区金融业现状一览表 单位名称 建筑 面积 （ m2） 占地面积 （ m2） 职工人数 （人） 年营业额 （万元） 中国人民银行福安支行 4600 200 48 行政单位 中国银行福安支行 1280 600 48 10 中国农业银行福安支行 6250 1250 100 600 中国工商银行福安支行 1260 360 191 2600 中国农业发展银行福安支行 300 无独立占地 20 120 福建兴业银行福安支行 4930 730 41 1000 中国建设银行福安支行 2160 460 92 660 中国人民保险公司福安分公司 1700 718 9 1500 中国人寿保险公司福安分公司 650 150 21 1400 农村信用合作社福安分社 1820 260 46 420 农村社会保险 60 借用土地 10 机关社会保险 30 借用土地 5 社会劳动保险 30 借用土地 5 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 甘棠镇区金融企业包括甘棠营业所（建筑面积 360 平方米，职工 8 人）及甘棠信用 社（建筑面积 985 平方米，职工 17 人）两家。 下白石镇区金融企业包括赛岐银行下白石营业所（建筑面积 667 平方米、占地面积 392 平方米、职工 10 人）、下白石农村信用社（建筑面积 400 平方米、占地面积 116 平方米、职工 10 人）、下白石储蓄所（建筑面积 385 平方米、占地面积 140 平方米、职工 6 人）、邮政储蓄所等。 湾坞乡金融企业仅湾坞乡信用社一家，建筑面积 540 平方米，占地面积 780 平方米，职工 6 人，服务项目主要为工农业信贷及存储，年营业额 600 万元。 （三） 集贸设施网点 福安市区现有十个市场，具体情况见表 8- ，另 有富春批发市场正在建设之中。现有市场涵盖农贸、建材、小商品等各项内容，市场分布比较合理，存在的主要问题是市场规模较小，销售品种较少，大型综合市场缺乏。新区市场尚未配套，需要在规划中加以考虑。 表 8-5 福安市区集贸设施现状一览表 市场名称 所属单位 经营范围 占地面积（ m2） 用地面积（ m2） 摊位数 年成交额（万元） 室内 棚顶 东风市场 工商局 零售 1679 1679 90 10090 荷塘坪市场 工商局 批发零售 1341 1341 50 1304 长城市场 人武部 零售 947 947 50 580 坂中农贸市场 坂中乡镇府 零售 1500 1500 18 244.6 29 阳头市场 省五建公司 现货 3200 3200 23 807 京都商城 大地房地产 批发零售 13000 13000 700 2008 义乌小商品批发市场 市场服务中心 批发零售 3000 3000 176 1200 市木材交易中心 林业开发公司 竹木批零 6000 3000 3000 36 585 市民族农贸批发市场 市全兴市场开发部 批发零售 1320 1320 40 1771 城区八一市场 私营 批发零售 2600 2600 80 1095.2 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 赛岐镇区现已形成服装、电器、小商品等专业市场，总面积 22000 平方米，其中农贸市场面积6220 平方米，摊位 600 多个，形成蔬菜、水产、山杂、粮食、家禽、肉类等九大销售行业，日上市流量 3 万 多人次。 甘棠镇区农贸综合市场占地 1234 平方米，形成小百货，屠宰、蔬菜、蛋杂、海产品、熟食、水果等农（渔）自产自销产品为主的销售市场，年成交额达到 2674 万元。以船舶修造业、拆解为支柱产业的船舶交易配套市场规模小、不规范。 下白石镇区海滨市场目前是下白石、湾坞、溪尾等乡镇农贸物资主要集散地，其中农贸综合市场占地 3525 平方米，已形成小百货、咸鱼、屠宰、蔬菜、蛋杂、小鲜、冰鱼、熟食、水果等农（渔）自产自销产品为主的销售市场，日上市客流量 2 万多人次。 赛岐镇、甘棠镇、下白石镇、湾坞乡的主要集贸设施情况见表 8-6。 表 8-6 三镇一乡集贸设施现状一览表 市场名称 所属单位 经营范围 占地面积（ m2） 用地面积（ m2） 摊位数 年成交额（万元） 室内 棚顶 赛岐市场 工商局 批发零售 2829 2829 178 12995 福建省赛岐粮油批发市场 地区京港公司 粮油批发零售 3000 3000 16 4839 赛岐亨利批发市场 市亨利商贸公司 批发零售 1500 1500 120 510 赛岐旧货交易市场 地区京港公司 旧家电家私 14000 14000 27 380.57 罗江市场 工商局 批发零售 1398 1398 38 1429 甘棠市场 工商局 批发零售 1234 1234 88 2945 甘棠南门市场 甘棠南门村 零售 576 576 30 49 下白石海滨市场 市工商局 批发零售 2652 2652 143 2702 湾坞市场 工商局 批发零售 317 317 有场无市 有场无市 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 （四） 旅社 业 福安市区现有旅馆数量较少，档次不高，其中个体旅社亦家亦店，管理较为混乱。旅社业具体情况见表 8-7。 30 表 8-7 福安市区主要旅社床位情况 单位名称 床位数 富春大酒店 113 天缘大酒店 121 东方大酒店 50 市干部招待所 46 电力大厦 61 工商宾馆 48 福安宾馆 129 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 赛岐镇区旅馆业较发达，赛岐宾馆、工商宾馆等均 具有一定的规模和档次，但亦有部分个体旅社亦家亦店，管理较为混乱。 下白石镇区旅馆业建筑面积 10988 平方米，占地面积 4142 平方米。 三、 教育、文体、科研设施 （一） 教育设施 福安市区现有两所党校，六所中等专业学校，七所中学，十九所小学，七所幼儿园及一所教师进修学校、一所特殊学校。在市区内另有数十个个体幼儿园。具体情况见表 8-8。 表 8-8 福安市教育设施现状一览表 单位名称 建筑面积 （ m2） 用地面积 （ m2） 职工人数 （人） 学生数 （人） 各年级班级数 备 注 市委党校 24 278 16 地委党校 3300 5000 72 400 16 福安师范 33333 120 宁德卫生学校 42000 86 716 14 宁德农业学校 27000 97 700 16 地区工交干校 4000 20 180 3 职业专业学校 17874 78146 100 817 21 新址在坂中 电大、成人中专 240 240 22 1480 39 新华中路 96号、选址新建 教师进修学校 3475 4000 36 特教学校 11 230 6 四中校内 民族中学 148 1490 30 福安一中 44228 54173 170 1265 39 福安四中 4758 19812 61 1105 20 阳头 福安十中 6103 15020 120 2316 35 南郊 老区中学 6010 28782 85 2235 29 秦溪 坂中中学 5710 13930 72 1560 25 城中中学 5000 57333 116 2100 34 东坑头 附属小学 实验小学 5600 4200 85 1888 33 31 城北中心小学 2420 10005 44 1203 23 司老亭 城南中心小学 1866 7613 44 801 16 南湖 南郊小学 1679 1362 21 531 10 选址新建 成家垅小学 497 737 25 66 5 阳头中心小学 4193 7300 59 1187 21 阳尾小学 531 1460 11 293 5 选址新建 城阳中心小学 3443 8173 81 1537 28 锦鸡垅 秦溪小学 1064 5135 27 678 14 岩湖小学 792 813 12 174 5 选址新建 中村小学 712 942 11 263 5 溪东小学 1224 3025 12 211 5 白塔小学 631 1279 7 107 5 瓮窑小学 924 2319 14 268 6 坂中中心小学 2558 12013 56 1418 25 松潭小学 425 1100 15 200 6 湖口小学 706 1630 16 250 8 亲民小学 1250 3966 20 858 14 实验第一幼儿园 3200 4000 91 786 17 实验第二幼儿园 2900 3960 47 550 13 城阳中心幼儿园 804 940 22 303 7 城北中心幼儿园 200 500 37 680 17 城南中心幼儿园 1000 1036 23 220 9 阳头中心幼儿园 1461 2296 18 516 12 坂中中心幼儿园 1866 1582 17 368 9 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 现有的中等专业学校普遍存在用地紧张、教职工住房 紧缺现象。而且由于各专业学校隶属不同部门，发展参差不齐，形不成较强的科技力量。市区内的几所中学分布不均，其中设施最好的民族中学和一中距离很近，而其他中学用地较小。福安四中为近年新建的学校，尚待进一步的发展。市区内的十七所小学布局较为混乱，规模均比较小，其中有数所小学建在居民密集区，只有一幢楼而没有活动场地，新居住区没有设立小学，儿童无法就近上学，而且随着新居住区扩大，矛盾将更为突出。市区内现有七所正规幼儿园，尚不能满足居民要求，市区内出现的数十个个体或单位办的幼儿园，因缺乏统一管理，条件和师资参差不齐，仍无 法根本解决入托难的问题。 福安市区的教育具有一定的规模和基础，但作为全市的教育文化中心，仍无法满足社会发展的需要，应在规划中予以重视。 赛岐镇现有中学 2 所、成人中专 1 所、文化技术学校 1 所、小学 54 所、幼儿园和托儿所 5 所。在册学生人数 7500 人，学校儿童入学率 99.6%。赛岐镇区内现状各学校分布尚较均匀，且已具一定规模和基础。但现有各类学校普遍存在用地紧张问题，有些学校用地严重不足，而且教学设施落后、设备不足，学校发展参差不齐。 甘棠镇教育历史悠久，早在宋代就创有考亭书院。清代拱鳖斋、仰山书院均为一方颇有影响 的教育组织。全镇现有完中 1 所、小学 61 所、中心幼儿园 1 所和多所个体幼儿园。镇区现有中学 1所（福安六中），占地 23 亩，教学楼两座，教工宿舍 1 座， 200 米跑道内操场 1 个；镇中心小学 1所，占地面积 8941 平方米，建筑面积 2446 平方米。 32 下白石镇区现有中学（福安五中）一所，白马船厂成人职业技校一所，中心小学一所，中心幼儿园一所，另有私办幼儿园一所。具体情况见表 8-9。现状教育设施发展较快，中心小学新建教学楼，建筑面积 2000 多平方米，但仍不够完善，分布点少，服务半径较小，学校用地紧张。 表 8-9 下白石镇区教 育设施现状一览表 单位名称 建筑面积 （ m2） 用地面积 （ m2） 职工人数 （人） 学生数 （人） 各年级班级数 福安五中 5400 12658 101 1980 30 下白石中心小学 4708 11798 46 970 20 下白石中心幼儿园 14 260 6 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 湾坞乡现有中学一所，中心校一所，小学一所，具体情况见表 8-10。 表 8-10 湾坞乡教育设施现状情况表 单位名称 建筑面积 （ m2） 用地面积 （ m2） 职工人数 （人） 学生数 （人） 各年级班级数 湾坞中学 3420 4900 96 1510 6 中心校 2624 4400 46 520 13 马头小学 748 4680 14 236 7 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 （二） 文化娱乐设施 赛岐镇现状文化设施有影剧院一座，文化站 2 座，业余剧团 2 个 ，文娱活动室 60 多个。影剧院规模为 1348 座，用地 1386 平方米，另外尚有录像厅、舞厅、卡拉 OK 厅等多处，全为集体或个体自办。 甘棠镇区现有图书馆、阅览室、个体舞厅、卡拉 OK 厅、台球室等多家娱乐设施，但其他如书店、文印店等文化设施数量较少，镇区仅有的一家影院也早已停用，服务种类不齐全。 下白石镇区文化娱乐设施较少，镇区现有影剧院一家，建筑面积 560 平方米，占地面积 430 平方米，现已基本停用；另有个体歌舞厅等娱乐场所数家。此外还有其他如书店、文印店等数量也较少，服务种类不齐全。 湾坞乡现有文化站一所，建筑面积 96 平方米，占地面积 48 平方米，职工 1 人；影剧院一所，建筑面积 608 平方米，占地面积 408 平方米，座位数 1000 座。 （三） 体育设施 福安市区现有体育中心一座，位于富春溪以东富春路的南侧，占地面积 106 亩，建筑面积 28000平方米，总投资 2600 万。规划为包含体育场、足球场、体育馆、灯光球场、游泳池、射击场、乒乓馆、少体校、办公楼、停车场和教练员、运动员服务中心配套设施的综合运动中心。现状已建成田径场（ 400 米标准煤渣跑道）、篮球训练馆、门球场、乒乓馆、网球场，标准游泳池建成一半。由于市民的体育观念仍比 较薄弱以及生活水平仍比较低的原因，体育中心的利用率比较低。 其余体育设施零星分布于市区各处。师部驻所、电力总公司、汽车分公司各有一个水泥灯光篮球场，邮电公寓顶楼有一个 25 米长的游泳池。此外，城区部分中学拥有篮球场和田径场。 城区体育设施的问题在于两个方面：一是体育设施建设的不齐全；二是体育设施利用的不充分。因此，今后除寻求多种融资渠道完成体育中心和学校、小区体育设施建设外，还应注重激发全民的体育健身意识。 33 赛岐镇、甘棠镇、下白石镇、湾坞乡的体育设施即为当地学校内的田径场、篮球场。体育 活动室等，规划应结合乡镇的发展方向确定相应的体育设施水平。 （四） 科研设计单位 表 8-11 科研设计单位现状一览表 单位名称 建筑面积（ m2） 用地面积（ m2） 职工人数（人） 管理职能或服务项目、性质 省茶科所 在溪柄镇 宁德市农科所 1200 300 88 农业技术试验示范、推广 福安市农科所 包含在市农业局内 10 福安市规划建筑设计院 105 无独立占地 15 福安市水利勘察设计室 16 无独立占地 5 福安市电力工程设计室 15 无独立占地 6 福安市村镇建筑设计室 50 无独立占地 6 省环境保护设计室 30 无独立占地 16 宁德市建筑设计院市政工程设计所 120 无独立占地 13 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 四、 医疗卫生设施 福安市区医疗卫生设施包括宁德第二医院、市中医院、市防疫站、市妇幼保健所及韩阳、坂中、城阳卫生院各一所，另外市区内还有几处个体诊所和厂矿企业医务室。具体情况详见表 8-12。 表 8-12 福安市区医疗卫生设施现状一览表 注：统计口径以 2000 年底资料为准。 现状的主要问题是市区内卫生设施布局不够合理，城 关医院过于集中；而且医疗卫生建设用地紧张，造成医疗设施不能配套跟上，与城市发展的要求存在一定差距。今后发展的重点应在于医疗单位名称 建筑面积 （ m2） 用地面积 （ m2） 职工人数 （人） 床位数 （床） 年全院住院人数（人次年） 年全院门诊人数 （人次年） 备注 福安市中医院 5454 366 91 100 370 110649 外设门诊 2所 福安市防疫站 3665 4068 48 0 0 10800 内诊门诊 2所 福安市妇幼保健院 1400 370 33 15 411 14497 门诊 2 所 韩阳卫生院 1740 222 51 30 620 71560 门诊 10 所 城阳卫生院 1626 325 48 30 380 5333 门诊 13 所 坂中卫生院 1200 380 32 10 80 52000 门诊 7 所 宁德市第二医院 42738 36146 530 550 12238 264068 地区医院 34 卫生设施布局的合理调整以及建设用地的调配和补充。 赛岐镇区现有医疗卫生设施包括福安市立医院、镇卫生院，大部分村设有医疗站。市立医院现有病床 160 张，工作人员 153 人，目前市医院正在扩建中，扩建后面积达 3000 平方米，病床 300张。现存主要问题是：医院用地较紧张，病床数不足，不能满足城镇发展的需要，且医院废水对城镇影响较大。 甘棠卫生院位于西门街，建筑面积 960 平方米，用地面积 1200 平方 米，职工 60 人，病床 30张，年全院住院人数 36000 人次，年全院门诊人数 96000 人次，最高日门诊数达 500 人次。 下白石镇的医疗设施包括下白石卫生院、卫生院下设的六个门诊部及斗门头、大梨、小梨三个医疗所，此外还有 9 个私人门诊部。其中下白石卫生院建筑面积 820 平方米，用地面积 400 平方米，职工 30 人，病床 20 张，年全院住院人数 1373 人次，年全院门诊人数 96179 人次，最高日门诊数达 100 人次。 湾坞乡卫生院建筑面积 724 平方米，用地面积 900 平方米，病床 5 张，门诊部建筑面积 240 平方米，用地面积 150 平方 米。 第九章 园林绿化及文物古迹 一、 园林绿地资源 福安的地理条件优越，依山傍水的自然条件充分展现出自然的风貌。著名的福春溪穿越城区，富春溪沿仙山由东麓、城关西侧穿流而过，在阳头分为富春、龟湖两个支流，到阳尾合而至大海。由于溪流从城内穿过，形成丰富的水景景观和曲折多岸线景观好，富春两岸用地条件好，地势开阔。现状两岸有众多森林树木，已形成了沿溪护林带。 福安地形十分复杂，就以城区来说，其包围着诸多独立山地，这些山体，相对高度不大，约在十米之间。尤其是旧城区的山体，现状多为部队或单位的附属绿地。 二、园林绿地建设现状 （一） 福安市 1. 绿化现状 福安市区总体绿化情况良好，其中富春溪沿岸绿化较好。坂中也不错，满春公园内有林业苗圃30亩。龟湖东岸绿化也较好，尤其是富春公园绿荫遮天，各种树木竹子生长茂盛。市区居民区街小巷窄，建筑密集，几乎没有绿化，主要街道虽种有行道树，但尚未成荫。有些机关单位的院内绿化较好。按福安市园林管路出的统计显示，福安市区园林绿地总面积 151公顷，公共绿地数量已由 1995年的 11 个增至 37个，现状城区公共绿地已达 38.2公顷，人均公共绿地 5.38平方米 /人。 表 9-1 福安市区园林绿地面积统计表 序号 项目 名称 面积（公顷） 1 行道树 10.6 2 公共绿地 38.2 3 单位绿地 24.3 4 生产绿地 27 35 5 防护林、风景林 38.5 6 其他绿地 12.4 表 9-2 福安市区公共绿地面积管护登记表 序号 公共绿地名称 绿地面积（平方米） 绿地树种设施 管护单位 1 市政广场 4000 草坪、喷泉 园林处 2 人民广场 26000 草坪、花坛 园林处 3 莲池广场 1600 草坪、喷泉 园林处 4 城南市标环岛 1150 草坪、喷泉 园林处 5 解放路绿地 360 草坪、花 坛 园林处 6 八一市场花坛 290 花坛、雕塑 园林处 7 小商店市场花坛 140 花坛 园林处 8 双榕树景点 130 草坪 园林处 9 站前绿地 1250 草坪、石桌、椅 园林处 10 商贸园花坛 1060 花坛 园林处 11 天马山绿地 2100 草坪 园林处 12 杨梅山绿地 610 草坪 园林处 13 东垅口花园 820 长廊、草坪 园林处 14 长城市场花坛 120 草坪 园林处 15 城北环岛 1340 草坪 园林处 16 街尾三角坪绿地 120 雕塑花卉 园林处 17 坂中路环岛 960 草坪 坂中乡 18 坂中森林公园 140000 门楼、亭 坂中乡 19 富春公园 37000 风景树、亭楼 公园 20 少年宫 1400 草坪、水池 少年宫 21 烈士陵园 4600 风景树、亭 民政局 22 闽东纪念馆 4100 风景树、长廊 纪念馆 23 湖山三宝寺 1200 风景树、亭 宗教局 24 体育场 66000 草坪 体委 25 阳春公园 14600 防洪林 村委 26 溪口公园 36000 防洪林 村委 27 鹤山游览区 12000 风景树 老人会 28 天马山游览区 40000 风景树 林业局 29 安居住宅区 8000 草坪、 花灌林 物业管理 30 府前绿地 2100 草坪 政府 36 31 金山南路绿地 180 草坪 物业公司 32 京都市场花坛 210 草坪 物业管理 33 师部大门绿地 180 草坪 部队 34 南湖花园绿地 2100 草坪 物业公司 35 龟湖西岸绿地 1150 柳树、绿篱 物业公司 36 富春溪堤岸绿地 3000 草坪、花卉 水电局 37 秦溪河岸绿地 4800 柳树、榕树 开发办 2. 街道绿化 根据福安 市园林管理处的统计，全市种植行道树已有 4000多株，道路绿化面积已达到 9公顷，道路绿化覆盖率达 56%以上。现状行道树主要为大叶桢、芒果、天竹桂、法桐等。 3. 古树名木 福安市区目前共有 202 株古树名木，一级的有 147 株，二级有 55 株。古树名木主要分布于富春公园、地区电力公司、部队房管所、福安一中、地委党校、地区医药站、地区工交干校、佛教居士林、市府园内、阳头阳春公园、阳头至阳尾溪边及一些街市景点。古树的树种主要有樟树、榕树、枫香。其次是木荷、光叶石楠、水青岗、羊屎树、重阳木、橄榄、白兰花、红豆树、苏铁、山毛榉、仔柴（芦柴）、马尾松等。 市区古树名木管护现状 : 1) 750年古树：幼儿园一棵双柱榕树，生长旺盛，管护最好，高 25.5米、胸径 1017和 1.00米，冠幅达到 35.1米 *29.4米。一中旧门外的古榕已经濒临死亡，只留主干，树冠已全部砍除。 2) 500 年古树：阳头沿溪古树群，无人管养，任其自然，大部分生长尚属正常，个别被垃圾堆、虫害至死。 3) 300 年、 200 年古树：富春公园内白蚁危害严重。 92 年因虫害致死 7 株，后辟为公园，人类活动频繁，生态环境变化，对古树生长及病虫害发生都有一定的影响。 4) 阳头阳春公园人为堆放垃圾成山，严 重影响树木生长与环境卫生。森林内设石灰厂，烧灰污染，人畜活动对树木有一定影响。 5) 街市绿化地的古树，大都作为景点保护起来，生长尚可。虽有小范围的护树设施，但因为周边建设和树冠下范围多被泥地（水泥地）封住，影响古树正常生长。 （二）赛岐镇 1. 绿化现状 镇区现状绿化基本较差，公共绿地数量少，道路两边更少绿化，镇区居民区街小巷窄，建筑密集，也难见树木。但镇区周围山体绿化较好。 2. 现状植被 本区属亚热带常绿叶林带，现存次生林和人工林，主要树种有松科的马尾松，湿地松；杉科的杉木；禾本科的毛竹；豆科的相思树、合欢等。 （三） 甘棠镇 37 1. 绿化现状 镇区现状绿化较差，甘棠堡的左右现存榕树 38 株（含雀榕），已有 360多年的树龄。但镇区居民区街小巷窄，镇区西边山地上山体绿化较好。 2. 现状植被 甘棠镇属亚热带季风湿润气候区，原生植被以常绿槠类阔叶林为主要类型。现主要为森林、防护林、毛竹林等；主要树种有马尾松、黄槠、樟、毛竹、木麻黄等。 （四）下白石镇 1. 绿化现状 镇区现状绿化较差，公共绿地较少，除了政府前绿地较为集中，道路两边缺少绿化，镇区居民区街小巷窄，建筑密度大，也难见树木，但镇区周围山体绿化较好。 2. 现状植被 本区植被属于亚热带常绿叶林，现 存次生林河人工林，主要树种有松科的马尾松、湿地松；杉科的杉；各种各样禾科的毛竹；豆科的相思树、合欢等。 （五）湾坞乡 1. 绿化现状 区现状绿化较差，街道两边没有绿化，镇区周围大部分为山区所有的树木。 2. 现状植被 本区植被属于亚热带常绿叶林，现存次生林河人工林，主要树种有松科的马尾松、湿地松；杉科的杉；各种各样禾科的毛竹；豆科的相思树、合欢等。 三、福安市园林绿地建设存在问题 1. 福安市公共绿地分布不合理，大多只依靠富春溪布置，旧城区内公共绿地极少无设施；公园建设用地条件比较差，多选择在山地或沿河边缘地带。旧城内中公 共绿地极少，现有的公园离旧城区较远，服务半径偏大。 2. 市区内小公园、小游园、街头绿道很少，现状的公共绿地大多是老祖宗留下的东西，未从根本上解决公园绿地问题，更谈不上园林绿地系统。 3. 城区的行道树，虽部分街道有种植，但行道树苗木太小，很难形成大效果，旧行道树种单一，未形成本地区的特色。 4. 公共绿地功能不明确，景点建设档次低，基础设施简陋，投入偏小，使现有公共绿地未发挥其应有的作用。 5. 缺乏专门园林管理队伍，现状园林管理建设依托富春公园，遇到种植等应急任务靠招临时工干活，这样建设管理没有延续性，也管不好。 6. 缺乏园林专业 技术人才，现管理人员也很少外出学习、培训、管理技术力量较弱，给园林建设管理带来困难。 7. 赛岐、赛岐新城、甘棠及湾坞集镇普遍存在城镇建设与绿化建设不配套的问题，缺乏街头 38 绿地。 8. 赛岐、赛岐新城、甘棠及湾坞集镇也存在旧区建筑密集，间距小问题，造成难以进行绿化。 四、文物古迹资源 福安市文物古迹资源涉及范围广，种类多，共有 32种，福安大约有 13种，占 40.62%，较著名的由 8 种。其中，革命旧址、特色村落分布具有省级品味。柏柱洋市闽东革命活动中心，留下许多珍贵的革命遗迹和革命遗物。廉村古代文化遗迹遗物多样而集中，形 成一个古群体，具有浓厚的地方特色和丰富的文化内涵，有较高的历史、艺术和科学价值。福安市受保护的文物类型见下表： 表 9-3 福安市受保护文物类型一览表 编号 类别 名称 年代 地址 保护范围 1 革命旧址 中共闽东特委旧址 闽东苏维埃政府旧址 闽东妇女联合会旧址 共青团闽东特委旧址 土地革命时期（ 1934） 溪柄乡柏柱洋斗面村 旧址围墙以内 2 革命纪念建筑 闽东革命烈士陵园 闽东革命纪念馆 1957 年 福安市区 革命烈士陵园围墙以内 3 帝国主义侵华旧址遗迹 育婴堂、万童坑 民国初期 溪潭乡溪填村 、溪潭中学校园内 育婴堂：四至建筑墙基止 万童坑：四至十米 4 古墓葬 陈就冈墓 明代 溪柄镇洋里村 墓四周边墙外各延伸 15 米 5 名人纪念建筑 郑氏祠堂 清代 溪柄镇榕头村 祠堂墙外各延伸 10 米 6 古建筑 上坑陈祠木牌楼 清代 韩阳镇上坑村 牌楼前 10 米、后 3 米、左右至边墙 7 古建筑 百岁坊 清代 溪潭乡西安村南 22公里 牌坊基座四边各延伸 10 米 8 古建筑 棠溪桥 清代 潭投乡棠溪村北 1公里 四边各延伸 20米 9 古建筑 黄厝祠堂 明代 清代 阳厝村 10 古建筑 狮峰广化禅寺（狮峰 寺） 明代 溪柄乡楼下村北面 四至寺院围墙以外 10 米 11 古建筑 三宝寺 清代 韩城湖山顶，闽东电力公司内 四至前 6 米、后3 米、左 10 米、右 2 米 12 古建筑 倪下石塔 宋代 甘棠乡倪下村东面山上 四至 20 米 13 古建筑 灵霄塔（江家渡塔） 明代 韩阳城南文笔山 塔座四至 30 米 14 古建筑 隆坪牌坊（报孝坊） 清代 木阳乡隆坪村 四至围栏外 7米 15 石刻 灵岩寺石雕 宋代 溪潭乡城山村后山 石雕所在的整个基座上下延伸 5 米 16 石刻 历代石雕牌刻廊 宋代 清代 富春公园 公园内 17 石窟、摩岩 东山雪洞 明代 康昔乡东山村南面 雪洞四至 50 米 39 石刻 山上 18 古墓葬 刘中藻墓 清代 赛岐乡苏洋灰楼村后山 墓及外四至 3米 19 古墓葬 郭鸣琳墓 明代 潭头乡富罗坂村北面 以墓头碑至大牌坊为中轴，四至 50 米，小牌坊四至 10 米 20 革命旧址 甘棠暴动旧址“刘厝祠堂” 1934 年 甘棠镇甘棠村北门 祠堂围墙外四至 7.5 米 21 西洋建筑 顶头天主教堂 1932 年 下白石镇顶头村 四至教堂围墙 22 畲族民俗 钟氏神牌供养祠堂 清代 坂中畲族乡大林村 围墙四边各延伸 15 米 23 墓葬 民族英灵墓 1952 年 韩阳镇溪口 墓前至公路墓头及左右各延伸 10 米 24 历史文化名村 廉村 明代 清代 溪潭镇廉村 村内 25 古建筑 薛氏宗祠 元代 溪潭镇高岭村 福安市区现有市文物保护 5处，分别为纪念堂和烈士纪念碑、龟山三宝寺、江家渡白塔、溪口寺庙的民族英灵碑及富春公园内的历代石雕刻廊。 赛岐镇文化古迹有明朝大东阁学士、兵部尚书利中藻墓，慈林禅及寺禅支等共 12处。 甘塘镇文化古迹以始建于明嘉靖十年（ 1530）的种德禅寺最为出名。此外还有倪下的北宋七层石塔、上东寺、考亭，港政的禹王庙，铜坑 里的石笔山、弥驼寺，上塘的东峰寺、百辟寺，湄洋的百辟亭，南门的朝阳宫也颇有名。 下白石镇顶头村天主教堂始建于清朝成丰年间， 1934年重建， 1991年被市政府定位二级西洋建筑保护单位。另外，南山仙洞及海滨市场前古榕村具有保护价值。 湾坞乡安卞村东南 250 米的山上坐落宋倪文一墓，该墓元大德元年造，为砖石构，面积 140平方米。墓坪两侧有砖砌 1.8 米高的护墙。从墓顶至墓口两边有石砌环山。紧靠墓口石阶左侧立一块高 1.8米、宽 0.70米的墓志碑，碑首刻篆书“知县倪文一墓碑”。 第十章 城区土地利用现状 现状建成区范围内可 以分成三大片：市区片、赛甘片、湾下片。 市区片是三片中建设最具规模和水平的。现状人口 7.04 万人，总建设用地 492.87 公顷，人均用地 69.42 平方米，远低于建设部的人均建设面积标准。由于被河流阻隔，现状布局可分三大片：韩阳片、阳头片、坂中片。韩阳片为市区主体部分，是福安市政治、文化中心，其用地北部为低丘地，地形较复杂，南部地势平坦，但易受洪水侵扰。阳头片和坂中片地势比较低洼，用地都在二十年一遇洪水位以下，现状阳头和坂中主要为农村居住用地，部分为工业用地或其他用地。 市区工业用地共 68.18 公顷，占市区总建 设用地的 9.60%。市区工业用地比较分散，阳头是闽东电机发祥地，是市区重要工业生产基地，有闽东电机一厂，福安茶厂，福安特种纸厂等；坂中有城市新建的工业区，机电工业城一期工程已经建成，占地 8.56 公顷。韩阳片工业用地主要分布在北面， 104 国道旁有闽东电机三厂及福安市拖电厂、福安酱油厂、福安铸造厂及福安汽车修理厂。另 40 外，众多的加工机电零件的个体作坊和小型工厂混杂于居住区内，严重干扰居民生活。 市区居住用地 290.18 公顷，占总建设用地 58.88%，人均水平较高，达 40.87 平方米 /人，这主要由于市区居住用地内包 含有较多的农村住宅及多层单元住宅较少造成的。韩阳居住用地集中于老城区，建筑间距和绿地建设达不到标准，居住条件较差。近几年新建的居民新村 ,如安居工程、阳头工贸区等布局较为合理，居住条件良好，但住宅间距遍小，绿化环境也有待改善。阳头和坂中居住用地基本为农村住宅用地。 赛甘片的发展也有了一定规模。赛岐镇为闽东第一大镇，建设基础较好。甘棠镇也有一定规模。现状居住用地 257.97 公顷，人均 54.20 平方米，占建成区总用地的 69.64%。存在问题：（ 1）现状居住布局零乱，与工业、仓储混杂，绿化极少，环境质量差；（ 2）旧 城区建筑密度高，间距不足，通风、采光、日照等基本卫生条件得不到保证，由于住宅多为低层独户联排式，占地面积大，加剧了城区建设用地紧张的矛盾，亦造成街景立面零乱。 现有公共服务设施主要集中在赛岐 罗江组团永安街、安赛路、赛江北路、罗江路，用地面积 30.53 公顷，人均 6.41 平方米，占该片城市建设用地的 8.24%。工业布局上较集中，南部有福安造船厂，闽东面粉厂等企业，北部有福安糖厂和开发中的赛岐科技工业园区，另外尚有较多的手工作坊和小型工厂混杂于居住区内。城区现状工业用地面积 18.46 公顷，占建成区面积的 4.98%。但工业分布没有形成合理格局，工业与居住混杂，三废污染比较严重。 仓储用地主要分布在赛霞公路两侧和福温公路外侧，用地面积 24.09 公顷，占该片建成区面积6.50%，主要物资有粮食、化肥、建材、油类、日用化工品等。仓储用地分布零散且规模小，扩建困难，距港口码头较远，运输道路不畅，联运条件不配套，不能满足城市发展及物资集散、中转的需要。 湾下片的规模相对较小。该片由赛江西岸的下白石镇和东岸的湾坞乡组成。 现状居住用地 59.00 公顷，占该片建设用地的 70.24%。 居住用地中大多数为农村住宅，宅基地占地大，建 筑层数低，土地利用率不高，建筑间距小，日照不能满足要求，居住楼房矮小。 公建用地 9.83 公顷，主要分布在下白石镇。 工业用地 4.06 公顷。除 7804 工厂外，没有其他大型工厂。 第十一章 环境质量现状 一、 空气质量状况 燃煤排放和工艺粉尘是福安市大气污染物主要来源。 1999年市区耗煤 10014吨，其中：工业用煤 7960 吨，焦炭 469 吨，民用耗煤 1585 吨，废水排放量度 20889 万标立方米，排放 SO2 105 吨，烟尘 193.1吨，粉尘 0.24吨。其中民用煤排放 SO214吨，烟尘 50 吨。赛岐镇 1998 年工业耗煤量为706吨， 焦炭 1100吨，废气排放量为 5709万标立方米，其中 SO27.9吨，烟尘 35 吨，粉尘 1710吨。赛岐镇 1998年民用耗煤约 400吨， SO2和烟尘排放分别是 4吨、 13 吨。 1998年福安市主要污染源大气污染物排放情况见表 11-1。 表 11-1 1998年福安市主要污染源大气污染物排放情况见表 单位：吨万标立方米 主要污染源 耗煤量 废气排放量 SO2 烟尘 粉尘 福安农药厂 3013 7394 31.6 37.3 / 福安罐头厂 937 748 10.4 15.2 / 福安酒厂 2506 6993 27.2 30.3 / 41 福安康达制药厂 * 218 440 2.0 9.3 / 福安机电铸造厂 469(焦炭 ) 1254 0 7.7 / 福安包装厂 56 154 1.3 1.6 / 福安化工厂 9853 工厂 381 1023 2.7 11.1 / 福安闽东特种纸厂 414 1227 4.6 10.1 / 其他 435 1756 11.2 20.7 / 福安赛江糖厂 496 3826 5.5 9.6 / 福安铁合金厂 1000 1000 0 19.4 1500 赛港铁合金厂 100 148 0 1.9 150 宁德地区水泥厂 210 735 2.4 4.1 60 合计 10235 26598 98.9 178.3 1710 注： *表示该厂现已关闭 福安市城区空气质量现状监测采用 1998年监测数据，城区共布设 3个监测点， 1、 4、 7、 10每月各采样 5天，每天采 4次瞬时值，瞬时值平均值列于表 11-2。各污染物监测分析方法见表 11-3。 表 11-2 1998年福安市市域区空气质量监测结果表 单位： mg/m3 站 位 TSP SO2 NOx 市四中教学楼 0.100 0.011 0.005 市委大楼 0.094 0.010 0.005 市电视插转台 0.055 0.006 0.002 表 11-3 大气污染物分析方法 污染物名称 分析方法 方法来源 二氧化硫 甲醛吸收副玫瑰苯胺分光光度法 GB/T15262-94 总悬浮颗粒物 重量法 GB/T15432-95 氮氧化物 Saltzman 法 GB/T15436-95 从福安市监测站 1998年的环境空气监测结果看，福安市区环境空气现状良好，达到 GB3095-1996一级标准。环境容量很大。 从福安市城市性质及今后发展方向来看，如不安排大型重污染型的工业项目。在废气总量控制的要求以及今后工业污染源将逐步实施治理废气排放达标的情况下，福安市区的空气质量可以达到功能区划要求的二级标准。福安刺桫椤自然保护区、白云山自然保护区周围环境空气现状良好，达到 GB3095-1996一级标准，将来不要安排任何工业项目，可以达到功能区划要求的一级标准。广大农村不作为工业发展方向，空质量也可以达到功能区划要求的二级标准。 二、 水环境现状 1、污染情况 1998 年福安市工业废水排放量为 456*104 吨，其中汇总企 业废水排放量 345.2*104，汇总企业废水处理率 45.8%，符合排放标准的废水量为 180*104 吨，达标率仅为 39.47%。主要污染物 COD 年 42 排放量 1106 吨， 2000 年 COD 排放量为 3102 吨，悬浮物排放量 2100 吨，氨氮 18.5 吨。 表 11-4 1998年福安市主要污染排放情况表 编号 企业名称 废水排放量 COD 悬浮物 氨氮 石油类 1 福安农药厂 38.4*104 99.3 96 1.58 2 康达制药厂 8*104 78 75 1.11 3 罐头食品厂 86*104 372 39 2.11 4 福安酒厂 60*104 286 169 1.22 5 闽东电机厂 9.4*104 19.7 2.8 6 市特种纸厂 3.4*104 20 9 2.5 7 东口石材厂 60*104 15 1200 8 赛岐铁合金厂 80*104 77 125 3.9 9 赛江糖厂 40*104 119 68 10 赛岐酒厂 58*104 20 63 0.54 11 四八 0 七工厂 12.8*104 3.0 2、水质现状 由设置在辖区内的主要河流交溪、穆阳溪的 9 个监 测站 1998 年监测数据，水质现状检测结果见表 11-5。 表 11-5 1998 年交溪、穆阳溪水质现状检测结果 断面 交 溪 穆 阳 溪 项目 白塔 湖口 铁湖 龟湖 赛岐 下白石 白马港 小洪 桂林 PH 7.5 6.5 6.8 7.1 7.2 7.85 7.92 7.27 7.0 DO 9.6 9.8 9.1 9.5 9.7 9.2 非离子氨 0.0006 0.0005 0.0004 0.0006 0.0006 0.0004 0.0006 0.0008 0.001 亚硝酸氨 0.001 0.002 0.012 0.003 0.010 0.011 0.013 0.014 硝酸盐氨 0.06 0.02 0.64 0.02 0.11 0.30 0.243 0.194 0.39 COD 1.6 2.4 2.38 16.83 1.55 2.9 2.1 2.93 2.2 挥发酚 0.002 0.002 0.002 0.002 0.002 0.002 0.002 0.002 氢化物 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 六价铬 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 石油类 0.02 0.02 0.03 0.03 0.03 0.03 0.05 0.02 3、水质现状评价 从福安 1998 年水质现状监测结果来看，监测的 9 个断面中白塔、湖口、铁湖、小洪、桂林 5个断面符合 GHZBI 1999 地表水 类水质标准；白马港符合三类水质标准；赛岐、下白石符合磊水质标准；由于龟湖 主要接纳福安老城区的工业废水和生活污水，造成水质恶化，水质超过GHZBI 1999 地表水 类水质标准。 三、噪声污染 福安市主要噪音污染为交通、工业、生活、施工和其他 5 大类噪音，影响最大的是交通噪音。交通噪音主要是在交通主干线上，特别是现在还穿过市区的 204国道， 2000年福安市城市交通干线噪声监测结果见表 11-6。 43 表 11-6 福安市 城市交通干线噪声监测结果表（ 2000 年） 计量单位：分贝 dB (A) 序 号号 监测路段名称 监测路段 宽度 (米 ) 监测路段 长度 (公里 ) Leq Db(A) L90 Db(a) L50 Db(a) L10 dB(A) 平均车流量 (辆 /小时 ) 1 岩湖村拖电厂 12 1.15 70.9 49.6 59.1 68.3 588 2 拖电厂木材公司 12 0.36 74.3 61.3 66.9 76.9 564 3 坂中三角坪木材公司 18 1.30 72.1 61.5 67.6 75.8 210 4 木材公司烈士塔 24 0.30 71.0 57.9 64.0 72.0 672 5 烈士塔福隆宾馆 24 0.75 70.5 63.3 66.0 72.5 642 6 福隆宾馆福安宾馆 24 0.55 78.6 62.3 70.0 80.4 786 7 福安宾馆车站三角坪 24 0.42 78.7 55.5 71.9 81.3 846 8 车站三角坪福光公司 24 0.60 77.9 55.6 64.4 76.8 810 9 九州大厦人民旅社 18 0.60 73.4 63.4 69.8 76.4 654 10 人民旅社下街岗亭 18 0.30 69.9 58.3 62.8 68.9 666 11 附小人民旅社 18 0.37 67.8 50.1 57.3 69.6 684 12 人民旅社棠发洋 21 0.50 64.1 50.3 56.9 67.1 582 13 阳头桥下街岗亭 18 0.45 65.4 52.1 59.6 66.4 402 14 下街岗亭车站三角坪 24 0.40 67.0 57.9 61.0 65.6 288 15 富春溪阳头桥 18 0.85 67.4 52.9 57.5 68.0 246 16 阳头横街头福安师范 13 1.02 63.2 47.5 51.8 62.4 48 17 车站三角坪官村 24 0.75 65.9 47.4 51.6 61.8 96 四、固体废弃物 福安市 1998年全市固体废弃物生产量约为 14.52 万吨，其中尾矿 9.22万吨、炉渣 0.3万吨、粉煤灰 600吨、其他废渣加生活垃圾 4.94万吨。其中回收利用 6.8万吨，回收利用率 46.8%。 五、环境现状综合评价 福安历史上有营造风水林和防护林的习惯，这些风水林和防护林对保护生态 环境，调节小气候，客观上起到积极作用。但是福安在发展工业的时，缺少环境保护意思和相应的治理措施，境内的大气、水质和噪声污染趋于恶化。虽然福安市以一二类工业为主，三废排放量相对较少，但处理率较低，环境质量不容忽视。另外 204国道穿过市区，成为主要的噪声污染源。从福安市环境综合整治定量考核表来看，无论是指标达标率还是治理措施，从生态环境保护的角度来讲都还有许多工作来做。 表 11-7 福安市环境综合整治定量考核表 类别 序号 单位 年 度 实 际 值 1996 1997 1998 1999 2000 综合得分 39.13 61.00 66.91 72.03 1 环 境 质 大气总量浮微粒年日平均值 Mg/m3 0.221 0.098 0.097 0.098 0.097 2 二氧化硫年日平均值 Mg/m3 0.012 0.010 0.010 0.012 0.012 3 氮氧化物年日平均值 Mg/m3 0.021 0.003 0.005 0.007 0.006 44 4 量 指 标 Z 饮用水源 (水质达标率 ) % 99.78 100 100 100 100 5 城市地面水 (水质达标率 ) % 100 100 100 6 区域环境噪声平均值 DB(A) 55.8 55.8 55.6 55.4 55.4 7 交通干线噪声平均值 Db(A) 71.7 72.8 70.8 70.6 70.5 8 污 染 控 制 指 标 K 水污染物排放总量削减率 % 9 大气污染物排放总量削减率 % 10 烟尘控制区覆盖率 % 54.8 100 100 100 100 11 环境噪声达标区覆盖率 % 0 0 68.9 69.7 69.7 12 工业废水排放达标率 % 48.0 30 41.2 40.1 20.3 13 汽车尾气达标率 % 0 0 0 0 0 14 民用型煤普及率 % 15 工业固体废物综合利用率 % 53.2 64.2 70 70 70 16 危险废物处置率 % 17 环境 建设 指标 J 城市污水处理率 % 0 0 3.50 6.04 5.29 18 城市集中供热率 % 19 城市气化率 % 68.8 69.9 76.92 79.6 80.2 20 城市垃圾处理率 % 30 30 30 30 30 21 建成区绿化覆盖率 % 30.6 30.7 30.86 30.5 30.8 22 自然保护区覆盖率 % 23 环境保护机构建设 分 3.30 3.30 3.30 3.50 3.80 24 城市环境保护投资指数 % 0.47 1.65 1.70 1.43 1.03 25 “三同时”合格执行率 % 5.17 95.5 100 100 100 26 排污费征收面 % 100 100 100 100 100 27 排污费征收率 % 0.76 0.71 0.57 0.49 0.54 污染防治设施运转率 98.9 95.2 100 100 100 过渡性考核指标 分 9.50 7.90 10.80 7.44 第十二章 给水、排水工程 一、给水工程 1、 水资源现状 福安市地处交溪中下游，地表水资源丰富，狮子头河段水质受到潮水和污水的影响，具体饮用水资源如下表所示。 表 12-1 福安市主要河流特征 河流名称 白石溪 剑滩溪 茜洋溪 穆阳溪 赛江 富春溪 秦溪 45 流经地点 源头 平 阳下庄桥 寿宁举水 青岚岗富溪 政和镇前 赛岐 湖塘坂 仙岭 入境 举坂 斜滩 坑口 下竹册 罗江 城关 秦溪 出境 湖塘坂 湖塘坂 户山 廉首 白马河 赛岐 溪口 主河道长度（ km） 总长 94 103 52 116 32 36 10 4 市区 37 14 20 46 4 32 36 10 4 年平均流量（亿立方） 25 8 14 6 4 28 17 67 3 3 2 28 0 45 境内年平均径流量（亿立方） 4 06 0 89 1 46 5 92 3 3 2 28 0 45 出境出 多年平均流量（ M2/S） 81 64 46 62 1 46 56 04 215 42 135 35 1 43 表 12-2 福安主要水利工程情况表 工程名称 工程地点 集雨面积（平方公里） 坝高（米） 总库容（万立方米） 有效库容（万立方米） 灌溉面积（亩） 廉首水库 廉首 056 17 12 10 500 樟洋 樟洋 1 15.5 15.8 15 500 海军 通湾洋 1.5 23.2 40 35 450 化蛟 化蛟 17 8 12.7 11 550 马下 马下 22 28 20.5 17 800 何厝 何厝 10.8 36 108 100.45 4000 柏柱 面村 2.23 23.6 142.9 126 3600 顶头 樟后村 23（其中引水11） 43 709 646 20000 炉山 彭洋村 21 41 328 277 10000 半岭 半岭 30.3 44.6 328 280 10000 留洋 留洋 18 .44.7 503 426 6000 表 12-3 福安市地表水资源类别 流域 河段 水域使用功能 功能类别 水质标准 交溪 湖塘坂以上流域 准水源保护区、一般鱼类保护区 III 类 III 湖塘坂 桃花到北段 二级水源保护区 III 类 III 桃花岛东侧 二级水源保护区 III 类 III 桃花岛西侧北端至城关水厂取水口下游 100 米 二级水源保护区 II 类 II 城关水厂取水口下游 100米 阳头乔 一级水源保护区 III 类 III 阳头桥之阳头水厂取水口下游 100米 二级水源保护区 II 类 II 龟湖 一般景观 V 类 V 阳头水厂取水口下游 100米 铁湖 一般工业用水区 IV IV 46 铁湖 罗江 一般鱼类保护 区、景观娱乐 III III 罗江 白招 一般工业用水区 IV IV 白招 白马河口 航运养殖 III III 穆阳溪 穆阳镇上游 准水源保护区、一般鱼类保护区 III III 穆阳水电站 一级水源保护区 II II 穆阳镇 洋溪 一般工业用水区 IV IV 洋溪 沙岩上游 1000 米 二级水源保护区 III III 沙岩上游 1000 米 下游 100 米 一级水源保护区 II II 沙岩下游 100 米 罗江 灌溉、一般鱼类保护区 III III 秦溪 留洋水库 一级水源保 护区 II II 留洋水库 中村 灌溉、一般鱼类保护区 III III 中村 溪口 一般工业用水区 IV IV 茜洋溪 全流域 灌溉、准水源保护区 III III 通湾洋水库 灌溉水源一级保护区 II II 顶头水库 灌溉、准水源保护区 II II 2、 各城镇给水设施现状 福安城区：现有自来水厂两座，即城关和阳头水厂。城关水厂取水口位置在水厂上游 350 米，取交溪水，取水口水质为 II 类一级水，最大供水能力为 1.5 万吨 /日，现供水能力为 1 万吨 /日，厂区占地面积 5 亩；阳头水厂取富春溪水，日供 水能力为 1 万吨 /日，厂区占地 2.77 亩，取水口水质为二级水。两座水厂连网供水。交溪日平均最枯流量为 5.1 立方米 /秒（旧城区总体规划 /1994）。城区供水管网和水厂建设没有统筹规划，造成净水厂规模和管网不配套，输配水管径偏小，两座水厂内或者周围已经没有空地扩建。 赛歧镇与开发区：开发区与赛歧镇有两座自来水厂，一座位于赛江上游 /狮子头的赛歧自来水厂，另一座为穆阳溪后泰小洪段的罗江自来水厂。以赛江水为水源的赛歧自来水厂，预计规模 5000立方米 /天，原主要解决赛歧镇用水，现因交溪上游水源福安市排污与水源受潮汐顶托 的影响，水源水质不佳，现已经基本停止使用，罗江自来水厂，以穆阳溪水为水源，预计规模为 40000 立方米 /天，已经部分建成投产使用的一期工程给水规模为 10000 立方米 /天，输配水管 DN100DN500，经后泰和罗江到樟港，其间以管径 DN300 经赛歧大桥与原赛歧自来水厂管网连接。配水管网为环状与枝状相结合。 甘棠镇：现有小型水厂一座，日供水 1200 吨，日供水时间短，镇区内未形成完整的给水管网。 湾坞乡：给水管网不成系统。水厂为私营小型简易水厂，规模分别为 400 和 150m3/d。 下白石镇：下白石现有水厂两座，其 中一座为第四八 O 七工厂自备水厂。日供水约 2000 吨 /日，供水量不足。水源取自通湾洋水库，该水库容量 40 万立方米。给水管网以枝状为足，干管管径DN200 DN50。 表 12-4 福安市现状水厂情况表 水厂名称 所在市、乡镇 水厂日供水能力（吨 /日） 供水水源 备注 阳头水厂 阳头坂 10000 富春溪 城关水厂 城关 10000 富春溪 罗江 赛歧开发区 10000 穆阳溪水 47 赛歧 赛歧镇 1600 交溪 基本上停用 下白石 下白石 2000 通湾样水库 第四八 O 七工厂水厂 下白石 500 通湾洋水库 工厂内部 湾坞 湾坞 6000 炉山水库 表 12-5 福安市给水主干管道现状 编号 路段名称 起点 讫点 管径（ MM） 长度（ M） 敷设时间 1 市自来水司 泵房 厂门口 400 84 2 市自来水司 泵房 厂门口 400 1