（农业工程专业论文）海淀区水利现代化发展规划研究.pdf

摘要 水资源是经济和社会发展的基础性资源，水资源的短缺严重影响和制约了海淀区经济平i 怿十会 的发展。为了缓解海淀区水资源极度短缺的紧张局面，本文从海淀区水利建设现状出发结台北 京市政府关于北京市2 0 1 0 年基本实现农业农村现代化发展纲要等相关政策以及2 0 0 8 年北京 奥逛会对水资源水环境的要求。住对国内外水利发展现代化及其研究动态进行了阐述的基础卜， 以人量详实的调查研究为技术手段，对适宜海淀区经济利社会可持续发展的水利现代化发艘规划 进行了初步探讨，并重点对安全供水保障体系、高效实仃水体系、防洪抗旱保障体系、生态环 境保障体系、现代化水管理体系百犬水利现代化体系进行r 详细的规划1 j 研究。在研究过挫中， 传统技术与现代科技手段相结合积极引入g i s 、i n t e r n e t 等现代化的数据收集一采集、传输承i 处 理技术。最后对整个水利现代化发展规划j 程进行了经济、科= 会以及生态环境分析，井结合海淀 区的实际进行了相应对策的研究： ， 关键词：海淀区，水利现代化，规划 a b s t r a c t w a t e ri sak e yr e s o u r c et b ra n ? 7e c o n o m i ca n ds o c i a lp r o g r e s s h o w e v e rt h el a c ko fw a t e rr e s o u r c e h a sg r e a t l yr e s t r i c t e dt h e s ep r o g r e s s e si nh a i d i a nd i s t r i c t t h i sa r t i c l es e r v e st h ea i mt oi m p r o v et h e c l n t e n ts i t u a t i o no fw a t e rs h o r t a g ei ti sb a s e do nt h ee x i s t i n gs t a t u so fw a t e rc o n s e r v a n c ? d e v e l o p m e n t i nh a i d i a nd i s t r i c t ，g u i d e db y ”t h ec o m p e n d i u mo f c o u n t r yd e v e l o p m e n ti nb e i j i n g 2 0 1 0 ”a n do t h e r r e l m e dp o l i c i e sa n dt om e e tt h es t a n d a r ds e tf o rw a t e rr e s o u r c ea n dw a t e re n v i r o n m e n tf o rt h e2 0 0 8 o l y m p i cg a m e si nb e i j i n g i nt h i sa r t i c l e t h ea u t h o r h a sd e s c r i b e dt h em o d e r n i z a t i o no fw a t e r c o n s e r v a n c ys y s t e m sg l o b a l l ya n ds t a t e dt h ef u t u r et r e n d so fr e s e a r c ho ft h i sa r e a t h r o u g ha b u n d a n t s u r v e ya n dr e s e a r c h ，t h i sa r t i c l ed i s c u s s e sap o s s i b l ep l a nt om o d e r n i z et h ew a t e rc o n s e n a n c ys y s t e mi n h a i d i a nd i s t r i c t ，b e a r i n gt h ei d e at h a tw a t e rr e s o u r c es h o u l db ea n ds h a l lb ea l le n g i n eo fe c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n t t h ef o c io ft h ea r t i c l ei n c l u d e ：h o wt op r o t e c tw a t e rs u p p l y h o 、vt or e d u c ea n d c o n t r o lw a t e rc o n s u m p t i o n ，h o wi nb u i l dt h ep r o t e c t i o ns y s t e ma g a i n s td r o u g h ta n dt l o o d i n g ，h o wt o b u i l dt h ee n v i r o n m e n tp r o t e c t i o ns 、s t e m ，a n dh o wt 0m a n a g e m e n tw a t e rr e s o u r c e t h r o u g h o u tt h e w h o l er e s e a r c hp r o c e s s t h ea t t t h o rh a sc r e a t e ds y n e r g i e sb yc o m b i n i n gt r a d i t i o n a lt e c h n o l o g ya n d m o d e mt e c h n o l o g y , a sw e l la si n t r o d u c i n gn e wm e t h o d s ，s u c ha sg i sa n dt h ei n t e m e tf o rd a t ac o l l e c t i o n ， a n dp r o c e s s i n g i nt h el a t e rp a r t t h ea r t i c l ea l s oe x a m i n e st h ee f f e c t so fw a t e rc o n s e l f 、a n c ys c h e d u l i n g a n dd e v e l o p m e n to nt h el o c a le c o n o m y , s o c i e t ya n de n v i r o n m e n t t h i sa r t i c l ee n d s 、i t had i s c u s s i o no f p o s s i b l es o l u t i o n st r i g g e r i n gt h ei s s u eo f w a t e rs c a r c i t yi nh a i d i a nd i s t r i c t k e yw o r d s ：h a i d i a nd i s t r i c t i a t e rc o n s e r v a n c y , m o d e r n i z a t i o n d e v e l o p m e n tp r o g r a m 摘要 水资源是经济和社会发展的基础性资源，水资源的短缺严重影响和制约了海淀区经济和社会 的发展。为了缓解海淀区水资源极度短缺的紧张局面，本文从海淀区水利建设现状出发，结合北 京市政府关于北京市2 0 1 0 年基本实现农业农村现代化发展纲要等相关政策以及2 0 0 8 年北京 奥运会对水资源水环境的要求，住对国内外水利发展现代化及其研究动态进行了阐述的基础卜， 以人量详实的调查研究为技术手段，对适宜海淀区经济羊| j 社会可持续发展的水利现代化发艘规划 进行了初步探讨，并重点对安全供水保障体系、高效实川仃水体系、防洪抗旱保障体系、生态环 境保障体系、现代化水管理体系百犬水利现代化体系进行r 详细的规划0 i i j l = 究。在研究过程中， 传统技术与现代科技手段相结合积极引入g i s 、i n t e r n e t 等现代化的数据收集一采集、传输和处 理技术。最后对整个水利现代化发展规划j 挫进行了经济、科= 会以及生态环境分析，井结合海淀 区的实际进行了相应对策的研究： ， 关键词：海淀页，水利，现代化，规划 a b s t r a c t w a t e ri sak e yr e s o u r c ef o ra n xe c o n o m i ca n ds o c i a lp r o g r e s s h o w e v e rt h el a c ko fw a t e rr e s o u r c e h a sg r e a t l yr e s t r i c t e dt h e s ep r o g r e s s e si nh a i d i a nd i s t r i c t t h i sa r t i c l es e r v e st h ea i mt o i m p r o v et h e c u r r e n ts i t u a t i o no fw a t e rs h o r t a g ei ti sb a s e do nt h ee x i s t i n gs t a t u so fw a t e rc o n s e r v a n c 、d e v e l o p m e n t i nh a i d i a nd i s t r i c t ，g u i d e db y “t h ec o m p e n d i u mo f c o u n t r yd e v e l o p m e n ti nb e i j i n g 2 0 1 0 a n do t h e r r e l a t e dp o l i c i e sa n dt om e e tt h es t a n d a r ds e tf o rw a t e rr e s o u r c ea n dw a t e re n v i r o n m e n tf o rt h e2 0 0 8 o l y m p i cg a m e si nb e i j i n g i nt h i sa r t i c l e t h ea u t h o rh a sd e s c r i b e dt h em o d e r n i z a t i o no fw a t e r c o n s e r v a n c ys y s t e m sg l o b a l l ya n ds t a t e dt h ef u t u r et r e n d so fr e s e a r c ho ft h i sa r e a t h r o u g ha b u n d a n t s u r v e ya n dr e s e a r c h ，t h i sa r t i c l ed i s c u s s e sap o s s i b l ep l a nt om o d e r n i z et h ew a t e rc o n s e n a n c ys y s t e mi n h a i d i a nd i s t r i c t ，b e a r i n gt h ei d e at h a tw a t e rr e s o u r c es h o u l db ea n ds h a l lb ea ne n g i n eo fe c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n t t h ef o c io ft h ea r t i c l ei n c l u d e ：h o wt op r o t e c tw a t e rs u p p l y h o 、vt or e d u c ea n d c o n t r o lw a t e rc o n s u m p t i o n h o ui ob u i l dt h ep r o t e c t i o ns y s t e ma g a i n s td r a u g h ta n df l o o d i n g h o wt o b u i l dt h ee n v i r o n m e n tp r o t e c t i o ns 、s t e m ，a n dh o wt 0m a n a g e m e n tw a t e rr e s o u r c e t h r o u g h o u tt h e w h o l er e s e a r c hp r o c e s s t h ea t t t h o rh a sc r e a t e ds y n e r g i e sb yc o m b i n i n gt r a d i t i o n a lt e c h n o l o g ya n d m o d e mt e c h n o l o g y , a sw e l la si n t r o d u c i n gn e wm e t h o d s ，s u c ha sg i sa n dt h ei n t e m e tf o rd a t ac o l l e c t i o n ， a n dp r o c e s s i n g i nt h el a t e rp a r t t h ea r t i c l ea l s oe x a m i n e st h ee f f e c t so fw a t e rc o n s e r _ 、a n c ys c h e d u l i n g a n dd e v e l o p m e n to nt h el o c a le c o n o m y , s o c i e t ya n de n v i r o n m e n t t h i sa r t i c l ee n d s i t had i s c u s s i o no f p o s s i b l es o l u t i o n st r i g g e r i n gt h ei s s u eo f w a t e rs c a r c i t yi nh a i d i a nd i s t r i c t k e yw o r d s ：h a i d i a nd i s t r i c t a t e rc o n s e r v a n c y , m o d e r n i z a t i o n d e v e l o p m e n tp r o g r a m 中国农业大学颤i 学位论空 附件 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 研究生签名： bq 依l j 2 f 时间： 声旷，年多闩，珀 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存、汇编学位沦文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名：彳岛z 羽 时l 训：矿一，j 年，月，r 导师签名： 杪秒极 时间：。l 卯r 年，月厂i ：_ = l 1 1 研究背景 1 1 1 水利现代化的提出 第一章绪论 北康市在2 0 0 0 年8 月制定丁匕京市2 0 1 0 年基本实现农业农村现代化发展纲要，2 0 0 1 年 刘洪市蚝提出北京要在2 0 0 5 年率先基本实现现代化。水利是国比经济发展的基础没施，要实现 农业的现代化，推动农村城市化和经济的快速发展，必须茸先实现水利的现代化。1 , , - 9 j 现代化是 在科技和产业革命的推动f 由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程l | i 。 北京市是全国政治、经济、文化活动的中心，经济发展中以高新技术为龙头，而海淀区义是 北京市的高科技产、| k 区，汇集了众多的高科技企业。中关村科技同随是1 9 9 9 年6 月经国务院批 准建芷的中国第一个国家级高新技术产业开发，是全国科技、钾力、人才和信息资源最密集的 区域，中关, h i - 技阔r 位丁海淀区内。拥有“薛谷”美称的i u1 。条街，位丁海淀区中芙村内， 是北京市主要的经济增k 点千重点发展| 一域。高科技产q k 的发醍带动了海淀区经济发展，使海淀 区已经基本具备了实现现代比的条什i 。水利现代化足近儿r 根赫 我国经济发腱刘水利发展的坚 求而提j i j 来的。实现水利现代化是实现社会主义现代化的照要组成部分，实现水利现代化是其他 部fj 实现现代化的支撑、保障和加速荆。 按照北京市郊再r 县的水利现代化指k , j t 渊乔训究7 l 人评分体系进行综合评价( 将水利现代 化分为二个不同的阶段，评分标准：y = 8 0 8 4 为初步现代化阶段：t = 8 5 9 4 为摹本现代化阶段； t 9 5 为发达现代化阶段) i ；i 海淀区评分结果弛表1 1 。 表1 1 水利现代化五大体系评分统计表 海淀区得分显示海淀r 水利现代化发展水平距离北京市郊区水利现代化发展要求还存在一 定著距，特别是生态环境缳尹专面最莘，海淀区得分仅为t - - 4 0 ，行一全市郊区评比中排序最为落 后；安全供水保障也较等每f 之 - z 得分t = 7 6 ，按照评比标准，还没有跨入现代化阶段。根据北 京市郊区并r 县的水利现代化规划总体t q 标：州五年时间，剑2 0 0 8 年末初步佝筑安全供水保 障体系、高效实h j1 y 水体系、防洪减灾保障体系、乍态环境保护体系、统一凋度、优化配置管理 体系等现代化水利五人体系i 1 1 2 水利现代化的内涵 水利现代化的涵义：遵循人，口然干营相处的原则，远_ l j 现代先进的科学技术干管理于段， 以水的安全性平i i 舒适性建设勾土线优化配置水资源，充分发挥水资源多咀功能作h i 4 ：断提商 中国农业大学碗士学位论义第一章绪论 水资源利崩效率，改变生态与环境，实现水资源的可持续利用，保证社会经济的可持续发展。 现代化具有动态性和地域性的特点，现代化在不同时问和不同的地域，有着不同的内涵。本 文所研究的水利现代化是将水利置丁21 世纪之初这样一个特定的历史时期、北京市海淀区这样 一个特定地域范围研究的水利现代化。海淀区水利现代化是指在水利领域用现代化的思维转变人 类传缆的水利观念，采蚶当今世界上的先进的科学技术、现代化的i ：艺设施、新型的仪器设备、 科学的管理方法和网络化的信息系统装备和管理水利，实现水资源优化配置和高效利用，防治水 污染，保护水环境，建立供需协调发展机制和决策科学化、信息化的管理体制，实现水利可持续 发展的全部运作过程1 4 l 。水利现代化的最终目标是水资源的可持续利用和水利的可持续发展。 海淀区水利现代化是特定地域特定条件f 的现代化。它麻和北京市的现代化进鳓b 适应， 义要根据区域的自然条作和社会经济发展的特点要求，以水资源和水环境承载力为基础，以首都 率先基本实现现代化利举办绿色奥运、科技奥运、人文奥运为目标，依靠现代化科技手段，建立 安全可靠的生活保障体系、高效实用的综合节水体系、人水希l 谐的防洪减灾保障体系、山川秀美 的生态环境保护体系和统一调度、优化配置管理体系，确保水资源的可持续利用和水利的可持续 发展f “。 一、水观念的现代化 水利现代化首先应该具有现代化的水观念。传统水利是以建设各种水利l ：氍为t 要手段，满 足人类经济社会发展的需要；而现代化水利注重的是资源水利，实现水与经济、计会、环境及其 它资源持续协调发展。 l 、坚持水资源开发利j _ j 可持续发展的原则 水资源开发利用可持续发展就是依靠科技进步午发扦市场配置资源的基础功篚庄重视生态 琦：境保护的前提f ，合理有效地配置水资源，最人群度地提高水资源开发利_ 【 = l 效率，在满足当代 人的h j 水需求的同时，调控水资源开发速率以不对后代人的h 水需求构成危害的水资源开发利川 方式。 2 、更正人们过去对水的传统认识一“水是敬之不尽，用之不竭的”的观念 水资源是一种有限的部分可再生的自然资源。随着人类对自然界认识的不断深化逐渐认识刨 水资源并不是取之不尽，捌之不竭的，水资源可再生的自然资源1 7 i 。人类的掠夺性开发行为。已 经使水资源的消耗速率人丁水资源再生速率，近年米大量实测数据表明，目前水资源的质和量都 世现r 降趋势。由 j 水资源的稀缺性，使其成为一种重要的经济资源；人们生活每天都不能离开 水，水更是一种不能替代的资源。只有人们正确认识水资源，才能白世树立1 i 水意识m i 。 3 、确立水的全面服务范畴 “水利是农业的命脉”，现代水利要求具有全面服务意识，变单一的农业i = | 水服务为农业、 j ：业、生活、筘政及生态 j 水等全方位服务。 4 ，水的质量意识 在传统的水观念中，只有清洁水和污水之分，对中水缺乏了解，特别是对中水水质平使j _ | j 效 果心存疑虑。生产、生活j ：f j 水中约4 0 的水是与人们生活紧密接触的，其对水质要求很高，如饮 州、烹饪、洗浴等必须经瑚消沾水：生产、生活用水中还有6 0 的水是j _ ；j 在l + 业、农业、市政、 生活杂用、生态环境州水等方面，其对水质的要求不是很高，可以利川中水来代替清洁水州。 现代水观念提倡“优求优嘲”、“分质供水”、“中水问用”、“污水蒋生利 ”、“循环j | j 水”、“建 中国农业人学颂l 学位论义 第一章绪论 置鼍曼曼曼舅曩量置曼皇| 皇e 曼量量曼曼皇曼皇量i 皇 筑用水”等同时禁止使_ l _ i j 水质超过其标准的水，严格执行各地、各类相芙水质标准。提倡污水再 生利用，严格执行我国颁布的相关水质标准”。 二、水建设的现代化 以水资源和尔环境承载力为基础，采用现代先进科学技术手段最终实现水资源的可持续利 州和水利可持续发展：建立现代化水利的五人体系和实现“五化”目标。五大体系即“安全供水 保障体系、高效实t = f 节水体系、防洪减灾保障体系、生态环境保护体系、统一调度、优化配置管 理体系。五化即“水资源配置摄优化、设备装置自动化、城乡全面节水化、水利科技信息化、水 管理法制化”| 。 1 、管理思想 水管理现代化是以现代化的水观念意识为指导思想，坚持水与经济、j _ = 会。环境协调发展 用科学的管理方法和网络信息系统装备来管理水利。有了正确的管理思想意识才能把握水利发展 方向，实现从传统水利向现代水利、工程水利向资源水利、可持续发展水利的转变【”j 。纠止在过 去相当长的时间内对水的管理注重一群管理、轻视资源管理：对水资源注重开发效益而忽视资源 保护；对水资源管理注重餐而忽视质量：对水质源保护注重区域而忽视流域等管理思想。 2 、管理手段 水利信息化是水利现代化全丽管理的核心是水利行业依法干了蚊、科学管理、优化水资源配 置、规范各项t 作的现代化管理手段。“数字水利”是水利信息化建设的重要标志即利州l ；乜子 信息技术、3 s 技术等现代化先进技术，实现水利信息采集的c _ | 动化，信息处理的科学化、信息传 输的网络化、辅助决策的i 乜f 化实现联山：通、资源共享。水利信息化可以为水利决策提供科 学、快捷的服务i | “。 水利管理信息化、完善水管理法律法规制度、建立科学台理的水价格体系、推广完善综合衿 水体系、建立协调统一的水务管理机制，逐渐政变目前的“多龙管水”局面。 3 、管理人才队伍 人在现代化建设中居丁土导地位，现代化水利是以水利人的能力素质为基础的，水利二l ：作者 既是水利现代化建设的组织者，义是水利现代化的组成部分。由此可她现代他豹水利管理人才 队伍，实现水利现代化管理的保障和前提。水利现代化的管理人才队伍麻适廊水利现代化发展的 要求，即具有现代化水利的思维意识、现代化水利知识及复合型知识结构等“i 1 2 研究目的及意义 1 2 1 研究目的 基于海淀i j ( 在北京市的重要地理位置雨i 水利l ：程现状，坚定不移地按照呵持续发展的要求， 积极探索并提出新的治水思路，实现人与自然和谐相处；认清淡水资源是有限的、不呵替代的战 略资源，在对水资源开发、利f ； j 、漂护，对水多、水少、水脏、水浑的问题统筹考虑综合治理， 1 ：群措施与非工群措施并重，加强科学管理；同时认清水是资源，是商晶【1 5 1 。扶1 ：程水利向资源 水利，从传统水利向现代水利、可待续发展水利转变，通过进一步加强河湖水系的综合整治，完 成北早河、南早河、北k 河、金河以及区管南沙河水系的综合治理，完成翠湖水乡6 6 7 h m 2 的生 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 态湿地建设。在上庄镇居住小区、苏家坨中心镇、温泉中心镇、永丰产业园拟建污水处理及中水 同用t 稃，日处理污水总量1 1 5 0 0 0 t 。建设永丰产业园、上庄中心生活区和温泉中心镇等3 个小 型供水i 程，最大日供水量7 5 0 0 0 1 。加大水土保持工作力度，加强西北部山区拦蓄雨洪工程的建 蹬和泥石流防治j 【作。2 0 0 4 年2 0 0 6 年，建设居民小区和新建建筑物雨水利用示范工程5 处， 新建非机动下道路、停车场、广场等蓄水一入渗回灌雨水利用系统5 处，每年可增加雨水利用鼙 1 5 万m 3 。进一步提高舫洪能力，到2 0 0 8 年海淀区区管河道防洪能力达到2 0 年一遇5 0 年校核防 洪标准：乡镇管理河道达到1 0 年一遇2 0 年校核防洪标准，使水利：叫翟设施基本实现现代化。：青 水灌溉面积达到1 0 0 ，彻底消除大水漫灌的现象。最终以水资源的埘持续利h ；j 支旖海淀区经济 社会的可持续发展。 海淀区水利现代化发展规划本着开源和节流相并重，在自然条件、社会经济亢许的情况f 积 极开展雨洪利用和中水同用i ：程以缓解水资源紧缺的状况，集中供水l 程满足海i 定区小城镇和 科技词区发展区的建设要求。大力改善水环境，使得海淀区河湖主要水域的水质达到或好于三类 水体标准，基本实现“资源水利、环境水利、城市化水利”的目标。 1 2 2 研究意义 由i 近儿年海淀区一i 一业、农业、旅游业发展较快，居住小区和高新技术产业区己初具雏形， 特刹是国务院对中关村科技阔匪规划批复实施后，海淀区成为科技发展的重要地r 按照海淀区 的总体规划，随着该地区入口的增k ，生产、生活、环境水矛盾将更加突山按冀| ；l 现有水资源 情况，将严重制约其发展空问，进而影响中关村科技矧区的发展。冈此海淀r 水资源可持续利刚 将成为中芙村科技融区海淀目发腱的重要支柱。 党的十六大召开以后，北京市提出要全面建设小康社会并率先实现现代化。随着海淀仄区的 城市化进程的加快，海淀区的小城镇建设也在加紧进行。作为小城镇建设一项重要基础设施。供 水i ：科、排水没施以及水环境等部提出更高的要求，水利现代化直接影响海淀区的经济和社会发 展投小城镇建设的进程。冈此水利现代化建设是小城镇建设的。项重要内容。 党的十五届三中全会决定中明确提出“改善生态环境的是关系中华比族生存和发展的长 远大计，也是防御早涝的自然灾害的根本措施”。生态环境的恶化对海淀区经济以受社会的发展 和人民群众的生活造成了不良的影响，海淀区的发展需要优美的生态环境，海淀区的人比渴望生 态环境的改善，实现“碧水海淀”成为发展的必然。 1 3 国内外水利现代化发展及其动态 2 0 世纪6 0 年代以来。承闷题在世界范嗣内已十分突出，加强对水资源开发翻制、管理和保 护的研究，已经提到议事日程上来，并且发展很快。 1 3 1 国外进展情况 9 6 5 年联合国教科文组织成立了国际水文十年( h i d ) ( 1 9 6 51 9 7 4 ) 机构，1 2 0 多个国家参 4 中圈农业人学碗j 二学位论文第一章绪论 加了水资源研究。在该水文十年中，组织了水量平衡、洪涝、干旱、地下水、人类活动对水循环： 的影响研究，特别是农业潦溉莆嘞市化对水资源的影响等方面的大量研究，取得了显著成绩。1 9 7 5 年成立了国际水文规划委员会( i h p ) ( 1 9 7 5 1 9 8 9 ) ，第一期i h p 计划( 1 9 7 5 - - 1 9 8 0 ) 突山了与 水资源综合利刚、水资源保护等有关的生态、经济和社会各方面的研究；第二期i h p 计划( 1 9 8 i 1 9 8 3 ) 强调了水资源j j 环境的研究；第三期i h p 计划( 1 9 8 4 1 9 8 9 ) 则研究“为经济和社会发 展合理管理水资源的水文学平科学基础”11 6 1 。 1 9 7 3 年英国以流域为单位成立了泰晤士河水务管理局，对流域内的供水、水资源开发、污染 控制、地面排水、污水处理、防洪防潮、航运、渔业等事业实行全面规划，统一管理，取得了明 显的效果【l ”。 日本国土厅在掌握水资源k 期供求情况的同时，多次制定了全国水资源综合规划。根据1 9 7 8 年制定的第三次全国综合开发规划，1 9 9 0 年制定了k 期水供求规划，在1 9 8 7 年的第四次全国综 合开发规划的基础上，义制定了以昭和7 5 年( 公元2 0 0 0 年) 为目标的全国水资源综合规划， 努力促进水资源开发及水的合理利州。1 9 9 8 年3 月的内阁会议确定了新的全国综合开发规划( 健 进2 i 世纪国十独立发艘。刨建美丽的国十) ，为了与此规划保持一致以2 0 1 0 2 0 15 年为口标 年，在研究水资源备战略方针的基础上+ 制定了新的全国水资源综合规划”8 i 。 2 0 世纪末期，美国龟水领域的总体战略目标发生了调整，由单纯的水污染控制转变为仝力忙 的水环境可持续发展( w a t e rp o l l u t i o n c o n t r o l w a t e r s h e d s ) 。为了保护水资源的持续利刈，对i 业废 水采取零排放( 同收利埘) 的措施已经有了相当一段时问的实践和积累。而相对1 7 城市生活污 水爿说，零排放的实施是少地的。荚田的人均川水域是1 什界上相当高的。一般，城市的居比供水 垃计对丁人均川 i 楚每人每【j1 0 0 加仑( 即每人每 13 7 8 l ) 。除r 生活川水外还f i 洗午、复母 浇草坪等等这种高水的生活方式对丁城市发展规模和城市的环境保护都有重要影啊。对j ：那些 靠近较人的河流和i 湖泊的城i b 米说，尽管城市的规模不断扩人但充沛的水瓷源和严格的污水处 理标准仍然可以保证人仃j 的 水方式。但是对丁i 些远离人的河流和湖泊的城市苦要继续保证 人1 f j 的这种l = | 水方式，而且必要扩人城市规模，这些城市就会面临很人的挑战。止是由丁这种挑 战，一些水资源有限但人口增l ：较抉的城市采取了报多重要的措施对水资游进行可持续利_ i 1 2 0 i 。 何于美国南方乔治洲的特兰大曾经在1 9 9 6 年举办了夏季奥运会。由丁奥运效麻，近年 来城郊人口快速增加，城市规模1 i 断扩大。但是由于这个城市的周同没有较人的河流和湖泊所 以水资源的问题变得日益突出= 特兰大对此所采取的一项重要措施就是在城市北郊的格内特郡 兴建了一库夫型三级生活污水处理厂。经过三级处理后，废水的水质已经蚶丁当地河流的水质。 废水中的瑚悬物浓度低j ：河水中的同悬物浓度。由丁这种清沽的废水不会对当地环境造成不良影 响，当地政府已经规划瑚新的管线将总量为每天1 5 万t 的处理厉废水排入离处理厂1 i 远的一个湖 中川。 为能够实现水资源持续利峭对于公众的顾虑，当地政府除了增加宣传羊解释l ：作外，土要 采取的措施是提高对污水处理厂的安全和可靠性的要求。比如增设应急设各雨i 增加紧急情况时的 储水能力等等。 除了上面所采取的规划外弧特兰火还在某些居比区建设了同j l j 水设施。这些睹l t 区往往有 高级住宅并且靠近高尔丈球场冈此，室外朋水凝很大。为了有效利用水资源，当地政府的规划 中铺设专j 的管线把附近一级污水处理厂的废水接剑这些居k 区作为同抖j 水。再：美陶阿划永也 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 被称为非饮用水以区别于可饮用的自来水。虽然是非饮用水，但是水质仍然要保证不会对人体健 康和环境造成不良影响。由于二级处理后的废水是经过消毒的，所以当人们用这种唛水来浇草坪 和洗车时不必担心任何污染，或者宠物喝了这样的水也很安全。 总之，不论采取何种措施，既要保证当前人们的这种生活方式，义要对有限的水资源进行可 持续利j j ，对于弧特兰大这类人口增加、规模扩大的城市来说都是新的课题和挑战。以色列、 德国的节水灌溉面积已经达到1 0 0 ，其它发达国家水利建设与管理中生态、环境、雨水利川等 观念和供配水的方法，以及低洼地的降渍工程措施等都走在前列口“。 1 3 2 国内进展情况 随着经济的发展和我国城市化进程的加快，水的问题越来越引起人们的重视，水利作为国比 经济的基础，水利现代化是国家现代化建设进程中的重要组成部分。但是我国水利现代化研究尚 在起步阶段。 水利部部长汪恕诚提出，水利现代化要实现五大目标：l 、防洪安全问题得到保障；2 、水污 染防治要达到高水平，能够有效控制和减少污染，创造与经济发展和人屺生活水平提高相适应的 水环境。3 、水资源利用必须是台理的、科学的。4 、水资源配置手段必须是现代化的。5 、实干丁 水资源统一管理的水务管理体制。 刘树坤认为研究中国水利现代化要考虑以f ) l 点：首先，中国水利现代化是为满足中国现代 化对水利的需求。即在保障社会经济、环境、生态安全的前提f ，引导羽l 控制并行业的川水需求， 对有限的水资源进行合理配置以满足中国现代化进程中对水资源的总体需求“”其基本途释是 通过以流域为单元的国十综台整台币强化流域管理，提高流域国t 安全度、舒适度自l 富裕度。其 次，中国水利现代化要从中国国情出发，包括：继承我国数千年水利建设的遗产发扬真正适台 我国江河自然特点的智慧和经验：引进国外的经验平技术要适合中国的自然条件和f 经济水平。总 之，中国水利现代化是要满足中国现代化对水的需求，符合中国人的水文化和水意识。 张岳提出水利现代化的卜个方面的保障体系：l 、较为完善的防洪安全体系：二、安全的水资 源供给与高效利用体系：3 、有效的水土保持和水生态体系；4 、较为完善的水管理体系；5 、健 全的水利阳警质鼙保证体系；6 、完善的水法体系；7 、发达的水利监测体系：8 、先进的水利科 技体系：9 、适应社会主义市场经济的水利经济体系；1 0 、完善的防汛抗旱指挥体系”“。 吕绍东等提出构筑水利现代化a 人体系及珠江三角洲和经济特区水利现代化所要达到的人 条标准“。其中六人体系是：1 、防洪保安体系：2 、水资源保障体系：3 、水环境保护体系；4 、 建设与管理体系：5 、水法规体系：6 、科教体系。六条标准分别是：1 、防御洪涝火害的基础设 施全面标准。现有水利i 程建设的安全达标率达到9 8 。易涝农田治理率达到9 5 。9 5 以上的 人中型水利1 ：程应用遥感、遥测遥控装置，三防指挥系统覆盖率达到1 0 0 ；2 、水资源配置合理 高效，满足社会用水需求。人中城市供水保障率9 7 以上一般城镇9 0 9 5 以上1 ：业9 5 9 7 以上农田有效灌溉面积达到耕地面积的9 0 ，灌溉水利用系数达到o 6 5 。3 、水生态环境 保护体系健全。饮崩水源水质达到国家地面水1 1 i 类标准，主要水域水质达到国家地面水环境 质量标准，水十流失面积得到全面治理。4 、水利建设管理现代化水平高。机械化施l ：率9 5 以 上，t 程达标率t 0 0 ，完好率1 0 0 ，j ：程管理单位良性运行率9 5 以上，办公自动化率l o o 。 6 中国农业大学硕上学位论义第一章绪论 ! ! ! 目目! ! ! _ ! e ! ! 目e ! ! e _ _ 目目| s s ! _ 目自e | e 目目e e e 目目自目目_ l e _ 目_ _ l _ i _ 5 、水利法治环境良性化。法律、法规、规章配套率9 0 以上，水行政许可审批率1 0 0 ，水事纠 纷的调处率及水事案件办结率达到9 0 以上。6 、广泛应用现代化科学技术，水利队伍整体素质 高。科技进步贡献率5 0 0 以上，中专以上文化程度人员占职t 人数比例的9 0 以上，中高级专业 技术人员比例占3 0 以上。 广东省水利厅为了保证社会经济发展所需要的安全的生产环境、良好的投资环境和社会环 境，确保防洪安全保障、水资源持续利用和社会经济的可持续发展，会同水利部长江委员会长江 勘测规划设计研究院= j = _ _ 2 0 0 0 年8 月开始编制广东省水利现代化建设纲要，2 0 0 1 年1 1 月通过 专家评审。广东省水利现代化纲要提出要率先实现水利现代化的建设任务实现人水协调、 水早无恙、优化配置、供水安全、山清水秀、环境优美、法制健全、管理高效、信息畅通、运行 可靠的全新水利面貌的奋斗目标m j 2 0 0 2 年9 月深圳市水务局与水利部氏江水利委员会长江勘测规划设计研究院开始编制深圳 市水务现代化规划纲要，纲要指出要建立防洪减灾、水资源优化配置、水生态环境保护、水 务管理等四人体系，保障深圳市社会经济现代化的胜利实现。2 0 0 3 年北京市水利局组织有荚专家 编制了北京市郊区水利现代化规划( 2 0 0 4 2 0 0 8 ) ，本规划制定了生态环境保障体系、高 效实用建设体系、安全供水保障体系、防洪减灾保障体系、统一调度优化配置管理体系等五人体 系的建没目标j 。 以上专家学者有关对水利现代化问题进行了定性的研究和纲领性的阐述，表明了水利现代化 的趋势和j 方向，但魁由r 水利现代化具有动态性和地域性的特点，对_ 海淀区水利现代化的可操 着性不强，难以衡量海淀区水利发艘水平。本课题研究的主要目的就是要根据海淀医水利的实际 状况，从可持续发展的观点出发从资源、生态、技术、经济、社会笛方面综合考惠，以人为本， 研究适废海淀经济发震豹需求，可操着性援的水利现代化发展规划。把握现代化水利建设方向， 为海淀区水利现代化建设的政策和措施制定提供依据和参考。使得海淀水利更盘j 地为海淀区的经 济建设和中关村科技同区建没服务。 中国农业人学硕卜学位论文第二章北京市海淀区水利基本情况 ! 喜墨墨| 曼曼曼皇基量量皇曼曼鼻囊墨曼皇皇皇罾| e 曼量量舅舅舅舅曼皇皇曼量曼曼鲁皇皇囊量曼曼曼量皇笪墨曼曹舅一 第二章北京市海淀区水利基本情况 2 1 自然地理及社会经济状况 2 1 1 自然地理 海淀区位于北京城区州北近郊，地理位置位于东经1 1 6 。2 3 2 ”1 1 6 。2 3 4 7 ”，北纬 3 9 。5 3 4 ”4 0 。9 2 4 ”，地处山区与平原交接地带。海淀区总面税4 3 0 7 7 k i n ! 萁中平原区 面积为3 6 0 ，2 4 k i n 2 ，l f 总面积的8 4 ；山区亟积为7 0 5 k i n 2 ，f l 总面积的1 6 0 , o 。它东搂朔剐区， 南接丰台区和西城区，西邻石景山区、门头沟仄，北靠吕平区。 海淀区地势为两北高东南低，按地形、地貌特征可分为山区、过渡地带和平原。山区分布1 ： 海淀区的西偏北部地区，属太行山余脉，其中大职山山峰高程一般在6 0 0 1 2 0 0 m ，小两山高群 般在2 0 0 5 0 0 m 。过渡带范罔为海淀阳部山区与东部平原相接地区，高样一般在5 0 1 0 0 m 。平原 区义可分为山前平原区平l i 山后平原医两部分，其中小荫山以南为山前平原区，由永琵河和清河冲 积扇组成，高群在4 5 6 - - - 5 8 m ：。小两山以北为山后平原区，由南沙河嗣南口冲浃积扇组成，高样 在4 3 5 0 m 。 奉区属人陆性季风气候，春季干早多风：夏季炎热多雨；秋季凉爽，冬季寒冷干燥。本区多 1 1 平均降雨鼙6 1 9 m m ( 1 9 5 6 - - - 2 0 0 0 年系列) 。多年平均水面蒸发鼙1 8 8 3 m m 。 海淀区地处海河流域，境内有人、小河流i i 条，均属北延河水系其中人的河流有j 沙河、 南沙河、清河、南与主河、莲花河。另外还有京密引水渠、永定河引水桨两条人i ：引水渠从境内流 过。海淀区的湖泊主要有昆明湖、圆明矧的福海、紫竹院湖、玉渊漳湖、八一湖及钓鱼台国宾馆 湖。这些湖泊主要由京密引水粱、永定河引水莱两条人r 引水渠供水，其中由京裔引水渠供水的 有比明湖、桶海、紫竹院湖：由京密引水莱、永定河引水渠兆同供水的育八一湖及钓鱼台国宾馆 湖1 2 “。 2 。1 2 社会经济状 海淀区辖2 2 个街道、8 个乡镇，耕地面积1 6 5 0 0 0 h m 2 。截i t2 0 0 2 年底，全r 总人口达2 3 6 4 1 万人( 比去年同期增长7 9 全区人口自然增涨率o 1 9 ) ，其中农、世人口1 16 8 万人r 降3 0 7 。 2 0 0 2 年度海淀区国内生产总值为7 0