深圳两规及实施细则.doc

深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定及实施细则2007-4-27 深圳市人民代表大会常务委员会公告第三十三号深圳经济各地区处理历史遗留违法私房若干规定经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2001年10月17日通过，现予公布，自2002年3月1日起施行。深圳市人民代表大会常务委员会 2001年12月19日深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定（2001年10月17日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）第一条 为处理历史遗留违法私房问题，制止违法建造私房行为，保障城市规划的实施，根据有关法律、行政法规的基本原则和政策规定，结合深圳经济特区实际情况，制定本规定。第二条 本规定所称历史遗留违法私房（以下简称违法私房），是指深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定公布实施以前，即1999年3年5日以前违反法律、法规所建的下列私房：（一） 原村民非法占用国家所有的土地或者原农村用地红红外其他土地新建、改建、扩建的私房；（二） 原村民未经镇级以上人民政府批准在原农村用地红线内新建、改建、扩建的私房；（三） 原村民超出批准文件规定的用地面积、建筑面积所建的私房；（四） 原村民违反一户一栋原则所建的私房；（五）非原村民未经县级以上人民政府批准单独或合作兴建的私房。本规定所称原村民，是指特区内截止1993年1月1日公安机关登记在册并参加本村劳动分红的农村集体经济组织成员。本规定所称一户一栋原则中的一户，是指特区内截止1993年1月1日公安机关登记在册并参加农村集体经济组织劳动分红的户籍单位。第三条 区人民政府负责辖区内违法私房清查、处理的统一组织和协调工作。规划国土资源部门主管违法私房问题的处理工作；建设、公安消防部门在各自的职责范围内负责违法私房的处理工作；环保、工商、文化、卫生、租赁及其他有关部门按照各自职责参与处理违法私房工作。第四条 下列违法私房不予确认产权：（一）占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线或者其他严重影响城市规划又不能采取改正措施的；（二）占用农业保护区用地的；（三）占用一级水源保护区用地的；（四）非法占用国家所有的土地或者原农村用地红线外其他土地的。前款不予确认产权的违法私房按照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市规划法、深圳经济特区规划土地监察条例和其他有关法律、法规的规定予以查处。第五条 除本规定第四条第一款所列情形外，违法私房按以下处理：（一）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积未超过480平方米且不超过四层的，免予处罚，由规划国土资源部门确认产权。建房者申请补办确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，免缴地价。（二） 原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积在480平方米以上600平方米以下或四层以上七层以下的部分，由规划国土资源部门按建筑面积每平方米处以20元以上 50元以下罚款，确认产权。建房者申请确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，免缴地价。（三）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积超过600平方米或者超过七层的部分，由规划国土资源部门按建筑面积每平方米处以50元以上100元以下罚款，确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，免缴地价。（四）原村民按县、镇政府批准文件在原农村用地红线内所建违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分，免予处罚，由规划国土资源部门确认产权。建房者申请补办确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，出让地价按现行地价减免百分之七十五。（五）原村民未经县、镇政府批准在原农村用地红线内所建违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分，由规划国土资源部门按建筑面积每平方米处以50元以上100元以下罚款，确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，出让地价按现行地价减免百分之七十五。（六）非原村民在原农村用地红线内所建违法私房，由规划国土资源部门按建筑面积每平方米处以100元以上150元以下罚款，确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，出让地价按现行地价减免百分之七十五。（七）原村民与非原村民合作所建违法私房，按照其各自所占份额分别处理。第六条 占用集体所有的土地的违法私房，确认产权时应补办征地手续，政府不再支付征地补偿安置费用。第七条 原籍在深圳市的华侨及港、澳、台同胞，其私房建设问题，按非原村民处理。第八条 违法私房建房者应当在本规定公布之日起一年内就所建违法私房向规划国土资源部门申报。规划国土资源部门应予以登记造册，进行处理。第九条 房地产登记机关对依照本规定申请确认产权的违法私房进行初始登记时，不受深圳经济特区房地产登记条例第三十条第（二）、（三）、（四）、（五）、项规定的限制，并在登记文件中注明依据深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定登记。未提交建设工程质量检测机构和公安消防部门检测合格证明文件的违法私房，房地产登记机关应当在登记文件中予以注明。第十条 依照本规定可确认产权的违法私房，建房者按本规定补办有关手续，接受处理后，房地产登记机关应当按照深圳经济特区房地产登记条例规定的时限确认产权，发放房地产证书。建房者拒不补办有关手续或者逾期不缴纳罚款、地价款的，按照深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定和其他有关法律、法规的规定处理。第十一条 除市政府另有规定外，违法私房确认产权后不得买卖。第十二条 依照本规定处理违法私房收取的罚款和地价款，由市、区、镇（街道办事处）三级支配用于原村民居住区的综合整治和整体改造，具体使用办法由市政府规定。第十三条 原村民居住区应逐步推选综合整治和整体改造，重新统一规划，完善基础设施及各项配套设施，改善小区整体环境。政府通过减免地价、适当增加建筑容积率、提倡自筹资金、允许合作建房、共同出资等政策鼓励对原村民居住区进行综合整治和整体改造。依照本规定确认产权的违法私房因原村民居住区重新规划、综合整治和整体改造需要拆迁的，其补偿标准由市政府另行规定。第十四条 1999年3月5日以后新建、改建、扩建私房的违法行为，按照深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定和其他有关法律、法规的规定从严查处。第十五条 本规定实施以前已接受处理并确认产权的违法私房，不适用本规定。本规定实施以前已缴纳罚款和地价款，尚未确认产权的违法私房，不再缴纳罚款和地价款，按本规定确认产权；本规定实施以前已进行处罚，未办理用地手续、缴纳地价款的违法私房，不再处罚，按本规定确认产权。第十六条 市政府可以根据本规定制订实施细则。各区政府可以根据本规定，结合本区实际情况制订实施办法，报市政府备案。第十七条 本规定自2002年3月1日起施行。本规定施行以前处理违法私房的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。深圳市人民代表大会常务委员会公告第三十四号深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2001年10月17日通过，现予公布，自2002年3月1日起施行。深圳市人民代表大会常务委员会 2001年12月19日深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定（2001年10月17日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）第一条 为处理历史遗留生产经营性违法建筑问题，制止违法建筑行为，保障城市规划的实施，根据有关法律、行政法规的基本原则和政策规定，结合深圳经济特区实际情况，制定本规定。第二条 本规定所称历史遗留生产经营性违法建筑（以下简称违法建筑），是指深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定公布实施以前，即1999年3月5日以前违反规划、土地等有关法律、法规的规定，未经规划国土资源部门批准，未领取建设工程规划许可证，非法占用土地兴建的工业、交通、能源等项目的建筑物及生活配套设施。第三条 区人民政府负责辖区内违法建筑清查、处理的统一组织和协调工作。规划国土资源部门主管违法建筑问题的处理工作；建设、公安消防部门在各自的职责范围内负责违法建筑的处理工作；环保、工商、文化、卫生、租赁及其他有关部门按照各自职责参与处理违法建筑工作。第四条 下列违法建筑不予确认产权：（一）占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线或者其他严重影响城市规划又不能采取改正措施的；（二）占用农业保护区用地的；（三）占用一级水源保护区用地的；（四）非法占用国家所有的土地或者原农村用地红线外其他土地的。前款不予确认产权的违法建筑按照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市规划法、深圳经济特区规划土地监察条例和其他有关法律、法规的规定对予以查处。第五条 除本规定第四条第一款所列情形外，违法建筑由规划国土资源部门按以下规定处理：（一）农村集体经济组织的违法建筑，按建筑面积每平方米处以10元罚款；（二）农村集体经济组织和其他企业或单位合作兴建的违法建筑，按建筑面积每平方米处以20元罚款：（三）其他企业或单位的违法建筑，按建筑面积每平方米处以30元罚款。违法建筑行为人缴纳罚款后，应补办征地手续，补签土地使用权出让合同，确认产权，出让地价按现行地价减免百分之七十五；前款第（一）项农村集体经济组织的违法建筑免缴地价，政府不再另行支付征地补偿安置费用。兴建本条第一款第（二）、（三）、项所列违法建筑发生的非法转让农村集体土地使用权的行为免予处罚，其他企业或单位已支付经农村集体经济组织或者其成员的费用视为征地补偿安置费用。第六条 违法建筑行为人应当在本规定公布之日起一年内就所建违法建筑向规划国土资源部门申报。规划国土资源部门应予以登记造册，进行处理。第七条 房地产登记机关对申请确认产权的违法建筑进行房地产初始登记时，不受深圳经济特区房地产登记条例第三十条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的限制，但违法建筑行为人应提交建设工程质量检测机构和公安消防部门出具的检测合格的证明文件。第八条 依照本规定可确认产权的违法建筑，违法建筑行为人按本规定补办有关手续，接受处理后，房地产登记机关应当按照深圳经济特区房地产登记条例规定的时限确认产权，发放房地产证书。违法建筑行为人拒不补办有关手续或者逾期不缴纳罚款、地价款的，按照深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定和其他有关法律、法规的规定处理。第九条 依照本规定确认产权的违法建筑因城市建设需要拆迁的，其补偿标准由市政府另行规定。第十条 1999年3月5日以后新建、改建、扩建违法建筑的违法行为，按照深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定和其他有关法律、法规的规定从严查处。第十一条 市政府可以根据本规定制订实施细则。各区政府可以根据本规定，结合本区实际情况制订实施办法，报市政府备案。第十二条 本规定自2002年3月1日起施行。本规定施行以前处理违法建筑的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定实施细则深圳市人民政府令第111号深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定实施细则已经市政府三届五十二次常务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起实施。 市长：于幼军二二年二月二十五日第一条 根据深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定（以下简称规定）第十六条，制定本实施细则。第二条 市人民政府成立处理违法私房领导小组，对全市的违法私房处理进行统一管理协调。 各区人民政府成立处理违法私房领导小组，由区人民政府、规划与国土资源、建设、城管、公安消防、环保、工商、文化、卫生、租赁及街道办事处（镇政府）等有关单位组成，负责辖区内违法私房处理的统一组织和协调工作。领导小组下设办公室，负责日常事务。第三条 列入旧城（村）改造规划区域的违法私房，不予确认产权。第四条 按照规定第五条第一款第（二）项的规定处以罚款的，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米4050元，南山区、盐田区每平方米3040元。第五条 按照规定第五条第一款第（三）、（五）项的规定处以罚款的，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米80100元，南山区、盐田区每平方米6080元。第六条 按照规定第五条第一款第（六）项的规定处以罚款的。罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米130150元，南山区、盐田区每平方米110130元。第七条 对违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分处罚，是指按违法私房多栋部分的建筑面积进行处罚，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米80100元，南山区、盐田区每平方米6080元。第八条 宝安区、龙岗区的罚款标准，由区政府确定。第九条 占用集体所有土地兴建的违法私房在补办征地手续时，必须与村集体经济组织签订征地协议。第十条 按照规定第七条的规定，华侨及港、澳、台同胞在申报违法私房处理时，其原籍身份由区级以上侨务部门确认。第十一条 按照规定第九条的规定，违法私房处理后进行产权登记时，必须办理初始登记。申请违法私房初始登记，应当提交下列文件：（一）房地产初始登记申请书；（二）身份证明（个人身份证）；在登记机关办理登记过程中，规划与国土资源主管部门应当依照规定对宗地图、测量报告、罚款、地价作出处理。申请人付清地价款、罚款，提交测量机构出具的宗地图、房屋面积测量报告，并补签土地使用权出让合同的，登记机关方可发放房地产证。第十二条 按照规定第十二条的规定，对违法私房收取的罚款和地价款，实行先集中再分散的原则，统一纳入市国土基金进行管理，再逐级分配。具体分配比例为，特区内市、区两级按4：6的比例分配；特区外市、区两级按25：75的比例分配。区、街道（镇）两级分配比例由区政府确定。上述费用必须专项用于各区城市建设的基础设施和配套设施，以改善城市整体环境。该项费用使用由财政部门监督实施。第十三条 本实施细则自2002年3月1日起施行。宝安区、龙岗区政府根据本实施细则，结合本区实际制定实施办法 。深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定实施细则深圳市人民政府令第112号深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定实施细则已经市政府三届五十二次常务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起实施。 市长：于幼军二二年二月二十五日第一条 根据深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定（以下简称规定）第十一条，制定本实施细则。第二条 市人民政府成立处理违法建筑领导小组，对全市的生产经营性违法