（政治经济学专业论文）中国“民工荒”问题研究.pdf

福建师范大学高等学校教师在职攻读硕士学位论文 中文摘要 2 0 0 3 年底，一向被认为“劳动力无限供给 的中国，却意外地出现了民 工短缺即“民工荒 问题。此后，“民工荒 现象不仅未消失，反而有愈演愈 烈之势，并逐渐蔓延到欠发达的中西部地区。出现所谓的“民工荒 并不意味 着我国劳动力供大于求的状况发生根本性的改变，而是长期以来劳动力市场扭 曲失衡的结果，很大程度上体现了农民工面对现实的务工环境和待遇的无声抗 议以及对公平制度环境的呼唤。“民工荒 所暴露出的许多深层次矛盾和问题 已经成为阻碍我国经济社会科学发展，影响社会和谐的重要因素。 本文把“民工荒 问题放置于国家全面贯彻落实科学发展观和构建社会主 义和谐社会这一大背景下进行研究。论文运用规范研究与实证研究相结合、微 观研究与宏观研究相结合、逻辑分析与历史研究相结合等基本研究方法，以经 济学中成本收益和供给需求研究为基本分析工具，首先对工业化时代 农村劳动力转移理论进行系统的述评，其次对“民工荒”的基本现状和结构性 特征进行了探索，再次对“民工荒”现象的消极影响和积极意义进行了研判， 然后从表面原因及深层次因素对“民工荒”的成因进行剖析，最后从科学发展 观和构建社会主义和谐社会对解决“民工荒 问题的基本要求出发，提出解决 “民工荒”问题的对策建议。 关键词：农村劳动力转移：民工荒；科学发展观；和谐社会 福建师范大学高等学校教师在职攻读硕士学位论文 中文文摘 长期以来，经济学界和社会各界普遍认为，我国农村富余劳动力是个巨大 的“蓄水池 ，中国正处于简单劳动力无限供给阶段。但是，2 0 0 3 年底突然出 现并快速蔓延的“民工荒”现象无疑打破了中国廉价劳动力无限供给的“神话 ， 并将对我国经济和社会发展产生广泛而深远的影响。 “民工荒问题的出现，引起了众多学者的关注，对这一问题的研究也取 得了丰富的成果。本文在借鉴其他学者专家的研究成果的基础上，进一步揭示 了“民工荒”的结构性特征，对“民工荒的成因从供给和需求两个方面，以 及经济、社会、人口、价值观念等多个角度进行了全面深入的剖析，并站在科 学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，提出些切实可行的对策和建议， 为解决民工短缺问题，提供更全面、准确的参考。 全文共分五个部分： 第一部分，绪论。主要介绍选题的背景和意义，对相关概念加以界定，并 将前人对“民工荒 问题的研究从实质、不同分析视角、对策三个方面进行综 述，然后说明本文的研究方法。 第二部分，工业化时代农村劳动力转移的理论述评。本章主要对国外比较 典型的理论模型：刘易斯( l e w i s ，w a ) 模型、拉尼斯一费景汉( f e ia n dr a n i s ) 模型和托达罗( t o d a r o ，m e ) 模型进行了介绍评述：国内对这一问题的研究 起步较晚，具有代表性的有三元经济模型和四元经济模型。 第三部分，“民工荒的基本现状、结构性特征及影响分析。首先描述了 我国“民工荒”的基本现状，包括“民工荒的产生发展、各地缺工情况等； 其次揭示了“民工荒 在技术、区域、行业、企业、性别、年龄等六个方面显 著的结构性特征；最后对“民工荒 的影响及社会意义进行分析。“民工荒 现象的消极影响主要包括：冲击国内密集型产业和服务业的发展；影响外商直 接投资；不利于农业劳动生产率的提高；影响社会和谐稳定等四个方面；积极 意义主要包括预示着低成本用工时代将成为历史；促进沿海地区的产业升级和 产业梯度转移；有助于改善农民工待遇，落实“以人为本 的发展战略等三个 方面。 i i i 福建师范大学高等学校教师在职攻读硕士学位论文 第四部分，“民工荒”的成因分析。本章是全文的主体部分，主要从供给 和需求两个方面全面深入分析“民工荒 的成因。 供给方面的分析是重点，分别说明影响农民工劳动力供给的经济、社会、 人口和主观因素。其中经济因素包括：工资太低缺乏对农民工的吸引力；农业 比较效益提升吸引部分农民工回流；区域和行业经济的发展使农民工流向增 多。社会因素包括：城乡二元体制阻碍了农民工的自由流动；劳资关系失衡使 农民工劳动权益得不到保障；劳动力市场不完善导致流动就业成本过高。人口 因素包括：人口增长趋缓致使有效劳动力供给不足；农民工整体素质不高导致 技工短缺。主观因素主要是新生代农民工价值观念发生了转变。 影响农民工劳动力需求的因素包括企业用工需求迅猛扩张导致供需失衡； 产业升级导致“技工荒”；产业趋同和企业发展模式僵化导致对某类劳动力需 求过度膨胀；企业用工观念的偏差加剧结构性矛盾。 第五部分首先阐明科学发展观和构建社会主义和谐社会对解决“民工荒” 问题的基本要求，然后在此基础上进一步提出解决“民工荒 问题的对策建议， 包括：加快产业升级和产业梯度转移；构建和谐健康的劳资关系；建立城乡统 一开放、竞争有序的劳动力市场。最后简要说明研究结论。 i v a b s t r a c t h ll a t e2 0 0 3 ，as h o r t a g eo fm i g r a n tw o r k e r su n e x p e c t e d l ye m e r g e d 1 1 2c h i n a ，a c 删m a tu s e dt ob o a s ta l l i n e x h a u s t i b l es u p p l yo fl a b o rf o r e e a r 删删s t m i 掣舭tw o r k e rs h o r t a g e ”h a sb e e na g g r a v a t e d ，p r e v a i l i n g o v c rt 1 1 ec o u m 巧 i n e l u m gt h eu n d e r - d e v e l o p e dw e s t e r np a r t o fc h i n a t h es o 。c a l l e d 觚铲枷 w o 凼e rs h o r t a g e b yn om e a n si n d i c a t e sa s u b s t a n t i a lr e v e r s eo fo v e r s u p p l yo fl a b o r f o r c eb u td i s c l o s e st h el o n g t e r mu n b a l a n c eo fl a b o rf o r c em a r k e ti nc h i n a t oa g r e a te x t 肌t ，t h es h o r t a g e r e v e a l sm i g r a n tw o r k e r s s i l e n tp r o t e s ta g a i t l s t t h e u 以v o r a b i ew o r k i n gc o n d i t i o na n du n f a i rr e m u n e r a t i o na n d t h e i ri o n g i n gf o raju s t i n s t i t u t i o n a le n v i r o n m e n t m i g r a n t w o r k e rs h o r t a g ee x p o s e sas e r i e so fc o n n l c t sa n d p r o b l 懿s ，w h i c h r i oo n l yh i n d e r t h ee c o n o m i c ，s o c i a l ，a n ds c l e n t l f l c 绷 t e e h n 0 1 0 9 i c a lp r o g r e s so ft h ec o u n t r y , b u ta l s ou n d e r m i n et h eh a r m o n i o u s n e s so f t h es o c i e t y t h i ss t u d ye x p l o r e st h ei s s u eo f m i g r a n tw o r k e rs h o r t a g e ”a g a i n s t t h ep r e s e n t s o c i a lb a c k g r o u n d ，w h i c hf e a t u r e ss c i e n t i f i co u t l o o ko nd e v e l o p m e n ta n d t h ei d e a o fc o n s t r u c t i n gah a r m o n i o u ss o c i a l i gs o c i e t y t h e a u t h o ra d o p t ss u c hb a s l c r e s e a r c ha p p r o a c h e sa sc o m b i n i n gn o r m a t i v ea n de m p i r i c a l s t u d i e s ，m i c r oa n d m a c r os t u d i e s ，l o g i ca n dh i s t o r i c a ls t u d i e s b a s e d o nc o s t - b e n e f i ta n a l y s l sa n d s u p p l y - d e m 孤dt h e o r yo fe c o n o m i c s ，t h i sp a p e r f i r s tg i v e sas y s t e m a t i cr e v l e wt 0 t h et h e o r yo fr u r a ll a b o rf o r c et r a n s f e ri ni n d u s t r i a la g e ，a n dt h e np r o b e si n t ot h e s t a t u sq u oo fm i g r a n tw o r k e rs h o r t a g ea n di t ss t r u c t u r a lf e a t u r e s ，f o l l o w e db y 觚 锄a l v s i so fi t sp o s i t i v ea n dn e g a t i v ee f f e c t s m e a n w h i l e ，t h ea u t h o ri n v e s t i g a t e st h e r e 嬲o n sf o rs u c has h o r t a g ef r o mv a r i o u sa s p e c t s f i n m l y ，i nu # to f t h e r e q 妇咖翎l t so fs c i e n t i f i co u t l o o ko nd e v e l o p m e n ta n d t h ei d e ao fc o n s t m c t i n ga h 锄o n i o u ss o c i a l i s ts o c i e t y , s u g g e s t e ds o l u t i o n sh a v eb e e np u t f o r t ht oa l l e v l a t e m i g r a n tw o r k e rs h o r t a g e k e yw b r d s ：r u r a ll a b o rf o r c et r a n s f e r ；m i g r a n tw o r k e rs h o r t a g e ；s c i e n t i f i c o u t l o o ko nd e v e l o p m e n t ；h a r m o n i o u ss o c i e t y i i 福建师范大学学位论文使用授权声明 本人塞4 匾茳学号圣q 鱼呈垒垒专业亟渔经溘堂所 呈交的论文( 科学发展观与构建和谐社会背景下的“民工荒问题研究) 是 我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知， 除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果。本人了解福建师范大学有关保留、使用学位 论文的规定，即：学校有权保留送交的学位论文并允许论文被查阅和 借阅：学校可以公布论文的会部或部分内容：学校可以采用影印、缩 印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作考签名垂i 蔓旦聋 指导教师签名盔握! 蜀 一 签名日期 竺兰：2 ：兰 第1 章绪论 1 1 选题的背景和意义 第1 章绪论 在国家的工业化、现代化过程中，农村劳动力由农业转向非农产业、由乡村 转向城镇，实现农民变工人、农民变市民，是一个必然过程，也是一个不以人们 主观意志为转移的客观规律。 我国改革开放初期的农村经济体制改革释放了农村经济的活力，使农业劳动 生产率得到了迅速提高；而市场经济的逐步确立，激活了农民的意识。在“推力 和“拉力”的双重作用下，许多人开始告别千百年来休养生息的土地到城市寻找 生存机会，形成了2 0 世纪9 0 年代蔚为壮观的“民工潮现象。到目前为止， 已有2 亿多农村剩余劳动力从农业转向非农产业、由农村流向城市。农村剩余劳 动力的大量转移为我国的工业化发展提供了充足的劳动力供给，塑造了劳动密集 型制造业在国际上的竞争优势，大大提高了我国的城镇化水平。农民工群体也成 为我国经济社会工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中的重要角色。 但是从2 0 0 3 年起，在福建等东南沿海地区却意外出现外来劳动力短缺的“民 工荒现象。2 0 0 4 年入夏，“民工荒”逐渐蔓延到广东、苏南、江浙等东南沿 海经济发达地区，下半年，在江西、山东等劳务输出地的内地省份也不同程度出 现了“民工荒 。此后，“民工荒现象不仅没有得到缓解，反而愈演愈烈。如 今的劳动力短缺，已经由暂时的缺工变成长期劳动力缺乏的趋势。“民工荒 是 否意味着我国农村剩余劳动力已经实现充分就业，劳动力资源得到合理配置了 呢? 事实并非如此。有数据显示，在我国农村还存在着相当数量的剩余劳动力。 2 0 0 6 年9 月1 5 日中国劳动和社会保障部部长田成平，在著名智库布鲁金斯学会 演讲时透露，在中国农村现有劳动力四亿九千七百万人，除去已经转移就业的二 亿多人，以及农村需要务农的一亿八千万人，尚有一亿左右的富余劳动力。另外 根据国务院发展研究中心农村经济研究院院长韩俊等人对农村剩余劳动力的数 量统计，他们认为，现有生产水平下农业约需要1 5 亿1 8 亿人韵常年劳动， 农村尚有l 亿1 2 亿富余劳动力。w 这说明我国劳动力总体上供给大于需求的 局面在当前并未发生根本改变。 另外，我国农业就业比重仍然比较高，城市化水平还很滞后。按照2 0 0 7 年 中国统计年鉴的数据，2 0 0 6 年底我国第一产业就业比重仍高达4 2 6 ：城 市化率仅为4 3 9 ，不仅大大低于发达国家的城市化水平( 一般在7 0 - - 9 0 之 蔡畴等中国人口与劳动问题报n o 8 刘易斯转折点及其政策挑战 m 】北京：社会科学文献出版社2 0 0 7 ，5 l 福建师范大学高等学校教师在职攻读硕士学位论文 间) ，还远远落后于同等发达程度国家城市化水平( 约1 0 个百分点以上) 。 笔者认为：“民工荒 是农村剩余劳动力转移受阻滞，不成功的暂时表现。 它暴露出了我国经济社会发展中的许多深层次的矛盾，也凸显了农民工的生存和 发展状态问题。 党的十七大报告指出，科学发展与社会和谐是发展中国特色社会主义的基本 要求。“民工荒所暴露出的许多深层次的矛盾正是阻碍我国经济社会协调和科 学发展，影响社会和谐的重要因素。 因此，研究和解决“民工荒”问题，促进农村劳动力的顺利转移，对于推进 我国工业化、城镇化、现代化进程，对于缩小城乡差距、实现经济社会科学和协 调发展以及构建社会主义和谐社会都具有现实而深远的意义。 1 2 基本概念界定 1 2 1 农民工 一 2 0 0 6 年，国务院研究室课题组撰写的中国农民工调研报告在序言中指 出：“农民工是我国经济社会转型的特殊概念，是指户籍身份还是农民，有承包 土地，但主要从事非农产业、以工资收入为主要来源的人员”。农民工的范畴有 广义和狭义之分。狭义的农民工，一般是指跨地区流动的进城务工人员。广义的 农民工，既包括跨地区外出务工人员，也包括在县域内从事第二、三产业的农村 劳动力。本文所说的农民工主要指的是狭义的农民工。 1 2 。2 民工荒 p 民工荒”是指城市经济需求的民工劳动力普遍高于民工愿意和能够提供的 劳动力，即民工劳动力出现短缺。“民工荒 现象始于2 0 0 3 年末、2 0 0 4 年初， 刚开始媒体并没有用“民工荒 这一概念，而是使用“缺工 、“用工短缺等 词语来描述。2 0 0 4 年9 月1 6 日自从劳动和社会保障部发布关于民工短缺的调 查报告后，“民工荒一词频繁出现在各种媒体上，围绕这一现象的专家讨论 也以极为密集的形式出现，从东南沿海的发达城市到内陆省区，一时间“民工荒 成了经济社会的热点问题。w 1 3 关于“民工荒 的研究综述 自2 0 0 3 年末，我国沿海一些主要工业领域和出口省份史无前例出现“民工 陈晓华，张红宇中国农村剩余劳动力的转移与就业 m 】北京：中国农业出版社，2 0 0 5 魏礼群，韩长赋等中国农民调研报告【m 】j e 京：中国言实出版社。2 0 0 6 2 第1 章绪论 荒”现象以来，立即引起了有关部门、专家学者和社会各界的广泛关注。各个领 域的学者纷纷撰文探究这种现象背后深层次的原因，以期找到解决的办法。现将 近几年相关研究文献综述如下： 1 3 1 关于“民工荒 问题的实质 关于民工荒问题的实质，国内学者进行了大量的研究，主要观点有以下几个： 1 3 1 1 “结构荒、质量荒”说。无论是学者或政策研究者，政府官员和社 会各界人士，长期以来形成一个根深蒂固的认识：中国存在着数以亿计的乡村剩 余劳动力，即拥有无穷无尽的劳动力供给。所以面对“民工荒”现象，许多研究 者的自然反应是，这种现象发生在一个劳动力无限供给的二元经济条件下，只能 是短期的、结构性的、暂时的，而不可能是真正的劳动力总量供给不足。李晓 燕、郭映昕认为所谓“民工荒”是指在劳动力市场上，农民工的供给数量严重不 足，农民工的质量未能满足用人单位的要求，致使用人单位不断招聘也未能满足 生产经营需要的一种现象。其实质是局部性、结构性、短暂性的用工短缺。倒张 丽宾认为，出现“民工荒”的沿海发达地区，实际上陷入一个低技术的陷阱 投资者和生产者只注重对待农民工的即时使用，不加以培养，使这一群体的整 体素质长期得不到解决。冒项开来认为，“技工荒 才是“民工荒”的真相。掣章 铮根据国家统计局农调总队系列抽样调查数据进行总量与年龄性别结构分析得 出，中国的非熟练民工短缺是结构性韵短缺，所短缺啪主要是2 5 岁以下的青年 民工( 特别是青年女性民工) 。掣金泽虎认为是产业发展趋势与劳动力素质结构 的错位导致“民工荒 ，指出民工“回流 不是自动离弃造成的短缺，而是被产 业升级、技术发展和素质提高的浪潮淘汰后的黯然退出。掣而在他们退出之后， 高素质的、能满足现实需求的民工尚未及时补上。所以，“民工荒 应该是就业 结构调整中的一次岗位震荡，是“结构荒”。2 0 0 4 年8 月1 7 日，北京工商大学 教授梁小民在深圳商报发表评论民工荒的压力与机遇指出，“民工荒 是“质量荒”。曾荣青、王慧艳、罗芳、郭卫娜明确提出了“民工荒”实际上是 “人才质量荒”，其根源于民工的“教育荒 。 1 3 1 2 “制度荒、权利荒”说。认为民工荒形成的根本原因在于制度缺失 或不合理导致民工的合法权益得不到保障，一直以来始终处在权利缺失和被剥夺 樊纲民工荒是一个短期暂时性问题 d b o l 新浪财经，h t t p ：n e w s b e e l i n e c o n t c n 2 0 0 5 0 9 1 0 1 9 2 8 5 4 6 s h t m l 李晓燕，郭映昕民工荒的现象浅析【j 】财经界( 下半月刊) ，2 0 0 6 ，( 2 ) 张岍宾“民工荒”揭示经济运行中的深层次问题明中国劳动，2 0 0 4 ，( 1 1 ) 项开来，建越，全尚水，朱立毅，川辛“民工荒”真相明华人时刊，2 0 0 4 ，( 11 ) 章铮民工供给量的统计分析兼论“民工荒”【j 】中国农村经济，2 0 0 5 ，( 1 ) 金泽虎民工荒假豫的经济学分析【j 】农业经济问题，2 0 0 6 ，( 9 ) 曾荣青，王慧艳，罗芳，郭卫娜发展职业和成人教育是化解“民工荒”的有效途径阴中国成人教育，2 0 0 7 ，( 7 ) 3 福建师范大学高等学校教师在职攻读硕士学位论文 的状态。 2 0 0 4 年8 月2 4 日，国务院发展研究中心产业经济研究部研究员李佐军在( 2 1 世纪经济报道上著文“民工荒”的根源是“权利荒表示，“民工荒”其 实质是“权利荒”。陈民强认为，中国长期以来实行的是权利属地化的户籍制度。 当农民来到城市打工，虽然个人在地理空间上发生了位移但在身份空间上却无法 因此发生同样的位移，公民权利仍滞留在农村。这就使得身在他乡的农民工既无 法实现远距离的政治参与权、受教育权等权利，又无从参与和享受就近的权利， 造成农民工这个庞大群体一直以来就处于一种权利缺失和被剥夺状态。简新华、 张建伟认为，民工荒是在各种制度短缺条件下民工对权利缺失的一种自主反应； 掣刘铮认为“民工荒是农民工在利益得不到保障的背景下的最无奈的选择，它 彰显出与农民工利益相关的一系列制度建设的严重缺失。掣李长健、辛晨认为由 户籍制度和社会保障制度等多种制度上的欠缺形成的“制度荒”是导致“民工荒” 的根本原因，而由农民工合法权益的现实缺失形成的“权益荒则是出现“民工 荒”的直接原因。 1 3 1 3 理性选择说。一些经济学家首先假设农民工是经济理性人，会精确 地考虑进城务工的成本和收益，只要收益大于其成本，农民工就会选择进城。从 而得出近年以来，我国部分地区出现的“民工荒”就是农民工对进城务工的成本 和收益进行理性分析的结果。 如高瑞认为当今“民工荒胸产生。主要是赢场调节的结果。是作为劳动力 供给一方的民工在综合考虑利弊得失后作出的理性选择。掣赵玉认为，“民工荒” 的出现是农民对自身生活现况和外出务工的艰辛、收入的低廉这两方面状况加以 对比后作出的理性选择。掣岳杰勇认为农民已经实现了“劳力型”向“智力型 的转变，开始主动地用市场手段来解决市场问题。w 王筠认为农民工作为一个社 会群体已经从生存理性、经济理性逐渐走向社会理性，“民工荒是利益比较的 理性选择。 1 。3 1 。4 劳动力全面短缺说。王俊祥认为中国正面临全面性劳动力短缺的现 实挑战，现行劳动力的短缺并非是特定区域或特定产业的“民工荒、“技工荒”， 不是市场结构性短缺，而是数量性短缺。t 2 0 o 7 年5 月。，中国社会科学院发表中 陈民强民工荒的根源是“权利荒” j 广西右江民族师专学报，2 0 0 5 ，( 8 ) 简新华 张建伟从”民工潮”到“民工荒”农村剩余劳动力有效转移的制度分析 j 】人口研究，2 0 0 5 ，( 0 2 ) 刘锋v 与m | ：醇弈的启示“民工荒”彰显和谐社会的制度缺失m 上海大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 , ( 4 ) 李长健，辛晨基于“制度荒”和“权益荒”的“民工荒”研究【j 】重庆工商大学学报( 西部论坛) ，2 0 0 7 ，( 4 ) 高瑞关于“民工荒”现象的理性思考【刀山西农业大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 5 ，( 5 ) 赵玉”民工荒”背景下的农村劳动力转移新途径叨乡镇经济，2 0 0 5 ，( 7 ) 岳杰勇“民工荒”的原因分析与价值启示 刀中国物流与采购，2 0 0 7 ，( 5 ) 王筠“民工荒”成因的经济学分析阴财经界, 2 0 0 7 ，( 7 】 - 王俊祥中国正面临劳动力短缺的现实挑战搜狐新闻 e b o l 2 0 0 6 一l o 1 3 h t t p ：n e w s s o h u c o m 2 0 0 6 1 0 1 3 n 2 5 0 0 1 2 8 1 6 s h t m l 4 第1 章绪论 国人口与劳动问题报告指出，中国将要进入劳动力短缺的时代。目前中国的劳动 力短缺是全方位的，不单技术工人稀缺，就是完全没有技术含量的工人也成为稀 缺资源，并且在地理上蔓延全国，在时间上成为长期趋势。报告认为发端于中国 沿海地区并且蔓延于全国的劳动力短缺现象，将预示着中国二元经济结构正在发 生转变，即中国经济发展的“刘易斯转折点 正逐步呈现。目前我国的劳动力供 给结构，已经从劳动力过剩向劳动力供给平衡乃至短缺转变。 1 3 2 关于“民工荒”成因分析的不同视角 1 3 2 1 从经济学角度分析 吕小燕、杨文选、曾祥添利用经济学的基本分析工具供求理论及成本收 益论，指出“民工荒 是农民工对预期收益与成本进行比较分析后做出的选择。 胡彬在对农民工进城打工成本收益进行分析的基础上，用博弈论分析方法对 我国由“民工潮到“民工荒 的原因进行分析。掣金泽虎、蒋耀建从劳动力流 动机制的层面阐述，利用传统发展经济学中的劳动力转移模式来分析。掣刘根荣 利用成本、收益效用函数等基本微观经济学工具对劳动力流动机制进行分析，一 并在此基础上提出了劳动力流动受风险、能力、成本三重约束的阻力模型，从空 间阻力、信息阻力、能力阻力、风险阻力、价格阻力、政策阻力、心理阻力等七 方面阐释当前“民工荒 的微观成因。掣鲁杰从经济伦理学角度，分析“民工荒” 背后隐藏的导致起点、过程、结果不公平的一系列经济伦理伺题。掣剃铮从政治 经济角度分析，认为资本追逐剩余价值与劳动力追求工资在现实社会中始终是一 个博弈过程。在v 与m 的现实博弈中，由于农民工缺乏必要的制度保证，成为博 弈过程中的损益者。w 叶华靓从马克思劳动力价值理论出发，深入分析增加农民 工工资的必要性和意义，提出必须确立劳动力产权理论以保障农民工的权益。等 等。 1 3 2 2 从社会制度和法律的角度分析 俞位增、朱芝洲基于“退出、呼吁与忠诚”理论对“民工荒进行分析，认 为“民工荒 是民工们呼吁无效后的退出选择。民工荒”已不是简单的资本和 劳工博弈、民工在城市中的整体生存发展研墙的问题，更重要的是牵涉到我国的 吕小燕，杨文选“民工荒”的成因及对策分析明西安财经学院院报，2 0 0 6 ，( 2 ) 曾祥添福建中小民营企业“民工荒”成因分析 j 】经济师，2 0 0 6 ，( 4 ) 胡彬“民工荒”的博弈分析及政策建, ：y - c y j 时代金融，2 0 0 6 ，( 1 1 ) 蒋耀建中国农村人e l 迁移模型探索一个对“民工荒”现象新的解释 j 】南方经济，2 0 0 6 ，( 4 ) 刘根荣“民工荒”的成因及其治理：一个微观经济学的分析框架叨人1 2 1 研究，2 0 0 6 ，( 6 ) 鲁杰“民工荒”成因的经济伦理学分析 j 】湖北函授大学学报，2 0 0 6 ，( 3 ) 刘铮v 与m 博弈的启示“民工荒”彰显和谐社会的制度缺失明上海大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 ，( 4 ) 叶华靓“民工荒”的政治经济学思考叨华中农业大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 6 ，( 4 ) 5 福建师范大学高等学校教师在职攻读硕士学位论文 制度设计。w 陈艳从公平的视角进行分析，认为我国从“民工潮”到“民工荒” 的转变，是特定背景下多种因素综合作用的结果，而其中一个重要原因就是社会 公平的缺失。划章群从我国工资集体谈判制度的实际执行情况分析，认为农民工 之所以“用脚投票”，是因为我国工资集体谈判制度没有充分发挥其应有作用， 并被一些潜在的未被制度所承认的社会规范所替代，即工资集体谈判制度被潜规 则化了。 1 3 2 3 从人口学角度分析 蔡叻等用人口总量和结构分析表明，作为劳动力供给基础的劳动年龄人口， 增长速度已经在减缓，今后甚至会比世界上大多数国家增长速度都慢。掣通过直 接观察农村劳动力加总数量、年龄结构和就业分布的方法，估算出前农村只有不 到1 2 亿剩余劳动力，剩余比例是2 3 5 ，其中一半超过4 0 岁。 另外，康艺芝从心理契约的角度分析了民工荒产生的历史根源及生成逻辑， 并指出民工荒的产生是由于劳资双方对于心理契约的违背。掣 1 3 3 关于“民工荒刀的解决对策 1 3 3 1 提高农民工工资待遇。 王仕豪、张智勇认为“民工荒 是民工工资待遇长期太低导致的结果，可以 通过提高农民工工资来缓解企业用工紧张的局面。从民工的经济利益角度，他们 呼吁提高农民工的工资，并以此留住农民工。u 叶华靓认为要解决“，民工荒 悯 题，必须提高农民工待遇，合理计算农民工工资。掣 1 3 3 2 增强企业社会责任 梁雄军、林云、邵丹萍认为企业用工应用先进理念改进管理。吲李玮认为资 方必须对劳动者承担责任，并具体指出企业对员工的责任主要体现在为他们营造 良好的工作环境、定期培训员工等方面，同时资方也要有社会责任和道义方面的 责任。掣康艺芝认为重建心理契约是化解民工荒、构建劳资双方和谐关系的核心 所在。1 1 俞位增，朱芝洲“民工荒”：另一种解析基于“退出、呼吁与忠诚”理论的5 髓既浙江工商职业基术学脘 学报，2 0 0 6 ，( 0 4 ) 陈艳从公平视角看我国的“民工荒”现象【j 】商场现代化( 下旬刊) ，2 0 0 7 ，0 2 ) 章群论工资集体谈判的潜规则与制度的应对“民工荒”为视角所作的分析【j 】政治与法律，2 0 0 8 ，( 3 ) 蔡防，王美艳“未富先老”与劳动力短缺i n 开放导报，2 0 0 6 ，( 1 ) 蔡鲂破解农村剩余劳动力之谜啊冲国人口科学，2 0 0 7 ，( 2 ) 康艺芝从心理契约视角分析民工荒问题及其化解逻辑m 广东农业科学，2 0 0 7 ，( 1 2 ) 王仕豪，张智勇制造业中农民工用工短缺：基于粘性工资的一种解释阴中国人口科学，2 0 0 6 ，( 2 ) 叶华靓“民工荒”的政治经济学思考 j 】华中农业大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 6 ，( 4 ) 梁雄军，林云，邵丹萍农村劳动力二次流动的特点、问题与对策对浙、闽、津三地步卜来务工者的调查【习 中国社会科学，2 0 0 7 ，( 3 ) 李玮从“民工荒”现象看企业对员工的责任【j 】中国青年政治学院学报，2 0 0 7 ，( 2 ) “康艺芝从心理契约视角分析民工荒问题及其化解逻辑忉广东农业科学，2 0 0 7 ，( 1 2 ) 6 第1 章绪论 1 3 3 3 大力发展教育培训事业 胡月红、周浩认为，要解决“民工荒 问题，还有赖于通过大力发展成人教 育和职业培训，只有使农民工提高劳动技能，才能填补技工需求缺口。曾荣青、 王慧艳、罗芳、郭卫娜认为发展职业和成人教育能培养出大批具有各方面专业技 能的人才，这是解决我国尤其是沿海地区“民工荒 的有效途径。罗忆源则是 通过个案研究，得出了给青年农民工提供更多的教育培训机会和途径，建立合理 教育培训的长效机制，势在必行的结论。掣 1 3 3 4 强化政府责任，推进制度创新 简新华、张建伟认为只有深化改革和创新制度，扫清制约农村剩余劳动力转 移的各种制度障碍，才能根本上消除“民工荒 现象。_ 刘尔铎认为“民工荒” 是这些年来劳资关系恶化的结果，必须严格执行劳动法，保障雇佣双方的权 利。掣俞位增、朱芝洲认为解决“民工荒 问题的关键是建立一种有效的“呼吁” 机制，拓宽呼吁渠道，提高呼吁效率；培育民工的归属感、认同感和忠诚度。掣 刘铮认为“民工荒”表明农民工的利益缺乏制度保障，要实现和谐社会的宏伟目 标，必须加快农民工社会保障制度建设。u 李长健、辛晨认为解决“民工荒 问 题要深化户籍制度改革；完善农民工社会保障体系；加强劳动执法监督力度；设 立社会中间层。呵陈艳认为企业必须善待民工，而政府也要发挥市场“看得见的 手”的作用，为民工创设公平就业的外部环境，使民工能够共享我国改革开放的 成果。 简评：近几年，许多专家学者从不同视角对“民工荒”的实质及其成因做了 大量的研究，可谓仁者见仁，智者见智，为后人进一步深入研究“民工荒 问题 奠定了坚实的基础。不过，需要指出的是在过去的研究中，有些观点过于片面， 如“技工荒”、“质量荒 ，它是“民工荒”的一种表现，但无法解释普通劳动 力短缺的现实：而有些研究看到了农民工面对现实的待遇和务工环境的隐性反 抗，但忽视了农民工自身素质的不足。有的研究只看到一些表面现象，还有些结 论则有待进一步商榷、论证。如关于“刘易斯转折点 是否已经到来这一问题， 学术界仍在争论，其争论的焦点在于青年民工与中年民工能否替代的问题。但有 一点可以肯定的是，总量过剩和结构性短缺将是我国农村劳动力在较长一个时期 胡月红周浩透过“民工荒”看中等职业教育发展面临的新问题【刀特区经济，2 0 0 7 ，( 3 ) 曾荣青，王慧艳，罗芳，郭卫娜发展职业和成人教育是化解“民工荒”的有效途径阴中国成人教育，2 0 0 7 ，( 7 ) 罗忆源失业民工眼中的“民工荒”自愿性失业青年农民工的个案研究 口。调研世界，2 0 0 7 ，( 7 ) 。 简新华，张建伟从“民工潮”到“民工荒”农村剩余劳动力有效转移的制度分析【j 】人口研究，2 0 0 5 ，( 0 2 ) 刘尔铎城市劳动力市场结构性短缺与“民工荒”【j 】人1 2 1 学刊，2 0 0 6 ，( 0 1 ) 俞位增，朱芝洲“民工荒”：另一种解析基于“退出、呼吁与忠诚”理论的分析加浙江工商职业技术学 院学报，2 0 0 6 ，( 0 4 ) 刘铮v 与m 博弈的启示“民工荒”彰显和谐社会的制度缺失c j - l ：海大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 ，( 4 ) 李长健，辛展基于“制度荒”和“权益荒”的“民工荒”研究叨重庆工商大学学报( 西部论坛) ，2 0 0 7 ( 4 ) 陈艳从公平视角看我国的“民工荒”现象【刀，商场现代化( 下旬刊) ，2 0 0 7 ，( 1 2 ) 7 福建师范大学高等学校教师在职攻读硕士学位论文 内的特征。 1 3 4 研究方法 本文主要运用规范研究与实证研究相结合、微观研究与宏观研究相结合、逻 辑分析与历史研究相结合的基本方法，以经济学中成本收益和供给需求 两种基本分析工具，在其它专家、学者的研究基础上，对影响农民工劳动力供给 与需求的经济、社会等各方面因素进行定性分析，不仅分析w 民工荒”现象产生 的表面原因，更挖掘了引发“民工荒 的深层次因素，并运用已有的且较为权威 的调查数据进行定量分析，力求研究的科学性。最后，结合我国当前的具体国情， 提出一些切实可行的对策和建议，为解决民工短缺问题提供参考。 1 4 可能的创新及贡献 在总结国内外已有研究成果的基础上： 一是系统述评了国内外有关工业化肘代农村劳动力转移的相关理论； 二是比较全面描述和分析了“民工荒”的现状、特征，并对“民工荒”的成 因从经济、社会、人口、价值观念等方面进行全面的探索： 三是从科学发展观、构建社会主义和谐社会对解决“民工荒”问题的基本要 求出发，提出了解决“民工荒 问题的配套对策。 第2 章工业化时代农村劳动力转移的理论述评 第2 章工业化时代农村劳动力转移的理论述评 我国尚属发展中国家，正处于工业化和二元经济结构的转型之中，“民工荒 则是这一进程中劳动力转移出现的一种“特殊现象。因此，要分析这一现象产 生的原因，首先应对工业化时代农村劳动力转移理论进行评述探讨。 2 1 国外相关理论 国外对于菲农化、工业化和城市化过程中农业剩余劳动力转移问题的研究取 得了丰硕的成果，得出了不少经典的理论模型。其中比较典型的有： 2 1 1 刘易斯( l e w is 。w a ) 模型 刘易斯1 9 5 4 年发表的论文劳动无限供给条件下的经济发展明确提出了 二元经济结构的理论模式，尝试运用古典经济学的结构，研究经济增长问题，对 二元经济下的劳动力转移理论做出了开拓性贡献。刘易斯认为，许多发展中国家 都存在着两个截然不同的经济部门：农村的传统经济部门和城市的现代经济部 门。城市的现代经济部门集中了大量的资本和高级的人力资源，具有较高的劳 动生产率；相反，农村传统经济部门缺乏资本，却富聚了大量的过剩劳动力，劳 动生产率极其低下，农民仅能维持最低的生活水平一这些剩余劳动力的边际生产 率可以低到为零，即在其他生产要素不变的条件下，这些剩余劳动力不创造任何 价值，他们的流出不会影响农业总产出。只要现代部门能提供比传统部门基本生 存收入约高3 0 左右的工资水平，就可以获得传统部门劳动力的无限供给。随着 城市现代经济部门投资的增加，它对劳动力的需求越来越大，这时农业中存在的 大量剩余劳动力开始向城市现代部门转移。由于城市中劳动力的供给大于劳动力 的需求，所以工人工资不会升高，这时企业主的利润增加，投资进一步加大，工 业部门生产规模随之扩大，从而吸收更多的农村剩余劳动力。这个过程将一直持 续到农村剩余劳动力全部转移到现代经济部门为止。此后，传统部门劳动生产率 开始提高，收入开始增加，现代部门的工资不再固定不变，而是不断上升，经济 开始进入“现代经济增长”阶段，发展中国家的二元经济变成了一元经济。 文f 易斯模型还可以通过图2 l 所示来迸一步说明： w a l e w i s e c o n o m i cd e v e l o p m e n tw i t h u n l i m i t e ds u p p l yo fl a b o r t h em a n c h e s t e rs c h 0 0 1 19 5 4 ，( 3 ) ：3 6 - - 38 9 福建师范大学高等学校教师在职攻读硕士学位论文 l li omhl 圈2 - - 1 划舄斯横烈 在图中，o d 轴表示劳动的边际产品和工资，o a 轴表示传统部门的劳动力， o w 表示现代部门的现行工资水平，w s 是劳动力无限供给的供给曲线，d 1 ( k 1 ) ， d 2 ( k 2 ) ，d 3 ( k 3 ) 表示不同资本水平下的劳动边际生产率曲线。其中，k l o l i ，这意味着资本积累已开始发挥了促进劳动力转移的作用。同时， 随着资本积累和雇佣劳动的增加，资本家的利润进二步提高。如果资本家再将利 润用于资本积累，则劳动力可以得到进一步转移。这一过程一直进行，直至传统 部门剩余劳动力转移完毕。此时，劳动供给曲线开始向右上方倾斜，劳动力变成 稀缺要素，二元结构转型结束。 刘易斯模型较多地与经济发达国家早期工业化的历史经验相吻合，与当代发 展中国家的实际情况并不相符，也显然不能解释中国在大量农村剩余劳动力条件 下出现的“民工荒 的现象。其最大的缺陷是假定农业劳动生产率是不变的，忽 视了农业劳动生产率提高对劳动力转移的影响因素。w 因为只有在农业劳动生产 率提高的情况下，农业劳动力的转移才能成为现实，否则农业自身萎缩将形成农 产品短缺的结构扭曲，最终导致劳动力向农业的回流。针对刘易斯模型的这一缺 陷，费景汉和拉尼斯进行了完善。 2 1 2 拉尼斯一费景汉( f e ia n dr a n i s ) 模型 拉尼斯_ 费景汉模型是美国发展经济学家拉尼斯和美籍华人学者费景汉在 2 0 世纪6 0 年代提出的。由于该模型直接脱胎于刘易斯模型，因此又称“刘易 谭崇台主编发展经济学口咽上海：上海人民出版社，1 9 9 8 1 0 第2 章工业化时代农村劳动力转移的理论述评 斯一费景汉一拉尼斯模型 。与刘易斯模型一样，该模型也受了古典经济学传统 的影响，将农业剩余劳动作为分析的基础，并始终假定工资水平在剩余劳动力和 隐蔽失业劳动力转移完毕以前保持不变。但与刘易斯模型不同的是，该模型主要 强调了“农业剩余”、现代工业部门技术选择和人口增长对劳动力转移的影响， 首次将传统农业部门的发展结合进来，构造了包含现代工业部门与传统农业部门 发展在内的二元结构模型。 拉尼斯一费景汉模型把农业劳动力向城镇的迁移和工农业的发展联系起来， 划分出三个阶段：w 第一阶段，农村劳动边际生产率为零的阶段。在此阶段，由 于现代经济部门生产规模扩大，造成对劳动力需求增加，农村剩余劳动力纷纷流 向城市，他们的流出不会影响农业生产，农业总产出将不会减少。 第二阶段，农业劳动边际生产率大于零，但小于农业工资阶段。这时农村的 剩余劳动力已被工业吸收完毕，但还存在着边际产出低于农业工资的隐蔽失业 者。由于这部分劳动力的边际产出大于零，所以当他们转移出去以后，农业总产 量会有所下降，而农业工资不变，留在农村的劳动力仍然得到和以前相同的收入。 这样一来农业平均剩余就会下降，即提供给工业部门的农产品剩余不足以按原有 水平来供应工业部门的劳动力，于是经济中开始出现农产品特别是粮食的短缺， 粮食价格上涨。为了维持工业工资的购买力不变，必须使工业工资提高，才能吸 引更多的劳动力。工人工资的提高使企业主的利润减少，工业扩张缓慢。 第三阶段，当全部隐蔽失业者都转移到工业部门以后，经济发展就进入了第 三阶段。此时，农业劳动力按其边际产出取得报酬，己经与工业劳动力完全没有 区别，于是农业部门告别传统经济，进入现代化阶段。当农业劳动力数量进一步 减少，以至于农业劳动力的边际产出与工业劳动力的边际产出相等时，农业劳动 力向工业部门的转移就停止了，二元结构就转化为现代的元结构。 拉尼斯一费景汉模型的积极意义在于：首先，该模型所揭示的农业劳动力向 工业部门流动和工业部门的扩张，正是发达国家经济成长所走过的道路，因而它 并不是纯粹的理论