（世界经济专业论文）国际劳工标准对我国对外贸易的影响及其对策.pdf

摘要 自2 0 世纪8 0 年代以来，一些公司因日益受到“赚取工人血汗钱 的指责，企业社 会责任问题尤其是劳工标准问题开始在各国被提起，到9 0 年代中期逐步形成了企业社 会责任运动，并且将国际劳工标准问题与国际贸易联系在一起，意图将国际劳工标准与 国际贸易挂钩，以此来指责某些国家在参与国际贸易的过程中严重违反了国际劳工标准 的规定，侵犯了工人的权利，进而影响了国际贸易额，甚至影响了国际贸易的方向。 而我国作为一个贸易大国，拥有丰富廉价的劳动力，又以出口劳动密集型产品为主， 同样不可避免地受到了其他国家的指责，甚至被要求接受有关国际劳工标准的审核，国 际劳工标准与国际贸易挂钩已经演变成了一种无法改变的趋势。面对这样一种趋势，我 国的对外贸易已经受到了诸多方面的影响，并且这些影响会随着国际劳工标准在我国的 推行而逐渐扩大，本文旨在分析近年来国际劳工标准对我国对外贸易造成的影响，并分 析了国际劳工标准在我国的全面推行会给我国带来长期影响，另外，本文还针对国际劳 工标准给我国的对外贸易已经带来和即将带来的影响提出了我国政府和企业应采取的 对策和措施。 本文分成四个部分。第一部分简要介绍国际劳工标准的由来、内容，并简要阐述国 际劳工组织的各个会员国对国际劳工标准的批准和实施情况；在此基础上，本文也介绍 国际劳工标准的发展情况，尤其是s a 8 0 0 0 标准，包括s a 8 0 0 0 标准的性质和内容等；本 文还在此基础上对国际劳工标准和s a 8 0 0 0 做出理性的评价。本文的第二部分着重分析 我国劳工标准的现状，并将其与国际劳工标准对比，指出我国的劳工标准的实施情况存 在哪些问题，对于我国劳动标准的现状，本文从二个方面分析，分别是我国法律对国际 劳工标准的实施情况和我国企业对国际劳工标准的实施情况。本文的第三部分是本文的 重点，此部分也从二个方面分析国际劳工标准对我国国际贸易的影响，首先是近年来国 际劳工标准对我国国际贸易已经造成的影响，本文认为这种影响主要是消极影响，而且 应视为短期影响；其次，本文认为国际劳工标准在我国的全面推行已经发展成为一种必 然趋势，所以以此为前提本文分析了国际劳工标准对我国国际贸易的长期影响，并认为 长期的积极影响会抵消短期的消极影响。本文的第四部分在第三部分的基础上，分别提 出我国政府和企业面对发达国家提出的国际劳工标准问题应该采取的对策和措施。 关键词：国际劳工标准；中国外贸；积极影响；消极影响 a b s t r a c t s i n c e19 8 0 s ，s o m ec c 恤p a l l i e sb e g a nt 0b ec 谢c i z e d t og e tp r o f i t sb ys q l l e e z i i l g w o r k e r sb l o o d 跹ds 飘r e a t ”t b e nn 1 0 r ea n dm o i ec o u 疵e ss 1 ：a r t e dt or e f e rt ot h es o c i a l a c c 0 1 m ：t a l b i l i 巧o fe i l t e r p r i s e s ，e s p e c i a n y 抽c 1 1 1 d m g 曲tt b e ys h o u l do b e yt on l e 缅【钯r m t i o n a l l a b o r 咖d a r d s t i l l 位t n i d d l eo f19 9 0 s ，t h i s 仃e n dd e v e l o p e d 血oa 胁o u sa c t i v 畸o fs o c i a l a c c o 似i l i t ) ，f o re n t 唧r i s e s a n d 也ei r i t e m a ：t i o n 2 l 1l a b o r 曲m d a r d sa l s ob e g a nt ob er e l a t e dt 0 t l l e 啦t e 】嗽t i o n a l 仃a d eb e t w e e nd i 矗b r e n tc o 嘶e s t h o s ei 1 1 i t i a t o r si n t e n d e dt oi n t e g r a t em e 抽t e m a ：t jo n a l1 d b o rs t a n d a r d si i l t 0i 1 1 t e m a t i o n a l 把瓶e ，a n du s e 廿l e s es t a n d a r d st oc r i t i c 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、中国学位论文全文数据库( 中国科学技 术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：兹趁包 日 期：也篮：垄：z 少 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名： 日期： 电话： 邮编： 东北师范大学硕士学位论文 引言 近年来，国际劳工标准被越来越多地与国际贸易联系到一起，一些发达国家认为与 其进行国际贸易的发展中国家没有遵守国际劳工标准的规定，侵犯了工人的权利，并将 国际劳动标准称作国际贸易中的社会条款，要求发展中国家必须遵守国际劳工标准的规 定。而我国作为一个贸易大国，拥有丰富廉价的劳动力，又以出口劳动密集型产品为主， 同样不可避免的受到了其他国家的指责，甚至被要求接受有关国际劳工标准的审核。很 显然，国际劳工标准与国际贸易挂钩已经发展成了一种必然趋势，我国在参与国际贸易 的过程中不可能绕过国际劳工标准的影响。所以，面对这样一种趋势，我国要想在竞争 激烈的国际市场中生存和发展，必须清楚地了解国际劳工标准，并且明了国际劳工标准 究竟会给我国带来什么影响，而我国对于其他国家施与的有关国际劳动标准的压力，又 应该采取什么策略来应对，将对此进行深入探讨。 本文所使用的参考文献大多集中分析近年来国际劳工标准给我国的对外贸易带来 的影响，在总结参考文献研究成果的基础上，更深入地分析近年来国际劳工标准对我国 对外贸易的短期和长期影响，但本文认为以短期看国际劳工标准对我国对外贸易的影响 是不利影响，从长期来看国际劳工标准在我国的推行会给我国对外贸易带来积极影响。 东北师范大学硕士学位论文 第一章国际劳工标准简介、发展及评价 一、国际劳工标准简介 ( 一) 国际劳工标准的含义 国际劳工组织于1 9 1 9 年成立，根据凡尔赛和约，作为国际联盟的附属机构成立。 1 9 4 6 年1 2 月1 4 日，成为联合国的一个专门机构，总部设在瑞士日内瓦。该组织宗旨是： 促进充分就业和提高生活水平；促进劳资双方合作；扩大社会保障措施；保护工人生活 与健康；主张通过劳工立法来改善劳工状况，进而获得世界持久和平、建立社会正义。 截至2 0 0 6 年7 月该组织已有1 7 8 个成员国。中国也是该组织创始国之一。1 9 7 1 年该组 织理事会根据联大决议，通过了恢复中国合法权利的决议。1 9 8 3 年6 月，中国正式恢复 了在该组织的活动。1 9 8 5 年1 月该组织在北京设立分支机构国际劳工组织北京局， 负责与中国有关政府机关、工会组织、企业团体、学术单位等进行联系，并实施技术合 作计划，协助中国发展职业技术培训。 ( 二) 国际劳工组织的框架结构 国际劳工标准在我国称作劳动标准，涉及劳动者的经济、政治和文化权利。国际劳工 标准是联合国的一个专门机构一国际劳工组织( i n t e r n a t i o n a ll a b o r0 r g a n i z a t i o n ) 制定的用以确立和保障世界范围内劳工权利的国际劳动立法。国际劳工组织以公约和建 议书的形式制定国际劳工标准，确定基本劳工权益的最低标准。国际劳工公约是国际性 条约，须经国际劳工组织成员国批准。建议书系无法律约束力的文书。公约对于工作中 的基本人权至关重要，要求本组织各成员国全部予以批准和实施。 国际劳工标准中规定的公约共有1 8 9 条，其中有1 0 5 条随着社会经济、政治发展的 变化已经被撤消或搁置，截止至2 0 0 8 年2 月3 日，国际劳工组织规定的有效公约共有 8 4 条。这些公约被分成2 2 类，具体包括：结社自由、集体谈判和员工关系；强迫劳动； 禁止童工劳动和保护未成年人；机会和待遇平等；三方协商；劳动管理和监察；雇用政 策和晋升；职业向导和培训；雇用保障；工资；工作时间；职业安全与健康；社会保障； 生育保护；社会政策；移民劳工；海员；渔民；船员；土著和部落居民；工人分类；最 终条款列表。 在国际劳工标准的所有公约中，有如下四个方面( 8 项公约) 为核心公约，涉及了 劳动者的基本权利，所以又称为国际劳工标准的基本公约，包括结社自由( 8 7 号公约和 9 8 号公约) 、废除强迫劳动( 2 9 号公约和1 0 5 号公约) 、机会和待遇平等( 1 0 0 号公约和 1 1 1 号公约) 和消除童工劳动( 1 3 8 号公约和1 8 2 号公约) 。 ( 三) 核心公约的主要内容 2 东北师范大学硕士学位论文 8 7 号结社自由公约：工人和雇主不加区别地都有不经事先批准建立或加入自己选择 的组织的权利，政府不得以行政手段加以取缔或终止。这些组织自主制定章程、计划和 开展活动，不受政党或政府干预。罢工权是工人及其组织为维护自身利益而拥有的不可 压制的重要手段。 9 8 号集体谈判公约：在结社自由的基础上，工会组织有权与雇主或雇主组织开展集 体谈判，就就业条件、劳动条件、工时工资、福利待遇、解雇等方面签订集体合同和协 议，政府应予保护和促进。 2 9 号和1 0 5 号强迫劳动公约：要求废除一切形式的强迫劳动( 判刑后强迫和服兵役 等除外) ，非法使用强迫劳动者应受处罚。两个公约的关系是，后者比前者更严厉。后 者规定，不得将强迫劳动用于行政强制措施、政治教育措施、对不同政治观点人员的制 裁、动员劳动力以发展经济、劳动纪律规定，对罢工人员处罚、种族民族社会宗教方面 的歧视措施。 l o o 号同酬公约：规定了男女同工同酬原则，并且规定工人工资不能低于国家最低 标准。 1 11 号歧视公约：要求把促进机会和待遇平等作为基本目标，禁止就业和职业方面 的歧视，包括照顾、非歧视原则建立在不分种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族 渊源、社会出身的基础上。 1 3 8 号和1 8 2 号最低年龄公约：规定了准许就业的最低年龄标准，发达国家为1 5 岁，发展中国家为1 4 岁，目的是禁止童工劳动。 ( 四) 国际劳工标准在外国的实施情况 上面已经提到国际劳工组织是联合国的一个专门机构，在会员国经济社会条件允许 的情况下，其会员国关于劳工权益的法津、法规不能违反国际劳工标准的规定，会员国 在认可和批准了国际劳工标准的有关公约后，该公约即对会员国具有法律约束力。近1 0 年以来，得到各会员国认可和批准的公约数一直保持持续增长( 见图1 ) ，截止至2 0 0 8 年2 月3 日，各会员国认可和批准公约的总次数已经达到了7 5 3 8 次。 。数据来源：国际劳工组织网站，h _ t t p ：伪哪w n o o r g 3 东北师范大学硕士学位论文 对于国际劳工组织的核心公约，它们处理的是关于劳动者自由权、人格尊严、社会 地位及下一代成长等人权问题，已经逐渐为国际社会广泛承认，1 9 9 5 年社会发展首脑 会议确认了国际劳工组织的核心公约，1 9 9 6 年世贸组织新加坡会议各国政府也承诺遵守 国际劳工组织的核心公约，2 0 0 0 年7 月，联合国秘书长安南亲自倡导的以人权、劳工标 准和环境等9 项原则为内容的“全球协议”正式启动，安南呼吁要“在人权、劳动权和 环境方面通过、坚持和实施一整套必要的社会规则 ，安南的倡议很快得到国际雇方组 织和诺基亚等全球5 0 多家跨国公司的积极响应，承诺同工会签订以基本劳工公约为核 心内容的全面协议，承担社会责任，全面获得企业自身发展的机遇。截止至2 0 0 8 年2 月3 日，各会员国认可批准核心公约的次数达1 2 9 3 次( 见表1 ) 。 表1 国际劳工组织会员国批准其核心公约的次数 强迫劳动结社自由禁止歧视禁止雇用童工 公约 区域 2 9 号1 0 5 号8 7 号9 8 号1 0 0 号 1 11 号 1 3 8 号1 8 2 号 非洲 5 35 3 4 8 5 25 05 34 64 9 美洲 3 33 53 3 3 2 3 33 32 93 4 阿拉伯国家 1 11 13671 0 9 l l 亚洲 2 4 2 01 41 72 31 91 72 2 欧洲 5 15 1 5 05 15 15 14 94 9 总数 1 7 21 7 01 4 81 5 81 6 41 6 61 5 01 6 5 二、国际劳工标准的新发展一s a 8 0 0 0 标准 ( 一) s a 8 0 0 0 标准的含义 s a 8 0 0 0 是1 9 9 7 年1 0 月由美国社会责任国际发起、由美国经济优先权委员会认证委 员会( c e p 从) 制定的企业社会责任标准，每4 年修订一次，新标准颁布两年后颁布认 。数据来源：国际劳工组织网站，h 卸：伪哪w i l o o r g 4 东北师范大学硕士学位论文 证指南。s a 8 0 0 0 依据国际劳工组织宪章、联合国儿童权利公约和世界人权宣言 等国际条约制定，s a 8 0 0 0 标准体系所规定的企业社会责任是指企业在赚取利润的同时， 必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。s a 8 0 0 0 属于非政府组织制定的民间标 准，是企业社会责任领域的自愿性标准。 ( 二) s a 8 0 0 0 标准的内容 1 童工 公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿 童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境和或 条件下。 2 强迫性劳动 公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金” 或寄存身份证件。 3 健康与安全 公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全、健康的工作环境， 采取足够的措施，最大限度地降低工作中的危害隐患，尽量防止意外或健康伤害的发生； 为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、厕所、可饮用的水；洁净安全 的宿舍；卫生的食品存储设备等。 4 结社自由和集体谈判权 公司应尊重所有员工自由组建和参加工会以及集体谈判的权利。 5 歧视 公司不得因种族、社会等级、国籍、宗教、。身体残疾、性别、性取向、工会会员、 政治归属或年龄等而对员工在聘用、报酬、培训机会、升迁、解职或退休等方面有歧视 行为；公司不干涉员工行使遵奉信仰和风俗的权利和满足涉及种族、社会阶层、国籍、 宗教、残疾、性别、性取向、工会会员和政治从属需要的权利；公司不能允许强迫性、 虐待性或剥削性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体的接触。 6 惩戒性措施 公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。 7 工作时间 公司应遵守适用法律及行业标准有关工作时间的规定，标准工作周不得经常超过4 8 小时，同时，员工每7 天至少有一天休息时间。所有加班工作应支付额外津贴，任何情 况下每员工每周加班时间不得超过1 2 小时，且所有加班必须是自愿的。 8 工资报酬 公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的 基本需求，以及提供一些可随意支配的收入并以员工方便的形式如现金或支票支付，对 工资的扣除不能是惩罚性的，并应保证定期向员工清楚详细地列明工资、待遇构成；应 保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员 气 东北师范大学硕士学位论文 工应尽的义务。 9 管理系统 高层管理阶层应根据本标准制定公开透明、各个层面都能了解并实施的符合社会责 任与劳工条件的公司政策，要对此进行定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责， 同时让非管理阶层自己选出代表与其沟通，建立并维持适当的程序，证明所选择的供应 商与分包商符合本标准的规定。 ( 三) s a 8 0 0 0 标准在世界上的推行情况 根据美国社会责任国际( s a i ) 的数据，截至2 0 0 7 年6 月3 0 日，全世界共有6 2 个 国家的1 3 6 2 家企业或组织获得了s a 8 0 0 0 认证证书( 分别见表3 和图2 ) 。 表3 各国得到s a 8 0 0 0 认证的企业数统计 氽、i p占企业总数百分企业 序号国家序号国家占企业总数百分比 个数 比个数 l 意大利 6 2 34 5 7 4 2 2土耳其4o 2 9 2印度2 1 31 5 6 4 2 3英国40 2 9 3中国1 5 81 1 6 0 2 4哥伦比亚 3o 2 2 4巴西9 06 6 1 2 5哥斯达黎加3o 2 2 5巴基斯坦5 1 3 7 4 2 6捷克3o 2 2 6越南3 02 2 0 2 7韩国30 2 2 7泰国 2 3 1 6 9 2 8秘鲁30 2 2 8西班牙1 61 1 7 2 9波兰30 2 2 9斯里兰卡1 00 7 3 3 0罗马尼亚3o 2 2 1 0台湾1 00 。7 3 3 1孟加拉国20 1 5 l l法国80 5 9 3 2保加利亚20 1 5 1 2希腊8 o 5 9 3 3克罗地亚 2 o 1 5 1 3印度尼西亚80 5 9 3 4丹麦20 1 5 1 4 香港 6 o 4 4 3 5芬兰 2 0 1 5 1 5以色列6 0 4 4 3 6 。日本20 1 5 1 6菲律宾6 0 4 4 3 7立陶宛20 1 5 1 7瑞士6o 4 4 3 8毛里求斯2o 1 5 1 8波利维亚50 3 7 3 9斯洛伐克20 1 5 1 9葡萄牙 、 5o 3 7 4 0南非20 1 5 2 0阿根廷50 3 7 4 1智利10 0 7 2 l比利时40 2 9 4 2埃及 1 o 0 7 。数据来源：美国社会责任国际( s m ) 网挡b 鲰：丛国避s 龃s a 或砬d 妇圭i 姐盘? 垃出l j 王i 刨i 缸h 血 6 东北师范大学硕士学位论文 4 3爱沙尼亚1 0 0 7 5 3墨西哥 10 0 7 4 4危地马拉 10 0 7 5 4摩洛哥l0 0 7 一 4 5宏都拉斯10 0 7 5 5尼泊尔1o 0 7 4 6匈牙利10 0 7 5 6荷兰 1 0 0 7 4 7肯尼亚 1o 0 7 5 7巴拿马1o 0 7 4 8老挝1o 0 7 5 8波多黎各10 0 7 4 9拉脱维亚l0 0 7 5 9俄罗斯10 0 7 5 0马其顿10 0 7 6 0新加坡10 0 7 阿拉伯联合 5 1马达加斯加 10 0 7 6 11 0 0 7 酋长国 5 2马来西亚10 0 7 6 2委内瑞拉1o 0 7 总数： 1 3 6 2 1 0 0 0 0 9 由表3 可以看出，首先，s a 8 0 0 0 标准在世界上已经得到了一定程度的认可，正如表 中所示，已经有6 2 个国家的企业了解s a 8 0 0 0 标准的存在，并且参与了s a 8 0 0 0 的认证； 其次，得到s a 8 0 0 0 认证的企业主要来自前1 0 个国家和地区，即意大利、印度、中国、 巴西、巴基斯坦、越南、泰国、西班牙、斯里兰卡、台湾，它们占所有通过认证企业总 数的8 9 8 7 ，而剩余的5 2 个国家中通过s a 8 0 0 0 认证的企业却只占总数的1 0 1 3 ：另 外，参与认证的国家中发展中国家占大多数，而发达国家却少之又少：最后，s a 8 0 0 0 虽然由美国社会责任国际( s a i ) 发起，但参与认证的企业中却没有一家是美国的企业， 而相反，意大利通过认证的企业数却占近半数之多。 由图2 可以看出，在所有通过s a 8 0 0 0 认证的生产型企业中，生产劳动密集型产品 的企业居多，尤其以服装和纺织为最多；而在服务类企业中，也是对劳动力需求较大的 企业占大多数，例如清洁和运输等；这也正好体现了s a 8 0 0 0 标准以及国际劳工标准的 初衷，即保护工人的各项权利，所以一般对劳动力需求较大的企业对申请通过s a 8 0 0 0 认证的态度也就相对更加积极。 7 东北师范大学硕士学位论文 三、理性评价国际劳工标准和s a 8 0 0 0 标准 ( 一) 理性评价国际劳工标准 国际劳工标准作为联合国的专门机构国际劳工组织( i n t e r n a t i o n a ll a b o r 0 r g a n i z a t i o n ) 制定的用以确立和保障世界范围内劳工权利的国际劳动立法，其作用和 可信度当然无可厚非。它为国际劳工组织的各个成员国提供了可以参考也必须遵守的劳 工标准，对切实保障劳工权益有着巨大的作用。 但是随着经济全球化的发展，西方国家和西方工会出于贸易保护主义的目的，更加 热衷于将劳工标准同国际贸易挂钩，从而使国际劳工标准演变成了一种新的贸易壁垒方 式。在近年来进出口配额和关税对国际贸易的影响减弱的情况下，一些国家尤其是发达 国家，为了保护国内的一些幼稚产业，促进劳动密集型产业摆脱国外廉价劳动力的竞争， 促进其走出困境谋求发展，同时也为了推进本国经济的有利发展，抑制发展中国家经济 的快速发展，一直在努力寻求新的贸易壁垒方式。而国际劳工标准，旨在提高工人在工 作中的各项权利，正好可以被发达国家加以改造和利用，在维护人权、公平竞争的借口 下，堂而皇之的将劳工标准演变成了它们贸易保护的有力工具，具体过程可以归纳如下： 1 9 9 2 年，美国、加拿大、墨西哥达成北美自由贸易协定，要求成员国在国内法 中增加结社自由、集体谈判等工人权利，并通过成员国之间的技术援助和信息交换来改 善各自国家的劳工标准，从而第一次将劳工标准引入区域性的贸易协定。1 9 9 3 年年底， 在摩洛哥的马拉喀什关贸总协定会议上，以美国为首的西方国家正式提出要以基本劳工 公约为核心制定“社会条款”，纳入国际贸易规则，以规范和调节国际间的贸易竞争， 维护各国( 其实是西方国家) 工人的利益。1 9 9 4 年欧洲议会通过决议，敦促欧洲委员会 在欧盟优惠贸易和关贸总协定中增加“社会条款”( “社会条款 是指美国等一些发达国 家主张在世贸组织规则以及贸易和投资协议里写入以核心劳工标准为主要内容的关于 保护人权、劳动权、环境等问题的条款，并对违反该条款的缔约方予以贸易制裁) 。1 9 9 6 年1 2 月世贸组织在新加坡举行的第一次部长会议上，美国迫不及待地提出了在世贸组 织内引进一个劳工问题的工作程序，并建立一个劳工标准小组，受到大多数国家的反对。 西方工会更是为国际贸易同劳工标准挂钩奔走呼叫，提出世贸组织同国际劳工组织联手 制订以核心劳工标准为主要内容的“社会条款”；开展“标签”运动，即要求国际劳工 组织所有成员国在其出口产品上贴上符合国际劳工标准的“社会标签”，如标明该产品 并非由童工生产或不是劳改产品等；要求世贸组织同国际劳工组织成立联合咨询机构， 监督“社会条款 的执行，并对违反者和受到指控而不采取纠正措施者实行提高关税等 贸易制裁。 以上所列的这些发达国家的行为显然不利于像我国这样的以出口劳动密集型产品 为主的国家的贸易发展。对于这种极力将贸易与国际劳工标准挂钩的主张，千方百计地 把劳工标准纳入多边贸易体制的行为，我们定要理性地看待它的实质。 第一，发达国家希望以统一劳工标准为救命稻草，一面拯救滞胀- 的经济，一面缓解 8 东北师范大学硕士学位论文 国内的失业压力。2 0 世纪9 0 年代至今，除了美国外，西方经济一直处于相对萧条状态， 经济增长缓慢导致工资增长乏力，失业率居高不下。而相反，这段时间却是发展中国家 竞争能力日益增强的阶段。发展中国家低劳动力成本的劳动密集型制成品出口竞争力的 增强，对发达国家市场具有较大的冲击力，同时这也使发达国家的技术和资本流入发展 中国家。而这些都被发达国家看成是本国经济发展缓慢和失业增加的直接原因，所以他 们将劳工标准与国际贸易挂钩，以此来拯救经济，增加就业。 第二，发达国家以此为借口，企图抵消发展中国家劳动密集型产业的比较优势。2 0 世纪8 0 年代以来，由于其劳动力成本的低廉，使劳动力密集型产品的国际竞争力增强， 出口增长较快，这使发达国家感到威胁。这就促使他们主张将劳工标准问题纳入w t 0 谈 判议题，通过缔结“社会条款”，制定各成员方均应遵守的全球统一的最低劳工标准， 对不符合该标准的国家是以贸易制裁，以抵消他们所认为的由于劳工标准而造成的“国 际贸易扭曲”，实际上就是要抵制发展中国家这方面的比较优势。 第三，发达国家希望以这种贸易壁垒来抑制发展中国家的崛起。发达国家一直不断 地寻求抑制发展中国家发展的手段，而国际劳工标准正好可以和“人权”联系在一起， 来影响当今的贸易和政治格局。 总之，对于国际劳工标准，我们一定要理性地看待，防止它被发达国家利用，成为 新的贸易壁垒。 ( 二) 理性评价s a 8 0 0 0 标准 s a 8 0 0 0 标准作为国际劳工标准的新发展，普及也非常迅速，正如前面所述，已经被 越来越多的国家所承认并使用，用它来证明一国或一企业是否符合国际劳工标准的规定 的，也可以约束企业不做出违反劳工标准、侵犯工人权利的行为。但是它的权威性可能 并不像他所宣传的那样真实，它是否就是纯粹的考核国际劳工标准的规则，还有待我们 仔细思索。 第一，权威性不足，偷借i s 0 概念，误导目标群体认证心理。s a 8 0 0 0 的相关利益机 构声称：“s a 8 0 0 0 的依据与i s 0 9 0 0 0 质量管理体系及i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系一样，都是 一套可被第三方认证机构审核之国际标准。”但是，s a 8 0 0 0 与i s 0 9 0 0 0 和i s 0 1 4 0 0 0 根 本就不可比， i s 0 9 0 0 0 和i s 0 1 4 0 0 0 是经过国际标准化组织的各成员国共同讨论，制订 并对各成员国都有约束力的真正意义上的国际标准。在各成员国都设立合法的办事机 构，认证条件、程序等都是标准化和公开化的，各国的企业在各国的相关机构认证就可 以完成认证了，整个认证活动都是合法的。s a 8 0 0 0 只是由美国的民间组织制订出来，全 世界到目前为止才有1 8 家认证机构，其中美国6 家，意大利3 家，印度、香港各2 家， 英国、瑞士、泰国、葡萄牙、乌拉圭各l 家。没有设立认证机构的国家或地区的企业必 须向国外的这1 8 家认证机构申请认证，但是整个认证经营活动是发生在申请企业的所 在国家内，应该受企业经营活动所在国的法律法规约束，这就又造成了这种认证经营行 为往往超越了申请企业所在国家的法律规定，成为非法的经营行为，目前在我国就属于 这种状况。 一 9 东北师范大学硕士学位论文 s a 8 0 0 0 采取第三方认证是其隐秘的卖点，似乎体现其认证主体认证行为的公正性， 但全球仅有1 8 家认证机构的局限性却无疑把这种自欺欺人的骗局轻而易举地拆穿了， 这1 8 个认证机构控制着整个认证市场，从现实上看，我国不少通过认证的企业存在着 严重作弊行为，其相关的认证机构和其中介机构就是作弊的主谋或帮凶。所以说s a 8 0 0 0 和i s 0 9 0 0 0 及i s 0 1 4 0 0 0 根本就不可同日而语，这也很明显在借用i s 0 的概念。 另外，值得注意的是，s a 8 0 0 0 标准由美国发起，并且有l 3 的认证机构在美国，但 通过s a 8 0 0 0 认证的1 3 6 2 家企业中没有一家是美国的，而其它发达国家通过认证的企业 也少之又少。而且s a 8 0 0 0 虽然一直宣传在中国的普及程度很高，已经有1 5 8 家通过了 它的认证，但事实上中国境内的企业数不胜数，1 5 8 与其相比也只不过是冰山一角，所 以这个数字并不能证明s a 8 0 0 0 在中国的流行程度，相反却不得不让人怀疑美国推出 s a 8 0 0 0 标准的真实目的。 第二，它的认证费用高，很难广泛推行。据调查，以3 0 0 人的工厂为例，其认证费 用大约为9 0 0 0 美金，但认证s a 8 0 0 0 是个系统工程，为了便于认证过关和少走弯路，一 般都得请顾问公司帮申请认证企业做相关的认证准备工作，其顾问费却高达l o 多万港 币，另外就像上文所说的，一般的企业都很难达到认证的要求，顾问公司往往会鼓励和 帮助申请认证企业进行做假操作，这笔隐形费用却更高，另外还有每年复检费用等等， 相比- i s 0 9 0 0 0 和i s 0 1 4 0 0 0 来说，认证s a 8 0 0 0 的费用要高得太多。高认证费用自然增加 了申请认证企业的运营成本，这种高认证费用的存在也使s a 8 0 0 0 很难在更加广泛的范 围内推广，最终也抑制了s a 8 0 0 0 走向国际标准的发展趋势。 第三，它是产品出口的新壁垒。s a 8 0 0 0 已经成为限制发展中国家劳动密集型产品出 口的最有力工具。s a 8 0 0 0 很容易扭曲劳工标准，演变成为一种杀伤力很强的贸易壁垒， 成为一种所谓符合人权标准的认证体系，打着维护人权和社会责任的幌子，致力于提高 发展中国家的劳动力成本，削弱发展中国家人力资源丰富的比较优势，进而限制发展中 国家的产品的出口。与反倾销比较，s a 8 0 0 0 机制更易获得西方国家的认同，也比反倾销 更容易取得证据。s a 8 0 0 0 的要求非常严格，且能很快获得裁定，比反倾销程序简单得多。 因此，当前s a 8 0 0 0 的兴起，是国际市场上的竞争关系失衡后的产物，是发展中国 家和发达国家在国际贸易市场上竞争态势的一种调整，它使发达国家更有效率的利用国 际劳工标准来进行贸易保护。s a 8 0 0 0 实际上成为发达国家急于寻求的遏制发展中国家提 高竞争力的手段，既修筑起非关税的贸易壁垒，而又援引更具道义假象的理由，使劳工 权益与经济问题挂钩。正是在这样的特殊背景下，在西方发达国家中，这种以劳工标准 为主要内容的，新的民间壁垒即s a 8 0 0 0 逐渐流行，在政府的首肯和支持下，大有由民 间壁垒走向政府壁