（城市规划与设计专业论文）我国城镇密集地区农村聚落发展趋势研究——以宁波市鄞州区为例.pdf

摘要 党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重 大历史任务，是落实科学发展观、解决“三农”问题的重大战略举措。我国正 处在城镇化的加速发展阶段，农村的良性发展对于促进我国社会、经济发展和 推进农村城镇化进程有着至关重要的作用。城镇密集地区是我国快速城镇化的 重要区域，担负着城镇化的重任，研究城镇密集地区农村聚落的发展是新时期 健康城镇化与建设社会主义新农村的重要议题。因此，本论文以长江三角洲城 镇密集地区为研究背景，以宁波市鄞州区为案例，着重研究快速城镇化、工业 化进程中农村聚落的发展趋势。 本论文采用访问调查、发放调查表等方式获取第一手的资料，通过多方面、 多角度的分析，结合实际案例的操作进行研究。 文章首先对国内外的相关研究进行综述，指出城镇化进程和特征对农村聚 落的发展有着直接的影响。 其次通过对我国城镇密集地区城镇化特征和农村产业背景的分析，提出乡 镇企业的发展是城镇密集地区城镇化的主要诱因，也是影响城镇化特征的主要 因素。农村工业的快速发展又使城镇密集地区的农村产业和农民自身进入了重 要的转型时期，这不仅是作为载体的农村聚落的发展契机，也是农村城镇化发 展的新动力。 第三文章揭示了鄞州区的农村聚落在空间、人口、居住情况等方面的变化 和存在的主要问题，指出在快速工业化、城镇化的作用下，城镇密集地区的城 乡空间结构正面临重组，农村聚落分散化的发展趋势已不能适应快速城镇化的 要求，应向“大分散、小集中”适度集聚的发展趋势转变。 最后文章针对鄞州区的农村发展现状，分类提出农村聚落改造的相关规划 对策和政策建议，并对可继续开展的研究进行了探讨和展望。 关键词：城镇密集地区城镇化农村聚落 a b s t r a c t a b s t r a c t a c c o r d i n g t oc h i n a sf u n d a m e n t a lr e a l i t i e s ，u r b a n i z a t i o np l 嘲sa n dt h ec u r r e n t s i t u a t i o n ，s t u d i e so nr u r a ls e t t l e m e n t sd e v e l o p m e n th a v eb e e no fg r e a ts i g n i f i c a n c e a n dn e c e s s i t y a st h eu r b a n i z a t i o nr a t ea c c e l e r a t e s ，t h ew e l ld e v e l o p m e n to ft h er u r a l a r e a sp l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei np r o m o t i n gc h i n a ss o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t a n da d v a n c i n gt h eu r b a n i z a t i o np r o c e s s n ec o n s t r u c t i o no f n e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d e i sa ne s s e n t i a ls t r a t e g yt oc a l t yo u tt h ec o n c e p to fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ta n ds o l v e t h e t h r e ed i m e n s i o n a lr u r a li s s u e s t h e r e f o r e i th a sb e e nak e yi s s u et os t u d yt h e d e v e l o p m e n to fr u r a ls e t t l e m e n t s e s p e c i a l l yi nc h i n e s eu r b a nc l u s t e r e da r e aw h e r e t h eu r b a n i z a t i o nr a t ei st h em o s tr a p i d 1 1 1 i sp a p e rw i l lf o c u so nt h et r e n do fr u r a l s e t t l e m e n t s d e v e l o p m e n td u r i n gt h ea c c e l e r a t i n gp r o c e s so fu r b a n i z a t i o na n d i n d u s t r i a l i z a t i o n ，t a k i n gy i n z h o ud i s t r i c ti nn i n g b oi nt h ey a n g t z er i v e rd e l t aa st h e c a m o s to f t h ed a t ai nt h i sp a p e ri sb a s e do nl i t e r a t u r er e v i e w , i n t e r v i e ws u r v e y s i s w e l la sq u e s t i o n n a i r es u r v e y s f i r s t l y , t h i sp a p e rc a r r i e so nag e n e r a lr e v i e wo nr e l a t i v ed o m e s t i ca n df o r e i g n r e s e a r e b l , w h i c hh e l p st od r a wt h ec o n c l u s i o nt h a tt h ep r o c e s so fu r b a n i z a t i o nh a v ea d i r e c ti n f l u e n c et ot h ed e v e l o p m e n to f r u r a ls e t t l e m e n t s ； s e c o n d l y , b a s e do nt h ea n a l y s i so fu r b a n i z a t i o np r o c e s sa n dr u r a li n d u s t r i e si n c h i n a su r b a nc l u s t e r e da r e a , t h i sp a p e rs t a t e st h a tt h ed e v e l o p m e n to ft o w n s h i p e n t e r p r i s e si sam a j o rc a u s eo fu r b a n i z a t i o ni nu r b a nc l u s t e r e da r e a , a n dap r i m a r y f a c t o ra f f e c t i n gt h eu r b a n i z a t i o np r o c e s s a tt h es a m et i m e ，t h er a p i dd e v e l o p m e n to f r u r a li n d u s t r i e sb e c , o m e san o wf o r c ef o rt h ed e v e l o p m e n to fr u r a la r e a sa n d a c c e l e r a t i o no f u r b a n i z a t i o n t h i r d l y , t h i sp a p e ra n a l y s e st h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dm a i np r o b l e m si nt h ea s p e c t s o f s p a c e ，p o p u l a t i o na n dl i v i n gc o n d i t i o n so f t h er u r a ls e t t l e m e n t si ny i nz h o ud i s t r i c t a f t e r w a r d s , t h ep a p e rp o i n t so u tt h a tu n d e rt h ef u n c t i o no f r a p i di n d u s t r i a l i z a t i o na n d u r b a n i z a t i o n , t h es p a t i a ls t r u c t u r eo fu r b a nc l u s t e r e da r q 篾li sf a c i n gt h en e e do f r e f o r m a t i o n 1 1 1 ed i s p e r s e dd e v e l o p m e n tp a t t e r no f r u r a ls e t t l e m e n t sh a sn o tb e e na b l e a b s t r a c t t oa d a p tt h er a p i du r b a n i z a t i o n , a n ds h o u l dt r a n s f o r mt om o d e r a t ec o n c e n t r a t i o n p a t t e r nw h i c hi sa l s oc a l l e d ”d i s p e r s i o ni nl a r g es c a l e 。c o n c e n t r a t i o ni ns m a l ls c a l e ” l a s tb u tn o tl e a s t , t h i sp a p e rp r o p o s e ss o m ep k m i n gs t r a t e g i e sa n dp o l i c i e so n d e v e l o p m e n to fr u r a ls e t t l e m e n t si ny i n z h o ud i s t r i c t , a n dp r o s p e c t ss o m ed i r e c t i o n s f o rf u t u r es t u d y k e yw o r d s ： u r b a nc l u s t e r e da 嫩u r b a n i z a t i o n r u r a ls e t t l e m e n t s m 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解中国城市规划设计研究院有关保留、使用学位论文 的规定，即： 中国城市规划设计研究院拥有在著作权法规定范围内学位论文 的使用权，其中包括：( 1 ) 已获学位的研究生必须按院规定提交学位 论文，院可以采用影印、缩印或其他复制手段保存研究生上交的学位 论文；( 2 ) 为教学和科研目的，院可以将公开的学位论文作为资料在 图书馆、资料室等场所供校内师生阅读，或在校园网上供校内师生浏 览部分内容；( 3 ) 根据中华人民共和国学位条例暂行实施办法， 向国家图书馆报送可以公开的学位论文。 本人保证遵守上述规定。 ( 保密的论文在解密后遵守此规定) 作者签名蕉堡 日 期：a 塑z ：立：l 拿 导师签名： 日期： 致谢与声明 致谢 进入中国城市规划设计研究院学习以来，中规院严谨的治学学风和良好的 学习环境给予我一种崭新的生活体验，特别是院内各位专家学者，他们严肃认 真的工作态度以及对科学孜孜不倦的探索精神，都深深地感动、激励着我。 感谢我的导师王凯教授两年来的悉心指导，我的硕士论文从选题到论文的 完成，他都倾注了大量心血。从他的身上我不但学习到许多专业知识，更重要 的是领悟和感受到了一个学者的治学态度和学风修养，这将使我终生受益。 感谢中规院的陈锋教授、张文奇教授、蔡立力教授在论文选题过程中给予 我的宝贵意见和建议。感谢鄞州区规划局、鄞州区规划设计院的同志以及中规 院研究一室徐泽高级规划师、彭实铖规划师等在调研和资料收集阶段给予我的 大力帮助。感谢中规院研究生院曲毛毛处长、吴里青老师、战跷明同志在学习 期间给予我生活与学习上的关怀和帮助。 最后，感谢我的父母及家人，在我求学近二十年以来，他们一直给予我无 私的关爱和大力的支持，在顺境中以警示，在逆境中以鼓励。 = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = 墨= = = = = = = = = 昌= = = = = = = = = = = = = 声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文。是本人在导师指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的 研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出 贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 签名：丕益日期：乏竺z ：至：! ， 第i 章绪论 1 1 研究背景和意义 第1 章绪论 1 1 1 研究背景 1 9 7 8 年以来，我国的城镇化进入稳步发展时期，成为社会生活中的重大事 件，中央推出多项措施促进城镇化的健康发展。1 9 8 0 年代积极推进小城镇建设， 1 9 9 0 年代后期集中发展大城市，近年来又提出大中小城市和小城镇协调发展的 政策，2 0 0 5 年党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”是我国城镇化 进程中的又一重要政策拐点。 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是落实科学发 展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题的重大战略举措。社会主义新农村， 即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的农村，这二十 个字全面地体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展要求。过去的经 验证明，城镇化的研究不能忽略农村地区的发展，新农村建设的研究更是应与 城镇化发展紧密联系在一起。 城镇密集地区作为带动我国经济发展以及城镇化进程的先行地区，担负着 城镇化的重任，研究城镇密集地区的相关问题对于我国城镇化的健康发展具有 重要意义。我国的城镇密集地区多处于经济发达的地区，城镇化水平较高，县 域经济发达，城乡关系相对差距较小o 。在这些地区，发达的农村非农产业不仅 推动经济飞速发展，也是快速城镇化的主要动力。城镇密集地区的农村逐渐成 为工业空间组织结构中的一个有机组成部分，城市与农村的地域界限日渐模糊， 城乡关系重构的趋势初现。这些变化已经深刻地改变了该地区农村居民的生产 生活方式，以及农村聚落的空间结构格局等等。因此说，城镇密集地区农村聚 落的发展已成为新时期健康城镇化与建设社会主义新农村的重要议题。 1 1 2 研究意义 在这样的背景下，研究城镇密集地区农村聚落的发展趋势，不仅对建设社 2 0 0 3 年长江三角洲地区城乡居民收入差距为2 ：1 ，全国为3 2 ：1 第1 章绪论 会主义新农村、统筹城乡发展、解决“三农”问题具有重要意义。更重要的是 对中国特色城镇化道路的探索。因此，本文认为农村聚落的发展不能仅从村庄 的角度来研究，而应将农村聚落与城镇化、农村产业、农村劳动力等诸多因素 联系起来，从农村的角度研究城镇化的问题，从而帮助我们更准确地揭示在快 速城镇化影响下农村聚落发展的演变规律。可以说，城镇密集地区作为我国城 镇化的重要区域，研究其农村问题与城镇化的互动关系，对我国农村问题的研 究具有一定的前瞻性。 1 2 概念辨析与界定 1 2 1 城镇密集地区 从字面的含义理解，城镇密集地区是指城镇密集的地区。它反映了一个区 域内的城镇在数量上的集聚程度和质量上的发育程度。 国外对城镇密集地区的概念研究 最早提出城镇群体( t o w nc l u s t e r ) 概念的学者是英国的城市学家e 霍华 德o 。但现在英国及许多西欧国家则普遍使用英国学者格迪斯在1 9 1 5 年提出的 “集合城市”( c o n u r b a t i o n ) 概念，这一概念主要是基于当时英国一些城镇相对 密集地区的形态而言的，并且预言这种空间形态将在全球广泛出现，但是在当 时并没有引起很多人的关注。1 9 3 0 年代英国统计部门提出“地方行政区域结合 体”( a g g r e g a t e so f l o c a l a u t h o r i t y a r e a ) 的概念，这有些类似“美国标准都市区” 的空间单元，主要从人口密度、城镇职能及空间景观方面提出限制条件以界定 城市群。但是有些学者却认为，不能仅从空间景观、人口密度的角度定义城市 群，而应从城市和区域功能以及可达性的角度认识城市群o 。 西方学者提出了许多类似城镇密集地区的概念，其中最有标志性影响的概 念是在1 9 5 7 年由法国城市地理学家戈特曼( g o t t o m a n n ) 提出的，他基于对美 国东北海岸很多城市的影响区相互连绵现象的考察，提出了“大都市带” ( m e g a l o p o l i s ) 的概念。在1 9 6 0 年代，戈特曼认为世界上有6 大都市带，其中 包括中国长江三角洲大都市带，即以上海为中心的城镇密集地区 。后来在此基 f 英l 埃比尼泽霍华德明日的田园城市( 金经元译) 北京：商务印书馆。2 0 0 0 1 3 1 5 尹强城镇密集地区的发展及其规划：【硕士学位论文】北京：清华大学建筑学院，1 9 9 9 3 - - 4 但在当时戈特曼指出长三角都市带时没有直接使用“m e g a l o p o l i s ”，而谨慎称为“u r b a nc s 幛a t i o n ” 2 第1 章绪论 础上，城市地理界又衍生出了很多的概念，都市区、都市圈、大都市连绵区等 等，这些概念实际上都是城镇密集地区的各种具体不同形态。 国内对城镇密集地区的概念研究 周一星在对西方城市具体差异比较的基础上提出了中国式的“都市连绵区” ( m e t r o p o l i t a n i n t e r - l o c k i n g r e g i o n ) 概念，力图把中国城市的地域概念与国际通 用概念相接轨。他认为都市连绵区要以都市区为基本组成单元，以若干大城市 为核心并与周围地区保持强烈交互作用和密切社会经济联系，沿一条或多条走 廊分布的巨型城乡一体化地区回。1 9 8 8 年夏威夷国际会议上，他提出中国东南沿 海的长江三角洲和珠江三角洲( 含港澳) 已形成两个都市连绵区，并认为辽中 南、京津唐已有都市连绵区的雏形，山东半岛和福建沿海有形成都市连绵区的 前景o 。 姚士谋1 9 9 2 年提出“城市群”( u r b a na g g l o m e r a t i o n s ) 的概念，认为城市 群是在特定地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级的城市，依托一 定的自然条件，以一个或两个特大城市或大城市作为地区经济的核心，借助于 综合运输网的通达性，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个 相对完整的城市“集合体”o 。他对中国的城镇群提出了若干定量指标，并把中 国划分为五大超型城市群( 沪宁杭、京津唐、珠江三角洲、辽宁中部和四川盆 地) 和八大近似城市群的城镇密集区( 中原地区、湘中地区、关中地区、福厦 城市地带、哈大齐城市地带、武汉地区、山东半岛和台湾西海岸) ，认为城市群 要比城镇密集区高一个等级。 顾朝林1 9 9 9 年提出“大都市区”的概念，认为大都市区是以一个大城市或 特大城市为中心，包括周围市镇的城市化地区；是以大城市为核心，与周边地 区保持密切社会经济联系的城市化地区；是使中心城市与周边地区共同构成内 部相互联系、有一定空间层次、地域分工和景观特征的巨型地域综合体o 。他认 为中国一般意义上的大都市区应指以大于5 0 万人口的大城市为核心的城市化地 区。 本文对城镇密集地区的定义 z h o u y x t h e m e t r o p o l i t a n i n t e r l o c k i n gr e g i o n i n c h i n a ：a p r e l i m i n ”y h y p o t h e s i s i n n g i 硎b i l 唔h a 1 ( e d ) ，o p c i t ，1 9 9 1 胡序威，周一星，顾朝林等中国沿海城镇密集地区空间聚集与扩散研究北京。科学出版社，2 0 0 0 3 5 - 3 6 姚士谋等中国的城市群合肥：中国科学技术大学出版社。1 9 9 2 7 0 - - 1 3 6 顾朝林经济全球化与中国城市发展北京：商务印书馆，1 9 9 9 1 0 - 1 1 0 3 第1 章绪论 本文认为，城镇密集地区是一个泛指，都市连绵区、城市群、都市区等均 为城镇密集地区的不同提法。因此说，城镇密集区首先应该是在一定连续区域 范围内聚集一定数量的城市，该区域城镇化水平较高，经济相对发达，大中城 市问的辐射影响范围相互交叉、重叠。至于城市规模的大小、数量的多少以及 其相互作用的程度，取决于其所发育层次的高低，也就是说城镇密集地区可以 按照一定的指标体系划分成不同的等级，如戈氏提出的“大都市带”特殊情况 下可以称为高等级的城镇密集地区或较成熟的城镇密集地区，另外一些城镇密 集地区可以说是初级阶段或雏形阶段。 因此，本文将城镇密集地区的概念界定为：“在一定地域范围内，以多个大 中城市为核心，城市之间、城乡之间以及城市与区域之间发生着密切联系，城 镇化水平较高，城镇连续性分布的密集城镇地域。” 1 2 2 城镇化概念 “城市化”术语溯源 “城市化”一词出现至今已有一百多年的历史，由西班牙巴塞罗那的城市 规划师、建筑师依勒德丰索塞尔达( 1 l d e f o n s oc e r d a ，1 8 1 6 - - 1 8 7 6 ) 在城市化 概论一书中首次提出。中文的“城镇化”、“城市化”都是1 9 7 0 - 1 9 8 0 年代由 “u r b a n i z a t i o n ”翻译过来的，但直到今天关于城市化的表达形式在学术界依然 众说纷纭。 “城镇化”与“城市化”的概念辨析 国内学术界对“城市化”与“城镇化”两个概念有如下界定： 有的学者认为城市化的外延大于城镇化。这里的“城市化”包含了“市” 和“镇”，而城镇( 建制镇) 属于“城市”的组成部分，从而把城镇化作为城市 化的一部分，主要指农村小城镇的建设与发展o 。 还有的学者认为城市化外延小于城镇化。这里的城镇包含了“城( 市) ”和 “镇”，而设市城市则为城镇体系的组成部分，并把“城市化”和“农村城镇化” 作为平等范畴列于城镇化的概念之下。典型表述为“中国城镇化的一个重要特 点是城市化与农村城镇化、非农化并举” 。 第三种观点认为城市化等同于城镇化。依据我国城市和城镇概念的一致性， 刘荣增城镇密集区及其相关概念研究的回顾与再思考人文地理2 0 0 3 ( 6 ) ：1 3 - 1 8 钱文荣，马继国中国城市化道路探索以海宁市为例北京：中国农业出版社t2 0 0 3 1 4 辜胜阻非农化及城镇化理论与实践武汉：武汉大学出版社。1 9 9 3 4 第1 章绪论 中华人民共和国城市规划法规定：本法所属的城市，是指国家按行政建制 设立的直辖市、市、镇。市和镇构成了我国完整的城镇体系。因此，城市化和 城镇化只是称呼不同，而没有实质差异。 目前国内学者持第三种观念的较为普遍，中央的“十六大报告”、“十一五 规划建设”都使用“城镇化”。实际上“u r b a n i z a t i o n ”最准确的翻译就是“城镇 化”，在很多情况下“城市化”和“城镇化”可以通用，二者择其一o 。在本论 文中，统一使用“城镇化”译法。 “城市化”定义 中华人民共和国国家标准城市规划术语标准第2 0 8 条给城市化下的定 义是：“人类生产方式和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡 村人口向城市人口转化及城市不断发展和完善的过程。” 中国大百科全书对城市化的定义是：“由于城市工业、商业和其他行业 的发展，使城市经济在国民经济中的地位日益增长而引起的人口由农村向城市 集中的社会进步过程。又称都市化和城镇化。” 大多数学者认为，城市化是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转 化为城市地域、农业活动转化为非农业活动的过程。也可以认为是农村人口和 非农活动在不同规模城市环境的地理集中过程，以及城市价值观、城市生活方 式在农村的地理扩散过程o 。这一过程一方面表现在人的地理位置的转移、职业 的改变以及由此引起的生产与生活方式的演变；另一方面则表现为城市人口和 城市数量的增加和城市经济社会化、现代化、集约化程度的提高o 。 “农村城镇化”定义 农村城镇化作为整个城镇化进程的一个重要侧面，是城镇化体系中的一个 重要组成部分。农村城镇化就是农村工业向城市聚集、从农业转向非农业的农 民移居城市，原有城市不断扩大和在农村社区建设新的城市( 小城镇) 的动态 发展过程o 。还有学者认为农村城镇化就是在农村地区生产力机构、生产经营方 式和农业人口的收入水平及结构、生活方式、思想观念、人口素质等方面和城 市文明逐渐接近、趋向同一的自然历史过程o 。 周一星城市研究的第一科学问题是基本概念的正确性城市规划学刊，2 0 0 6 ( 1 ) l1 5 辜胜阻人口流动与农村城镇化战略管理武汉：华中理工大学出版社，2 0 0 0 陈颐中国城市化和城市现代化南京：南京出版社，1 9 9 8 周大鸣，郭正林，论中田乡村都市化社会科学战线，1 9 9 6 ( 5 ) ：1 0 0 1 0 8 秦润新农村城市化的理论与实践北京；中田经济出版杜，2 0 0 0 2 - 1 4 5 第1 章绪论 本文对农村城镇化的定义为。以小城镇和乡镇企业为依托，实现农村人口 的居住地随着工作领域由第一产业向二、三产业变化的职业转换过程，从农村 区域向农村小城镇迁移的空间集聚过程。 1 2 3 农村聚落相关概念 聚落，村落，农村聚落 “聚落”( s e t t l e m e n t ) 在辞海中被解释为“村落里邑，人聚居的地方”。包 括人类生活地域中的村落，城镇和城市。人类的聚落由大到地域，小到村落的 不同层次构成，并相互关联成为有机的整体。其中“村落”被认为是典型传统 意义上的聚落，是城镇和城市聚落形态的初始状态o 。 本文所指的农村聚落是将村落视为一个复杂的系统，是一个包含了社会、 生态、文化和村落形态等诸多层面的综合体，泛指空间意义上的行政村和自然 村( 基层村) ，即所有村庄，不论规模大小。 村庄，行政村，基层村，自然村，中心村 1 9 9 3 年颁布的村庄和集镇规划建设管理条例对村庄的定义为：“村庄， 是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。”与村庄相关的概念有行政村、自 然村( 基层村) 等。 行政村首先是一个行政概念，行政村作为镇以下的一级组织，包括若干基 层村。其次作为空间概念，行政村一般为村委会所在地，是农村中较大的居民 点，有为本村和附近基层村服务的一些生活服务设施，如商店、医疗站、小学 等。 基层村也就是自然村，是农村中从事农业的家庭副业生产活动的最基本居 民点，一般只有简单的生活服务设施，甚至没有。 中心村是一个空间概念，本文是指村庄集聚后形成的规模较大的农村居民 点，成为周边地域的经济、社会、文化中心。但在某些情况下，中心村也具有 行政概念，其意义等同于行政村，有时小于或大于现有行政村的范围o 。 1 2 4 本论文研究对象的界定 本论文的研究对象是我国城镇密集地区快速城镇化背景下的农村聚落。上 陈斌鑫海盐县于城镇周边农村聚落形态的现状研究：【硕士学位论文1 杭州：浙江大学。2 0 0 4 2 1 5 赵之枫城市化加速时期村庄聚集及规划建设研究；【博士学位论文】北京：清华大学2 0 0 1 1 7 1 8 6 第l 章绪论 文已经对“城镇密集地区”、“城镇化”和“农村聚落”这三个概念进行了辨析 和界定。从城镇密度、人口规模和经济规模方面来看，我国很多地区都已经达 到城镇密集地区的要求，但从本文对城镇密集地区的界定标准来看，还应满足 区域内高强度的联系和有机的分工，城市间、城乡间强烈的相互作用等。因此 本文选择在学术界被普遍认为具有城镇密集地区典型特征的长江三角洲地区为 研究背景，以宁波市鄞州区1 4 个乡镇为案例，重点研究以鄞州为代表的城镇密 集地区城镇化特征和农村聚落发展模式。 与长三角其它城市相比，鄞州区的农村发展有其自身的特色，突出表现为 城镇发展受自下而上及自上而下双重动力的影响，城乡间相互作用十分强烈， 这在我国城镇密集地区具有一定的普遍性。因此说，鄞州区的研究结论并不仅 仅适用于当地，也将帮助我们理解其它城市城镇化及农村发展的关系。 1 3 研究方法和框架 1 3 。1 研究方法设计 本论文采用“关注现象一发现问题确定目标分析问题一解决问题一提 出建议”的思路，采用访问调查、发放调查、表文献查阅等方式获取第一手资 料，通过多方面、多角度的分析，结合实际案例的操作，形成完善可行的农村 聚落发展趋势，并为改造模式的顺利实施提出相应的规划对策。在研究的过程 中，本论文主要采用了定性与定量分析结合、理论分析和实证研究结合的方法。 获取资料一实地调研 笔者于2 0 0 6 年1 月至4 月多次在宁波市鄞州区进行实地调研。论文所使用 的调查方法主要是发放调查表，访问调查，以及运用文献方法作补充。首先在 鄞州区五乡、邱隘、东吴三镇4 0 个行政村发放调查表2 0 0 份( 每村5 份) ，整 理有效调查表1 1 7 份，调查内容主要包括农村生活基本情况、出行情况以及迁居 意愿等。而访问调查的对象主要包括两部分，一部分是对宁波市、鄞州区的规 划编制、管理单位以及相关单位的负责领导进行了深度访问，另一部分是通过 和鄞州区五乡、邱隘、东吴等镇的部分农民对话了解他们的一些想法。为了掌 握所在市镇的发展背景和城镇化过程中城市政府的一些具体政策，论文还收集 了宁波市、鄞州区年鉴以及各镇政府的年度总结、领导讲话、规划文本、土地 政策、拆迁办法等大量文献资料，总之希望在实地调研的基础上加深对地方的 7 第1 章绪论 认识 定性与定量分析结合法 从科学认识的过程看，任何研究或分析一般都是从事物质的差别开始，然 后再去研究量的规定，并在量的分析的基础上，做出最后的定性分析，从而得 出更加可靠的结论。定性与定量分析结合法是最常用的研究方法。本论文对宁 波市鄞州区大量农村居住情况的一手现状资料进行了定性分析和定量计算，以 对该地区的农村居住现状特征做出正确的定性判断，揭示其发展的趋势。 理论分析和实证研究结合法 理论分析方法主要用于对城镇密集地区农村城镇化的特征以及农村的产业 背景等理论的分析，为该地区农村聚落的发展研究提供理论基础；实证研究则 以鄞州区实际调研所得的调查资料为论据来分析城镇密集地区农村的居住特征 及问题，研究其内在规律，分析各因素之间的关系等。 1 3 2 研究内容 第一章绪论主要包括论文的研究背景和意义、概念辨析和研究对象的界定、 研究方法和框架等内容，目的是明确研究的理论价值和研究的重点，即城镇密 集地区的城镇化特征与农村聚落的发展趋势；第二章从西方发达国家、亚洲发 展中国家以及国内多角度分析乡村建设的相关实践，总结相关理论的发展动态， 并指出不同城镇化进程的背景下，各国乡村建设的重点不同；第三章在分析鄞 州区城镇化的区域背景和历史进程的基础上，揭示其城镇化特征，为后文找出 影响和制约城镇化的主要因素提供依据；第四章从工业、农业、农村劳动力三 方面对鄞州区农村产业背景进行分析，指出乡镇企业的发展是城镇化的主要诱 因。与此同时，鄞州区的农村产业、农民自身以及作为载体的农村聚落都进入 了转型的新时期；第五章从空间、人口、居住情况三面剖析农村聚落在城镇化、 工业化等诸多因素影响下的变化和存在的主要问题，为后文发展趋势的判断做 准备。第六章在前面章节逐层分析的基础上，总结分析目前鄞州区已经或正在 形成的农村聚落发展趋势，提出适应鄞州城乡统筹发展的“大分散、小集中” 适度积聚的发展趋势，并在此基础上提出村镇结构重组、村落分类指导等相关 规划对策和相关政策建议。 8 第l 章绪论 1 3 3 研究框架 9 第2 章相关研究综述 第2 章相关研究综述 2 1 乡村建设的相关研究和实践 2 1 1 西方发达国家的城市化发展与乡村建设 世界城市化进程开始于1 8 世纪中叶发生的工业革命。工业革命谱写了人类 历史的新篇章，实现了由手工业生产向机器化大生产的飞跃，人类社会由此开 始了由农业社会向工业社会、农村时代向城市时代的转变。城市化不仅仅是时 间意义上的超越，更重要的是经济社会内涵结构的更新。 美国地理学家诺瑟姆( r a y m n o r t h a m ) 在1 9 7 5 年提出，城市化进程是 一条拉平的“s ”曲线( 图2 1 ) ，即在城 市人口比重达到3 0 左右后，城市化速度 加快；而在城市人口比重到了7 0 左右 后，城市化速度又逐渐放慢，并趋于停滞 ( 该曲线是对西方发达国家城市化历程的 经验总结，与我国的实际情况存在一定偏 差) 。欧美等发达国家在城市化加速阶段主 要是以牺牲农业和农村为代价的单向型城 图2 1 城市化进程中的“s ”曲线 资料来源：谢文蕙、邓卫，1 9 9 6 市化，集聚是主要倾向，人口向大城市迅速集中，城市化水平在相对较短的时 间里从3 0 达到7 0 ；到了工业化和城市化后期，工业岗位增加速度减缓，剩 余劳动力开始走向第三产业，城市化进程开始放慢，集中于城市的先进生产要 素向农村地域渗透、转移、扩散，推动人口新的流动，最后使城乡之间的人口 转移达到动态平衡。 在城市化加速时期，城市快速发展、人口密集、经济繁荣，发展速度明显 快于农村。而在农村，因经济、社会结构不受重视而出现的人口外流、农村劳 动力普遍老化、农村景观丧失等矛盾不断尖锐化。现在，随着欧美等国的城市 化进入调整阶段，乡村建设日益受到重视。 谢文慧邓卫城市经济学北京z 清华大学出版社，1 9 9 6 1 0 第2 章相关研究综述 德国的巴伐利亚州作为德国的最大农业州，由于创造性地解决好了农业、 农村和农民的问题，巴伐利亚州被欧盟作为“现代化田园”建设的一个榜样。 巴州政府为实现全州经济的均衡发展，提出了要在农村创造与城市“等值”的 生活条件、要有效地保证农村人口安居农村的总体战略。主要实施内容有：( 1 ) 通过财政平衡政策，投入大量资金和人力在农村地区兴建交通和能源基础设施； ( 2 ) 进行“土地整理”，如将分散的小块土地进行合并、将优等的土地置换用于农 业生产等，以提高农业生产的集约化水平、提高土地利用率和生产效率回；( 3 ) 动 员一些大企业到农村地区建设生产基地，使农民实现就地就业，防止农村人口 的外流；( 4 ) 鼓励各地区因地制宜、发挥优势，展开多种经营，实行积极的产业 引导政策； 5 ) 政府设立专项资金，在农村地区兴办各类教育基地，形成多个教 育中心，使相关服务性企业得到蓬勃发展；( 6 ) 采取“开发”和“保护”结合的 方式，实现可持续发展。这些策略的实施使巴州的经济结构发生了深刻的改变， 其经济增长率持续高于德国的平均水平，失业率也明显低于其它各州o 。 法国的乡村建设也是值得我们学习借鉴的成功案例，法国政府为了振兴农 村，修建了众多深入到农村和落后地区的公路和铁路，还在国家预算中专列了 “农村发展整治基金”，拨出巨款对衰老的农村地区进行整顿、改造，如1 9 8 5 年法国政府拨出4 0 亿法郎用以建设乡村的公共设旅亩。在政府的大力扶持下， 法国农村实现了农业的大规模生产，农民收入大幅度提高，农村活力增强，城 乡差距有效缩小。目前在法国农村，村庄职能已经分化，主要分为“农业型” 和“第二住宅型”两类。前者主要集中在法国的农业发达区，居民多为从事大 规模农业生产的农民；后者则集中在法国西、南部阳光充足地区以及各个大城 市的周边地区，居民多为城市里的中上等收入者。无论是“农业型”还是“第 二住宅型”农村，法国的村庄规模普遍偏小，但由于市政设施及公共服务设施 的完善，农村居民的生活十分舒适便捷，加之优美整洁的环境，法国农村普遍 被认为是法国最舒适的居住地回。 我国的基本国情与西方发达国家相比有很大的不同，城镇化进程处于不同 的发展阶段，运行机制也有较大的差异。但是发达国家对农村建设和改造的实 2 0 世纪3 0 年代，一个巴伐利亚农民只能养活2 0 个人，农业从业者占总从业人员的3 3 。如今，一个 农民可以养活1 0 0 个人，农业从业者占总从业人员的3 。 陆嘉城市化进程中农村居民点改造的镱略研究：【硕士学位论文】上海：同济大学建筑与城市规划学 院，2 0 0 6 1 2 1 8 赵之枫，城市化加速时期村庄聚集及规划建设研究：【博士学位论文】北京：清华大学建筑学院，2 0 0 1 a - 5 林卫光法嗣最舒适的地方是农村央视图际，2 0 0 6 第2 章相关研究综述 践仍然可以为我们提供很好的经验和启示； ( 1 ) 政府的政策引导及财政支持。西方发达国家乡村建设取得成功的国家和 地区，无不是在政府强有力的政策及财政支持下进行的，公共设施的完善和村 庄环境的改善是乡村建设的重点。另外，法律法规的完善、居民的积极参与也 发挥了重要的作用。 ( 2 ) 有效进行“土地整理”，实现农业规模化生产。 ( 3 ) 发展非农产业，振兴村落文化和乡村经济，增强农村活力，吸引城市人 口重返乡村。 2 1 2 亚洲发展中国家的城市化发展与乡村建设 亚洲发展中国家由于自身特定的历史条件和经济社会发展现实，没有完全 重复西方国家通过人口和经济社会活动向城市集中的、城市和乡村之间存在显 着差别的、以城市为基础的城市化过程( c i t y b a s e du r b a n i z a t i o n ) ，而是通过农 村地区逐步向城乡混和区域发展，从而实现以区域为基础的城市化进程 ( r e g i o n a lb a s e du r b a n i z a t i o n ) o 。与西方发达国家的城市化进程另一不同之处 在于，发展中国家的城市化还面临着人口众多、资源短缺的国内形势和科技高 速发展、经济全球化的国际环境，造成社会处于多元化的快速转型之中，各方 面矛盾出现，产生了一系列社会问题。各国纷纷结合本国国情制定相应的策略。 韩国新村运动 1 9 7 0 年代初，韩国的工业化还处于起步阶段，为实现农村地区的现代化， 韩国政府在全国范围内推行新村运动。其目的是通过村庄建设项目，开发农民 的生活伦理精神，从而加速农村现代化的发展o 。 韩国在实施新村运动以前，很多村庄还处于传统的居住环境和生活条件， 道路交通落后，电气化程度低，城乡差距明显。新村运动把村庄作为政府政策 的着力点，涉及到制约农村现代化的各个方面：村庄道路的改善，农民住房的 翻新，自来水、农村电气化、改良品种的引入，农家的节俭运动，村庄会堂的 建设以及村庄领导人的培训等等。实际上，新村运动成为了一项农村发展的综 合性工程。它的实施，大大缩短了韩国传统农村向现代化转变所需的时间。同 时，新村运动所用的国家财政资金却很少，在1 9 7 1 1 9 7 8 年期间，通过各种新村 张京祥城镇群体空间组合南京：东南大学出版社，2 0 0 0 6 5 6 6 【韩1 朴振焕韩国新村运动_ 2 0 世纪7 0 年代韩田农村现代化之路( 潘伟光等译) 北京：中田农业出 版社，2 0 0 5 2 一1 0 第2 章相关研究综述 项目，政府仅提供给每个村庄约2 0 0 0 美元价值的物资。另外，韩国的新村运动 还具有适合时宜的特性，在新村运动刚刚开始的时候，城市化和工业化还没有 影响到农村的土地价格和农村工资水平，政府没有一分财政资金用于所需的土 地和劳动力，大大推进了新村运动的进程和实施效果。 韩国的新村运动是一场通过物质文明建设带动伦理精神建设的运动。新村 运动树立的“勤劳、自立、合作”精神转化成农民良好的生活伦理精神。并且 这种良好的国民精神，弥补了当时韩国科学技术水平低的不足，提高了韩国整 体的人力资本和质量，为韩国经济持续发展作出巨大共献。另外，以政府为主 导的群众广泛参与、农业生产的专业化和规模化也是韩国新村运动成功的关键。 韩国与我国有着相似的历史经历和文化传统，在推进和实现国家工业化、 城市化和现代化进程中，遇到的诸多社会问题与我国目前遇到的社会问题极为 相似，韩国的新村运动取得的成就和经验得到了国际社会的一致认可。因此， 韩国新村运动的经验教训非常值得我们学习和借鉴： ( 1 ) 城镇化、工业化、现代化可以做到协调发展。农村现代化并非一定要城 镇化、工业化完成后才来进行，三者可以齐头并进，相辅相成；( 2 ) 韩国新村运 动以村庄建设为着力点，村级治理是农村现代化成功的关键；( 3 ) 韩国非常注意 政府引导和农民自主精神的结合，培育一种自主、自立、自强、自助、自治发 展的国民精神# ( 4 ) 建立起奖励机制，对在新农村建设中做得好的、有成效的就 继续支持；国家公务员都要有新农村建设联系点，直接指导帮助新农村建设。 印度乡村综合开发运动 1 9 8 0 年代，印度政府为了改变城市严重拥挤和农村严重贫困的状况，在全 国范围内推行乡村综合开发运动，其总体战略是缓解乡村的贫困，制止农村人 口的外流。具体策略有：( 1 ) 发展农业技术，推进“绿色革命”，提高农业生产水 平，缓和长期以来的粮食短缺现象；( 2 ) 在农村地区发展劳动密集的手工业和乡 村工业，解决部分农民的就业问题；( 3 ) 在农村地区的中心大力建设以工业为主 的小城镇；“) 合理调整村庄的规模，着力解决农民的住房问题o 。 印度农民经营的土地极为分散，既不利于耕作，也不利于应用现代农业