（世界史专业论文）越南经济革新的发展：建设社会主义方向的市场经济.pdf

摘要 在经济全球化的大背景下，越南从1 9 8 0 年开始经济调整，并 于1 9 8 6 年全面进行革新开放政策。9 0 年代以来，随着改革进程的发 展，一个以市场运行为基础的经济体制框架逐步形成。目前，进入 了巩固、完善、发展的新阶段。 如何认识越南的经济革新与开放政策，认识近2 0 年来的经济发 展历程? 应该说，其经济改革是一个市场化过程，是一个被迫采取 市场化措施，到主动地、有意识地建设社会主义方向的市场经济， 也是迎接全球化挑战，融入世界经济的一个过程。 本文主要展示了越南从1 9 8 0 年到2 0 0 0 年这段时间的越南经济 发展历程，对越南重要经济部门市场化过程都有认识与分析，对其 革新开放及市场化过程中出现的问题与困难有了初步认识。 a b s t r a c t u n d e rt h eb a c k g r o u n do fg l o b a l i z a f i o n ，v i e t n a mb e g a nw i t hh e r a d j u s t m e n ti n19 8 0 ，a n dt h er e f o r ma n do p e n i n g - u pp o l i c yi n19 8 6 ，w i t h t h er e f o r ma n do p e n i n g u pd e v e l o p i n g t h es k e t c ho fe c o n o m i cs y s t e m ， w h i c hb a s e do nt h er e m a r k e t ，h a sb u i l tu p h o wd ow et h i n ka b o u tt h er e f o r ma n do p e n i n g u pp o l i c yo f v i e t n a m ? a n dh o wd ow et h i n ka b o u tt h ed e v e l o p m e n to fh e re c o n o m i c s ? it h i n k ，t h et w e n t y y e a r sr e f o r ma n do p e n i n g u pi sap r o c e s so f m a r k e t i n g ，a n da uu n c o n s c i o u sp r o c e s sf r o mt a k i n gm a r k e t i n gt r e a s u r e s t oac o n s c i o u sp r o c e s st os e eu par e m a r k e te c o n o m i c so r i e n t e db y s o c i a l i s m r e v i e w i n gt h es i t u a t i o n so f v i e t n a m se c o n o m i c si nt h ep a s tt w e n t y y e a r s i tw i l lh e l p n sn o to n l yi nt h eu n d e r s t a n d i n go ft h ec o u n t r y s n a t i o n a lc o n d i t i o n s ，b u ta l s oi nt h er e s e a r c ho ft h ec o u n t r y st o d a ya n d f u t u r e r u菁 选题：越南是与中国相邻的社会主义国家。二十世纪后期，苏东社 会主义巨变后，仍坚持走社会主义道路的国家之一。在总结本国的社会 主义建设经验，并吸取苏东社会主义国家失败教训之后。高举社会主义 旗帜，走革新丌放的道路，积极融入世界经济体系，力争存新一轮的全 球化浪潮中占有一席之地，成绩显著。 中越两国有着两千多年的交往史，有着相似的文化传统和经济模 式。我们通过研究越南的改革，可以比较全面深刻地认识越南，把握越 南社会主义发展趋势，据此作出正确的外交决策，并更好地推动中越两 国关系之间在经济领域和其他领域的交往与合作。这是我们研究越南改 革及市场化过程的一个目的，也是本文的现实意义之一。 另一方面，中越都在建设社会主义市场经济，都在改革。越南已经 出台了许多市场化措施，曾被认为模仿了中国改革。后来的市场化措施 的某些方面，又被认为是“青出于蓝而胜于蓝”，走到了中国的前面。 比如，曾视为市场化改革关键的价格，越南改革的步予就比中国大，字 1 9 8 8 年以后，越南就实现了完全的市场价格，并取得了既放开物价， 又控制了通货膨胀的成效。此外，越南对个体经济的政策，对外贸易方 面的政策，也比中国宽，较中国灵活，我们研究越南的改革及市场化进 程，不仅可以从侧面来认识我国的改革，而且可以从越南的改革市场化 进程中得到某些有益的启示和借鉴。这是我们研究越南市场化改革的另 一目的，也是本文的现实意义的又方面。 研究概况，国内外对于越南经济市场化改革的研究非常多，出了大 量成果。但是，这些研究是研究越南经济改革的历程。从市场化角度来 研究的不多，多是从某个经济部门或较短的历史时期进行认识。本文试 图从市场化角度全面深刻地认识越南经济字1 9 8 0 年到2 0 0 0 年的改革历 程。从而为我国社会主义市场经济改革提供一些经验，这是本文的目的 所在。 解决关键问题与创新：主要体现在两个方面：首先，本文通过系统、翔 实的资料研究了越南经济改革的二十年的历程，初步解决了越南为什么 要进行市场化改革，有哪些经验与教训，总体思路是什么，市场化改革 的背景、理论、措施、步骤是怎样，前景如何评估。本文运用所能掌握 的有关资料，通过客观的实事求是的分析研究，对上述问题作了初步的 回答。 其次，在竞全球化的冲击下，社会主义的经济改革必须适应这一背景要 求，市场化是其方向。本文认为，正是由于越南经济体制改革的方向是 市场化，力争在全球经济分工体制中占一席之地，所以才取得了成功， 发展了社会主义理论。 一、改革前的越南 1 、战争对经济基础的破坏 越南与大多数亚洲国家一样，历史上经历了漫长的封建社会，近代 以来又遭受外国殖民者将近一个世纪的统治与奴役。在法国殖民统治时 期，越南经济以原料和农产品为中心，工业极不发达，经济结构片面畸 形。 八月革命前的越南是一个亚洲型落后农业国，农民人口占9 0 以 上，土地分散经营，技术落后，商品货币关系尚未发展。在中部高原地 区还存在着原始公社制度的残余，文化、科技、技术受法国殖民制度的 制约，“监狱比学校还多”。 二次大战期问，r 本侵入越南，为了战争的需要，日本殖民者强迫 农民改种军需作物，并大量掠走越南大米。据统计，1 9 4 0 年掠走4 6 8 万吨；1 9 4 1 年5 8 5 万吨：1 9 4 2 年9 7 4 万吨：1 9 4 3 年1 0 2 3 万吨。1 9 4 4 年由于稻r r | 种植面积减少，加上天灾，大米产量下降，同本仍掠走4 9 6 万吨，。这造成空前严重的饥荒。1 9 4 4 一1 9 4 5 年冬春，越南北部发生的 大饥荒，饿死2 0 0 万人，相当于当时越南人口的1 1 0 。1 9 4 5 年8 月， 越南独立，9 月2r 建立了越南民主共和国。国家的独立为民族经济的 自主发展丌辟了道路，但是，战后以来，印度支那成为国际斗争激烈的 热点地区。在这罩连续爆发了两次印度支那战争。持续3 0 年之久的战 争使原来基础薄弱的越南经济遭到严重的破坏。 1 9 4 6 1 9 5 4 年的九年抗法战争( 即第一次印度支那战争) 结束 后越南北方获得解放，但战后的越南所面临的是一次经济凋敝与满目 “( 越南) 陶义集七编越南经济4 5 年许志生等译，广两人民l 版札。1 9 9 2 年第二页 。( 越) 陈辉燎：越南人民抗法八十年史第u 二卷下册三联书店，1 9 7 4 年、北京第2 5 转，j 【白越南j 山史第一集越南丰i 会科学j u 版社。1 9 8 9 年、内、第3 3 4 页 3 疮痍的景象。越南经济学家描述当时北方的状况时说：“大片土地荒芜， 上万头耕牛遭枪杀，许多农具被烧毁，在交通运输方面，铁路被破 坏殆尽，公路也因连年战争而部分长久失修”。”此外，由于南北分割， 原有的经济联系中断，加重了经济建设的难度。 但出于获得了各社会主义国家的大力援助，越南北方克服了困难。 到1 9 5 8 年，北方的工农业已达n - - 战前的水平，从1 9 6 0 年起进入计划 经济建设时期。 越南北方稻谷的产量历来都低于南方，每年需从南方调运约2 0 万 吨大米。这段时j l 白j ，北方却破天荒第一次超过南方，不能不说是一大成 就。 然而，由于抗美战争( 即第二次印度支那战争) 全面爆发，北方建 设被打断。1 9 6 5 年美国把战争扩大到越南北方，对北越施行大规模空 袭，使越南的“一五”计划未能完成，经济上转入战时轨道。越共“四 大”政治报告蜕：“战争几乎全部破坏了我国人民花费了不知多少精力 建成的一切，把走向生产的过程推迟了好几个五年计划，打乱了整个经 济管理秩序。”。 回顾越南经济发展的历史，可以看出，越南虽具有优越的地理环境 和自然条件，但长期的殖民统治和掠夺，使经济基础十分薄弱；建国后 的越南经济建设曾出现过前所未有的高潮，但连续不断的战争又使其经 济不能f 常发展，并遭到严重破坏。 2 、全面推行社会主义及计划经济模式的形成 1 9 7 6 年，越南南北统一，同年1 2 月越共四大决定在全国推行社会 主义化，并决定了优先发展重工业的方针，指出：“显然，我国仍处于 越南罔客科学委员会弊济研究院编：越南经济( 1 9 4 5 - - 1 9 6 0 年) 中译本世界知识出版 l ：，1 9 6 2 年版、笫7 8 睫。 “越共2 6 次代表人会向介第2 5 “广两东南弧经济j 政治m 究中心，1 9 9 6 年7 月。 4 从普通小生产经济的社会，不经过资本主义发展阶段，直接走向社会主 义的过程。”7 通向社会主义无疑是越南正确的历史性选择。但如何一步一步地走 上社会丰义道路，则是需要探索的理论与实践问题。越南在这个问题上， 没有依据自己的国情，而是搬用了斯大林时期苏联的工业化与全盘集体 化的建设模式，来进行社会主义建设，1 9 6 0 年秋召丌的党的三大，标 志着计划经济建设时期的全面开始。“三大”所制订的社会主义改造与 建设的路线、方针、方法与发展步骤基本上是仿造苏联模式。当然，在 建设过程中，越南也借鉴了中国等其他社会主义国家的经验。 越南丌始进行社会主义建设较晚，没有经验，借鉴和学习苏联、中 国的经验是必然的。建国以来，越南在经济建设和所有制改造方面取得 一定成绩，与殖民时期相比，无疑有巨大进步。 但是，苏联的经济发展模式是一种高度指令性的经济模式，其弱点 与弊端在发展过程中日益显现，如单一所有制形式，超越生产力发展水 平，否定商品生产，忽视价值规律等，由于战时有中苏及东欧各社会主 义国家的援助，尚未造成危机，对外援助的依赖，延迟了危机的发生。 改革前的越南，逐渐形成了一种官僚、集中、统包为特征的经济体 制，加上长期处于战时紧急状态，集中的革命式管理更为普遍，其具体 特征如下： 在所有制方面，急于求成，主张“越大越好，越公越好”，“这 种倾向的主要表现是迅速废除各种个体和资本主义经济形式，建立所谓 最纯的社会主义经济，即全民和集体所有制”。 越南北方是从1 9 5 8 年开始社会主义改造的。到1 9 6 0 年底，仅两年， 在农村基本完成低级形式的农业改造，有8 5 的农户加入了合作社，占 “越南：礼台主义步伐缓慢( 法) 雅克德巴兰载南洋资制详从1 9 8 9 年第三期8 8 页 ”( 越) 陶史集主编：越南经济4 5 年许忠生等详，广两人民版_ f | 第1 8 孤 北方土地的6 8 ，0 6 ：在城市1 0 0 的工业资本和9 8 的商业资本进行了 改造。”1 9 6 5 年，北方社会主义经济成分已占总产品的9 0 1 ，国民收入 的8 8 9 。在抗美战争结束后，越南全国统一，为使“北南两方的经 济早趋一致，”越南领导层按照北方方式在南方进行社会主义改造。越 南领导层犯了主观急躁、步伐过快、方式简单，在不具备条件的情况下， 就匆忙废除个体和私人成分。农业生产呈下降趋势，社员的收入减少。 掘统计，1 9 5 8 1 9 6 0 年，社员的平均劳动日收入为0 5 8 越盾，每月 口粮为2 4 2 公斤，到1 9 6 l 1 9 6 5 年下降为o 4 5 越盾和1 4 7 公斤。 南方的社会主义改造，尤其是对华侨、华人的工商业改造十分过火、 偏激，导致南方经济的停滞和大批居民的逃亡，西贡、堤岸等工商业繁 华的城市，市场萧条、衰落下来。这时越南经济产生了极为不利的影响。 在发展战略方面，学习苏联的模式，长期峰持优先发展重工业， 忽视农业和轻工业。 在经济管理方面，把计划原则绝对化，否认市场机制，不讲价 值规律，不重视经济核算，按照苏联的模式建立集权的计划管理体制。 带有“战时共产= 三义”性质的管理。 官僚、集中、包给的经济体制的存在与强化，违背了价值规律，阻 碍了国民经济的发展，导致越南经济走进死胡同。 3 、地区霸权主义战争及“二五”经济建设的失败 抗美战争结束，全国统一后，越南民主主义共和国建立。连绵不断的战 争给越南工农业生产及国民经济造成了严重的困难和破坏，人民生活水 平很低。越南人民渴望和平，渴望休养生息，发展经济，改善生活。 ”h j i 白越南农业台作化的历史、问题和发展，越南真理 版礼，1 9 9 2 年埘内，第2 3 页、 2 4 “ 。h ： 删 越南群济报告筘1l 砸仲贤等译云南国际友好联络会版。 但越南领导人不顾这一切，被抗美战争的胜利冲昏了头脑，迫不及 待地要实现“印度支那联邦”，实行扩张主义路线。 南北刚刚统一，越南领导人就在国内外发动了两场不得民心的运 动：一是在国内进行改造运动；二是进攻柬埔寨，又在中越边境挑起武 装冲突。 南方社会主义改造迅速推进。1 9 7 9 1 9 8 0 年，几乎所有的私人 企业都变成了国营或公私合营企业，约5 0 的农户和个体手工业者也实 行了合作经营。改造不仅涉及资本家，甚至波及小商人、小企业主，商 业也基本实现国营化。 从1 9 7 7 年起，为贯彻越共“四大”的“加速工业化”的决议，政 府集中资会投入工业建设主要是重工业，特别有一些耗资多，建设时间 长的项目。这一时期，北方实行的“战时社会主义”的经济政策与管理 方式推广到南方，包括实施指令性计划和实物配给为主的分配制度。 1 9 7 8 年，连续三年发生了严重的天灾，加上边境的紧张局势，大 批劳力留在军队之中，农业生产歉收，粮食短缺，经济状况恶化。 南方解放后，越柬关系日益紧张。1 9 7 6 1 9 7 7 年，双方边界冲突不 断发生，1 9 7 8 年1 2 月，越南出兵2 0 万，占领柬埔寨；同时实行排华 政策，大规模驱逐华侨、华人。1 9 7 9 年，又与中国进行一场边界战争， 加重了社会经济危机。 长期以来，越南经济严重依赖外援，由于越南对华侨进行迫害，中 国全面停止了对越南的援助。中越关系的恶化不仅使中国中断了援助， 而且使越南减少了有能力的技术人员：苏联、东欧各国对越南的无偿援 助于1 9 7 5 年停止或减少：因侵柬，国际社会也停止对其经济援助，所 有这些，对越南经济发生了严重影响。 在这种情况下，越南本身僵化的经济体制，加上连年的天灾，造成 “二五”经济建设的失败，情况见下表。 越南第二个五年计划( 1 9 7 6 - - 1 9 8 0 年) 计划指标与实际 项目1 9 8 0 年的计划指标1 9 8 0 年的实绩 国民生产总值1 4 1 5 ( 年平均增长率)( 年平均增长率) 2 国民收入1 3 1 4 ( 年平均增长率)( 年平均增长率) l 农业总值8 - 1 0 ( 年平均增长率)( 年平均增长率) 1 工业总产值1 6 - 1 8 ( 年平均增长率)( 年平均增长率) 2 劳动生产率7 5 8 ( 年平均增长率) 基本建设投资额3 2 6 亿越值 投资总资3 0 0 亿越盾1 8 4 4 亿越值 ( 资料米源郭明等并越南经济广西人民出版社1 9 8 6 年版，第8 4 页) 这是越南建国以来前所未有的一次经济衰退，它暴露了越南经济管 理体制的种种弊端。严酷的事实面前，越南领导层认识到，传统的经济 体制政策已完全不能适应经济发展的需要。越共总书记证黎笋承认 “二血”期问的经济困难，他说：“当前，在经济战线上，我们面临 许多尖锐问题，实现( 1 9 7 6 1 9 8 0 年) 五年经济计划的结果，没能 够缩小国民经济的严重不平衡。在人口增长的同时，生产发展缓慢，国 民收入保证不了消费市场物价不稳定，劳动人民生活还有许多困 难。o 4 、苏东剧变对越南经济的影响 苏东剧变之前，在较长的时期内，由于众所周知的原因，苏联和东 欧是越南最大的贸易伙伴，越南与苏联和东欧国家的贸易额占越南贸易 的7 0 ，外来援助方面，中越“边界战争后，越南主要依靠前苏联， 。赵币曼近年米越南外贸的成就与问题载尔南弧纵横1 9 9 3 年第3 期 。【澳】埃利澳特越南迈向社会主义的来米? 载南洋资料泽丛第3 期 8 1 9 8 6 1 9 9 0 年苏联援助越南的金额达8 7 亿卢布( 1 美元= 0 5 5 卢布) 。 。越南则将大量的农产品、轻工业与手工艺产品、矿产品出口苏联以抵 债。随着苏东巨变，苏东东欧对越南的进出口均大幅度削减，1 9 9 1 年 越南贸易额仅占越南外贸总额的1 1 。5 ，在这种情况下，越南改变以 前推行的一边倒的对外路线，采取多样化多方位的外交政策，提出”希 望成为所有国家的朋友“，以改变经济困境，改革势在必行。 综上所述，唯有进行经济改革，爿是越南摆脱困境、振兴经济之路。 ”越南共产党筇五次代表大会政治报告见广西东南弧经济o j 政治州究中心编越共历次 代表人会简介1 9 9 6 年7 月第3 3 2 页。 9 二、市场化的试验阶段：新经济政策及其他改革 1 、新经济政策一明显的效果和尚未解决的课题 1 9 7 9 年越共中央召开了四届六中全会，会议研究了当时越南的经 济形势，决定修正旧的经济目标和经济政策，实行新经济政策，这与苏 联2 0 年代列宁提出的新经济政策同名，故而得名。越南的新经济政策 系越南共产党为挽救1 9 7 9 一1 9 8 0 年陷于困境的经济而采取的对策。从 四届六中全会到1 9 8 2 年止，越南共产党连续不断地制订、实施了五十 多项政策。“ 改革是从农业开始的，实行大集体以后，多年来粮食依靠进口，粮 食成为制约越南经济和社会发展的重要因素。1 9 8 0 年夏在海防市进行 试验，取得成功。8 0 年代的粮食产量比7 9 年的增长6 3 。越共发布指 示决定在全国推广海防经验。1 9 8 1 年底，全国基本上都实行了生产 承包制。 所谓包产，是把水稻生产过程中的八个环节分为两部分。插秧、施 肥、管理、收割等三个环节交由社员来承包。整地、种子、肥料、排灌 和防治病虫害等血个环节仍由合作社统一负责。合作社把包产指标下 达到组，劳动力、承包者完成指标后，多余的粮食归自己支配。这比过 去合作社对生产队实行“三包”的大锅饭，前进了一步。农民在生产过 程中有了一定的积极性，调动了他们的积极性。 改革使越南农业的潜能得到初步释放，促进了农业生产的发展。1 9 8 1 1 9 8 4 年，粮食获得大幅增产，连续每年平均递增7 0 万吨，人均占 有粮食从1 9 8 0 年的2 8 6 公斤提高到1 9 8 4 年的3 0 0 公斤。粮食多年紧张 状况得以缓解，由过去年进口1 0 0 多力吨减少到2 0 万吨。水产养殖产 ( 日) 二尾忠志统一后的十年：越南经济的挫折与摸索载南洋问题8 6 年3 剃第1 1 4 页。 国占小松越南 9 7 9 - - 1 9 8 6 年的新经济政策载1 9 9 0 年3 期东南哑纵横第4 7 页。 1 0 量开始回生：1 9 8 3 年水产产量达7 1 6 万吨，比1 9 8 2 年增加1 5 ；畜牧 业也得以恢复和发展。1 9 8 3 年生猪、水牛、黄牛的数量分别比1 9 8 2 年 增加3 、3 、8 。新经济政策是“越南经济政策改革的基石”。 农业政策中，最具有刺激作用的当推粮食( 及其他农产品) 收购价 格提高五倍。1 9 8 0 年提高4 0 4 4 ，1 9 8 1 年为5 0 0 ，并且粮食收 购定额五年不变，粮食配给价格则一直冻结在0 4 越元公斤。由此可见 粮食增长在越共工作中的地位。 越南工业的改革则是从1 9 7 9 年开始的。改革主要是采取灵活政策 发展闩用工业和地方工业，放慢南方社会主义改造步伐，鼓励企业自筹 资金、贷款、自找物质、原材料、能源、生产计划外产品。自产产品可 以自由处理，工资实行总额承包、记件工资和奖金制度。 在工业部门中，生产增长率较高的是轻工业和手工业，这是由八十 年代工业部门的主要任务所决定的，当时急需增加日常生活用品，而且 轻工业部门和手工业部门对进口资料的依赖程度低于重工业部门。 就工业部门的成绩来看，1 9 8 3 年的工业总产值比1 9 7 8 年( 历史最 高记录) 增长2 5 ，1 9 8 l 1 9 8 3 年工业总产值平均增长为1 1 8 ，比 1 9 7 6 1 9 8 0 年期问的2 增长5 倍。1 9 8 l 1 9 8 3 年间的能源、原 料、物质年平均进口量比1 9 7 6 1 9 8 0 年的少5 0 ，因此这样的增长 率仍相当可观。1 9 8 4 年生产资料的进口量比前一年减少，生产资料的 增长虽因天灾的影响而稍有下降，但仍取得比前一年增长7 5 的成绩。 工业总产值在1 9 7 9 1 9 8 0 年下降之后，1 9 8 1 年趋势回升，之后便一 直增长。 在新经济政策中，带有越南特色的是鼓励发展家庭经济。农民可以 ”( 泣) 雅克德巴兰越南：社会主义步伐缓慢载南洋资抖详从1 9 8 2 年第4 期8 9 页。 ”罗内德布鲁斯吊约翰印度支那的新经济秩序载南洋资芈； 译从1 9 9 7 年第1 期第 5 7 畎。 利用自留地、荒山荒坡、房前屋后空地、池塘等种植粮食、果茶、经济 作物，以及养家禽和鱼等。城镇职工干部也被允许利用空闲时间养猪养 鸡、种植和进行手工业加工，以补充工资的不足。 发展家庭经济，不需国家投资，可以充分利用闲散土地和空闲时间。当 时，它向社会提供9 0 的肉类和鱼、9 6 的蔬菜、1 0 0 的蛋类、数量 可观的豆类和经济作物。社员收入5 沪o 来自家庭经济。在当时短 缺经济的条件下对解决人民生活的困难和社会稳定起了积极作用。 新经济政策是从第三个五年计划初期开始实施的，从其效果来看， 也是极其显著的。它使越南经济从困境中摆脱出来，走上了经济发展的 正常轨道，激发了广大劳动人民的积极性，同时解放了人民的思想。那 种人为“吃草根照旧可以革命”的贫穷合理论再也没有市场了。但是， 经济发展的同时也出现了物价上涨的问题资金不足，引进外资亦提上 议事同程。引进外资、恢复外援不仅是经济范畴的问题，还是一个外交 问题。 2 、全面开放工资、物价、货币、实行市场调节。 新经济政策实施所取得的成效，激发了越南领导人的改革热情。 1 9 8 5 年6 月，越共召开五界八中全会，检讨了价格、工资、货币问题， 决定下半年在全国范围内同时进行三方面的改革，以价格、工资、货币 为突破口，对传统的经济体制进行改革调整，废除国家官僚集中的统包 统管方式，以经济手段、市场运作来对经济进行管理。要有“具有决定 性的突破”。” 越南决策者所进行的价格改革，就是要把当时的多元价格：国家牌价、 ”陶文集越南经济心f 五年 许志生等译，广西人民 i j 版礼，第1 0 2 页。 “越南向礼会土义市场转变及其背景周祚群载于东南砸甜r 究，1 9 9 3 年5 _ 6 期，3 0 。 “陶义集越南绎济4 5 年第2 5 9 页 2 指导价格和自由市场价格，过渡到一种价格，以克服价格混乱现象。但 是，越南的许多商品由于受计划经济的影响，其价格远远低于其价值， 商品供应也远低于需求。在这种情况下，进行价格并轨，必然引起市场 混乱，导致物价上涨、通货膨胀等困难。 这次价格改革，目的主要有两个：消除价格上的双轨制，其中国营 范围内流通的商品价格大大低于市场零售价；为了减少财政预算的严 重亏损，将多种物质价格提高到能够反映的供求状况。在提高商品价格 的同时，相应增加国营企业的信贷。 改革在实施一年多里，并没有进行价格体系意义上的改革，主要是 全面调整并大幅度提高各种商品价格。1 公斤大米山o 4 5 越盾提高到 4 0 越盾；l 公斤猪肉由3 8 越盾提高到3 2 0 越盾，均已接近当时的自由 市场价格。大部分物质、商品、劳务的价格提高1 0 倍或1 0 倍以上。 工资改革的重点是废除票证制度，取消实物定量供应，将实物配给 折成货币工资发放。为保证最低生活需求，职工干部的基本工资为2 2 0 2 3 0 越盾，实物折成货币部分则多达8 0 0 1 0 0 0 越盾，补贴工资 为基本工资的4 4 5 倍，形成了以补贴工资为主的状况。越南政府 原以为通过这次改革，可以破除平均主义，实行按劳分配，但目的没有 达到，实物配给虽然取消，但平均主义没有打破，实物配给的平均主义 为货币工资的平均主义所代替。 1 9 8 5 年9 月，越政府又宣碲进行货币改革。改革的办法是停止使 用、回收旧货币，发行新币。方法是将现行货币按1 0 个旧越盾兑换新 币1 盾，同时实行货币率贬值，汇率由l 美元兑换1 2 旧越盾贬为兑换 1 5 越盾。 货币改革一丌始就遭受挫折。由于计划事先被泄密，改革前一周谣 言四起，居民为保住积蓄，掀起了抢购风和兑换美元风。美元黑市价由 4 5 0 越盾升到1 0 0 0 越盾( 官价为1 ：1 5 ) 。商店竞相提价，并停止出售 自行车、收音机等高价值的商品。 货币改革使越南同步改革陷入困境，使整个经济陷入前所未有的混 乱局面。越南原先的年通货膨胀率为5 0 ，仅三个月，就猛升到3 5 0 ， 私营、国营、集体商店的商品大幅度涨价。从宣布货币的1 9 8 5 年9 月 到1 9 8 6 年9 月，越南通货膨胀膨胀率达到7 0 0 。 恶性通货膨胀，导致物价飞涨，城镇居民生活水平急剧下降，工人 失业。同步改革已无法进行。1 9 8 6 年1 月l o 只，越南政府不得不宣布 恢复多种价格制度，恢复粮食、肉类、糖、鱼露、肥皂、燃料等生活必 需品的定量供应。 同步改革失败的原因及经验教训： 首先，经济基础薄弱，市场商品严重匮乏，在这种情况下，企图改 革一步到位，容易引起市场动荡；当时人们的心理承受能力较弱，会出 现诸如抢购风潮的混乱现象。 其次，将计划经济转向有市场调节，市场体系不完善，难以调节。计划 经济转向市场过渡其间，应根据社会商品经济的发展状况逐步进行，任 何冒进行为都会引发经济动乱。 第三、当时越南的领导层对越南所处的历史阶段及如何改革缺乏理 性上的探索。 ( 法) 劳伦特梅拉德怨性通货膨胀导致重新实行配给制载 南弧f _ j 东南亚资料，1 9 9 年第一缉第3 9 2n 。 “赵和曼越南绛济的发胜中国华侨出版杜1 9 9 5 年，第1 0 8 负。 1 4 三、越南革新理论的逐步形成与发展 1 、“六大”革新理论的初步形成 1 9 8 6 年1 2 月，越共第六次代表大会比较全面、深刻地检讨了越南 在前年期间经济工作的失误，提出了“经济革新政策”( 下称经济改革 政策) ，决定在全国范围内实施大规模的经济改革和对外经济开放政策。 长征宣读的政治报告说：“对于我国来说，改革正成为革命事业的迫切 要求，是一个生死攸关的问题”。大会确定丌放政策的主要内容：( 1 ) 把全党、全国的工作中心转移到经济建设上来：( 2 ) 摒弃以往的重点发 展重工业，强调经济自给自足为特点的“社会主义工业化”经济发展模 式，转向采取以建立奠基于国际产业的比较优势原理之上的产业结构的 政策，大力发展农业与轻工业；( 3 ) 强调商品经济、市场经济的重要性， 建立市场经济机制；根据市场的供需关系调节各种商品的价格，由政府 定价的商品只保留了电力、煤油、交通工具等：( 4 ) 改变过去认为只有 公有制才是社会主义所有制形式的观点，主张发展包括私有制在内的多 种所有制形式，私营部门应包括外国企业的独资公司与合资公司在内。 自此以后，越南领导人逐步提出了一些理论问题，并提出了经济改革的 基本论点： 社会主义过渡时期初级阶段论。越共六大明确肯定越南目前所 处的社会发展阶段是社会主义过渡时期的初级阶段。其特点是( 1 ) 不 经过资本主义发展阶段，直接从小生产向社会主义过渡，生产力尚不发 达；( 2 ) 经济基础差，经济各方面的比例不协调，供求关系严重不平衡； ( 3 ) 要发展商品经济，存在多种经济成分。这些特点，决定了“初级 阶段余下时问的总任务是，全面稳定社会经济形式，为下阶段的社会 。越南共产党第人次全国代表大会政治报告载越共历次代表大会简介 广曲尔南弧经济与政治研究中心。1 9 9 6 年7 月第7 7 页。 1 5 主义工业化建设创造必要的前提”。 关于所有制问题。越共把当时越南存在的经济成分分为：社会 主义经济，包括国营经济，以及与这些经济成分关系密切的家庭经济； 其它经济成分，包括小商品生产经济、私人、资本主义，以及多种形式 的国家资本主义等，在各种成分中，社会主义的经济成分占主导和支配 地位。“六大形成了改革的基本理论。”。 2 、越共“七大”、“八大”进一步确定促进经济体制向市场经济体 制转变 在经济改革取得初步成效的形势下，1 9 9 1 年6 月，越南共产党在 河内举行第七次全国代表大会“七大”提出了关于经济政策的大方向， 即“发挥各种经济成分的巨大潜在能量，继续废除官僚集中统包制，转 向由国家管理的市场机制”。在越南经济革新的发展过程中，“七大” 是一个具有重大意义的事件，这次大会不仅坚持了“六大”关于改革的 方针路线，而且有所发展，特别是在经济上主张深化改革开放，完善国 家管理下的市场经济管理体制。杜梅在闭幕词中说，大会是“我国革命 事业新的单程碑。”。 1 9 9 6 年月2 8 日，越共“八大”在河内举行，会议要求，“建立按 市场机制运作的多种成分的商品经济，同时要按照社会主义的既定方向 加强国家的管理作用”。会议还决定：“从现在到2 0 0 0 年，继续进行经 济管理机制的革新，其目标是：取消官僚集中、统给统包的机制，形成 一个相对配套的、以社会主义既定方向的，由国家管理的市场机制。 1 9 8 6 年的越共“六大”，标志着越南从高度集中的计划经济体制向 “、越共 人歧治报告见越共历次代表大会简介第7 7 页。 。( 日) 松谷滋越南的经济改革载南洋资料译丛1 9 9 7 年2 期，第5 0 页。 “阮义破越南共产党铘七次全国代表大会总报告载越共所次代表大会简介第8 7 页。 ”刘稚越南向市场绛济过渡的若干问题载东南亚。1 9 9 3 年第1 刺第9 页。 “”越共八人政治报告( 摘要) 见越共扔次代表大会绚介9 6 页。 ”越共八人政治撤告( 摘要) 见越共埘次代表大会简介篇1 0 4 贝。 1 6 有国家管理的市场机制转变。特别是1 9 8 9 年3 月召丌的六界六中全会， 明确提出了按照社会主义方向发展多种形式的商品经济，同时承认必须 按市场机制运行，并要求在经济计划和政策中运用这一机制。“这是经 济革新中的一个真正的转变。”。 到1 9 9 1 年，越共“七大”召开时，进一步明确了革新计划机制， 由集中的计划模式向市场调节的计划模式问题，“八大”则提出了“社 会主义发展方向的市场机制。”这样，越南对经济改革的理性认识发展 到个崭新的阶段。 3 、越共“九大”社会主义革新理论形成 2 0 0 1 年召开的越共九大明确指出“我们党和国家一贯提倡长期实 行社会主义定向的按市场机制运行的政府管理的多种经济成分的商品 经济，简称为社会主义定向的市场经济。”“社会主义定向的商品经济的 目的是发展生产力，发展旨在建设社会主义物质经济基础的经济，提高 人民的生活水平。使用市场经济机制，运用市场经济的经济形式和管理 方法推动生产，发挥劳动者的能力性和创造性，解放生产力，促进工业 化和现代化，发展符合社会主义方向的经济”。“政府按市场机制积极的 一面，限制和克服其消极的一面，保护劳动者和全体人民的利益。”o 通 过党的报告的形式全面提出了改革的社会主义市场方向。 “转j l 臼( 越) 戚友丸：新经济思维，越南理论通讯 | 1 版礼，1 9 9 1 年河内，第8 4 页。 “转j 1 白越南共产土义杂志2 0 0 1 年第4 期 1 7 四、向市场经济转变：过渡时期 初级阶段的各项经济改革事业 越南经济革新最早可追溯到8 0 年代初，在世界经济改革的浪潮中， 开始实行尝试性革新。越南经济革新，是从传统的计划经济体制向市场 经济体制转变。越南革新前搞的社会主义，主要是搬用苏联模式。“这 种模式并不适用与越南的实际情况。”。对于越南的实际情况，越共认为， 越南目前是社会主义过渡时期的初级阶段。这一阶段最突出的特点有： ( 1 ) 不经过资本主义发展阶段，直接从小生产向社会主义过渡。以农 业为主的小生产，工业不发达，国家收入少；( 2 ) 经济基础差，又遭到 数十年战争的破坏，经济各方面的比例失调，供求关系严重不平衡，生 产不能满足消费和积累的需要；( 3 ) 要发展商品经济，存在多种经济成 分。既要巩固和扩大国营和集体经济，同时还存在个体经济和资本主义 经济。f 因为越南处于向社会主义过渡的初级阶段，生产力水平不高， 经济基础差，所以无法满足计划经济所需要的信息准确快捷传递和利益 协调一致性等条件，成本高、效益低下。因而越南社会主义革新必然选 择高效率的市场经济。因此，越共“六大”肯定“我国从小生产过渡到 大生产的过程，是带有浓厚自给自足的经济向商品经济转变的过程。”圆 越南市场经济有什么特点呢? 越共“七大”指出：越南实行“国家 管理下的市场经济体制”。一方面，市场反映社会的需求，市场直接引 导各行各业选择活动领域、产品、规模、技术工艺和生产、经营组织形 式。以便在合作和竞争中取得最高的效益。市场机制是按价值规律和供 求关系进行客观调节的机制；另一方面，国家通过法律、计划、政策和 其它手段管理市场，在必要的情况下进行干预。因此，要j 下确处理好计 “( 【| ) 小村哲三邮：越南能革新吗? 载南洋资料译从第州期。 。越共六人政治报告( 摘要) 载越共历次代表大会简介第8 2 页。 1 8 划和市场的关系，把市场调节和国家管理结合起来，二者缺一不可。国 家管理下的市场机制要完善配套，有效运行，才能受到良好效果。例如， 要形成完整的市场，包括劳力、资金、货币市场等，要按市场机制制定 价格、外汇比价和信贷利率，国家主要使用经济手段调节市场上的供求 关系。国家管理下的市场经济还必须限制和克服市场经济带来的消极现 象。 从上面分析可以看出，越南社会主义革新是在越南过渡时期的初级 阶段由计划经济体制向市场经济体制的转变，是在峰持社会主义道路下 的经济体制的转变。在这点上，越共的认识是：“对于我国来说，除了 社会主义道路，没有其它任何道路能够带来真正的民族独立和人民自由 幸福。”下面谈谈越南各项经济事业的革新情况。 1 、走向社会主义市场经济的越南农业 与中国相似，越南历来是以农为本的国家，农业是国民经济的基础。 全国8 0 以上的人口从事与农业相关的活动，7 5 以上的社会劳动力为 农业劳动力，。农业生产发展了，整个国民经济就能繁荣；农民生活改 善了。整个社会就会稳定；农业、农村、农民问题也是越南的一个十分 重要的问题。 独立前的越南，是一个土地占有集中、生产落后、经营分散的农业 国家。封建关系占据支配地位。仅占农村人口3 的地主控制了4 1 4 的耕地，而占农村人口9 5 的农民却只有3 的耕地，其中5 9 2 的农 户没有一寸土地。法国殖民统治和封建地主的剥削，是越南农村贫困 的根源。 剧柚，群越南向j i j ：会土义市场转变极其背景载东南弧研究1 9 9 2 年5 6 期。 “陶立集越南绛济4 5 年第1 0 4 页。 “4 转- j l 白1 9 3 0 - - 1 9 8 0 年的越南经济文化，越南统计总局1 9 8 0 年、w 内，第8 l 嚣2 页。 1 9 1 9 4 5 年八月革命的胜利和越南民主共和国成立后，越南农村发生 了深刻的变化。1 9 5 3 年越南国会颁发了土地改革法，开展土地改革 运动，土地改革使越南北方农村2 1 0 万农户分得8 2 力- 多公顷的土地。 广大农民实现了耕者有其田的愿望，农村生产关系大为改观。 从1 9 5 8 年开始，越南农村在经济恢复和发展的基础上开展了合作 化运动。到1 9 6 0 年底，越南北方基本上完成了农业集体化，合作社达 4 1 4 万个，有2 4 0 ) j - 户农民加入，占北方农户总数的8 58 和耕地面积 的7 6 。但集中经营及行政管理方式，使农业效益越来越差，导致7 0 年代越南农业发展的停滞与危机。 7 0 年代未，8 0 年代初，越南农业步入革新时期，以家庭承包制为 特点的农业体制改革迈出了越南经济的第一步，拉丌了越南改革的序 幕。此后，越南农业改革逐步深入，为越南农业经济的发展开创了一个 新的局面。 为解决粮食问题，1 9 8 0 年下半年，越南开始试行“水稻联产承包” 到组到劳。并在海防市郊搞试点：1 9 8 1 年1 月3 日，越共书记处发布 了关于在农村社实行承包制的第1 0 0 号指示，决定在全国范围内推广这 种承包制，并改进农业社的包工工作。 越南推广承包制的原则是：在保证土地国家所有制及主要生产资料 集体所有制不变的条件下，实行包产到组到劳，但不能“包干到底，放 手不管”。农业社和生产队不仅要管理生产计划的制定和实施，而且要 领导各个生产队，承担耕田、育种、施肥、水利和防治病虫害等几个生 产环节，要负责产品验收，劳动分配和奖罚制度。如在水稻生产1 1 个 ”越南鲜济( 1 9 4 5 1 9 6 0 年) 中译本，世界知识出版社1 9 6 2 年北京。第7 i 页。 “见郭州越南绎济第1 9 页。 生产环节中，除上述五个环节必须由专业队承担外，个人只能承包其余 三个生产环节，即插秧、田问管理和收割。承包要按照经济技术定 额，按照规定的产量和质量，向合作社和生产队负责。奖罚制度规定， 扣除包产定额后，产品超产部分8 0 一9 0 奖给承包者，如完不成包 产定额，则根据情况酌情处理，承包者一般要赔偿1 0 0 。包产定额的 计算是以当地最近3 5 年的平均产量为依据。 1 9 8 0 1 9 8 1 年冬春期间，北部平原、半山区开始推行包产制， 截止1 9 8 2 年上半年，实行包产制的农业社逐步增多，在北部平原、半 山区和原第四区的农业社中占9 5 ，北方山区占2 0 ，西原地区占5 3 ， 南部地区占2 5 。 “三五承包制”促进了越南农业生产的发展，使越南农业摆脱了 长期徘徊不前的局面。在这一阶段，越南粮食生产，1 9 8 1 1 9 8 5 年 平均增长速度为5 。1 9 7 6 一1 9 8 0 年年平均产量为1 3 3 5 万吨，而 1 9 8 l 1 9 8 5 年期洲为1 7 0 0 万吨，增产3 6 5 万吨。出于粮食增长速度 高于人口增长速度，人均口粮逐年增加。 1 9 8 1 - - 1 9 8 5 年越南农业发展状况 1 9 8 1 1 9 9 5年比 单位1 9 8 11 9 8 21 9 8 31 9 8 41 9 8 5 1 9 7 6 1 9 8 0 年( ) 农民创造的 万盾6 4 0 0 0 7 0 8 0 07 6 2 0 07 9 2 5 08 3 3 6 01 2 7 国民收入 粮食产量百万吨1 5o1 68i7 01 781 821 2 7 水稻产量公顷吨2l724 725 02 5 02 8 01 2 3 长期绛济什物t 公顷 2 6 02 2 8 83 3 3 354 0 354 7 03 1 5 3 “1 越南绛济报告厶南国际友好联络会1 9 9 2 年，鹅9 4 _ | i 【。 。( 越) 陶义集越南绎济p q 十五年许志生等译第1 0 2 页。 2 i 觚玮q 经济什物 干公顷4 l554 6 7 55 2 305 7 i96 0 071 6 2 1 生斩栏书r 吨5 6 7 l6 4 3l6 9 197 1 567 4 861 5 6 5 r 交冈家敉食百万吨 2 7 431 537 938 l39 l1 9 7 人均产量公斤2 7 32 9 92 9 63 0 33 0 4 ( 资料来源越南经济4 5 年广西人民出版社，1 9 9 2 年) 1 9 8 0 年起步的改革缓解了越南农业的危机，促进了越南农业的发 展。但经过一段时间以后，越南农业生产又有所下降，1 9 8 6 1 9 8 7 年又出现停滞的危机。1 9 8 5 年粮食产量已达1 8 2 0 万吨，1 9 8 6 年还有所 增长，到1 9 8 7 年却降至1 7 5 0 万吨。1 9 8 8 年初发生饥荒，2 1 个省出现 青黄不接现象，9 3 0 万人吃不饱，畜牧存栏数缩减，一些地区的农民甚 至背井离乡、出外逃荒。 产生这一问题的原因，有自然灾害的影响，但主要是由于“三五” 承包制的局限性，改革的政策与措施还存在一些问题，需要进一步深化 改革。 “三五”承包制只是将部分生产环节承包给农户，但基本的生产 资料土地与主要生产环节没有承包下去，没能满足农民对土地和生产自 主权的迫切愿望。 在“三五”承包制下，农民关心的