（教育学原理专业论文）20世纪60年代以来美国家校合作相关法的研究.pdf

中文摘要 在当今世界教育改革的浪潮仍然一波高过一波的形势下，学校和家庭角色地位 完全对立的陈旧观点逐步被淘汰和摒弃，在学校教育改革逐步走向科学化和管理化 的进程中，家庭这个私人化的领域逐步走进校园，走迸课堂，走进学校的管理领域， 家庭与学校的关系发展不再是两道不可逾越的沟壑，而是携手合作，共同在儿童的 成长和发展中发挥不可忽视的重要作用。 国外各国尤其是美国教育中家庭和学校的合作经过了曲折的发展已走向成熟和 系统化阶段，其中，上至联邦政府，下至各学校在家校合作方面都制定了很多法律 法规规章制度，本文重点从法的角度入手，力求从美国有关家校合作法的制定和实 施中，发现其成功的因素，并力求对有中国特色的家校合作法的创建提供一定的借 鉴。 全文分为四章，第一章主要概述了美国家校合作发展的历史和相关家校合作法 的出台背景；第二章主要介绍了与美国家校合作有关的法的条文，包括联邦政府层 面的、州和学区层面上的以及各专业性组织对相关内容的规定，并展现了此类相关 法的不同聚焦层面；第三章阐述了美国家校合作相关法的实施情况，包括本地化的 家校合作教育项目的实施、实施的成就与不足及其合作实践的特点；而第四章在对 比分析了我国家校合作的现状尤其是法的建设的现状后，借鉴美国的成就和经验， 尝试提出建设有中国特色家校合作法的诸条建议。其中，第二章和第三章是本文的 重点。 关键词：家长家校合作法 a b s t r a c t c u r r e n t l y , t h er e v o l u t i o ni ne d u c a t i o ni sb e i n gh e l dm o r eh e a t e d l y t h eo b s o l e t e o p i n i o no nt h es e p a r a t i o no f t h er o l e ss c h o o l sa n df a m i l i e sp l a y e di sb e i n ga b a n d o n e da n d f a m i l i e sa r es t e p p i n gi n t ot h es c h o o ll i f e ，c l a s s r o o ma n de v e nt h ea d m i n i s t r a t i o nf i e l d ， w h i c hi m p l i e sf a m i l i e sa n ds c h o o l sa r ee q u a lp a r t n e r so nt h eb a s i so fc h i l d r e n d e v e l o p m e n t h o m e s c h o o lp a r t n e r s h i pa b r o a de s p e c i a l l yi na m e r i c ah a sb e e ng e t t i n gm o r ea n d m o r em a t u r ea f t e rs o m et w i s t s f r o mt h ef e d e r a lg o v e r n m e n to nt h et o pt ot h es t a t e s ，t h e s c h o o ld i s t r i c t sa n de v e nt h es c h o o l st h e m s e l v e so nt h eb o r o m ，m a n yl a w s ，r e g u l a t i o n s a n dp r o g r a m sh a v e b e e na n db e i n gp a s s e da n dc a r d e do u t t h i st h e s i st r i e st oe x p l o r et h e f a c t o r sb e h i n dt h es u c c e s s f u lp r a c t i c e si nt h ea n g l eo ft h el a w sa n ds o m er e f e r e n c e sa r e e x p e c t e dt ob eg i v e nf o rt h ec r e a t i o no ft h el a w so nt h eh o m e s c h o o lp a r t n e r s h i pw i t h c h i n e s ec h a r a c t e r t h ew h o l et h e s i sc a nb ed i v i d e di n t of o u rp a n s p a r tim a i n l yi n t r o d u c e st h eh i s t o r y a n db a c k g r o u n do fh o m e s c h o o lp a r t n e r s h i pi nt h eu s a ；p a r ti ip r e s e n t st h el a w s ， r e g u l a t i o n so nt h ef e d e r a ll e v e l ，t h ed i s t r i c tl e v e l ，a n de v e nt h es c h o o ll e v e la n dt h e r e l a t e dr e s p e c t i v ea s p e c t s ；w h i l ep a r ti i if o c u s e so nt h ep r a c t i c e so fs o m eh o m e - s c h o o l p a r t n e r s h i pp r o j e c t s ，i n c l u d i n gt h ea c h i e v e m e n t sa n dd e f i c i e n c i e s t h el a s tp a r ti s t h e p u r p o s eo ft h i st h e s i s s o m e t h i n gc a l lb el e a r n e df r o mt h ek e yf a c t o r si nt h es u c c e s s f u l h o m e s c h o o lp a r t n e r s h i pp r a c t i c e si nt h ep r o c e s so ft h ec r e a t i o no ft h ej u r i s p r u d e n c eo n h o m e s c h o o lp a r t n e r s h i pw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r k e yw o r d s ：p a r e n t s ；h o m e s c h o o lp a r t n e r s h i p ；l a w 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包 含其他个人已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意 作者签名：绽兰曼孓 日期：乏丛： 兰 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校 有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版 和纸质版有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入 学校图书馆被查阅有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索 有权将学位论文的标题和摘要汇编出版保密的学位论文在解密后适用 本规定。 学位论文作者签名：彳7 录b 遐 导师签名：豫叮凌 导论 第一节问题的提出 孩子是一个国家的希望与未来，家庭是儿童出生和成长的摇篮，学校是儿童 接受文明教化、掌握信息知识和技能的主要场所，社会是儿童成人的环境和实现 自身价值的舞台。儿童的成长与发展离不开家庭、学校和社区尤其是家庭和学校 的合作，这已经成为各国教育改革与发展的共识。近年来，家长参与学校教育， 成为西方国家教育改革中理论及实践研究的重点和热点之一。家校合作以促进家 长参与学校教育已成为美国教育改革中的一个重要口号。2 0 世纪6 0 年代以来， 美国家校合作逐步得到重视并蓬勃发展起来，到目前为止，美国的家校合作系统 已逐步走向成熟化、科学化、系统化。在家校关系曲折发展并最终走向合作的进 程之中，教育分权的美国联邦政府颁布了一系列的教育法令条文，州政府也积极 配合通过了适合本州的家校合作方面的法规，同时社区也提供了大量的家庭资源 和支持项目，这些规范在很大程度上推动了美国家校合作关系的确立以及合作实 践的顺利发展，尤其在学校事务中，家长已具有足够的发言权，在学校的决定中 拥有重要的不可忽视的决策权。 美国家长及其他社会力量对于学校事务的重要影响力，我们可以从下列一则 新闻中窥见一斑： 纽约：禁止学生带手机上学弓| 发家长抗议马建华 近来一日。纽约市政厅大楼外群情激昂。学生家长、老师、地方官员聚到 一起。强烈要求京长麦克布鲁纳博格取消禁止学生带手机进校交的禁令。抗议 者说，市长发出禁令的依据是一条几十年韵的法律：禁止在公立学校里使用电子 公甬设备。反对者表示这是过7 时的老皂历锄定那条法律的时候。还没有移 动电话昵o 。j 家庭和学校的合作意义何在? 家长参与子女教育的意义，总的来说，表现为 三个方面： l l 】详见教育( 双周刊) ， 2 0 0 6 年1 1 月，第印页 第l页，共7 2 页 1 是儿童全面健康发展的需要 众多研究已表明，家庭为儿童的发展提供了最基本的安全感，对儿童的性格 发展具有决定性的影响。如何让儿童在学校环境下继续得到类似的安全感，需要 家庭和学校彼此沟通。如果家校之间形成互相理解互相尊重的合作关系，儿童在 从家庭生活过渡到学校生活时就会感受到持续不变的安全感，有利于儿童在充满 关怀和信任的环境中形成良好的个性，实现健康发展。同时如果儿童感受到自己 的家庭备受学校重视的话，他们也会获得一种自我价值意识，如果家长从学校得 到了肯定的反馈信息，那么学生也会感受到自己的价值。从实践意义上讲，家庭 和学校的合作关系也有利于丰富学生的学习经历，学科成绩更好，自我认同更强， 发展更全面。 2 是家长科学养育子女的需要 现代社会的快节奏生活，父母尤其是母亲走入社会工作，使得家庭在承担子 女的养育工作上出现了前所未有的孤立和焦虑，当父母亲出去工作或者购物等的 时候，他们需要有其他成年人来照料子女的生活，同样他们也需要专门的教育知 识。教师给家长提供一系列与儿童交往和处理问题的经验与技巧，可以使家长获 取更多关于他们子女的第一手信息，更好的得知子女的发展状态，而且使家长感 觉到自己是子女学校生活世界中的一个重要部分，有助于减轻家长在子女抚育上 的孤立感，提高家长的能力和自信。 3 是教师提高自身工作效能的需要 家长对于学生的了解是垂直性的、贯穿儿童一生发展的，教师对于学生的了 解是水平的、仅限于某一个发展阶段的，与家庭建立合作关系，有利于教师更多 地了解每个学生的经历，在处理有关学生的情况不明的状况时更能获取家长的支 持，达到特定的目标，同时也丰富教师的经历和经验：从家庭得到的肯定性反馈 也可以使教师获得一种成就意识；家长资源作为辅助力量加强了教师工作的有效 性。 可以看出，儿童把家庭和学校连在一起，家庭和学校的合作是为了儿童的发 展，在美国，家校之间的合作在2 0 世纪6 0 年代以来得到迅速发展，并且社区作 为家庭资源的后方支持力量更为明显。到目前为止，美国已基本形成以儿童为中 心，家庭和学校为两翼，社区为推动力的较为完善的合作系统。 第2 页，共7 2 页 依照法律的轨迹，我们可以看出美国各方合作尤其是家校合作的历程，从 1 9 6 5 年的先行计划( h e a ds t a r t ) 、1 9 6 6 年的初等和中等教育法( t h e e l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r y e d u c a t i o na c t ) 、19 6 7 年的跟踪计划( f o l l o wt h r o u g h a r o j e c t ) 、1 9 7 0 年的初等和中等教育法的修正案( a m e n d m e n t so f t h ee l e m e n t a r y a n ds e c o n d a r ye d u c a t i o na c t ) 、1 9 7 4 年的家庭教育权和隐私法( f a m i l y e d u c a t i o nr i g h t sa n dp r i v a c ya c t ) 、1 9 7 5 年的全体残疾儿童教育法( t h e e d u c a t i o nf o ra l lh a n d i c a p p e dc h i l d r e na c t ) 及其后的修正案、1 9 8 3 年国家处于 危机之中的教育报告、1 9 9 1 年美国2 0 0 0 年：教育战略( a m e r i c a 2 0 0 0 ：e d u c a t i o n s t r a t e g y ) 、1 9 9 4 年 2 0 0 0 年目标：教育美国法( g o a l s2 0 0 0 ：e d u c a t i o na m e r i c a a c t ) 到2 0 0 1 年不让一个孩子掉队法案( n oc h i l dl e f tb e h i n d ) ，无不体现出每一 部的教育法案都把家庭及学校与家庭的合作以更好的促进儿童的全面健康发展 作为宗旨之一，为各个民族、各个种族、各个阶层的儿童发展提供更完善的家庭、 学校和社会环境。 正是因为美国的家校合作发展无论从深度还是广度都是走在西方工业国家 前列，本研究决定把着眼点放在对美国家校合作的研究上，试图以法为线索，逐 步提取在其背后推动家校之间的关系从分离走向合作的原因和背景，以期对中国 的家校合作关系的科学构建提供借鉴。 第二节相关概念的界定 家长，根据现代汉语词典( 1 9 8 3 年修正版) 6 0 6 页的解释，“家长”是指 父母或者其他监护人，因此“家长 的概念有别于“父母 ，它不仅仅指生理上 或者法律上的父母亲，还包括家庭中其他的监护人。 家校合作，关于家长与学校的联系最初是用“家长参与这个概念，“家长 参与学校教育 是一个含义不固定的概念，不同的人对其有不同的理解，因此， 至今仍没有一个明晰的、被广泛接纳的定义。国内学者马忠虎在家校合作一 书中阐述了家长参与教育的内涵：“首先，明确了家庭教育和学校教育的地位与 作用，学校教育居于主导地位，家长对于学校教育给予支持；其次，明确家长参 第3 页，共7 2 页 与是种双向活动，此活动最终目的是学生的全面发展；再次，家长参与学校教 育的内容、目的和形式，是要受到一定的社会现实和发展的影响的”。英语中表 达类似含义的单词组合就有许多，使用频率最高的是“p a r e n ti n v o l v e m e n t ( p a r e n t a li n v o l v e m e n t ) ( 家长参与) ，其他相关的还有“p a r e n tp a r t i c i p a t i o n ” ( 家长参与决策) ，“h o m e s c h o o lc o o p e r a t i o n ( 家校合作) ，“p a r e n t t e a c h e r c o i l a b o r a t i o n ”( 家长教师协作) ，“e d u c a t i o n a li n t e r v e n t i o n ( 教育介入) 等。用词的不同正说明这一概念涵义的宽泛性美国学者凯文斯维克( k e v i n s w i c k ) 把家庭参与看作是一个由父母、教师以及和他们有合作或者伙伴关系的 人所组成的一个团体，家庭参与是团体中每一个成员经过努力而达成的一种发展 的过程。乔治莫里森( g e o r g e s m o r r i s o n ) 曾两次对家庭参与进行定义， 他最早把家庭参与定义为“帮助父母发现他们的力量、潜力和才能的过程，同时 父母为了他们自己和家庭利益而使用他们的力量、潜力和才能的过程”。1 9 9 8 年， 莫里森重新定义：“家庭参与是帮助父母利用他们的能力使他们自己和他们孩子 以及幼教机构都受益的过程 ，美国社会学家爱泼斯坦( e p s t e i n ，1 9 9 2 ) 主 张用术语“合作 ( h o m e - s c h o o lp a r t n e r s h i p ) 取代有局限性、合作意味不强的 “家长参与 ，便于开发使家长、学校、社区共同参加的综合性合作项目。笔者 对于家校合作的界定，主要采用了爱泼斯坦的定义。 法( t h el a w ) ，在英语中，抽象的、广义的法和具体的、狭义的法都用l a w 这个词表示。英语中的l a w ，除了指法律外，还可以指规则、法则等；而“在现 代汉语中，法律一词有广义和狭义之分，广义的法律是从抽象意义上而言的， 指法的整体，包括由国家制定的宪法、法律、法令、条例、决议、指示、规章等 规范性文件和国家认可的判例、习惯等；狭义的法律是从特定或具体意义上而言 ， 的，专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件”乜1 。为了避免 上述两种意义混淆，我国多数学者习惯于把广义的法律称为法，狭义的法律称为 法律。根据本论文对于法律的界定在于广义上的法律意义，为了避免理解上的混 淆，因而也采用了法的说法，它包括论文中出现的联邦政府层面的法律，地方政 府、地方学区、各规范性组织因地制宜开发的教育项目作出的地方性规章、规定 等。 【i 】唐风玲：“家庭参与”的综合辨析 j ，山东教育，2 0 0 3 0 9 【2 】葛洪义主编：法理学，北京：中国政法人学f l j 版社，1 9 9 9 年2 月，第2 6 2 7 页 第4 页，共7 2 页 第三节研究现状及研究方法 一、国内研究综述 根据笔者目前所掌握的资料情况，马忠虎编著的家校合作第7 章第2 节涉及到“美国家校合作的历史和经验”，从美国家校合作的历史与内涵方面 介绍了美国家长参与的简短历史以及家校合作的个案，尤其是2 0 世纪6 0 年代中 期的开端教育计划、1 9 7 4 年公法9 3 - 3 8 0 ) ) 、1 9 7 5 年残疾儿童教育法到 1 9 8 3 年国家在危机中：教育改革势在必行等相关法律的逐步健全促进了家 校合作的纵深发展并逐步走向成熟。通过中国期刊全文数据库1 9 7 9 2 0 0 7 年通过 关键词“美国家校合作 及“美国家长参与”得到的结果及搜索国内的教育期刊 上介绍美国家校合作的资料，零零散散，整理起来，大概包括： ( 一) 历史及现状呈现类：介绍了美国家校合作的历史、家长参与的概况、 模式及经验( 马忠虎，杨天平，孙海波) 乜1 ，家长参与学校管理的内容、途径、 效能( 陈如平) 口1 ；家校合作的机构介绍( 陈峥，王建梁) h 1 ； ( - - ) 家长参与的问题及分析类：家长参与学校教育存在的问题和矛盾分析 ( 徐双荣，张德志) 睛1 ，家校合作的原因、途径以及影响因素( 张旺) 晦1 ，美国 理论界对家校合作的研究介绍( 孙孝花，马云荣和王建平) 口1 ，家长社会分层对 家校合作的影响( 王敏婕) 暗 ；从美国家校合作中家长和学校的角色定位的内部 因素看窥视我国家校合作的不足之处( 王敏婕) 聆1 。 总体来说，国内有关美国家校合作的研究比较薄弱，多偏重介绍，缺乏内在 机制和运作过程的分析，对于美国家校合作的具体运作系统缺乏系统清晰的梳 【l l 马忠虎编著：家校合作，北京：教育科学j i j 版社，2 0 0 1 年8 月第2 版，第1 5 3 1 6 2 页 1 2 1 马忠虎：家长参j 学校教育一美图家庭、学校合作的模式，外国中小学教育，1 9 9 6 0 6 ；杨天平：有 效利用家长资源提高学校教育质量，教学与管理，2 0 0 3 0 8 ；孙海波：美国家长参与子女教育的现状与 经验，外国中小学教育，2 0 0 0 0 3 3 1 陈如平：美国学生家长参与中小学管理的现状。教学与管理，2 0 0 2 0 1 4 1 陈峥，王建梁：家校合作的纽带一美国家长教师联合会研究，外因中小学教育，2 0 0 3 0 5 1 5 l 徐双荣，张德志：英美两国家长参与学校教育的矛盾分析，深圳教育学院学报，2 0 0 0 0 2 f 6 】张旺：经合组织成员国“家长参与教育”的概况及启示，外国中小学教育，2 0 0 i 0 1 1 7 】孙孝仡：谈美国家长参j 学校教育，内蒙古大学学报，2 0 0 4 0 6 ：马云荣，王建平：美国家长参与学 校教育研究动态综述，外因教育研究，2 0 0 4 0 1 8 1 ：f 敏婕：社会分层在家校合作中的表现及其影响美国家校合作的最新研究，外国中小学教育，2 0 0 5 0 1 1 9 1 王敏婕：从隔阂走向融合一家校关系研究，华东帅范人学，2 0 0 6 6 ，中国优秀博硕：t = 学位论文全文数 据库 第5 页，共7 2 页 理。 二、国外研究综述 近3 0 年来，家校合作不但一直是美国教育界研究和探讨的热点，而且还引 起了一些历史学者和社会学者的重视，因此美国学者关于家校合作的研究成果比 较丰富。由于客观条件所限，以下作一些力所能及的阐述： 根据研究视角的不同，这些研究成果基本上可以分为3 类： 第一类涉及家校合作的历史研究。由于家庭和学校的合作是家校关系的一个 方面，也是家校关系历史发展的产物，所以从一些学者对美国家校关系的历史研 究中，可以寻得有关家校合作的历史线索。如：美国坦普尔大学历史学教授卡特 勒( w i l l i a mw c u t l e r ) 所著美国的家长与学校：1 5 0 年的教育之争n 1 ，作 者将史实描述与个案研究相结合，对1 9 世纪中叶到2 0 世纪末美国家校关系的历 史发展作了较为深入系统的研究，其中重点考察了家长组织的发展以及家校关系 是如何随着时代的发展而变化的。 第二类是关于美国中小学家校合作现状的理论和实践研究。如；教师关于 家长参与的困难及可行性的实践报告、老师对家长的要求、基础教育中的家 长参与：来自追踪计划的调查报告及建议乜1 等等，主要针对美国家校合作的发 展模式及实践中存在的问题等方面进行了探讨。 第三类是关于家校合作的综合性研究。9 0 年代以来，为了给学校改革和发展 提供更全面的指导和建议，一些社会学者和教育学者力图从社会政治、经济、文 化、教育、法律等多角度来探讨学校教育中的家校合作问题。如：安妮汉德森 与南茜波拉成长的历程( 1 9 8 1 ) 、成长历程再续( 1 9 8 7 ) 、新一代的成长 轨迹以及家庭对学生成功的重要性( 1 9 9 5 ) 广泛论证了家长参与与学校教 育的正向关系；谢尼德( b a r b a r as c h n e i d e r ) 和科尔曼( j a m e ss c o l e m a n ) 合著的家长、孩子和学校，作者着重考察了美国家庭教育资源和家长在其子 女教育中所起的作用，同时也剖析了政治、经济、文化等其它社会因素对家长参 与教育的影响；另一部由富勒( m a r yl f u l l e r ) 和奥尔森( g l e n nw 0 1 s e n ) 合著的家庭与学校的联系如何成功地与家长合作是一本理论和实践性都 【i l w i l l i a mw c u t l e r , p a r e n t sa n ds c h o o l s ：t h e1 5 0 y e a rs t r u g g l ef o rc o n t r o li na m e r i c a ne d u c a t i o n ，u n i v e r s i t yo f c h i c a g op r e s s ，2 0 0 0 1 2 1 相关资料可在美国教育部嘲站b 避；酆堑堂鲴名q 型i 卫鱼坠j h 蛔l 搜索 第6 页，共7 2 页 较强的著作。该书追溯了美国家庭的历史，在分析当代家庭特征的基础上，提出 了学校与家庭建立有效合作关系的一些重要途径。 总之，美国学者对“家校合作”的研究已经取得了较为丰富的成果，相比之 下，国内的研究较为薄弱。 三、研究方法 本研究主要美国2 0 世纪6 0 年代以来美国联邦政府、州及各学区制定的法尤 其是有关家庭和学校关系的法着手，以法为线索，在纵向展现美国家校关系尤其 是合作关系的发展历程之外，试图横向剖析美国家庭和学校关系的逐步拓展，以 法为视角分析美国家校合作范围由中产家庭到贫困家庭、从一般儿童到残疾儿 童、从一般家庭到移民家庭、从学校为主的合作到以家庭为主的合作。 在研究方法上，主要采用了文献法和比较研究法。 文献法，通过参考美国教育部网站有关的政策信息和相关的研究成果，并搜 集美国最新出版的家校关系的著作原版，从中了解美国家校关系发展的轨迹和最 新发展信息，全面展示家校合作相关法对家校关系的指导作用及其现实效果。 比较研究法，主要对比中美家庭和学校关系的现状和法的视野下的不同，进 而探索美国成功的家校合作关系建立对建设有中国特色家校合作的借鉴和启发 意义。 第7 页，共7 2 页 第一章美国家校合作法出台的背景 第一节美国家校合作实践的发展阶段 要追溯美国家庭一学校合作法的渊源，首先需要了解美国历史上家庭一学校的 关系是如何演变的。自1 9 世纪中后期公立学校成立以来美国家庭一学校合作的发 展萌芽就出现了，1 0 0 多年来，其发展历程曲曲折折，大致经过了以下几个阶段： 一、家校合作的初级低级阶段( 1 9 世纪中后期至2 0 世纪6 0 年代早期) 从1 9 世纪中后期美国公立学校的建立开始，家校合作的意识和萌芽就开始 成长，一些富有远见的教育实践者就提出了需要家校合作，打破隔离状态。马萨 诸塞州丹佛学区教育局长c h a r l e sn o r t h e n d 曾提出：“学校需要家庭的帮助，与家 长进行充分的、由衷的、及时的合作是我们的学校成功的必要条件，就像阳光和 雨露对植物的成长是必不可少一样，【1 1 。由于当时在早期的家庭教育之中，母亲 是主要的承担者，当时的公共教育倡导人亨利巴纳德也提出“母亲们对她们的 孩子具有不竭的影响力，她们应该去学校看看并参与公共教育改革 【z j 。而从 1 8 4 1 年康涅狄格州的肯辛顿( k e n s i n g t o n ) 的成立的“女子公共学校联合会”、 1 8 9 7 年首届“全国家长和教师代表大会”( n a t i o n a lc o n g r e s so f p a r e n t sa n d t e a c h e r s ) 在华盛顿召开无不体现了这种理念在实践中的运用，而“到1 9 1 0 年， 家校之间有组织的合作已成为美国城乡学校和家庭普遍认可的模式” 3 1 更是充分 说明了这种理念在逐步得到大众接受。甚至在一战至二战期间为数不多的和平年 代里，家校合作运动依然在广泛开展着，“学校主动为家庭提供各种社会服务成 为这一时期家校合作的主要内容和突出特点”【4 1 ，相继出现了学校为家长提供教 育讲座、学校为家长及其子女提供心理咨询或者心理调适、为家庭提供儿童照管 等活动与服务项目，使得家长有了更多的时间和精力有序有力的与学校相互往 来。 【l 】c h a r l e sn o r t h e n d ，t h et e a c h e ra n dp a r e n t ，a s b a r n e s ，l8 5 3 p 2 5 3 ，转引自w i l l i a mw c u t l e r ，p a r e n t sa n d s c h o o l s ：t h e1 5 0 - y e a r s t r u g g l e f o rc o n t r o li na m e r i c a ne d u c a t i o n ，u n i v e r s i t yo f c h i c a g o ，2 0 0 0 ，p 2 0 1 2 1e d i t h n y em a e m u l l e a , a n dh e n r y b a r n a r d nt h ec a u s eo ft r u ee d u c a t i o n ：n i n e t e e n t h c e n t u r ys c h o o l r e f o r m ，n e wh a v e n ，c o n n ：y a l eu n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 9 1 ，p 8 8 ，转| 白同1 二p 1 8 1 9 哪w i l l i a mw c u t l c r , p a r e n t sa n ds c h o o l s ：t h e1 5 0 - y e a rs t r u g g l e f o ，c o n t r o li na m e r i c a ne d u c a t i o n u n i v e r s i t y o f c h i c a g op r e s s ，2 0 0 0 ，p 4 0 1 4 l 曾丽：二战后美国家校合作发展研究，河北大学，2 0 0 4 6 ，中国优秀博硕士学位论文全文数据库，第 8 页 第8 页，共7 2 页 二战后初期，“家庭与学校之问的相互依赖和信任曾一度被视为是美国教育 思想和实践的特色 【l 】，但是在2 0 世纪5 0 年代以后，由于美国国内社会各种矛 盾的激化和日益复杂化，国内民众争取民主权利的斗争愈演愈烈，反对种族隔离 的运动逐步扩大化、教育界里的“麦卡锡主义 2 1 等都对家校合作的发展产生了 不利的影响。在这种背景之下，到2 0 世纪6 0 年代早期“美国的家校关系比1 9 世纪以来的任何时期更多了几分敌意 【3 1 ，家校合作陷入低潮。 之所以把这近一个世纪的漫长时期称为家校合作的初级或者低级阶段，笔者 认为，原因如下： 第一，这一时期的家校合作在意识上使家长开始关注家庭教育尤其是家校合 作给学生的成长带来的益处，家长只是意识上开始重视与学校的合作，协助学校 完成各项工作，在各项活动上听从学校的安排，而没有自己的发言权。家长对学 校事务的参与无论是广度还是深度上都是有限的。 第二，这一时期的家校合作机构和组织虽然成立了不少，但都未发挥实际性 的加强学校和家庭合作的作用，只是停留在名不副实的状态。1 8 9 7 年就已经萌 芽的“家长教师协会”到了2 0 世纪6 0 年代，仍然发展缓慢，只是从事一般的社 会服务工作，协助学校工作，在协调家长、学校关系上作用微弱，并没有充分调 动家长们的积极性、创造性和参与性。 第三，这一时期的家校合作应用范围仅仅是白人中产阶级，相应的移民家庭 家长、有色人种家长的积极性并未充分调动起来，影响范围还很狭小。 第四，从家庭内部来说，根据功能主义社会学家塔克特帕森斯的“洋葱 原理i l 】，对于家庭责任和义务的优先权的把握上，常常是性别化的，即“家庭第 。j w i l l i a m w c u t l e r , p a r e n t s a n d s c h o o l s ：t h e l 5 0 - y e a r s t r u g g l e f o ，c o n t r o l i n a m e r i c a n e d u c a t i o n u n i v e r s i t y o f c h i c a g op r e s s ，2 0 0 0 ，p1 2 【2 】第二次世界人战以后，出于对苏联势力上升的担心，美固国内反动力量加强了对进步力量的打击，右派势 力同盛1 9 5 0 年2 月9l j ，来自威斯康星州的共和党参议员麦卡锡( 1 9 0 8 - - 1 9 5 7 ) 在两弗吉尼亚州的惠林市发 表演说，虚构”共产主义威胁”和”共产党的渗透”，指责美围国务院中充斥着共产党人1 9 5 0 年3 月，华盛顿 邮报发表了一幅漫画，在象征专门从事诽谤活动的圆形泥浆桶l ：写者”麦卡锡主义”几个字，由此，”麦卡锡 主义”成为麦卡锡政治迫害活动的同名词，详见h t t p ：z h i d a o b a i d u c o n q u e s t i o n 3 5 6 8 8 5 6 h t m l ? s i = l 列w i l l i a mw c u t l e r , p a r e n t sa n d s c h o o l s ：t h e1 5 0 - y e a rs t r u g g l e f o ，c o n t r o li na m e r i c a ne d u c a t i o n u n i v e r s i t y o f c h i c a g op r e s s ，2 0 0 0 ，p17 3 【4 】帕森斯认为，家庭关系就像一个洋葱一样，可以被看作足具有一系列的层，每一层都逐次的离位于中心 位置的人越来越远。不断增加的社会踊离足以位于“洋葱”结构中心个体与外人之间的关系纫带逐渐弱化 来表示的。在“洋葱”之外是更大的 l ：会，在这罩既不允许也刁i 鼓励私人关系。因此，在家庭结构内层( 即 美国的核心家庭) 相比外具有优先权，这种优先权模式也a ，视为一种洋葱结构，用来分析家庭责任和家庭 义务的一个有效起点，详见 力u 大为切尔家庭生活中的社会学，北京：中华书局，2 0 0 5 ，4 6 4 8 页 第9 页，共7 2 页 一在丈夫看来，往往意味着给家庭带来更多经济收入，而对于妻子，则更多意 味着将最多的时间用在照顾孩子上，即母亲是家庭中子女教育主要的责任承担 者，但是随着1 9 世纪中叶开始到2 0 世纪初，美国历史上发生了第一次大规模的 妇女运动，妇女要求冲出家庭，争取选举权，获取自由和开放，走出家庭，走向 更广阔的领域，这在一定程度上削弱了女性“相夫教子 的积极性，进而影响到 了家校合作的实际效果。 二、家校合作的重视和蓬勃发展阶段( 2 0 世纪6 0 年代中期到7 0 年代末) 进入2 0 世纪6 0 年代以后，美国国内民权运动蓬勃发展并取得了骄人的成就， 对移民和有色人种家庭特别是黑人家庭的贫困和平等受教育问题关注的程度大 为提高。“家长教育和家长与教育机构的合作成为这一时期教育改革的焦点 【2 1 。 本论文的重点也是遵循着2 0 世纪6 0 年代以来美国家校合作相关法的发展轨迹， 来探索美国家校合作的过程和进程。 2 0 世纪6 0 年代，为了更好地应对民权运动，消除教育贫困，以实现教育平 等，几乎从不曾直接涉足教育领域的美国政府正式介入美国教育领域。联邦政府 从6 0 年代中期起相继出台了一系列的涉及教育、社会福利和民权的改革方案， 如针对少数民族的其他贫困儿童的“补偿教育 计划【2 】包含了对家长教育以及家 长参与教育的要求和支持，先行计划( h e a ds t a r tp r o j e c t , 1 9 6 5 ) 、跟踪计划 ( f o l l o wt h r o u g hp r o j e c t ，1 9 6 7 ) 在肯定家庭教育对于幼儿发展的核心地位基础 上，要求受联邦政府资助的幼儿园或小学积极帮助家长提高教育水平，并对家长 参与学校教育提出了明确的要求和建议；而家庭教育权和隐私法( f a m i l y e d u c a t i o nr i g h t sa n dp r i v a c ya c t ，1 9 7 4 ) 、全体残疾儿童教育法( t h ee d u c a t i o nf o r a l lh a n d i c a p p e dc h i l d r e n a c t ) 不仅对保障个别家庭和有特殊需要的家庭在学校 的权利有重大意义，同时它也对学校与家庭的合作提出了更高的要求和新的挑 战。1 9 7 0 年美国国会通过了初等和中等教育法的修正案，“第一条款”提出 成立家长咨询委员会( p a r e n t a d v i s o r yc o u n d l ) ，以协助学校设计、发展和实施那 些促进低收入家庭儿童发展的计划，这样，家长参与教育的权利被正式纳入联邦 【l 】曹丽：二战后美国家校合作发展研究，河北人学，2 0 0 4 6 ，中国优秀博硕士学位论文全文数据库，1 2 页 【2 1 指提供修改的或附加的教育计划和服务，使残疾儿章恢复正常生活，扩人那砦冈处境处于不利地位而丧 失接受良好教育权利的任何学校中的失败者的教育机会，见李维：国际教育百科全书，贵阳：贵州d j 版 社，1 9 9 9 年 第1 0 页，共7 2 页 教育法规。 总之，在这个时期，美国的家校合作重新得到重视，并在实践中努力付诸实 施，从巴尔的摩的“家长与儿童中心( p a r e n ta n dc h i l dc e n t e r s ) 着力培训和指 导母亲们如何增进与幼儿的交流，1 9 7 2 年创立的家庭与学校研究协会( h o m ea n d s c h o o li n s t i t u t e ) 帮助家长在家庭开展教育活动，指导家长教给子女科学的学习态 度和习惯，到7 0 年代晚期，在“第一条款支持下的家长咨询委员会成为当时 最大的家长组织，拥有9 0 万的会员，由此可见，家长与教育者的合作在很多地 方已经蔚然成风。 三、家校合作的逐渐成熟和体系化发展阶段( 2 0 世纪8 0 年以来) 由于2 0 世纪6 0 、7 0 年代以来，美国在经济上的超级大国的地位不断受到来 自亚洲的日本和欧盟国家的挑战和威胁，同时在国内，6 0 年代的课程改革和7 0 年代的“回归基础”运动并没有改善学生的教育质量，公立学校的教育质量问题 不断受到质疑，以及辍学、吸毒、暴力等校园问题接踵而至，越来越多的教育人 员和有识之士呼吁教育改革需要各种力量包括学校、家长以及社区的密切合作。 而1 9 8 3 年国家优异教育委员会发表了国家处于危机之中的教育改革报告， 无异于一份教育改革倡议书，在全国掀起了很大的高潮，在这场以“高质量教育 为中心的改革运动中，促进家校合作始终是其核心内容之一。当时任里根政府教 育部长的贝尔( b e l lt h ) 也指出：“教育问题的本质是社会问题，以学校教学为中 心的教育改革充其量只能影响和改变学生每天6 8 小时的生活，因此，要提高一 个社会的教育水平，学校必须得到家庭和社会的全力配合 【i 】。在1 9 8 8 年的哈 金一史达佛改善中小学修正案( h a w k i n s s t a f f o r de l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r y s c h o o li m p r o v e m e n t a m e n d m e n t s ) 中，联邦再次强调为改善中小学教育，需要增 进家长参与，在修正后的“第一条款”中，不但详尽分析了家长的兴趣、能力、 需求、文化、语言和生活形态以便学校设计家长参与计划，而且还要求对家长的 参与情况做出评估以便进一步改善和制定更广泛、更有创意和有回应的家长参与 活动。而随后的“教育总统”乔治布什于1 9 9 1 年签发的美国2 0 0 0 年：教育 战略( a m e r i c a2 0 0 0 ：e d u c a t i o ns t r a t e g y ) 及克林顿政府的( 2 0 0 0 年目标：教育美 国法( g o a l s2 0 0 0 ：e d u c a t i o na m e r i c aa c t ) 更是在前者的基础上增加了两项教育 1 1 转引自黄小丹：当前美国教育改革的主题及动向，载教育导刊，1 9 9 5 一z l ，第2 6 页 第1 l 页，共7 2 页 目标，即第八项家校合作，并提出了相应的具体目标和要求，进一步推动家校合 作的纵深发展。 与此同时，在公立教育体系中，学校及教育者普遍欢迎家长更多地参与学校 这一开放机构，随着“校本管理制度”的盛行，家长已成为学校决策层的重要成 员，对于所在学校的教师聘任、课程设置、教材选用，乃至学校的资金预算等都 有一定的发言权。家长可以通过竞选学区教育委员会、学校校务委员会、家长咨 询委员会或学校咨询委员会的成员来参与学校决策。教育改革者希望通过扩大家 长和其他社区成员的参与权力来完善学校的管理和办学条件，从而提高学校的教 育质量。这时学校的家长参与计划主要着眼于帮助家长创造一种家庭支持型学习 环境，教给家长辅导子女学习所需的交流技巧。 8 0 年代以来，除了全国及各地方家长教师协会一如既往地发挥着协调家校 关系、促进家校合作的重要作用外，还新出现了许多其它致力于研究和倡导家校 合作的组织，其中最重要的当数“全国家长参与教育联合会”cn c p i e ) 和“学 校、家庭及社区合作研究中心”( c s f c p ) ，1 9 9 6 年，该中心在联邦教育部教育研 究与发展中心的支持下创建了“全国学校合作关系网”( n a t i o n a ln e t w o r ko f p a r t n e r s h i ps c h o o l s ) ，旨在指导学校、学区和各州教育领导者加强与家庭及社区 之间的合作，以帮助各地区尽早实现“2 0 0 0 年目标 中的第八个目标。在1 9 9 7 年，为促使国家教育目标的实现，全国家长教师协会发布了一系列“家长家庭 参与计划的国家标准”。而8 0 年代以来，由于受科尔曼的“社会资本”理论的影 响，9 0 年代以来学校