（国民经济学专业论文）信息化对中国就业的影响研究.pdf

信息化对中国就业的影响研究 摘要现代信息技术使信息处理和存储方式发生了巨大变化，使一个企业或一 个国家经济发展的模式有了巨大变化，使生产力得到很大增长。同时在信息化进程中，因 为就业结构、就业观念、就业模式及就业政策方面都发生了巨大变化，传统就业方式面 临着重大挑战。 本文在对信息化和中国就业的关系做了全面两详缨的理论综述后，全文主要从信息 化对中国就业总量和信息化对中国就业结构的影响两方面展开 分析信息化对中国就业总量的影响，本文建立了信息化指数和就业总量的回归模型， 回归分析表甥：信息化对中国就业的总体影响是长期内推动就业总量的不断扩大。但是， 中国的就业弹性系数基本处于下降阶段，也就是说虽然就业总量一直在增长，但是经济 带动就业的能力一直在降低 分析信息化对中国就业结构的影响，首先把职工人数按四次产业划分，考察四次产 业比重的变化近年来就全国来看，信息业和工业职工比重最大，信息业一直保持强劲 的上升趋势，并越来越占据核心的地位，而工业职工比重却逐年下降。同时基于投入产 出法对信息产业吸纳就业的能力傲了分析，发现在带动就业方面，除了农业外的三个产 业的能力越来越相近，从相对趋势上来讲，工业的能力在减弱，而服务业和信息业的能 力在增强 在总结以上研究的基础上，针对中国目前的信息化发展的水平和环境，提出信息化 和就业协调发展的政策建议最后展望了未来的发展方向 陕键词】信息化中国就业影响 e f f e c t s0 fi n f o r m a t i z a ：n o no n c h i n e s ee m p l o y m e n t a b s t r a c tt h em o d e m 砌o r m a t i o n t e c h n o l o g yc a u s e dc h a n g e s i nt h ei n f o r m a t i o n p r o c e s s i n ga n ds t o r i n gw a y a n dt h ee c o n o m yd e v e l o p m e n tp a t t e r no fa l le n t e r p r i s eo ras t a t e c h a n g e sa st h em o d e r ni n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yd e v e l o p e d m e a n w h i l e ，i nt h ei n f o r m a t i z a t i o n p r o c e s s , b e c a u s eo ft h ec m p j o y m e n ts t r u c t u r e ，t h ee m p l o y m e n ti d e a ，t h ee m p l o y m e n tp a t t e r n a n dt h ee m p l o y m e n tp o l i c ya s p e c t sh a v eh u g ec h a n g e s ；t h et r a d i t i o n a le m p l o y m e n t w a yi s f a c i n gg r e a tc h a l l e n g e s a f t e rh a v i n gm a d ea i l - r o u n da n dd e t a i l e dt h e o r ya n a l y s i s t h ep a p e rs t u d i e se f f e c t so f i n f o r m a t i z a t i o no nc h i n e s ee m p l o y m e n tf r o mt o wa s p e c t s ：t h ee f f e c t s e m p l o y m e n t q u a n t i t ya n d e m p l o y m e n ts t m c t m e w h e n 如a l y z i n ge f f e c t so fi n f o r m a t i z a t i o no nc h i n e s ee m p l o y m e n tq e a n t l t y , t h ep a p e r b u i l d st h e 他t l l r nm o d e lo fi n f o r m a t i z a t i o ne x p o n e n ta n de m p l o y m e n t q u a n t i t y t h eo u t p u t i n d i c a t e st h a tt h ei n f o r m a t l z a t i o n 血m 了e a 鼢c h i n e s ee m p l o y m e n t b u tt h ec h i n e s e e m p l o y m e n tc o e f f i c i e n to fe l a s t i c i t yi sd e c r e a s i n g , s ot h ea b i l i t yt h a te c o n o m yd r i v et o e m p l o y m e n th a v i n gb e e nr e d u c i n g , a l t h o u g ht h eq u a n t i t yh a sb e e ni n c r e a s i n g w h e n a n a l y z i n ge f f e c t so fi n f o r m a t i z a t i o no nc h i n e s ee m p l o y m e n ts t r u c t u r e ，t h ew o r k e r s a r ed i v i d e di n t of o u ri n d u s t r i e sw o r k e r i nr e c e n ty e a r s ，i ti n d u s t r ya n di n d u s t r yw o r k e r s p e c i f i cg r a v i t ya l em a x i m a l ，i ti n d u s t r ya l w a y sk e e p st h ef o r c e f u lu p t r e n d ，a n dm o r ea n d m o r ei m p o r t a n t , a n di n d u s t r yw o r k e rs p e c i f i cg r a v i t yc o m e sd o w n y e a rb yy e a r a tt h es a d l c t i m e ，t h ep a p e rh a sd o n ea n a l y s i so ft h ea b i l i t yo fl ti n d u s t r yt oe m p l o y m e n tb a s i n gt h e t h e o r yo fi n p u t - o u t p u t t h cf i f t hc h a p t e rp u t sf o r w a r dc o n c l u s i o nb a s e dt h es u m m a r ys t u d i e sa n d b r i n g sf o r w a r d p o l i c ys u g g e s t i o nt oa d v a n c ed e v e l o p m e n to fi n f o n n a t i z a t i o na n dt h ee m p l o y m e n t a n dt h e l a s tp a r tm a k e se x p e c t a t i o no ff u t u r ed e v e l o p m e n to r i e n t a t i o n k e yw o r d s ：i n f o r m a t i z a t l o n c h i n e s e e m p l o y m e n t e f f e c t s 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意 研究生签名：霎益： e t 期：d 1 t 澎 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可 以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研 究生院办理 研究生签名：夏盈、_ 导师签名：径堡圣e t 期：1 2 ：! 堑 第1 章导论 1 1 研究背景 1 1 1 中国信息化的发展 第1 章导论 当电脑、电视出现在千家万户和我们的日常工作中，网吧和宽带上网遍布城市里的 每个大街小巷，手机成为一个个普通的城乡居民的工作生活的必备品信息化已经渗 透到我们社会的方方面面。我们的经济生活，正像美国商务部的报告标题的转换一样， 已经不再是“浮现中的数字经济”，而是真真切切的让我们感受到了“数字经济”的到 来。据研究咨询公司c t f o r c c a s t s 公布的最新数据显示，截至2 0 0 5 年底，全球互联网用 户人数达到1 0 8 亿，比2 0 0 4 年增长了1 5 亿人。中国已经成为全球互联网用户人数第 二多的国家为1 2 亿人，在全球仅次于美国的1 9 7 8 亿人。e t f o r c c a s t s 预计，未来五年 全球互联网用户人数将再增长一倍，达到2 0 亿人。中国的移动电话用户数量在2 0 0 6 年 2 月突破了4 亿，成为名副其实的世界第一，并且超过了中国的固定电话用户数量 信息化正以势不可挡的速度成为我们经济生活中不可回避的重大课题，信息技术的运用 和发展给中国的社会、经济以及个人生活带来了巨大变化。 从上世纪4 0 年代中后期信息技术发展加速以来，经过6 0 多年，世界各国已逐步认 识到信息技术对政治、经济、社会等领域全面而深刻的影响。由于信息技术广泛的渗透 性，信息技术正演变为影响国家综合实力、国际竞争力的关键因素。正是在这样的国际 背景下，中国也逐步认识到信息化的重要性，并采取了一系列政策和措施。 中国的信息化自上个世纪8 0 年代至今已有二十多载，从准备阶段到启动阶段，从展 开阶段再到发展阶段共经历了四个阶段，虽然中国的信息化较发达国家起步晚，条件差， 但在党和国家领导人的高度重视下，中国的信息化已经开始奋起直追，并且已经取得了 令人瞩目的成绩。 1 9 8 4 年9 月1 5 日，国务院发出通知指出，要逐步装备中国的信息产业，并以各种 信息技术手段为改造传统工业服务。应当把电子工业摆到国民经济发展的非常重要的位 置上。同时，将1 9 8 2 年成立的国务院计算机与大规模集成电路领导小组改为国务院电 子振兴领导小组。 1 9 8 6 年3 月，邓小平在收到王大衍等四位科学家发展高科技的建议后，立即做出“宣 速作决断，不可延误”的批示，启动了国家高科技研究发展计划，即“8 6 3 ”计划。该 计划投资1 0 0 亿元，其中，信息技术相关项目的投资约占投资总额的2 3 。 从1 9 9 3 年起，中国信息化正式起步，国家陆续启动了“金卡”、“金桥一、“金关”、 “金税”等重大信息化工程。1 9 9 7 年4 月1 8 日，中国展开了首次全国信息化工作会议， 宣布了国务院信息化工作领导小组研究指定的国家信息化的定义。1 9 9 3 1 9 9 7 年的建设 与发展，符合中国国情的信息化发展思路己初步形成。国务院信息化工作领导小组提出 了信息化建设“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的 指导方针。 2 0 0 0 年1 0 月，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议指 出：“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是中国产业优化升级和实现工业 化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。大力推进国民 经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后 变里盔堂堡主兰垡堡塞 发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”这是对中国特色的信息化发展道路和战略的 最精辟的概括，中国信息化从此进入发展阶段。 1 1 2 中国的就业问题 在中国政府关注的经济四大目标中，就业因其为民生之本，加上中国人口众多，矛 盾更加突出。近年来，就业问题受到中国政府的极大重视。 中国2 0 0 0 年的失业率为2 5 8 ，2 0 0 1 年的失业率为1 8 9 ，2 0 0 2 年、2 0 0 3 年、2 0 0 4 年失业率基本稳定在2 1 左右。此种水平的失业率在全世界范围内都是较低的，但却 和人们生活中的感觉背道而弛。比如，在现实生活中，人们的感受是刚进入劳动力市场 的年轻人找不到工作，无论各种层次的学校毕业生，都面l 临着就业形势日益严峻的无奈， 他们中的一部分，可能永久地退出了劳动市场。而在工作的人们，可能由于没有及时更 新自己的学习，从而不能适应新的工作要求，导致失去工作。究其原因，是因为官方公 布的失业人数仅限于城镇登记的公开失业者，忽略了城镇中的企业富余人员和下岗人员 以及农村的隐性失业者。中国农村还存在大约1 2 亿左右的剩余劳动力急需转移安置。 随着国有企业深化改革过程中“鼓励兼并，规范破产，减员增效，下岗分流”工作的不 断开展和深入，中国传统就业体制下所掩盖的隐性失业人员显性化、社会化的压力也不 断增加，就业矛盾将更趋尖锐。 1 1 3 信息化对就业的影响 现代信息技术使信息处理和存储方式发生了巨大变化，使一个企业或一个国家经济 发展的模式有了巨大变化，使生产力得到很大增长。同时在信息化进程中因为就业结 构、就业观念、就业模式及就业政策方面都发生了巨大变化，传统就业方式面临着重大 挑战。信息技术与信息产业的高智力特点，对就业者的知识水平要求很高，这在某种程 度上会给社会带来结构性失业现象。但是信息产业的发展带动了文化、教育、知识、服 务产业的发展，又可以创造许多新的职业，如信息服务业、信息流通业、软件业等，因 而形成了对就业的更大需求。从短期看，信息化进程的推进可能造成对劳动力需求的减 少，对就业产生一定的负面影响；但从长期来看，信息化是必然的发展趋势，信息技术的 发展会促进产业结构和就业结构的调整，推动社会进步并不断产生新的就业机会。 信息化已经成为当今世界经济和社会发展的大趋势，中国今后也必须坚持走具有中 国特色的信息化发展道路。在中国推进信息化的进程中，受其影响的经济变量不仅仅是 g d p ，信息化在促进了g d p 的增长的同时，也时时影响着关系着国计民生的就业问题 由于中国的特殊国情，中国的就业将面临着工业化和信息化带来的双重失业问题，加上 中国人口众多、基数大，就业问题是涉及到经济发展环境的重大问题。 然而信息化对就业的影响是一把“双刃剑”：既会产生“机器代替人力”的现象，从 而减少就业；也会因为新产品的生产等原因而增加就业。在这样一个信息化时代，我们 需要研究信息化的发展对中国的就业究竟起到怎样的影响，如何协调信息化和中国就业 的关系，使信息化能够稳步快速发展，提高中国竞争力的同时又最大可能的促进中国的 就业，以便为合理的制定就业政策提供依据。 2 第1 章导论 1 2 研究思路和方法 1 2 1 研究思路 本文研究的主题是信息化对中国就业的影响。首先要指出的是，信息化的范畴很大， 有宏观层面的国家信息化，也有中观层面的产业信息化，更有微观层面的企业信息化： 而且信息化不仅在经济方面作用巨大，而且也渗透到社会生活的各个方面。因此，在展 开文章之前，有必要明确本文所涉及的信息化的范围。根据本文研究的对象，本文所要 研究的是宏观的国家信息化对中国就业的影响，既包括国民经济信息化，也包括社会信 息化。 在分析信息化和就业的关系之前，有必要理清信息化的相关概念和理论。信息化概 念起源于上个世纪6 0 年代，在几十年的发展中，因为各国各地区环境不同，发展的程 度和水平不同，导致各国经济学家对信息化的理解不同。即使在同一国家，由于所要研 究的问题的方面不同，经济学家们对信息化概念把握的侧重点也就不同。又因为理解信 息化的内涵和外延，有必要掌握相关的“信息”、“信息产业”、“信息经济”等概念。因 此，信息化虽然发展了近半个世纪，信息化的定义却是众说纷纭，至今也没有一个公认 的概念。当然，由于以上原因，强求统一的定义标准，实际上是没有以发展的眼光来看 信息化，是行不通的，也是没有必要的。本文试图综合国内外关于信息化的定义，结合 中国自身的发展情况，给出一个适用于本文研究目标的信息化的定义，为后续的研究铺 平道路。 信息化对就业的影响主要体现在两个方面，一是对就业结构的影响，二是对就业总 量的影响。信息化以信息技术为基础，必然导致产业结构的调整，虽然各个产业的劳动 生产率不同，但是产业结构的调整也会导致就业结构的一定程度的变化。信息技术对产 业的影响一方面体现在信息产业的加快发展，另一方面体现在传统产业的信息化改造方 面，前者影响后者的发展，后者是前者发展的动力，两者互相依赖。信息化影响就业结 构的同时，必然影响就业的总量变化。人类历史进程表明长期来看，就业总量都在一直 增加，但短期内就业总量有何变化是我们需要探讨的问题。 在把握信息化对中国就业的影响的基础上，本着信息化与就业协调发展的原则，针 对中国国情，审时废势地提出相应的宏观调控政策，以改善就业，推进信息化。 1 2 2 研究方法 ( 1 ) 定性分析与定量分析相结合 信息化的理论是全文的基础概念，本文不但要综述信息化定义的研究，找出适合本 文的信息化定义，也要在多种信息化的测度方法中寻找出能够应用于就业关系研究的定 量方法。由此出发，理论上定性分析信息化对就业的影响，也要定量分析中国信息化对 就业的影响。 ( 2 ) 历史分析与现实分析相结合 人类社会是复杂多变的，定量分析仅反映了变量之间的一种数量关系，因此，仅从 定量的角度来分析是不够全面的。今天的经济社会现象是人类历史的漫长发展过程的结 果。要正确认识信息化对中国就业的影响及其发展规律，就必须将其放在一定的历史过 程中，通过纵向比较，才能把握过去并正确地预测今后的发展趋势在信息化的数据中， 本文采用了历史数据的时间序列分析及比较 3 东南大学硕士学位论文 1 3 研究目的和意义 本文研究的对象是信息化对中国就业的影响，这是当前无论对于理论界还是政府决 策部门都具有现实意义的紧迫的、紧要的问题。中国的信息化现在正处于大发展阶段， 面对起步比中国早、信息化发展条件比中国好的发达国家，此时正是机遇与挑战并存的 关键时期。然而信息化对就业是一把“双刃剑”，在特定时期特定条件下，信息化的进 程可能会与中国的宏观就业目标冲突，此时是牺牲就业还是牺牲信息化发展的速度? 本 文通过分析信息化对就业的增补效应和缩减效应，研究信息化对就业结构的影响，试图 发现其中的规律，找出强化信息化的增补效应的对策，使就业结构良性发展，从而使就 业和信息化协调发展。 1 4 论文结构和创新之处 1 4 1 论文结构 本文共分为六个部分。导论部分是本文的基础，阐述了本文研究的现实背景，研究 信息化对中国就业的影响有何意义，本文的研究的思路和方法，提出研究信息化对中国 的就业影响，主要从信息化对就业总量的影响和对就业结构的影响两方面入手；并且本 文主要运用实证分析方法，兼用其他方法来分析信息化对中国就业的影响。并具体指出 论文框架和本文的五个创新之处。 第二章为本文研究的理论背景，该章为本文的理论基础部分，分为三个部分。第一 部分包括两小节，综述了信息化的定义及信息化的测度方法：第二部分包括两个小节， 基于信息产业概念和信息化概念的相关程度，以及信息产业对本文研究的重要性，两个 小节分别综述了信息产业的定义及信息产业的范围；第三部分分别综述信息化对就业结 构的影响，信息化对就业总量的影响。 第三章研究信息化对中国就业总量的影响，这一章节分为二个部分。第一小节总结 了中国近年来就业总量的基本变化趋势。第二小节具体考察了信息化对中国就业总量的 影响：先运用回归分析方法研究信息化指数和就业总量的关系，并且考察信息化的四个 次级指标对就业总量的贡献；然后运用就业弹性系数具体分析了信息化对就业的缩减效 应和增补效应。 第四章研究信息化对中国就业结构的影响。信息化对中国就业结构的影响主要反应 在中国就业的产业结构变化上，因此，必须考察在信息化条件下出现的新产业信息 产业的就业的变化。第一小节考察了信息化条件下就业人员的传统产业分布；第二 小节具体描述了四次产业的划分和就业人员的相应分布；第三小节基于投入产出法分析 了信息产业西那就业的能力。 第五章在总结以上研究的基础上，针对中国目前的信息化发展的水平和环境，提出 信息化和就业协调发展的政策建议。 第六章为结束语，总结了本文的主要思路，并且提出了未来的研究方向。 1 4 2 刨新之处 本文的创新之处有五点。首先，研究信息化对中国就业总量的研究时，运用回归分 析方法研究信息化指数以及信息化指数各要素和就业总量的关系，分析了信息化对就业 总量的贡献；其次，运用弹性系数分析了中国的就业的缩减效应和增补效应；第三，以 4 兰! 里量堡 波拉特的分类方法划分了四次产业并研究了中国就业结构特别是信息产业的变化趋势： 第四，在划分四次产业的基础上，运用投入产出法研究了包括信息产业在内的各产业的 就业效应，解观了信息产业对就业的拉动效果；第五，考察了中国信息化条件下人力资 本特征的变化 5 东南大学硕士学位论文 全文框架 6 第2 章信息化对就业影响的理论综述 第2 章信息化对就业影响的理论综述 2 1 信息化的定义和测度 2 1 1 信息化的定义 信息化的概念起源于印年代的日本“”，是基于对人类社会从低级向高级的形态发 展，即从有形的物质产品创造价值的社会向无形的信息创造价值的社会转变的认识也 就是说，信息化的概念，首先是从社会产业结构演进的角度提出来的。 其后欧美陆续出现了一些对信息化的研究1 1 4 1 ：1 9 6 2 年，马克卢普( e m a c h l u p ) 出 版美国的知识生产与分配一书，首次提出知识业的概念。波拉特对美国的信息经济 和产业结构进行了统计分析和实际测算，发表了信息经济：定义和测算的大型研究 报告。1 9 7 6 年，日本学者增田木二出版信息经济学专著，英国学者威尔金( j w i l k e s o n ) 出版信息经济学计算成本和收益的标准等。1 9 8 3 年，国际性期刊信息经济与 信息政策正式出版发行。1 9 8 0 年，美国学者阿尔温托夫勒( a l v i nt c f t l e r ) 出版第 三次浪潮。约翰奈斯比特( j o h nn a i s b i t t ) 出版大趋势和( 9 0 年代大趋势预测。 1 9 9 3 年，美国政府在国家信息基础设施：行动计划中提出国家信息基础结构r 简称 n i l ) 的重要概念，n i l 包括信息网络、信息设备、信息资源、信息人员等四个组成部分1 1 1 l 【9 l 。 中国的信息化研究起步较晚，目前针对中国的信息化的概念主要有以下几种看法。 1 9 9 3 年1 1 月召开的“信息化与经济发展国际研讨会”归纳了当时所提出的五种信 息化的定义：信息化是指通信现代化、计算机化和行为合理化的总称；信息化不仅 要求计算机化，而且要求通信现代化和网络技术的现代化，即涉及了三个“c ”；电子 信息技术在通信、网络管理和计算机应用中出现了汇流的趋势；信息化从内涵的角度 考察，一方面指信息技术的利用非常广泛，信息观念深入人心，另一方面指信息技术产 业的高度发展，信息咨询服务业的高度发达和完善。从外延的角度考察，它指一个国家 或地区的信息环境：信息社会是信息产业高度发达且在产业结构中占据优势的社会， 而信息化是向信息社会前进的动态过程，它反映了从可触摸的有形的物质产品起主导作 用向难以触摸的信息产品起主导作用的根本性改变。以上五个定义，我们可以看出，、 两种定义主要是基于信息技术的应用，定义相对更完整，定义实际是对前两个定 义的补充，定义强调了信息化的环境要素，定义其实是继承了日本的信息化的概念， 从社会角度解释信息化。 汪向东( 1 9 9 8 ) ”认为信息化是基于现代电子技术的信息化：信息化取决于信息化 的基础、环境等，人们可以加以选择；信息革命主要作用于信息资源而非物质资源。这 个定义实际上是把传统的信息产业排除在外了，并且强调了信息化过程中人的主观能动 性及信息资源的重要性。汪向东还提出了基于六要素，即信息资源、信息网络、信息技 术应用、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规和标准的国家信息化理论模型， 系统地分析了六要素之间的关系。 2 0 0 1 年7 月2 9 日，在信息产业部、国家信息化推进工作办公室、中国电子商务协 会主办的国家信息化指标工作会议上，信息产业部公布了国家信息化指标构成方案。该 方案由2 0 项指标组成，包含信息化体系的六个要素，即信息资源、信息网络、信息技 术应用、信息技术和产业、信息化人才队伍、信息化政策法规和标准规范。 陈刚，阎国庆( 2 0 0 4 ) i 捌认为信息化是指社会经济的发展从以物质与能量为经济 7 奎堕查兰堡主竺篁堡奎 结构的重心，向以信息与知识为经济结构的重心转变的过程。在这个过程中，不断地采 用现代技术来装备国民经济各部门和社会各领域，从而极大地提高社会劳动生产力。中 国的国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会 生活的各个方面应用现代信息技术，深入开发，广泛利用信息资源，加速实现国家现代 化的进程。这个定义包含四层含义：一是实现四个现代化离不开信息化，信息化要为四 个现代化服务；二是国家要统一规划、同意组织信息化建设；三是各个领域要广泛应用 现代信息技术，深入开发利用信息资源；四是信息化是一个不断发展的过程。陈刚等人 的信息化概念主要强调了信息技术的应用和信息资源的开发，并指出信息化是一个不断 发展的过程。 孙立波( 2 0 0 5 ) l l 埘认为信息化是相对于工业化等概念而言的动态过程，就是指在现 代信息技术发展的推动下，由工业社会或各种发展阶段上的社会向以信息产业为主导和 信息媒介高度普及的社会转变的历史过程。这个定义包含三层含义：一是信息化过程包 含着信息技术的开发和应用过程、信息资源的开发和利用过程、信息产品制造业不断发 展的过程三个层面，和信息网络、信息资源、信息技术、信息产业、信息法规环境与信 息人才六大要素。二是信息化是一种动态发展过程。在这个过程中，信息产业成为主导 产业，信息技术广泛渗透，信息资源成为创造财富的主要资源。三是信息化使信息突破 时间和空间的限制。信息化必然导致“全球化”。可以看出，在国家信息化指标工作会 议前后的信息化概念都基本同意信息化的内容由六个要素构成，只是汪向东、孙立波等 人的定义更强调六要素的整体性，也逐渐认识到了信息化的动态性。 综上所述，中国的信息化的定义经过几十年的争论，并借鉴了国外的信息化的定义， 基本有了一个比较统一的认识，即确立了信息化是一个由六要素相互作用构成的整体， 它是一个动态发展的过程。至于中国的信息化是否应该包括传统的信息技术等，以及在 定义中应该强调突出哪个要素，本文认为都属于细节方面的考虑。基于本文研究信息化 对就业的影响的研究目标的考虑，本文提到的信息化将包括传统的信息技术的影响。 2 1 2 信息化的测度 有了信息化的定义后，我们可以在此基础上研究信息化如何定量分析。因为信息化 的渗透性极强，在经济社会中的作用日益凸显，信息化的测度也就成了各国政府、企业 界、学术界普遍关心的问题。 最早开始对信息化进行测度的是马克卢普，他在美国的知识生产与分配中对美 国的“独立的商品化”信息部门的g n p 贡献进行了抽样测算但是，这些测算并不完 整。 1 9 7 7 年，波拉特出版了信息经济：定义与测量，第一次比较系统地提出了信息 经济的测算方法。他把信息经济分为第一信息部门和第二信息部门。第一信息部门包括 所有向市场提供信息产品和信息服务的企业，第二信息部门包含了民间和政府的管理部 门。波拉特的方法在国际上的应用比较广泛，但是由于各国的信息化发展程度和条件的 不同，波拉特的方法难免会有部分不完全适用于当地信息化水平测度的情况出现。 日本经济学家小松崎清介提出了一种名为“信息化指数”的算法。社会信息化指数 包括信息量、信息装备率、通信主体水平和信息系数四个部分，共1 1 项指标。小松信 息化指数定义为所有这些指标值的平均，并正规化为一百。这种信息化的测算方法与前 两种不同的是，前两种仅仅涉及到信息化对经济的影响，而信息化指数测度的是对全社 会的影响。同样，信息化指数也存在在不同国家适用的问题，而且，信息化指数的各个 指标的权重没有区分，不符合实际的情况，仍然需要改进。 中国关于信息化测度的研究，多年来主要集中在实证方面，早在1 9 8 6 年王可【1 7 l 就 应用波拉特方法对1 9 8 2 年的中国信息化水平进行了测算。此后的研究也主要运用波拉 8 兰! 兰堕垦些翌塾些墅堕塑墨堡堡堕 特的方法和日本学者的社会信息化指数模型。如贾怀京( 1 9 9 7 ) 1 1 8 】以社会信息化指数模 型为基础对中国1 9 8 5 1 9 9 4 年信息化水平进行测度，但在指标中引入了“每平方公里人 口密度”、“城镇和农村居民个人消费中杂费的比率”等指标：梁海丽( 1 9 9 9 ) f 1 9 j 认为“个 人消费中杂费的比率”这一指标不能反映信息化系数，认为应该改用“个人消费中信息 消费的比重”来衡量；郑建明l 别提出了“每万人上网数”的指标；在信息化指标的权重 方面，郑建明i 驯、陈昆玉1 2 l j 等( 2 0 0 0 ) 采用专家打分法和层次分析法确定权重；而樊纲 等( 2 0 0 3 ) l z q 和蒋晓芸等( 2 0 0 2 ) 田j 贝u 认为专家打分法存在人为的主观性，认为应该改 用主成分分析方法确定各指标权重；张宗益等( 2 0 0 6 ) 1 2 4 1 在指标体系中采用了“城镇和 农村居民人均消费中信息消费的比重”和“互联网用户数”的指标，并采用主成分分析 法确定指标的权重，测算了中国的信息化的发展情况。 近年来，中国信息化的测度工作在各级政府的重视下，在企业界、学术界的共同努 力下，也取得了里程碑式的突破。宋玲( 2 0 0 1 ) 2 s j 出版 服 务业 信息业，但三个产业系数差距一直很小。另一方面就各产业间接就业系数动态变 化看，随着经济发展，四个产业的就业系数都呈下降趋势，农业从1 9 9 2 年的1 4 0 4 1 4 1 降到2 0 0 2 年的0 5 7 1 5 4 3 ，q - 业从1 9 9 2 年的3 2 0 8 8 9 2 降到2 0 0 2 年的0 5 9 4 9 3 1 ，服务业 从1 9 9 2 年的1 5 5 5 4 5 降到2 0 0 2 年的0 3 9 6 3 1 9 ，信息业从1 9 9 2 年的1 3 3 2 8 9 降到2 0 0 2 年的0 3 2 8 5 1 7 。 4 3 4 产出乘数和影响力系数的计算 产业j 的总产出乘数是为配合第j 产业最终使用增加1 个单位，其他产业最终使用 均不增加，各个产业总产出的增加额之总和( 也即社会总产出的增加额) 。它反映了产 业j 带动国民经济规模的能力：一个行业部门的产出乘数越大，则该行业部门带动经济 的能力越强；也能间接反映产业j 吸纳就业的能力1 3 9 1 。产业j 的产出乘数是里昂惕夫矩 阵c 的第i 列元素之和，即 马= c u + c 岛+ + c 日 ( 6 ) 各行业的影响力系数则由该行业产出乘数除以各个行业产出乘数的平均值，即： f i = f i 1 1 n ( f i + f 2 + 。+ f n ) 】 ( 7 ) 影响力系数小于1 的产业带动国民经济规模的能力较小，大于1 的产业带动力较大 各产业总产出乘数及由此确定的影响力系数由里昂惕夫矩阵c 确定计算结果如表 4 8 所示。 第4 章信息化对中国就业结构的影响研究 表4 - 8 各产业产出乘数及影响力系数 1 9 9 1 2 1 9 9 7 2 l 2 产出乘数影响系数捧产出乘数影响系捧产出乘数影响系数捧 位数位位 农业 2 4 懒8n 6 6 2 l 4 1 9 9 9 0 0 6 0 8 2 0 2 2 1 4 2 0 1 7 2 9 仉幅5 黼4 工业 5 8 2 2 1 0 71 5 7 6 8 4 6 1 2 9 2 6 蝴1 2 9 2 1 z 8 7 7 4 5 61 2 1 0 4 2 1 l 服务业 3 4 0 3 1 7 20 9 2 1 7 0 7 2 2 4 0 7 6 7 1 嗍鼬32 3 2 6 3 9 2o 9 7 8 6 1 1 2 1 信息业 3 0 9 9 仃7 30 昭9 3 4 6 3 2 4 1 5 1 9 1 o 9 9 0 9 72 2 2 8 7 8 1 2o 蟠8 3 3 7 资料来源：根据l 中国统计年鉴( 1 9 9 3 、1 9 9 8 ，2 0 0 3 ) 和中国投入产出表( 1 9 9 2 、1 9 9 7 ，2 0 0 2 ) 整理 ： 藻i 翟s ： o 图4 - 6 产出乘数趋势图 1 9 9 21 9 9 7 年份( 年) 从表4 - 8 的各产业的总产业产出乘数和表4 6 的经过调整的综合就业系数可以看出， 两者的捧序存在一定差异。可以看出，从各产业的综合就业系数来看，农业的综合就业 系数一直远大于其他产业，根据综合就业系数的定义，它衡量的是某一产业单位产值带 动的就业人数，因此农业吸纳就业的能力应该远大于其他行业。但农业的影响力系数一 直排在其他各个产业之后，也就是说农业带动国民经济发展的能力最差。对任一影响力 系数很小产业来说，即使它的综合就业系数很大，我们也不能只顾就业总量的增长而放 弃了经济的增长。况且农业在中国的就业问题上一直扮演的是“蓄水池”的角色，农业 之所以综合就业系数大( 农业的间接就业系数并不比其他产业大) ，完全是因为农村存 在很大一部分隐性失业，当其他产业需要的就业人数增加时，农业就业人员就转为其他 产业的就业人员；当其他产业需要的就业人数减少时，其他产业的就业人员就转为农业 就业人员。因此农业并不是中国解决就业的产业转移方向。 观察除了农业外的其他三个产业，它们的产出乘数的排序基本保持工业大于服务业 服务业大于信息业的顺序，并且工业的影响力系数明显高于其他产业，而服务业和信息 业的影响力系数相当接近，甚至在1 9 9 7 年信息业业的影响力系数略大于服务业的影响 力系数。但是随着时间的推移，信息化进程的逐步深入，各产业的产出乘数的差距也在 慢慢缩小。 从四个产业的产出乘数的变化趋势来看，除了农业的产出乘数略为上升以外，其他 奎堕查兰塑圭兰垡丝苎 三个产业的产出乘数都在下降。也就是说，各个产业的带动国民经济的能力都在下降， 导致了间接的带动就业的能力下降。 除农业以外的三个产业的综合就业系数的排序也基本保持工业大于服务业，服务业 大于信息业的顺序，除了1 9 9 7 年工业的综合就业系数大幅下降，降至处于服务业和信 息业之间。随着时间的推移，信息化进程的逐步深入，三个产业的综合就业系数之间的 差距也逐渐缩小。 从四个产业的综合就业系数的变化趋势来看，四个产业都在不断下降。也就是说， 各个产业的单位产值提供就业的能力在逐渐萎缩。 综上所述，为了缓解中国的就业压力，调整中国的就业结构，得出以下几个结论： 第一，虽然从理论上来说，产业的总产出乘数表示该产业带动各产业生产的能力，带动 各个产业生产能力强，从侧面也反映了该产业带动就业的可能性，可以作为衡量产业吸 纳就业能力的问接指标；而综合就业系数，反映的是该产业最终使用增加一个单位，所 引发的各个产业增加的就业量。因此综合就业系数在评估就业上是有效而直接的指标， 但用来评估经济增长却未必是优良的有效指标。国家在考虑调整产业结构，解决就业阀 题时，也不能为了缓解就业压力，一味发展劳动密集型或劳动生产率低的行业( 通常这 样的行业就业效应比较高) ，还必须考虑经济的长期平衡发展，兼顾长期发展与短期压 力。 第二，虽然工业的产出乘数一直高于其他产业的产出乘数，但是它的下降幅度也高 于其他产业的产出乘数的下降幅度，服务业和信息业的产出乘数稳中有降。因此在中国 目前信息化程度不高的阶段，工业仍然是带动中国经济发展的重要力量：而服务业和信 息业在带动中国经济发展方面的能力基本相同，并且占据着越来越重要的地位。因为产 出乘数代表着某一产业对其他产业的带动能力，间接地也体现了带动就业的能力，因此 我们应该在大力发展工业的同时，重视服务业和信息业的发展，这样既能保证眼前的经 济利益，也能使中国的经济平稳地过渡到更好的经济结构中，同时也保证了就业。 第三，在综合就业系数方面，除了农业的其他三个产业，早期工业的综合就业系数 明显大于服务业和信息业，近年来随着经济的发展，虽然三者都在下降，但工业的降幅 较大，三者的综合就业系数的差距变得极微小。这说明在带动就业方面，三个产业的能 力越来越相近，从相对趋势上来讲，工业的能力在减弱，而服务业和信息业的能力在增 强。所以从这个意义上来讲，我们今后促进就业的方向应该放在发展服务业和信息业上。 总之，信息产业的综合就业系数代表了每万元信息产业的产值能带来的就业增长， 信息产业的问接就业系数代表了每万元信息产业的产值带动的其他产业就业的能力。虽 然信息产业的综合就业系数和间接就业系数一直排在其他产业之后，但是和其他产业的 差距已经非常小；并且信息产业的直接就业系数明显大于工业的直接就业系数，说明在 吸纳本产业就业的能力上，信息产业已经超过了工业。信息产业的产出乘数从1 9 9 2 年 的略低于服务业，到后来的逐渐和服务业相差无几，甚至于在1 9 9 7 年超过服务业，说 明信息产业带动各产业生产的能力渐强，从侧面也反映了该产业带动就业的可能性增 强。 第5 章信息化时代促进中国就业的政策建议 第5 章信息化时代促进中国就业的政策建议 根据信息化对中国就业影响的分析，提出以下几点促进就业的对策建议，使信息化 和就业协调发展。 5 1 推进信息化进程 根据上文的信息化与就业总量的回归分析，我们知道在长期中信息化总是促进就业 总量的，因此基于促进就业和提高信息化水平的要求，中国必须大力推动信息化进程。 又由于信息化有其组成的相关要素，在定量分析各个要素对就业总量的影响后，根 据上文的结论一“信息化的四个指标中通信主体水平对就业的影响最大，信息系数对 就业的影响其次”，因此中国要使信息化和就业协调发展，就必须要提高中国的通信主 体水平，即增加“每万人中大学生数”和“第三产业从业人员百分比”，其中前者主要 依靠教育投入和鼓励教育的政策，后者主要依靠产业结构的调整。同时也要促进信息系 数的提高，包括采取措施提高“城镇居民人均全年消费性支出中信息费的比重”和提高 “农村居民人均全年消费性支出中信息费的比重”。 信息系数的提高主要依赖于信息化意识的提高，因此我们要采取多种形式、广泛利 用各种传播媒介加强对信息化重要性的宣传和对信息技术知识的普及，增强全民运用现 代信息技术开发利用信息资源的积极性。 虽然信息化的“信息装备率”指标对就业总量的影响不如“通信主体水平”和“信 息系数”的影响大，但是四个要素之间是密切相关、相辅相成的，因此中国也必须加强 信息基础设施建设，促进广播电影、电视业，电子及通信设备制造业等的发展；同时提 高信息量的数量和质量，例如通过完善专利法鼓励中国自主研发的开展，提高“每万人 专利申请量”；提升中国教育的质量和普及程度以提高通信主体水平；同时刺激信息消 费比重的增长。 加强信息基础设施建设，最根本的问题是资金的渠道来源。首先要依靠政府的力量， 因为信息基础设施具有投资大、回收慢的特点，单纯依靠社会力量，必然资金不足；同 时也要依靠政策的鼓励，通过创造良好的投资环境、降低交易成本等措施广泛的、多方 面的吸引地区、企业、个人的资金 5 2 减少就业的缩减效应，扩大就业的增补效应 信息化对就业影响的内部机制还在于其对就业的缩减效应和增补效应，因此我们必 须采取措施减少就业的缩减效应，扩大就业的增补效应。 ( 1 ) 就业的缩减效应，即工具取代劳动力的效应，结合中国的人口多的特点，可 以采取延长就业人口的休息时间的办法来保证就业率，并适度发展劳动密集型产业。 ( 2 ) 由于就业的增补效应中，“机器代替人力”导致所需劳动力减少，从而成本降 低，但要由此价格降低以扩大产品需求，增加就业，还需要市场机制的配合。因此我们 要坚持改革。不断完善社会主义市场经济体制，建立健全经济法律体系，减少不正当的 市场势力对市场供求的影响 ( 3 ) 政策的选择取向，应该首先侧重于发挥信息技术运用在发现和使用新资源、 开发新的产品品种、提高产品质量、降低劳动程度、提高物质消耗水平、改善生产和自 壅堕查兰堡主兰竺丝苎 然环境等方面的功能，尽可能减少对劳动力的替代，强化技术进步开辟新的就业机会的 功能。当然，这里的前提条件是运用信息技术对传统产业的改造基本完成。 ( 4 ) 注重信息技术对各行业的深度渗透，促进产业融合。产业融合使不同产业部 门得以寻求交叉产品，交叉平台以及收益共享的交叉部门，从而为企业提供了扩大规模， 扩展事业范围，开发新产品、新服务等巨大的商机。导致资源在更大范围中得以合理配 置，有助于增加就业。 ( 5 ) 加快职业介绍机构的信息化，促进政府就业服务机构的信息化。如加强职业 介绍网站的建设。 (