二建法规第3章复习.pptx

2Z203000建设工程发承包法律制度,第三章知识框架2Z203010建设工程招投标制度2Z203020建设工程承包制度2Z203030建设工程市场信用体系建设,2Z203010建设工程招投标制度,主要知识点：2Z203011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式2Z203012招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定2Z203013投标人、投标文件和投标保证金2Z203014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定2Z203015中标的法定要求和招标投标投诉处理2Z203016违法行为应承担的法律责任,2Z203011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式一、建设工程必须进行招标的范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公用事业项目范围：供水、供电、供气、供热等市政工程项目科学、教育、文化等项目卫生、社会福利等项目体育、旅游等项目商品住宅，包括经济适用房（四供、科教、文体医玩、福利住宅）（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（国有项目、国家融资项目）（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（国际援助项目、外国政府援助）,二、建设工程必须招标的规模标准（口诀：二一添作五）与“范围”同时满足(1)施工单项合同估算价在人民币200万元以上（含200万，下同）的；（施工单项+200万以上）(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；（货物采购+单项100万以上）(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的；（服务采购+单项50万以上）(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。（单项不够+总投资额3000万元以上）,三、可以不进行招标的建设工程项目对于依法必须招标的具体范围和规模标准以外的建设工程项目，可以不进行招标，采用直接发包的方式。（范围以外，标准以外可不招标直接发包）,(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；(6)法律、行政法规规定的其他情形。,不适宜,没得选、自己能干,政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。2015年1月颁布的中华人民共和国政府采购法实施条例进一步规定：政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。（竞争性谈判谈判小组与符合资格条件的供应商进行谈判，供应商提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。）,四、建设工程招标方式(P76)招标分为:公开招标和邀请招标。公开招标以招标公告的方式邀请不特定的法人及其他组织国有资金控股或主导项目应公开招标（国有控股应公开，国家主导应公开）在国家指定媒体发布招标公告。邀请招标3个以上的法人及其他组织（关注区分各自范围）国家重点项目和地方重点项目,不适宜公开招标的，经批准可邀请招标：（没得选、费用大）（1）技术复杂、特定要求、潜在投标人少.（复杂、人少可邀请招标）（2）公开招标费用比例过大。（费用过大可邀请招标）,招标分为：总承包招标和两阶段招标。总承包招标招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标（以暂估价形式包含在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定标准的，应当依法进行招标）两阶段招标适用范围：技术复杂，无法精确拟定技术规格的项目第一阶段：投标人提交不带报价的技术建议，招标人根据技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件第二阶段：第一阶段提交技术建议的投标人提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件,五、建设工程招投标交易场所设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。（不隶属，不营利）（两不）国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。招标人应当告知潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。,2Z203012招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定一、招标基本程序招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设工程招标的基本程序主要包括：（可考选择）履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件和标底、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同、终止招标。理解记忆要诀：招标程序先审批，委托招标找代理。招标文件要编制，编完文件才公告。资格审查特重要，不审资格怎开标。开标评标与中标，先开后评后中标。中标之后订合同，招标结束要善终。,【历年真题】建设工程招标的基本程序主要包括：发售招标文件;编制招标文件;委托招标代理机构;履行项目审批手续;开标、评标;签订合同;发布招标公告或投标邀请书;发出中标通知书。上述程序正确的排列顺序是（）（2014年）ABCD答案：D,招标基本程序（P77）（一）履行审批手续审批事项：招标范围、方式和组织形式（自行招标或委托招标）（二）委托招标代理机构有编制招标文件和组织评标能力，可自行。不得强制委托。招标代理机构资格由国务院或省级建设行政主管部门认定。在其资格许可和招标人委托的范围内展开招标代理业务。禁止性规定不得在所代理的招标项目中投标或代理投标不得为所代理的招标项目投标人提供咨询招标代理机构条件：（1）场所资金（2）专业力量（3）专家库（4）国务院或省级建设行政部门认定,例题：复习题集P63,12题,（三）编制招标文件及标底招标文件一般包括下列内容：招标文件内容包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准和拟签订合同的主要条款等招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标人澄清或者修改资格预审文件，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。,招标期限：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。（发出招标文件之日提交投标文件截止之日最短20日）招标人对招标项目划分标段的，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。,招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价,【历年真题】根据招标投标法，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短为（）日。（2013年）A.5B.20C.10D.15答案：B,（四）发布招标公告或投标邀请书招标公告和投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。（发售期5日）招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。,（五）资格审查资格审查分为资格预审（投标前）和资格后审（开标后）。未通过资格预审无投标资格通过资格预审少于3个重新招标未通过资格后审废标,（六）开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点（按时开、同时开）开标时，由投标人代表检查投标文件的密封情况，现当众拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。对开标有异议，应当场提出，招标人当场答复，并记录（当众开、当众读、要记录、要存档）投标人少于3个不开标，重新招标废标：(1)逾期送达的或者未送达指定地点的；（逾期送达废标）(2)未按招标文件要求密封的。招标人不予以受理。（应密封未密封废标）,（七）评标由招标人依法组建，评标委员会成员为五人以上单数，包括五人，由招标代表和经济、技术专家，专家不少于2/3，成员名单中标前保密评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。所有投标都不符合招标文件要求，评标委员会可以否决所有投标招标人重新招标招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。,评标委员会可以要求投标人对投标文件作必要澄清或说明（如明显的文字、数字错误），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容投标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。,评标委员会应当否决投标的情形：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字（无双签章）（单位+负责人）（2）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的（联合投标无协议）（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件（投标主体无资格）（4）同一投标人提交两个以上投标文件或者投标报价，但招标文件规定提交备选投标方案的除外；（一人两投要否标）（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；（低于成本，高于高限要否标）（6）投标文件没有对招标注文件的实质性要求和条件作出响应；（没有响应要否标）（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。（串通、作假、行贿要否标）,（八）中标及签订合同招标投标法规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和中标候选人名单确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。（一般：评标委员会推荐中标候选人，要排序，招标人确定中标人）（特殊：有授权除外）评标报告要由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见及理由，评标报告应注明其不同意见。若评标委员会成员不在评标报告上签字又不说明其理由，视为同意评标结果。,中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书发出30日内签订合同。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。（九）终止招标招标人终止招标应及时公告或书面通知，并退还相关费用和利息,二、禁止项目肢解发包的规定肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。建设单位不得将建设工程肢解发包（如地基基础、主体结构、屋面等分解）。肢解发包责任1.改。2.罚：0.5%1%工程款,三、禁止限制、排斥投标人的规定依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。（招标无地域限制）任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标注投标注活动。（不违法限制、排斥。不非法干涉）,以下属不合理限制、排斥投标人：（1）提供差别信息（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目具体特点和实际需要不适应或与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）资格审查标准不统一（5）指定特定专利、品牌、供应商（6）非法限定所有制形式或组织形式（7）个别踏勘,2Z203013投标人、投标文件和投标保证金一、投标人投标人参加依法必须进行招标项目的投标，不受地区或者部门的限制与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标，否则投标无效。（有利害不投标）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则投标无效。（有控股不投标，同一人不两投）投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效（主体变化书面告知）,【历年真题】在招标投标过程中，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当（）。（2014年）A撤回投标B提高投标保证金额C撤销投标D及时书面告知招标人答案：D,:必须签订并提交招标人，否则，否决投标,均应具备资质就低不就高（同一专业）,二、联合体招标,投标保证金,:以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交,注意：招标人不得强制投标人组成投标联合体；招标人应事先表明是否接受投标联合体。,【历年真题】关于联合体投标的说法，正确的有()。（2010年）A多个施工单位可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标B中标的联合体各方应当就中标项目向招标人承担连带责任C联合体各方的共同投标协议属于合同关系D联合体中标的，应当由联合体各方共同与招标人签订合同E由不同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定业务许可范围答案：ABCD,三、投标文件（一）投标文件的内容要求投标文件内容：(1)投标函（投标概括性说明和承诺）及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书；(4)投标保证金；(5)已标价工程量清单；(6)施工组织设计；(7)项目管理机构；(8)拟分包项目情况表；(9)资格审查资料；(10)投标人须知前附表规定的其他材料。响应招标文件的实质性要求是投标的基本前提。实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。,【历年真题】根据国家发展和改革委员会等9部门联合颁布的标准施工招标文件，投标文件应当包括（）（2014年）A招标管理机构B已标价工程量清单C拟转包项目情况表D资格审查资料E施工组织设计答案：BDE,（二）投标文件的修改与撤回投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。（提交投标文件截止日前可补充、可修改、可撤回）（三）投标文件的送达与签收,时间:招标文件规定的截止时间前，送达到投标地点密封要求：招标人收到投标文件后，不得开启有效投标数量：3个及以上拒收：未通过预审、逾期送达或者未按招标文件要求密封的,形式（P31）,现金,银行保函,保兑支票,现金支票,银行汇票,金额,不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币（17年新增）,有效期,与投标有效期一致,作用：在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不提交履约保证金和签署合同，招标人有权不退投标保证金（保证金超过损失的，没收保证金；损失超过保证金的，没收保证金+额外损失）现金或支票形式的保证金应当从其基本账户转出两阶段招标，招标人要求投标人提交投标保证金的，应在第二阶段提出,四：投标保证金,投标人退还投标保证金的时间招标人终止招标的，应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息投标人撤回提交投标文件的，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息,【历年真题】1、投标有效期的起始时间是（）。（2013年）A.发售招标文件B.投标截止C.评标结束D.发出中标通知书答案：B2、根据2013年3月新修订的工程建设项目施工招标投标办法，关于投标保证金的说法，错误的是()。A.中标人拒绝签订施工合同时，招标人有权没收其投标保证金B.投标保证金可以采用银行保函方式C.招标人发出中标通知书，投标保证金的有效期自动终止D.投标保证金最高不得超过80万元【答案】C（2017年变动）,【解析】A正确，在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金：投标人在投标有效期内撤回其投标文件;中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。B正确，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函.保兑支票.银行汇票或现金支票。C错误，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。D正确，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。,3.关于投标保证金的说法，正确的是()A.两阶段招标中要求提交投标保证金的，应在第一阶段提出B.投标保证金不得超过投标项目估价的2%，但最高不得超过50万元人民币C.投标保证金有效期应当与投标有效期一致D.招标人应当在中标通知书发出后5日内退还中标人的投标保证金E.未中标的投标人的投标保证金及利息，招标人应当在签约后5日内退还【答案】CE,A选项错误，实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。,B选项错误，招标投标法实施条例规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。,C选项正确，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。D选项错误，E选项正确，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。,2Z203014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定在建设工程招标投标活动中，投标人的不正当竞争行为主要是：一：投标人相互串通投标属于投标人相互串通的情形：（1）协商报价（实质内容）。（2）约定中标人。（3）约定部分人放弃。（4）同一集团、协会商会协同。（5）其他违规联合。属于视同投标人相互串通情形：（1）投标文件同一单位编制.（2）委托同一单位办理投标事宜。（3）载明项目管理人员为同一人。（4）投标文件异常一致或呈规律性变化。（5）投标文件相互混装。（6）保证金同一账户转出。,二：投标人与招标人串通投标属于投标人于招标人串通情形：（1）开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底或泄露评标委员会成员。（3）明示、暗示压低或抬高投标价格。（4）授意投标人撤换、修改投标文件。（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。（6）其他串通行为。,【历年真题】根据招标投标相关法律法规，下列招标投标行为中，不构成招标人与投标人串通投标的是()。（2010年）A招标人与投标人事先商定压低标价，中标后再给中标人让利B招标人从几名中标候选人中确定中标人C招标人在开标前将投标情况告知其他投标人D招标人预先内定中标人答案：B,三：投标人以行贿手段谋取中标财物或其他手段。账外暗中给付四：投标人以低于成本的报价竞标低于成本相比较的是企业自身成本。五：弄虚作假行为使用伪造、变造的许可证件提供虚假的财务状况或者业绩提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明提供虚假的信用状况其他弄虚作假的行为,【历年真题】某工程项目标底是900万元人民币，投标时甲承包商根据自己企业定额算得成本是800万元人民币。刚刚竣工的相同施工项目的实际成本是700万元人民币。则甲承包商投标时合理报价最低为()万元。（2009年）A700B800C900D1000【解析】（1）有标底的，投标报价低于标底合理幅度的；（2）无标底的，投标报价明显低于其他投标报价；（3）低于企业成本的。【答案】B,2Z203015中标的法定要求和招标投标投诉处理（P88）一、中标的法定要求（一）公示中标候选人招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。（收到之日+3日内=公示）（公示期3日）其他投标人或利害关系人有异议公示期内提出+3日内答复答复前要暂停,（二）确定中标人中标人的条件（二选一）：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（最大限度满足评价标准）(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。（满足实质性要求+价格最低+不低于成本）国有资金控股或主导的必须招标项目，中标候选人应确定排名第一的（三）报告招标投标情况招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（确定中标人之日+15日内=行政监管部门书面报告）（四）履约保证金履约保证金不得超过中标合同金额的10%,投标保证金与履约保证金区别,二、招标投标投诉与处理1、投诉的规定投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合规定的，可以自知道或应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。2、投诉处理的规定3个工作日决定是否受理30个工作日作出书面处理决定。,2Z203016违法应承担的法律责任一、招标人违法行为应承担的法律责任应招标而未招标1、限改。2、罚510限制潜在投标人1、限改。2、罚1万5万二、招标代理机构违法行为应承担的法律责任招标代理机构泄密或串通的1、对代理机构。罚5万25万。2、对直接责任人。罚：5%10%3、有违法所得。没收。4.情节严重取消资格。,三、评标委员会成员违法行为应承担的法律责任评标委员会成员违法：（1）应回避不回避的（2）擅离职守。（3）不按标准和方法评标。（4）私下接触。（5）有暗示或倾向。（6）应否决不否决（7）暗示或诱导澄清、说明。四、投标人违法行为应承担的法律责任中标人转让、肢解分包、违规分包罚：510五、中标人违法行为应承担的法律责任六、国家机关工作人员违法行为应承担的法律责任,【历年真题】某建设工程项目中标人与招标人签订合同并备案的同时，双方针对结算条款签订了与备案合同完全不同的补充协议。后双方因计价问题发生纠纷，遂诉至法院法院此时应该（）作为结算工程款的依据。A、双方达成的补充协议B、双方签订的备案合同C、类似项目的结算价格D、市场的平均价格【答案】B,课堂作业：习题册p6270，2Z203010建设工程招标投标制度,2Z203020建设工程承包制度,主要知识点：2Z203021建设工程总承包的规定2Z203022建设工程共同承包的规定2Z203023建设工程分包的规定2Z203024违法行为应承担的法律责任,建设工程承包制度包括：总承包、共同承包、分包等制度。建筑工程发包方式：实际招标发包的，应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。（招标发标看中标）直接发包的，发包给具有相应资质条件的承包单位。（直接发包看资质）承包单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承担工程。（有资质，有许可）禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。（禁止：超资质，借资质）禁止他企业以本企业名义承揽工程。（禁止：外借资质）建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定材料、构配件、设备或指定生产商、供应商。（不得指定生产商、供应商）,属于违法发包（P95）：（1）建设单位将工程发包给个人的；（发包给个人）（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；（发包给资质不够）（3）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；（未履行法定发包程序）（4）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（限制、排斥潜在投标人）（5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；（肢解发包）（6）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；（发包后再次发包）（7）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；（发包后要求承包单位选择指定分包单位）,【历年真题】承揽工程不符合规定质量标准造成损失的，施工企业与使用本企业名义施工的单位承担（）。（2014年）A按份责任B补充责任C连带责任D公平责任【答案】：C,【历年真题】某施工合同中约定设备由施工企业自行采购。施工期间，建设单位要求施工企业购买某品牌设备，理由是该品牌设备的生产商与建设单位有长期合作关系，关于本案中施工企业的行为，正确的是（）.A、施工企业应同意建设单位自行采购B、设计单位提出此要求，施工企业就必须接受C、建设单位以书面形式提出要求，施工企业就必须接受D、施工企业可拒绝建设单位的要求【答案】D,2Z203021建设工程总承包的规定总承包通常分为两大类：工程总承包、施工总承包。一、工程总承包的方式工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。,工程总承包单位,勘察、设计、施工、设备采购一项或多项甚至全过程,施工总承包,（一）设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包承担工程设计、采购、施工、试运行服务，对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。（二）设计一施工总承包(D-B)对设计、施工的质量、安全、工期、造价全面负责（三）设计一采购总承包(E-P)对项目的设计和采购的质量、进度负责（四）采购一施工总承包(P-C)对承包工程采购和施工的质量、安全、工期、造价全面负责,工程总承包的方式：（至少包含两项任务）,二、工程总承包的资质管理（P97）我国对工程总承包不设立专门的资质。凡具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业，可以依法从事资质许可范围内相应等级的建设工程总承包业务。承接施工总承包业务的，必须是取得施工总承包资质的企业。我国建筑业企业资质分为：施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。,【例题】我国对工程总承包不设立专门的资质，但承接施工总承包业务的企业，必须取得()总承包资质。A勘察B设计C施工D项目管理答案：C,三、工程总承包单位与工程项目管理工程项目管理（只负责管理监督，不参与具体项目实施）1.代表建设单位对项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务2.不得直接从事该工程项目的勘察、设计、施工等3.不得与该工程项目的总承包或勘察、设计、供货、施工签合同，但可以按合同约定协助业主与以上单位签合同，并受业主委托监督合同履行工程总承包单位不应在同一个工程项目上同时承担工程总承包与工程项目管理业务，且不能有隶属或者其他利害关系。（总承包与总管理不相容，总承包与总管理不隶属，不利害）,四、总承包单位的责任建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。（分包单位连带责任有限制就分包工程）,2Z203022建设工程共同承包的规定共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的行为。一、共同承包的适用范围大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程。二、共同承包的资质要求两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。（共同承包资质有高有低按低资质）三、共同承包的责任联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。共同承包各方应签订联合承包协议，明确约定各方在承包合同中的权利、义务以及相互合作、违约责任的承担等条款。（合同共同签，责任要连带）,2Z203023建设工程分包的规定工程施工分包可以分为：专业工程分包与劳务作业分包一、分包工程的范围依法只能分包部分工程，而且是非主体、非关键性工作。禁止转包，禁止肢解分包。分包工程发包人可以要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，可以要求分包工程发包人提供分包工程付款担保。,二、分包单位的条件与认可总承包单位若要将所承包的工程再分包给他人，应当依法告知建设单位，并取得认可：在总承包合同中规定分包内容在总承包合同中没有约定，应当事先征得建设单位的同意。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。（无资质、不分包）建设单位不得直接指定分包工程承包人。建设单位推荐的分包人，总承包单位有权拒绝或采用。（建设单位不得指定分包）三、分包单位不得再分包建筑法规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。,四、转包和违法分包的界定转包，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。,存在下列情形之一的，属于转包（6条）：（1）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（2）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（3）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，未对该工程的施工活动进行组织管理的；,（4）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施。（5）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；（6）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；,属于违法分包：（2016年新增）（1）施工单位将工程分包给个人的；（分包给个人）（2）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；（分包给不具备资质）（3）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；（无约定，无认可）（4）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；（5）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（非劳务作业部分再分包）（6）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的（劳务再分包）；（7）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；,属于挂靠：（2016年新增）（1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；（借用他人资质）（2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；（3）专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外（4）劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；,（5）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；（人员挂靠）（6）实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的；（7）合同约定由施工总承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明；,五、分包单位的责任分包单位要根据分包合同的约定，对总承包单位承担责任。同时，分包单位与总承包单位还要就分包工程承担连带责任。（双向负责）（连带负责）,【历年真题1】关于建设工程分包的说法，正确的是（）（2011年）A、劳务作业的分包可以不经建设单位认可B、承包单位可将其承包的全部工程进行分包C、建设工程主体结构的施工可以分包D、建设单位有权直接指定分包工程的承包人【答案】：A【历年真题2】关于建筑工程施工分包行为的说法，正确的是（）（2014年）A承包人并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包B个人可以承揽分包工程业务C建设单位有权直接指定分包工程承包人D建设单位推荐的分包单位，总承包单位无权拒绝【答案】：A,2Z203024违法行为应承担的法律责任一、发包单位违法行为应承担的法律责任发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。建设单位违法发包，拒不整改或者整改仍达不到要求的，致使施工合同无效的，不予办理质量监督、施工许可等手续。对全部或部分使用国有资金的项目，同时将建设单位违法发包的行为告知其上级主管部门及纪检监察部门，并建议对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。（2016年新增内容）,二、承包单位违法行为应承担的法律责任超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。,P103对认定有转包、违法分包、允许他人以本单位的名义承揽工程等违法行为的施工单位挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式，可依法限制其在3个月内不得参加违法行为发生地的招标投标活动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查，对达不到资质标准要求的限期整改，整改仍达不到要求的，资质审批机关撤回其资质证书。（2016年新增内容）对2年内发生2次转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，责令其停业整顿6个月以上，停业整顿期间，不得承揽新的工程项目。（2016年新增内容）对2年内发生3次以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，资质审批机关降低其资质等级。（2016年新增内容）,课堂作业：习题册P7276，2Z203020建设工程承包制度,2Z203030建设市场信用体系建设,主要知识点：2Z203031建筑市场诚信行为信息的分类2Z203032建筑市场施工单位不良行为记录认定标准2Z203033建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制2Z203034建筑市场主体诚信评