监理单位安全保证体系.doc

甘肃真兴房地产开发公司会宁县华峰小区3#楼安全保证体系审批： 审核： 编制： 甘肃大地工程咨询有限公司二0一一年九月二十八日1.1安全保证体系的建立1.1.1安全保证体系建立的必要性1）建立安全组织和制定安全规章制度，建立完整的安全保证体系。建立以总监理工程师为首的安全管理领导小组，指定总监理工程师负责本工程的安全管理协调和重大安全事故处理工作。安全管理工作实行责任制制度，逐级签字安全承包责任书，明确到人，使项目安全管理自上而下形成体系；2）因本项目施工力量投入大，安全事故隐患多，不同于一般的工程，安全管理工作至关重要，为此要求项目经理部须设立各级安全生产管理机构，按照施工人员总数的2%设立专职或兼职安全检查人员，负责对安全生产的检查和指导，必要时，可直接接受业主的指挥、调遣；3）工程开工前，总监办必须详细核对设计文件，根据地形、地质、水文、气象等资料，审查施工单位制定的安全技术措施是否合理；4）参加监理的所有人员，必须接受安全技术教育，熟悉工程施工过程中各工种的安全技术操作规程，并定期组织对施工人员的安全技术考核，合格者方能允许上岗；5）坚持安全员、特种作业人员和其它机械操作人员的持证上岗制度，并对各种车辆及机械设备进行定机定员，严禁无证上岗；6）要求施工单位按有关部门的规定对易燃易爆的材料妥善保管，并应配备足够的消防设备，检查各施工人员是否熟悉消防设备的性能和使用方法；7）督促施工单位对所用的各种机具设备和高空作业的设备以及劳动保护用品进行定期检查和作必要的检验，定期不定期检查其完好情况，严禁施工单位使用不合格的机具设备和劳动保护用品；8）抽查施工人员是否按规定穿戴劳动保护用品。不按规定穿戴劳动保护用品的人员不得进入施工现场；9）检查施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，是否制定相应的安全技术措施，以确保施工人员安全；10）加强安全管理，专职安全员负责施工安全警示路牌和标志；11）地下管线在施工前先征得有关部门的同意后，再采取措施加以迁移或插牌标示，防止乱挖造成恶性事故；12）加强治安管理，工地配专人看守，以免材料丢失，加强对施工人员的思想教育，不发生打架、酗酒等事件。严禁驾驶员酒后驾车、开快车、疲劳驾驶等；13）夜间施工必须有足够的照明设施；14）坚持广泛深入地开展安全生产宣传教育，增强全员安全意识，认真抓好总监办职工的三级教育，实施各级安全责任制，并成制度化、经常化，做到“横向到边，纵向到底，不留死角”，促进职工做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”，创造一个良好的施工监理环境；15）认真做好各项安全检查记录，做到有检查、有总结，坚持安全检查记录，建立明确的安全奖惩制度，每月进行一次安全检查和数次不定期抽检，对存在的安全隐患进行通报批评，追究有关责任人的责任，做到安全事故隐患“三不放过”1.1.2安全保证体系如下：安全保证体系思想保证组织保证制度保证措施保证编制安全监理细则并实施纪律教育安全教育学习规范、文件领导保证监理岗位保证旁站岗位保证总、副监领导周巡视部门检查驻地监理工程师日巡视驻地周例会总监办月例会审查开工条件中的安全措施安全检查（一般隐患则排除）安全旁站监理安全措施费落实情况核实安全生产费计量坚持安全优良标准2.2 机构设置在总监办和总监办技术部的直接领导下，下设安全专监1名，安全专监助理1名。2.2.1安全保障体系示意图总监 安全专监及驻地组长 安全专监助理 施工安全员 总监：赵文君安全专监：徐小凤驻地组长：王永强安全专监助理：孟志勇施工安全员：谢正东、何国勇2.2.2安全工作流程示意图总监理工程师 汇报工作 巡视 现场 指导工作 安全专监助理 安全专监 现场 巡视 巡视 汇报 现场 落实 汇报 施工安全员 巡视 现场 3.3 职责3.3.1总监理工程师职责1）总监理工程师代表监理单位行使合同赋予的权力，承担合同应尽的责任和义务，是现场监理机构的全权负责人，承担工程现场监理的最终责任；2）组建总监办，明确各监理岗位的人员和职责，负责和主持总监办的监理业务工作；领导监理人员贯彻执行有关的法律、法规、标准、规范；3）主持召开监理交底会、第一次工地会议；主持编制监理工作计划；审核并签发工程开工令、停工令和复工令，对监理合同段内的工程质量、进度、安全、环保和费用进行控制；4）组织审查监理合同段内承包人提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、总体进度计划、现金流量计划、提出审查意见，给予批准5）组织对承包人申请的重大工程变更、工程延期、索赔审查等；组织召开重要的技术、质量专题会议；在监理权限内主持处理工程质量事故；定期不定期进行现场巡视，发现问题及时处理；6）签发总监办发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表；7）定期向业主报告工程进展情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，应提出详细的书面报告，供业主评估决策；定期或不定期提交施工质量评价和改进意见；8）检查监督施工合同文件的执行，调解业主与承包人之间的合同争议与纠纷；督促总承包人做好安全生产、文明施工、保护环境；9）对监理人员进行协调和管理，审阅总监办部门负责人及驻地监理工程师的监理日记。组织对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德进行考核、评价和奖励或处罚；10）组织合同工程的交工质量；组织编制监理竣工文件，编写监理工作报告；11）审核单位工程、分部工程、分项工程的划分及其施工组织计划和施工方案。3.3.2安全专监的职责1）安全专业监理工程师是指分管所属工程在工程施工中对所有与安全保护有关的工作事宜，从事监理工作的工程师。2）安全监理工程师在总监理工程师的领导负责分管的监理工作。3）熟悉合同条款、技术规范、本管理办法和有关安全方面的法律、法规、及相应的施工强制措施等。4）对各施工现场进行日常巡查和检查并做好施工现场的安全监理日记，发现安全隐患应及时责成承包人进行整改，对未按设计文件要求进行的施工或违背有关安全法规的施工以及因操作不当可能导致重大安全事故发生的施工有权责令承包人的现场施工人员停止施工，听候处理，对重大安全事故要及时上报。5）收集本工程中与安全有关的信息和资料，图片新闻等，为总监理工程师的正确决策提供帮助和可靠的依据。6）按照监理规划和监理细则规定的内容进行本专业的监理工作。7）随时注意检查和督促安全监理员的安全工作情况，督促承包人有计划定期开展安全教育，提高和增强施工人员的自我保护意识。8）制定突发性安全事故的紧急预案；9）负责每月一次的安全生产检查和安全生产工作会议，并做好记录。10）完成驻地办和监理组长交办的其他工作。3.3.3 安全监理员的职责1）在专业监理工程师的领导下，熟悉和掌握有关技术规范、规程、标准、设计图纸、安全法规，根据专业监理工程师的要求进行施工现场安全监理工作。2）根据设计文件本工程在安全监理过程中应重点加强对桥梁基础施工及吊装、高填深挖地段、火药、用电管理等方面加大检查力度，发现安全隐患要要求承包人及时整改，一旦施工现场出现重大安全事故要及时上报。3）协助专业监理工程师检查承包人安全责任体系建立情况及相关的安全保证措施，重大安全事故、设备安全事故的应急预案、安全施工责任状等的落实情况。4）坚持每天到工地进行安全巡查，发现严重违反安全要求的施工、违反操作规程的设备操作等违规行为的，有权要求承包人的现场施工人员暂停施工，等候处理，同时及时向专业监理工程师汇报情况，对存在安全隐患的施工设备要及时清退出场。5）督促和检查承包人现场施工安全员，办公场所、施工现场安全标示的落实情况，现场检查特殊工种施工人员的上岗证。6）做好施工现场巡查的同时要求随后写好当日的监理日记，填写有关监理报表，负责所有监理文件资料的收集和整理。7）随时注意与现场安全员保持联系，共同协助搞好本工程安全监理工作。8）完成主管专业监理工程师交办的其它工作。4.4安全监理基本工作程序4.4.1安全工作要坚持“安全第一，预防为主”的原则，要预防各种安全事故的发生，首先要建立完整的安全保证体系，形成一个完整的工作程序，才能达到层层把关，责任到人，各负其责的目的。4.4.2 安全监理基本工作程序示意图总监 安全专监 安全专监助理 信息 反馈 安全员 承 包 人 施 工 现 场 4.4.3安全监理的基本工作内容1）制定安全监理工作制度。2）协助业主与承包人签订工程项目安全协议书。3）熟悉图纸、特别关注与施工安全有关的重点、难点和注意事项。4）审查承包人施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案是否可行，是否符合工程建设强制性标准，提出审查意见后报驻地监理工程师批准并签发。5）督促承包人落实安全生产的组织保证体系及安全措施，建立健全安全生产责任制。在责任制中应特别强调火药的运输、储存、领用及用电安全问题。6）督促承包人对主要设备在使用前进行检验，对特种设备在使用前要进行试运行。7）施工前对承包人的安全人员进行审核并确认，督促承包人对施工人员进行第一次安全教育。8）审查承包人是否根据工程特点制订了安全、卫生、劳动保护等相应的防范措施和相关的应急预案。9）审查承包人的电工、焊工、架子工、起重和机械工及其他特种作业人员的从业资格，督促承包人雇用具备安全生产基础知识的一线操作人员，检查施工人员安全生产教育培训情况，特种作业人员配备的数量及安全资格培训，持证上岗情况和机械设备、施工机具及配件的安全性能检测情况。10）督促承包人对易燃易爆物品的存放进行专项设计和审批，并报总监办备案。11）审查专业分包和劳务分包单位资质，以及分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任、义务。12）承包人的临时设施及临时工程要有设计和审核，并报总监办备案。13）进行质量安全综合调查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患应要求承包人整改，情况严重的应责令停工整改，并及时报告业主。14）督