（政治经济学专业论文）中部崛起背景下的武汉城市圈金融体制改革研究.pdf

武汉科技大学硕士学位论文第1 页 摘要 实现区域经济协调发展已经成为我国新时期改革与建设的一个重要目标；实施中部崛 起战略便是促进区域经济协调发展的一个重要举措。中部地区是我国经济发展的一个战略 重地，党和政府近年来对中部的发展也越来越重视，并赋予中部各省份更大的自主发展权 限。然而中部要实现真正的崛起，还面临着经济发展总量较弱与水平较低、城市化水平不 高，综合竞争力不强等问题。要实现区域经济的协调发展，必须抓住区域经济发展的关键 环节。金融作为经济发展中的重要内在推动力，在促进区域经济均衡协调发展中的作用不 容忽视。历史和现实都证明，金融业的高效率发展，能够极大地带动其他行业和部门的快 速发展。作为中部经济发展的重要区域武汉城市圈，是中部地区的核心增长区域，也 是中部地区金融业最为发达的地区，因此利用好武汉城市圈已有的金融基础，进一步深化 城市圈金融改革，打造中部地区金融中心，对于城市圈和中部的发展都意义重大。 鉴于金融发展与区域金融对经济增长的内在推动力和极端重要性，在武汉城市圈综合 配套改革试验中，必须认清形势，抓住机遇，利用“先行先试 的权力，着力改革和完善 武汉城市圈金融体制和机制，主要对策有：( 1 ) 进一步推进金融市场化改革，加快政企分 开，保护竞争，建设区域性金融中心。( 2 ) 采取渐进方式创新金融工具和金融产品，完善 区域性资本市场，积极稳妥地推进金融深化。( 3 ) 完善金融监管体系，加强信用体系建设。 总体目标是通过构建现代金融体系，服务武汉城市圈建设，促进中部地区又好又快的发展。 关键词：中部崛起武汉城市圈区域金融体制改革 第1 i 页武汉科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t t oa c h i e v ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m yh a sb e c a m ea ni m p o r t a n to b j e c t i nt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tn e we r ao fc h i n a a n dt h er i s i n go ft h em i d d l ep a r to fc h i n ai s t h ei m p o r t a n ts t r a t e g yt oa c c e l e r a t et h ec o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m y a st h es t r a t e g i c a lk e ya r e ao fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h em i d d l ep a r to fc h i n ah a sg o t m o r ea n dm o r ea t t e n t i o nf r o mt h ec p ca n dt h eg o v e r n m e n t as e r i e so fm e a s u r e sh a sb e e nt a k e n ， a n da l s os o m ep r e f e r e n t i a lp o l i c i e sh a sb e e ng i v e n a n dm o r ee x t e n d e dp o w e r i sd e l i v e r e dt ot h e l o c a lg o v e r n m e n to ft h em i d d l ep a r to fc h i n at od e c i d eh o wt od e v e l o p w h e r e a s ，r i s i n go ft h e m i d d l ep a r t o fc h i n as t i l lf a c e dp r o b l e m ss u c ha st h el o wg r o s sa n dl e v e lo fe c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，t h e l o wl e v e lo fu r b a n d e v e l o p m e n t ，t h e f e e b l e n e s so fc o m p r e h e n s i v e c o m p e t i t i v e n e s sa n ds oo n t oa c h i e v et h ec o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n to fa l lr e g i o n s ，t h ek e yp r o c e s s e so ft h e d e v e l o p m e n ts h o u l db ef a s t e n e d a sa ni m p o r t a n ti n n e ri m p e t u s ，t h ef i n a n c ei n d u s t r yc a nn o tb e i g n o r e d h i s t o r ya n dt h er e a l i t yh a v ep r o v e dt h a tt h ee f f i c i e n td e v e l o p m e n to ff i n a n c ei n d u s t r y w i l lc o n s u m e d l yp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to ft h eo t h e ri n d u s t r i e s 。 a sas i g n i f i c a n td i s t r i c to ft h em i d d l ep a r to fc h i n a ，w u h a nm u n i c i p a le c o n o m yc i r c l ei st h e c e n t r a lg r o w t hd i s t r i c t ，a n da l s ot h em o s td e v e l o p e df i n a n c i a ld i s t r i c t t h e r e f o r e ，m a k i n gg o o d u s eo ft h ef i n a n c i a lf o u n d a t i o no fw u h a nm u n i c i p a le c o n o m yc i r c l e ，d e e p e n i n gt h er e f o r mo f f m a n c es y s t e m ，a n db u i l d i n gt h ef i n a n c i a lc e n t e ro ft h em i d d l ep a r to fc h i n aa r es i g n i f i c a n tt o b o t ht h ed e v e l o p m e n to ft h em u n i c i p a le c o n o m yc i r c l ea n dt h em i d d l ep a r to fc h i n a s i n c et h ef i n a n c i a ld e v e l o p m e n ta n dr e g i o n a lf i n a n c eh a v et h ei n n e ri m p e t u sa n de x t r e m e i m p o r t a n c e t ot h ee c o n o m yd e v e l o p m e n t ，i nt h ew u h a n m u n i c i p a le c o n o m yc i r c l ei n t e g r a t e d r e f o r mt e s t i n g ，i t sn e c e s s a r yt og e tac l e a ru n d e r s t a n d i n go ft h es i t u a t i o n ，s c i z ct h eo p p o r t u n i t y , u s i n gt h ep r i o r i t yt or e f o r ma n di m p r o v et h ef i n a n c i a ls y s t e ma n dm e c h a n i s m t h em e a s u r e sw e c a nt a k ea r ea sf o l l o w ：f i r s t l y , d e e p e nt h er e f o r mo fm o n e ym a r k e t ，a c c e l e r a t et h es e p a r a t i o no f g o v e r n m e n ta n de n t e r p r i s e s ，p r o t e c tc o m p e t i t i o n ，b u i l tr e g i o n a lf i n a n c i a l c e n t e r s e c o n d l y , g r a d u a l l yi n n o v a t et h ef i n a n c i a lt o o l sa n dp r o d u c t s ，i m p r o v et h er e g i o n a lc a p i t a lm a r k e t ，a n d a d v a n c et h ef i n a n c i a ld e e p e n i n ga c t i v e l ya n ds t a b l y t h i r d l y , i m p r o v et h ef i n a n c i a ls u p e r v i s i o n s y s t e m ，s t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o no fc r e d i ts y s t e m t h ee n t i r eg o a li st os e r v et h ec o n s t r u c t i o n o fw u h a nm u n i c i p a le c o n o m yc i r c l ea n da c c e l e r a t et h es o u n da n dr a p i dd e v e l o p m e n to ft h e m i d d l ep a r to fc h i n ab yb u i l d i n gam o d e mf i n a n c es y s t e m 。 k e yw o r d s ：r i s i n g o ft h em i d d l ep a r to fc h i n a w u h a n m u n i c i p a le c o n o m yc i r c l e r e g i o n a lf i n a n c es y s t e mr e f o r m 武汉科技大学 研究生学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立进行研 究所取得的成果。除了文中已经注明引用的内容或属合作研究共同完成的 工作外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 论文作者签名： 嫩一日期：塑呈复盟目 研究生学位论文版权使用授权声明 本论文的研究成果归武汉科技大学所有，其研究内容不得以其它单位 的名义发表。本人完全了解武汉科技大学有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向有关部门( 按照武汉科技大学关于研究生学位论文收录 工作的规定执行) 送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅， 同意学校将本论文的全部或部分内容编入学校认可的国家相关数据库进行 检索和对外服务。 论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 撩磋 珥址 趣弊轴l 武汉科技大学硕士学位论文第1 页 第一章导论 1 选题背景及意义 中部崛起是我国新世纪实现区域协调发展的一个重大战略，随着2 0 0 7 年底以武汉为 中心的“武汉1 + 8 城市圈综合配套改革试验方案获批，武汉城市圈便成为中部崛起战略 的排头兵。金融业控制着国民经济命脉，充当着近乎其他所有国民经济的中介，金融机构 不仅能够担当经济社会中其他参与者结清支付者的角色，诸如房地产公司和证券机构还能 为潜在的出售者和购买者牵线搭桥。可以说，没有金融机构，整个经济社会的运行都将处 于无效率或者低效率的状态。金融业对于我们是如此的重要，以至于所有国家都在努力提 升本国金融业水平以适应本国经济发展的需要，金融改革无时无刻不发生在全球的各个角 落。正确的改革能够使经济运行更有效率，而错误的改革则可能使得整个经济面临重大的 风险，如2 0 0 7 年年底爆发的次贷危机就是由于美国金融业过度“改革 的结果，如今这 次贷危机引发的金融危机还在全球蔓延和肆虐，所到之处无不令人心惊胆寒。足可见金融 改革的正确与否对一国或一个地区经济的影响。 武汉城市圈要实现建设“两型社会”的宏伟目标，中部地区要真正实现崛起，金融业 的改革与发展无疑是非常重要的。应该看到，由于地区差异，中部地区目前的金融业即使 在国内也并不发达，金融体系不完善，金融工具不成熟，金融产品还不够丰富，故武汉城 市圈的金融改革应该借鉴国内外金融体系建设的成功经验，同时也应该吸取一些国内外错 误金融改革的教训，根据我国现实国情和本地区的经济发展状况让金融业有进一步的改革 和发展来促进经济领域其他行业和部门的发展。我国正处于经济转型时期，发展好武汉城 市圈内的金融行业无论是对于中部崛起的战略还是对于我国其他地区金融行业和其他行 业的发展无疑都有一定的理论意义和现实意义。 2 国内外研究状况及文献综述 由于中部崛起战略在2 0 0 4 年才被正式提出，而且武汉城市圈综合配套改革试验区也 是刚刚成立不久，各项改革尤其是金融体制改革还处于探索阶段，国内学者大多以整个国 家为目标研究对象，分析金融体制改革对我国经济发展的影响和作用，对于区域金融改革 尤其是中部金融改革对中部崛起战略影响的研究不是太深入，但仍有很多具有前瞻性的先 驱学者对这些问题提出了具有重要意义的理论和观点，发表在一些期刊或是专著上，这些 理论和观点为本文的创作提供了很多可借鉴之处。 2 1 关于区域经济与区域金融的研究 要了解区域经济和区域金融，我们必须先了解它们共同的载体区域这一名词的含 义。区域是一个比较宽泛的概念，大英百科全书认为，区域是指一个空间的概念，是 地球表面上具有一定空间的、以不同物质客体为对象的地域结构形式。经济学中关于区 回区域概念的具体解释参见大英百科全书编辑部大英百科全书北京：中国大百科全书出社，1 9 9 4 第2 页武汉科技大学硕士学位论文 域概念目前最有影响的一种定义当推由美国经济学家胡佛( e m h o o v e r ) 于1 9 7 0 年给出 的，他认为“区域是基于描述、分析、管理、计划或制定政策等目的而作为一个应用性整 体加以考虑的一片地区。 2 1 1 区域经济发展战略相关理论 魏后凯( 1 9 9 5 ) 提出了非均衡协调发展的战略思想，指出资源有限条件与国民经济有 机整体性要求国家在保持地区间和产业间协调发展前提下实行适度的倾斜政策，他的研究 结论对于解决我国长时间存在的区域发展不平衡的问题有一定指导作用。 彭建刚，周行 健( 2 0 0 5 ) 认为非均衡和均衡是相对的和动态的，提出在我国二元经济结构下非均衡协同 发展战略是我国区域经济发展战略的较优选择 。 关于我国中部经济的发展，发展经济学的开山鼻祖张培刚( 1 9 9 7 ) 提出了著名的“牛 肚子理论”，指出中部的崛起对于整个中国经济的腾飞起到至关重要的作用，从而论证了 中部发展的必要性。林毅夫( 2 0 0 3 ) 认为中国经济发展要以中部为突破口。他还认为中部 地区是我国三农问题最严重和最亟待解决的地区，政府应优先解决中部地区的乡村发展问 题。潘爱武( 2 0 0 6 ) 认为政府职能转变滞后是中部发展的阻力，提出按照市场经济政府 三大经济职能来加快中部政府职能转变，促进中部发展。 赵伟( 2 0 0 6 ) 则提出城市圈( 群) 作为一种新型的生产力布局形式，为中部地区崛起提供了一种新的思路o 。 2 1 2 区域金融相关理论 作为独立的研究课题，区域金融的研究价值近几年引起了理论界的关注，对区域金融 理论的研究尚处于探索阶段，一些学者在研究区域经济发展时对区域金融有所提及，但是 仅限于个别的分析，理论是零散的，还没有形成系统的和相对完整的理论框架和体系。 第一次比较系统的研究区域金融的是张军洲，在其专著中国区域金融分析( 1 9 9 5 ) 中首次提出了区域金融的概念，认为：“区域金融是一个国家金融结构与运行在空间上的 分布状态，在外延上它表现为具有不同形态、不同层次和金融活动相对集中的若干金融区 域。这些区域的金融结构差异、差异互补和相互关联构成一国的区域金融体系。这一关 于区域金融的提法基本被大多数相关学者所接受。他还认为，区域金融理论是以现代市场 经济条件下的金融发展空间结构变动规律为研究对象的，主要研究内容包括空间金融结构 的差异、现代金融成长点、金融资源配置与优化组合、区域金融与区域经济发展的相互关 系、区域金融发展的功能等。 徐唐龄、刘锡平、彭建刚( 1 9 9 7 ) 在其编著的产业金融与区域金融中，对产业金 融和区域金融分别作了划分，其中把区域金融划分为城市金融、小城镇金融、特区金融、 毋详见艾德加胡佛弗兰克杰菜塔尼( 郭万清译) 区域经济导论 m 上海：上海远东出版社。1 9 9 2 ”详见魏后凯等中国地区发展经济增长、制度变迁与地区差异 m 北京：经济管理出版社，1 9 9 7 详见彭建刚，周行健双重二元经济结构视角下的经济发展战略 j 内蒙古社会学，2 0 0 5 ( 6 ) 详见张培刚牛肚子理论 n 经济学消息报，1 9 9 7 年5 月1 6 日 。林毅夫中国农业与自然资源战略研究 n 经济参考报，2 0 0 3 年1 2 月1 8 日 详见潘爱武中部发展与政府职能转变 j 西南师范大学学报( 人文社会科学版) ，2 0 0 6 ( 4 ) 详见赵伟中部地区崛起的城市群战略 j 武汉大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 6 ( 4 ) 哪详见张军洲中国区域金融分析 m 北京：中国经济出版社，1 9 9 5 武汉科技大学硕士学位论文第3 页 香港金融和台湾金融等，认为产业金融是“经 ，区域金融是“纬”，两者构成了完整的 “金融网络”，他们的研究是对区域金融的初步研究。 殷德胜、肖顺喜( 2 0 0 0 ) 认为区域金融的核心问题就是资金效率的最优；资本的逐利 性决定了区域经济利益是区域金融活动的物质原因。o 支大林( 2 0 0 2 ) 则从区域金融的特征方面提出了区域金融有时空性、层次性、吸引与 辐射性和环境差异性四大属性。 2 2 金融体制改革与经济增长之间的联系研究 最早全面考察金融在经济中作用的是巴杰特( b a g e h o t ，1 8 7 3 ) 。他发现，金融体系通 过提供大型工业项目融通所需要的资本而在英国工业革命进程中发挥了关键作用。希克 斯( h i c k s ，1 9 6 9 ) 就此问题进一步指出，英国工业革命中所使用的技术在工业革命之前就 已经存在，真正促成工业革命的是金融系统的创新而不是通常所说的技术创新。通过向需 要资本的大型项目融资，金融创新使这些技术得以实现并贡献于经济增长。凹 对金融发展与经济增长的关系进行系统广泛研究始于2 0 世纪5 0 年代，以约翰格 里( j o h ng g u r l y ) 、爱德华肖( e d w a r ds s h o w ) 、戈德史密斯( g o l ds m i t h ) 、麦金 农( m c k i n n o n ) 为代表的经济学家对金融的功能和作用进行了大量的理论和实证研究。他 们认为金融市场是经济活动的中心，并从多方面论证了金融发展与经济增长之间存在强相 关关系。他们对金融结构、金融深化和金融自由化的分析研究使人们意识到金融对经济增 长的作用机理并开始探究金融发展的路径和方式。回 ， 戈德史密斯( 1 9 6 9 ) 在其研究中，使用了3 5 个最具代表性的国家1 8 6 0 - - - 1 9 6 3 年数据 作为实证研究的基础，总结了金融结构与金融改革两者与经济增长之间的关系， “在大多 数国家，如果对近数十年进行考察，就会发现经济发展与金融发展之间存在着大致平行的 关系。随着总量的和人均的实际收入及财富的增加，金融上层结构的规模和复杂程度亦增 大。” 莱文( 1 9 9 7 ) 在其金融发展和经济增长：观点和议程一文中引入控制变量，以检验 金融发展本身对经济增长的作用，他的结论证明了金融发展和经济增长存在着一定的正相 关关系。 国内关于金融体制改革与经济增长的研究也有一些，谈儒勇( 1 9 9 9 ) 运用1 9 9 3 一1 9 9 8 中国金融发展和经济增长的季度数据进行回归，但研究时间跨度短，时间序列没有进行协 整检验。韩廷春等运用内生增长理论建立了模型，论证了金融发展促进经济增长的内在原 因，得出了金融发展对中国经济增长有促进作用的结论。黄金老( 2 0 0 1 ) 认为金融体制改 ”详见徐唐龄，刘锡平，彭建刚产业金融与区域金融 m 长沙：湖南人民出版社，1 9 9 7 详见殷德生。削顺喜体制转轨中的区域金融研究 m 上海：上海学林出版社，2 0 0 0 固详见支大林中国区域金融研究 东北师范大学博士学位 长春：东北师范大学，2 0 0 2 详见巴杰特l o m b a r ds t r e e t ad e s c r i p t i o no f t h em o n e ym a r k e t m p h i l a d e l p l u a ：o r i o n e d 1 8 7 3 四详见希克斯：a t h e o r yo f e c o n o m i ch i s t o r y m 1 o x f o r d ：c l a r e n d o np r e s s ，1 9 6 9 爱德华肖观点见于其专著经济发展中的金融深化( 中译本) m 上海三联书店，1 9 8 8 年版 戈德史密斯观点见于其两部专著：f i a a n c i a ls t r u c t u r ea n dd e v e l o p m e n t n e wh e a v e n ：y a l eu n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 6 9 ：金融结构 与金融发展 m i 周朔等译上海：上海三联出版社，1 9 9 0 o 详见黄金老金融自由化与金融脆弱性 m 北京：中国城市出版社，2 0 0 1 第4 页武汉科技大学硕士学位论文 革的目的是必须金融自由化，而金融自由化不一定必然产生金融发展，金融自由化也可能 产生金融脆弱性并进而引发金融危机，但他还是认为金融自由化对一国经济增长是显然有 利的。他从实证角度论证了金融自由化带来的经济增长超过可能导致的损失。陈刚( 2 0 0 6 ) 则利用实证分析，证明了银行业效率的改善能在信贷方面促进经济的增长。 总而言之，国内外的实证研究结果基本都说明了金融体制改革所引致的金融业发展与 经济增长之间的正相关关系，部分研究说明了两者是因果关系。当然也有少量研究论述了 金融发展的一部分并不会促进经济增长，相反还会阻碍经济增长，典型的代表是卢峰、姚 洋( 2 0 0 4 ) ，他们认为我国金融业法治的相对不完善起码短期内会阻碍经济增长，因为这 会使一部分信贷资金从正规金融体系经过非正规渠道( 例如私人贷款机构) 转手才流入民 营经济，而根据常理，非正规金融机构的利率必然大于正规的金融机构，这种现象必然会 加大民营及私有企业的运营成本，加重这些企业的负担，抑制这类企业的发展，进而影响 整体经济的增长固。他们的研究结果也值得参考。 2 j 中部崛起战略优劣势分析和对策研究 由安徽、江西、河南、山西、湖北和湖南六省组成的中部地区地处我国的经济腹心， 是我国东部与西部的连接桥梁、南方与北方的过渡地带和重要的粮食生产基地，工业体系 比较完备，市场容量巨大，人力、旅游、水电等经济资源丰富。各省的经济状况、政策效 用等呈现明显聚类特征，它们在东西南北的区域发展中形成了举足轻重的中部区域经济体 系，是中国的粮仓和现代工业的摇篮。由于中部地区人口、资源、经济较为密集，优势和 困难都十分突出，加上独特的地理区位，在全国区域经济大格局中具有独特的重要性。对 于中部地区经济发展，刘应杰认为中部地区在“区位、综合资源、工业基础和科技实力、 自然历史文化资源”等方面占有较大优势。总体上看，中部地区尤其是武汉城市圈的综 合优势在于：区位与交通优势，资源与产品优势，科技与人才优势，生态文化优势等。 在2 0 0 4 年5 月的武汉首届中部区域论坛会上，学者们对中部地区崛起形成了较为一 致的观点：中部崛起关键是如何利用连接东西的区位条件和农业、工业和流通方面的基础， 提高在全国的地位。论坛主要共识：创新是中部崛起的灵魂，中部创新工程应围绕发展一 个城市群、两大经济带、三大平原农业、四大高新产业、五大支柱产业的总体布局，重点 实施产业链战略、城市群战略、物流网战略和大市场战略。 许多专家对中部地区的产业、科技、教育、历史文化、人才、金融、服务业、对外开 放、工业化、城镇化、资本和可持续发展等方面与全国做了系统、全面的分析和比较专 家们主张中部地区应该从知识经济、加入w t o 等方面去发现机遇，实现跳跃式发展。中 部地区经济崛起的战略取向应该是，在判明国内外经济环境变迁所带来的机遇与风险的前 提下，根据利用机遇、规避风险的原则，立足于本地区的资源开发、对经济结构的重构和 对空间结构的重组，实现各种经济发展力量的整合，建立具有可持续发展能力的区域经济 。见陈刚尹希果，陈华智我国金融发展与经济增长关系的区域差异分析弓赘论分税制改革对金融发展与经济增长关 系的影响 j 金融论坛2 0 0 6 ( 1 0 ) 见卢峰，姚洋金融压抑下的法治、金融发展和经济增长 j 中国社会科学。2 0 0 4 ( 1 ) 锄详见刘应杰关于中部崛起的思考 j 中州学刊，2 0 0 5 ( 3 ) 武汉科技大学硕士学位论文第5 页 自我发展机制，提高参与国内外市场竞争的能力，从而实现经济的快速崛起。如任玉岭认 为目前所需要的是提供政策性支撑，采取突破性行动。要认真贯彻落实科学发展观，促进 中部各省互动和中部与东、西部的互动发展，为中部地区土地使用松绑，并推出区域地租 级差，核定区域间的工人工资，拉开区域问税收档次，促进工业向中部地区转移。在湖北 省人民政府发展研究中心编写的聚焦中部崛起( 2 0 0 6 ) 一书中，尹继东等人提出必须要 加速中部地区新型工业化进程。王彦武论证了改革开放以来，中部地区与沿海先进省市的 差距愈来愈大。与沿海发达地区比，中部地区存在着以金融业为代表的服务业普遍发展较 慢、工业化水平不高、产业结构层次较低、城市化水平低、城市综合实力弱、对外开放起 步较晚、县域经济基础薄弱、非公有制经济发展迟缓等问题。只有正视这些差距和不足， 加快奋起的步伐，自强不息，才能真正实现中部的崛起。 3 本文研究方法与主要创新点 3 1 本文的研究方法 由于本文既有对历史的概述，也有对数据的说明，其中还有个人的世界观、价值观体 现，因此在研究过程中，以马克思主义政治经济学为指导，综合了区域经济学、金融学、 统计学等学科的研究思路，主要采取了以下研究方法： 第一，实证分析与规范分析相结合的方法。本文从实证的角度分析中部崛起的宏观环 境和武汉城市圈的发展优势等，从规范角度给出改革金融体制、建设区域金融中心的一系 列建议。 第二，注重定性与定量分析相结合的方法。本文注重从理论和实践上分析武汉城市圈 经济发展、尤其是金融发展对于中部崛起战略的重要意义，并运用金融业发展促进区域经 济发展的数据及资料来检验以上定量分析结论。 第三，史论结合的分析方法。通过介绍武汉城市圈金融业的发展，分析武城市圈金融 体制改革的得失，提出适合中部崛起战略实施以及武汉城市圈发展的金融体制改革对策。 3 2 本文创新点 文章创作的时候，吸取了很多先辈的优秀理论和成果，这对于本文写作思路的形成及 拓展有着极大的作用，当然尽信书不如无书，本人也尝试着在前人研究的基础上，针对前 人研究的不完善之处，做进一步的分析和概括，让文章能够对前人的研究作一定补充。本 文的主要创新之处有如下两点： 其一，本文首先通过分析中部崛起战略与武汉城市圈综合配套改革之间的联系，引入 武汉城市圈金融这一关键概念，并在理论和实践上论证了武汉城市圈金融业发展对于中部 崛起战略实施和武汉城市圈建设的重要意义。 其二，在分析和论证的基础上，结合金融业发展促进经济增长、区域金融促进经济增 长的理论和实践经验以及武汉城市圈金融发展的具体情况，提出了进一步完善武汉城市圈 金融体制的主要对策。 。详见湖北省人民政府发展研究中心聚焦中部崛起【m 】武汉：湖北人民出版社，2 0 0 6 第6 页武汉科技大学硕士学位论文 第二章中部崛起背景下武汉城市圈的形成及其作用 促进中部地区崛起是我国发展进入新时期、新阶段区域发展战略的重要组成部分，武 汉城市圈则是中部地区经济和社会发展基础较好的区域，是决定中部能否快速崛起的一块 战略重地。 1 中部崛起的宏观环境 中部崛起战略是新世纪实现我国区域协调发展的重大战略，是针对中部地区的经济和 社会发展情况而制定的一项区域经济与社会发展战略。实施武汉城市圈“两型社会综合 配套改革试验则是中部崛起战略的重要组成部分，其形成既是武汉及周边城市发展的需 要，也与中部崛起战略紧密相连。 1 1 中部崛起战略的提出 中部地区包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省，面积1 0 2 8 万平方公里， 占全国国土面积的1 0 7 。 中部地区具有丰富的综合资源，是我国重要的种植业和养殖业基地，是我国重要的水 电工业、能源基地和重要原材料基地。中部地区拥有比较雄厚的工业基础，传统制造业比 较发达，武汉、郑州、长沙、合肥、南昌等城市是重要的制造业基地，有国家级汽车、钢 铁基地；重工业比重较大，高新技术产业已有发展，有极为丰富的旅游资源，具有科技、 教育和人才资源优势以及交通枢纽区位优势。 党中央、国务院先后实施了西部大开发、振兴东北老工业基地等战略之后，中部地区 的发展在政策环境方面有待突破。为适应区域经济发展的新形势，发挥中部地区的潜在优 势，缩小中部地区的发展差距，促进区域经济协调发展，党中央、国务院及时而明确地提 出了“促进中部地区崛起 的战略部署。 2 0 0 4 年1 2 月，中央经济工作会议提出，促进中部地区崛起，形成东中西互动、优势 互补、相互促进、共同发展的新格局。之后“中部崛起”的提法，出现在国务院2 0 0 5 年 经济工作的六项任务当中。2 0 0 5 年3 月5 日，温家宝总理在政府工作报告中提出，促进区 域经济协调发展是结构调整的重大任务，在今后的经济建设中，除了要继续实施西部大开 发、振兴东北老工业基地等战略之外，中部崛起战略、鼓励东部地区率先发展等也应加快， 实现相互促进、共同发展的新格局。2 0 0 6 年3 月2 7 日，中共中央政治局召开会议，研究 促进中部地区崛起工作，中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，促进中部地区崛起， 是党中央、国务院相继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老 工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调 发展总体战略的重大任务。会议同时也强调，中部地区崛起是一项长期的战略任务。 1 2 支持中部崛起的政策及中部崛起面临的困难 党中央、国务院希望中部地区能够崛起，改善区域经济发展不平衡的状况，必然也要 武汉科技大学硕士学位论文第7 页 在政策上予以支持，比如给予中部一些优惠性财税政策或行业政策指导。然而中部由于历 史和现实的原因，即使有了这些政策的扶持，发展仍面临着很多困难。 1 2 1 中央促进中部崛起的政策 近年来，党中央、国务院为促进中部崛起，制定了相应政策来扶持中部的经济社会的 发展，主要体现在以下几个方面： 农业方面。中央政府逐步加大了对粮食主产区农业的投入力度，保障国家粮食安全， 解决好三农问题，支持农产品生产基地和农业产业化体系的建设，加大对农田水利基础设 施建设的投入，保证粮食产量的稳定和提高，取消农业税，适当增加对粮食主产区粮食风 险基金的补助，支持粮食批发市场的建设。这些改革虽然适用于全国，但中部地区作为全 国重要农产品基地，自然可以从中受益更多。 政策导向方面。指导和支持中部六省以中心城市和交通要道为依托，加快发展城市群， 经济带等经济密集区。由于中部六省有良好的工业基础，也是我国重要的能源和原材料基 地，有些地方也是老工业基地，在中部和全国都占有重要地位。为此，中央支持中部加快 结构调整，促进新型工业化的进程，进一步搞好能源与原材料基地建设。 继续放宽中部各省对外开放的权限。从国家战略利益和w t o 原则出发，统一对外开 放政策，增加外商的选择余地，从整体上确保国家利益，国家赋予东部、西部和东北老工 业基地的有关信贷、税收、外贸、出口等对外优惠政策，同样适用于中部六省。 为支持中部六省基础教育的发展，建立了中央、省、县三级财政对农村基础教育投入 的合理分担机制，在实行以县为基础的同时，中央和省要加大了投入比重。 1 2 2 中部崛起面临的困难 国家虽然已经开始重视中部经济的发展并加大了扶持力度，中部发展仍面临重重困 难。这些困难主要体现在以下方面： 首先，地区经济总量较弱及人均水平较低。从经济总量看，2 0 0 7 年6 省地区生产总 值( g d p ) 占全国比重为1 8 9 ，2 0 0 8 年占全国比重为2 0 3 ，( 见表2 1 ) ，中部地区6 省经 济总量规模不大，2 0 0 7 年、2 0 0 8 年，中部地区人均地区生产总值分别为1 4 7 4 5 元、1 8 0 6 4 元，分别只是当年全国人均国内生产总值的8 0 2 、7 9 8 ( 见表2 1 ) 。很明显，中部地区 人均水平较低，仍处于全国平均水平之下，且2 0 0 8 年入水平与全国平均水平相比，较上 年差距进一步拉大。 表2 1中部6 省地区生产总值及占全国比重 地区2 0 0 7 年g d p2 0 0 7 年人均g d p2 0 0 8 年g d p2 0 0 8 年人均g d p 全国 2 7 5 8 3 5 2 亿元 1 8 9 3 4 元3 0 0 6 7 0 亿元2 2 6 3 7 元 中部6 省5 2 0 加9 亿元 1 4 7 4 5 元6 1 0 3 6 1 亿元1 8 0 6 4 元 占全国 1 8 9 8 0 2 2 0 3 7 9 8 比重( ) 资料来源：中国统计年鉴一2 0 0 8 及全国统计公报2 0 0 8 具体见：关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知 第8 页武汉科技大学硕士学位论文 不仅经济总量在全国的份额较小，中部地区由于人口相对密集，各经济指标的人均水平也 较低( 见表2 2 ) 。 表2 22 0 0 7 年中部地区主要经济总量指标及人均指标表单位( ) 相对全国 主要指标占全国总量比例主要指标 人均水平比例 g d p1 8 9人均g d p8 0 2 地方财政收入1 5 2 3人均地方财政收入5 3 2 6 固定资产投资 2 0 2 人均固定资产投资 6 3 8 9 社会消费品零售额2 0 1 2人均社会消费品零售额7 2 3 2 外贸进出口额 3 4 1 人均进出口额 1 0 6 5 工业增加值 1 2 2 1 人均工业增加值 8 2 5 6 农林牧渔业总产值 2 5 8 9 人均农林牧渔业产值 8 3 6 1 高速公路总里程 2 3 3 8 人均高速公路里程 8 7 1 2 数据来源：根据中国统计年鉴一2 0 0 8 数据计算整理，中国统计出版社，2 0 0 8 年版 其次，城市化水平较低，综合竞争力较弱。放眼全世界，区域经济的主体和核心基本 以城市为单位，尤其是中心城市，在区域经济发展中更起着引擎和增长极作用。 改革开放以来，中部地区城市数目逐步增加，但六省城市发展速度都不快，且整体规 模偏小。到2 0 0 8 年底，中部六省共有城市1 6 8 个，其中超大城市1 个，特大城市5 个， 大城市2 1 个，中等城市4 1 个，小城市1 0 0 个。从全国经济区域四大板块来看，中部大中 型城市占的比重比较小，小城市占的比重较大( 见表2 3 ) 。这表明中部的大中城市发育程 度还比较低，发展速度不快，城市规模偏小。从空间布局来看，城市分散，凝聚力差，各 省会城市四周除武汉市有一些中等城市外，其他省会城市缺少大中卫星城市。但以省会城 市为基础，现已有6 个初具雏形的城市联合体，显现出具有发展城市群潜力。 表2 3 全国四大板块城市规模与分组( 2 0 0 8 年) 四大板块超大城市特大城市大城市中等城市小城市合计 东部板块61 56 71 0 24 22 3 2 东北板块 1394 53 29 0 西部板块 314 28 63 81 7 0 中部板块 1 52 1 4 1 1 0 01 6 8 全国合计 1 12 4 1 3 9 2 8 4 2 1 26 6 0 资料来源：中部崛起发展报告，长江出版社，2 0 0 8 年版 不仅城市规模较小，中部地区的城市化水平也较低，城市化进程缓慢。2 0 0 5 年，中部 山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北城市化率分别为4 2 1 1 、3 0 9 、3 5 5 、3 7 、3 7 、 4 4 4 ，只有湖北高于全国4 3 1 的水平，其他五省均低于全国平均水平( 见表2 4 ) 。城市 武汉科技大学硕士学位论文第9 页 化发展滞后引发和加剧了中部经济社会发展中一系列突出问题，如农村大量剩余劳动力转 移相对困难、农村消费率低、内需不足、城乡居民收入差距扩大等。城市化水平偏低，对 城市工业化进程、城乡二元经济结构调整以及战略支撑点的建立都产生较大的制约作用， 不利于经济社会的健康发展。 表2 4中部六省市城市化水平一览单位： 地区2 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 7 2 0 0 7 全国3 9 24 1 74 3 14 5 54 6 2东部部分省份城市化率 山西3 7 8 53 9 4 24 2 1 14 3 1 5 4 4 2 8 河南2 8 43 0 1 1 3 0 93 1 5 7 3 3 4 6浙江 5 6 4 安徽3 2 23 4 33 5 53 7 0 53 8 1福建 4 9 2 江西3 4 63 5 83 73 8 43 9 1广东 6 2 1 湖北4 0 1 24 2 3 54 4 44 5 7 84 6 8 5山东4 8 5 湖南3 5 13 6 43 73 8 93 9 6江苏5 3 7 资料来源：中国城市化率现状调查报告，经济科学出版社，2 0 0 8 年版 再次，经济结构不够合理，产业调整进程缓慢。中部地区由于长期偏重于发展农业、 能源及原材料产业，经济结构很不合理。主要表现在产业结构关系不相协调，产业部门结 构不够合理，生产同市场需求不相适应，经济增长依靠加大固定资产投资拉动，仍以粗放 型经济增长方式为主、高技术产业和外向型经济发展水平还很低等方面。在劳动力结构方 面，中部地区劳动力在三大产业中的分配不合理，第一产劳动力人口比重大。2 0 0 7 年， 全国城镇人口占总人口3 0 8 ，乡村人口占总人口6 9 2 ，全国人口在第一、二、三产业 就业的比重分别为4 0 8 、2 6 8 、3 2 4 。当年，中部6 省城镇人口占2 4 7 ，低于全国 城镇人口比重，乡村人口占7 5 3 ，高于全国乡村人口比重。在第一、二、三产业就业的 人口比重分别为4 3 1 、2 3 2 、3 3 7 ，在第一产业就业比重高于全国平均比重2 3 个百 分点( 见表2 5 ) 。 表2 52 0 0 7 年中部及全国其他区域人口与就业结构单位：( ) 就业比重人口比重 地区 第一产业第二产业第三产业城镇 乡村 全国4 0 82 6 83 2 43 0 86 9 2 东部2 2 33 7 83 9 94 2 55 7 5 东北4 2 52 2 73 4 83 2 36 7 7 中部4 3 12 3 23 3 72 4 7。7 5 3 西部 4 6 71 7 83 5 52 1 17 8 9 资料来源；根据中国统计年鉴- 2 0 0 8 ) 计算整理得出，中国统计出版社，2 0 0 8 年版 在产业比例方面，中部地区三大产业在g d p 中的份额也不够合理，第一产业在经济 中所占比重较大。2 0 0 7 年，中部六省份第一产业所占g d p 比重为1 4 6 ，而第二产业比 第1 0 页武汉科技大学硕士学位论文 重为4 9 4 ，第三产业在经济总量中的比重仅为3 6 o