（世界经济专业论文）菲律宾产业集群研究.pdf

中文摘要 随着世界经济一体化的不断深入，跨国公司将生产链向发展中国家转移，在 给发展中国家经济带来考验的同时也带来了巨大的发展机遇。跨国公司全球生产 体系业务功能的发展趋势是实行区域专业化、本土化和全球一体化的安排。虽然 收购与兼并仍是f d i 流动的主要形式，但近年来跨国公司产业链外包形式向发 展中国家转移呈迅猛增长之势。这表明了跨国公司生产要素价值链的延伸。在这 样的背景下，发展中国家纷纷调整经济政策，希望在这次浪潮下吸引更多的外资， 发展本国的经济。为了发挥区域优势，有效和有序的吸引外资以应对外来激烈的 竞争，产业集群成为多数发展中国家工业化发展过程中的重要组成部分。菲律宾 在错失多次引进外资的机遇下，也将目光投向产业集群，并以此作为首要发展任 务吸引外资的进入。 本文在总结了产业集群理论的基础上，对菲律宾的产业集群进行了较为深入 的研究。首先从全球经济和菲律宾本国的经济情况这两个方面分析菲律宾产业集 群的生成背景及菲律宾政府发展产业集群的战略思考。其次，从菲律宾产q k 集群 的地理和行业结构分布、菲律宾产业集群的特点及产业集群对菲律宾经济的影响 等四个角度，综合阐述菲律宾产业集群的发展状况。再次，着重分析菲律宾政府 在推动发展产业集群的作用。最后为结语。 关键词：菲律宾；经济特区；产业集群 a b s t r a c t w 池t h ed e v e l o p m e n to fg l o b a le c o n o m yi n t e g r a t i o n ，t h e m r l t i n a t i o n a l c o 唧r a t i o 璐s h i f t e dp r o d u c t i o n c h a i ni n t od e v e l o p i n gc 0 1 n t r i o s n 晰n g sg r e a t c h a l l e n g ea n do p p o r t u n i t i e sf o rd e v e l o p i n gc o u n t r i e s t h et r e n d o fg l o b a lp 矧u c t i o n s v s t e mo fm u l t i n a t i o n a lb u s i n e s sf u n c t i o n si sr e g i o n a ls p e c i a l i z a t i o n ，l o c a l i z a t i o na n d g l o b a li n t e g r a t i o na r r a n g e m e n t s a l t h o u g hm e r g e r sa n da c q u i s i t i o n s i ss t i l lt h em a m f 0 肋o ff d if l o w s ，i nr e c e n ty e a r s t h ef o r mo fo u t s o u r c i n g ，t h eo p e r a t i o no t t r a n s n a t i o n a lc o 印1 0 r a t i o i l s w a st h er a p i dg r o w t ht r e n d ， s u g g e s t i n g t h a tt h e 舢l t i n a t i o n a lc o m p a i l i e se x t e n d i n gt h ev a l u ec h a i n i nt h i sc o n t e x t ,d e v e l o p m g c o u i l t r i e sh a v et oa d j u s tt h e i re c o n o m i cp o l i c yh o p i n g t oa t t r a c tm o r ef o r e l g i l i n v e s t m e n ts 0 a st od e v e l o pt h e i rn a t i o n a le c o n o m y i nr e s p o n s et om t e 鸺e c o m p e t i t i o n ，p r o m o t i n gi n d u s t r yc l u s t e r si nt h em a j o r i t yd e v e l o p i n gc o u 咖e s b c c o m e t h em a i nd e v e l o p m 僦s t r a t e g y p h i l i p p i n e sr e p e a t e d l ym i s s e do p p o r t u n i t i e st o 撇a c t f o r e i g ni n v e s t m e n t ，i sl o o k i n gi n t ot h ei n d u s t r y c l u s t e ra st h ep r i m a r yt a s k e l a t t r a c t i n gf o r e i g ni n v e s t m e n ti n t ot h e d e v e l o p m e n t o nt h eb a s i co fs u 舢撕z i n gt h et h e o r i e so fi n d u s t r yc l u s t e r s , t h i sp a p e r c o n d u c t i n d e p t hr e s e a r c ho fi n d u s t r i a lc l u s t e r si np h i l i p p i n e f i r s to f a l l ，t h i sp a p e rd l s c u s s e s t h eb a c k g r o u n do ft h ed e v e l o p i n go fi n d u s t r yc l u s t e ri np h i l i p p i n e ，w h i c h i sa n a l y z i n g t h ei m p a c to fb o t hg l o b a le c o n o m ya n d t h es i t u a t i o no fp h i l i p p i n e t h e ni n t r o d u c i n g t l l es t r a t e g i co fp h i l i p p i n eg o v e r n m e n tt op r o m o t et h ei n d u s t r yc l u s t e r s s e c o n d l y ，t i l l s p a p e r 锄a l y s e st h ed e v e l o p m e n to f i n d u s t r yc l u s t e r si np h i l i p p i n e ，w h i c h i n c l u d et h e a n a l y z i n go f t h eg e o g r a p h i c a ld i s t r i b u t i o n ，t h ec h a r a c t e r i s t i c so fi n d u s t r yc l u s t e r se t c i nt h ef o l l o w i n gp a n ，“f o c u s e so nt h er o l eo fp h i l i p p i n eg o v e r n m e n tt op r o m o t e t h e i n d u s t r yc l u s t e r s f i n a l l y ，t h e r ei s as u m m a r yo ft h ed e v e l o p m e n to ft h e1 n d u s t r y c l u s t e r si np h i l i p p i n e k e yw o r d s ：p h i l i p p i n e ；s p e c i a le c o n o m i cz o n e ；t h ei n d u s t r y c l u s t e r 厦门大学学位论文原创性声明 本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成 果a _ 本人在论文写作中参考其他个人或集体已经发表的研究成果，均 在文中以适当方式明确标明，并符合法律规范和厦门大学研究生学 术活动规范( 试行) 。 另外，该学位论文为() 课题( 组) 的研究成果，获得() 课题( 组) 经费或实验室的 资助，在() 实验室完成。( 请在以上括号内填写课 题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特 别声明。) 声明人( 签孙如今如 岬“月7 日 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人同意厦门大学根据中华人民共和国学位条例暂行实施办 法等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交 学位论文( 包括纸质版和电子版) ，允许学位论文进入厦门大学图书 馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国 博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和 摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于： () 1 经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文， 于年月日解密，解密后适用上述授权。 ( ) 2 不保密，适用上述授权。 ( 请在以上相应括号内打“ 或填上相应内容。保密学位论文 应是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密 委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认 为公开学位论文，均适用上述授权。) 第一章绪论 一、研究背景及意义 第一章绪论 当前，产业集群的发展已经成为全球化和信息化背景下的一种世界性的经济 现象。无论在发达同家还是发展中国家，都出现了大量的产业集群。 在经济全球化的影响下，发展中国家应对越来越多来自予全球和地区的竞 争，为了能够在区域竞争中处于优势，菲律宾一直在追求工业上的发展。在菲律 宾，工业基地是发展成产业集群的雏形，它们通常聚集在原材料和劳动力成本等 所需生产要素低廉的地方。这些工业基地的集中，带来的好处就是能促成规模经 济以及加强在工业区内企业之间的技术信息的交流。而另一些产业集群的原因， 则是由于政府政策的导向，为了扩大工业化的效应，或是集成在以出口导向为目 的产业群。但无论如何，总是存在某些因素促成集群的形成和消亡。最近学术界 提出了，产业集群将成为区域经济发展动力的观点，认为产业集群的发展与国内 经济的发展息息相关，对发展中国家而言尤其重要。事实上，在印度班加罗尔蓬 勃发展的i t 产业群，以及泰国倍受重视的汽车工业区，都有力地证实了产业集 群对同家经济发展具有强势推动的作用。然而，无论是地理卜的产业集群还是特 殊目的的产业集群，如果能够吸引外国投资进入，对资金缺乏的发展中国家而言， 其意义是不言而喻的。 错失多次引进外资机会的菲律宾，为了能抓住跨国公司产业转移的机遇，吸 引外资以促进国内经济的发展，2 0 0 2 年正式将产业集群作为经济发展战略的重 点。在现有的经济特区的基础上，菲律宾政府制定了一系列发展产业集群的计划， 重点发展了电子、家具、珠宝等行业，在一定程度上，给菲律宾注入了新的活力， 带动了菲律宾经济的发展。鉴于此，本文将利用产业集群的理论，对菲律宾产业 集群的发展进行初步的研究。 因此，本文研究具有一定现实意义。本文从菲律宾经济基础和政策制定两方 面分析产业集群在菲律宾发展的状况及其对菲律宾经济发展的影响，以此了解菲 律宾产业集群的发展程度及其存在的问题，希翼对中国产业集群的发展提供借鉴 和启示。 菲律宾产业集群研究 二、研究方法、框架结构与内容 1 、研究内容 本文第章是绪论。讨论了本文的研究背景及意义、研究方法，框架结构与 内容，文献综述以及创新与不足。 第二章对国内外的产业集群理论进行了综述。这一部分为后文的分析做了理 论铺垫。 第三章阐述了菲律宾产业集群的生成背景。首先从宏观的层面上论述全球化 下产业链从发达国家向发展t ，i 转移，菲律宾也成为发达国家产业转移的对象。其 次，研究菲律宾自身发展产业集群的基础条件。包括：投资背景的驱动、菲律宾 国内设立的经济特区为产n k 集群做的准备、菲律宾发展产n k 集群的基础设施优势 以及其自身的软环境的优势。最后，阐述菲律宾政府对推行产业集群战略的思考。 第四章分析菲律宾产业集群的发展。这章从四个方面展开分析：一是菲律宾 产业集群的地理分布情况、二是菲律宾产业集群的行业分布情况、三是菲律宾产 业集群的特点及分析、网是产业集群对菲律宾经济的影响。 第五章探讨菲律宾政府在推动产业集群发展的作用。分别从中央政府和地方 政府的两个角度，论述其在发展产业集群的作用。 最后为结语部分对菲律宾发展产业集群的经验教训进行总结和归纳。 2 、研究方法 本文采用理论分析与实证分析相结合的方法。从理论上分析产业集群的形成 与发展，结合菲律宾实际的情况，对菲律宾产业集群的产生、发展情况及其对菲 律寅经济的影响进行初步探析。 三、文献综述 到目前为止，在理论上，有关学者已对产业集群现象进行了较为成熟的研究。 i f l 外经济学者从各利不同的角度对产业集群进行了理论探讨、分析，如分析产业 集群产牛的原因，产业集群如何提高企业的竞争力、创新能力、牛产率、推动区 域经济的发展，以及对产业集群的类型、形成途径、定义、新特点从进行归纳总 结等。 2 第一章绪论 作为一种空间集聚现象，国内外学者对产业集群的关注和研究由来已久，最 早的研究可追溯至马歇尔( a m a s h a l l ，1 9 2 2 ) 对大量相关部门的企业聚集在特定 地方的“产业区”的描述，认为集聚形成的外部经济是促使企业聚集成群的内在 机制：后来“第三意大利”的研究者们针对意大利东北部地区建立在产业分工基 础上的柔性专业化生产模式和空间聚集特征，提出了“新产业区”的概念，引起 了地理学和经济学界的极大关注，基于产_ k 空间布局的经济地理学试图从地理学 的角度对产业聚集现象进行解释；主流经济学的代表，克鲁格曼( k r u g m a n ，1 9 9 0 ， 1 9 9 9 ) 等人则构筑了严密的数学模型，证明了在规模收益递增和不完全竞争的条 件，可流动的生产要素会自动形成空间集聚的结果。克鲁格曼等人对产业空间聚 集现象的研究，使以“集聚”为主题的空间经济学第一次有望被纳入主流经济学 的研究范畴。 但是，真正把产业集群研究引入大众的关注和研究视线的，是哈佛大学战略 管理专家迈克儿波特( p o r t e r ，1 9 9 0 ) 。p o r t e r 在其1 9 9 0 年出版的国家竞争优 势中首次提出了基于产业集群的国家竞争战略和竞争优势概念。在波特看来， 产j i k 集群是集中在特定地理区域的，在q k 务上相互联系的一群企业和相关机构， 包括提供原材料和零部件的上游供应商，提供中间产品和互补产品的水平供应 商，下游的渠道与顾客，以及提供相关技能、标准或公共基础设施的服务部门。 他认为，产业集群的核心内容是其竞争力的形成和竞争优势的发挥，这是产业集 群在市场竞争中生存和发展的根本保障；同时，政府或非政府机构( 如行j i k 工会、 中介组织) 在集群发展过程中也起着十分重要的作用，政府的公共政策对产业集 群的形成、发展模式和生命周期都有重要的影响。 就同内而言，目前我国大陆对全球价值链背景下的地方产业集群升级研究刚 刚起步，国内相关的研究主要来自于对国外研究成果的总结和应用。 北京大学的童听、王缉慈( 2 0 0 3 ) 以东莞的“商圈”现象为例研究了全球商品 链环境下的中国产业集群，分析了“生产者主导型”和“采购商主导型”两种全 球价值链在我国沿海出口加工区集群发展中扮演的角色，并就其面临的制度瓶颈 提出了三方面的政策建议。 黎继子、刘春玲、蔡根女( 2 0 0 5 ) 等对全球价值链与中国地方产业集群的供应 链式整合进行分析，认为地方产业集群的发展不仅需要全球价值链嵌入和祸合的 菲律宾产业集群研究 推动，同时集群的供应链式整合也是地方产业集群升级的关键。 吕文栋、张辉( 2 0 0 5 ) 认为，全球价值链条有着不同的动力来源，而处于不同 驱动力价值链条中某个环节的地方产业集群只有遵循该驱动模式下的市场竞争 规则，才能获得正面竞争效应。 张向阳、朱有为、孙津( 2 0 0 5 ) 等分析了苏州和温州两种不同的方式嵌入两类 全球价值链，从而出现两种产业升级模式。提出：进入全球价值链的部分战略环 节，规避国际产业转移和市场不确定性的风险，是两地产业升级的重要战略取向。 梅丽、张向阳( 2 0 0 5 ) 分析了汽车和电子产业的全球价值链，并对制造业升级 的影响因素与条件进行了详细的阐述，得出中国制造业升级的三点启示：嵌入全 球价值链是企业的必然选择：实现从比较优势到竞争优势的转变：正确处理升级 中的风险问题。 张向阳、朱有为( 2 0 0 5 ) 分析全球价值链治理与产业升级时认为，该领域的 研究主要聚焦于准层级型、网络型以及市场型这几种全球价值链治理模式下的产 业升级。指出实现产业功能升级取决于发展中国家企业的个体努力、集体努力以 及公共政策的支持。 崔焕金、曾倍( 2 0 0 5 ) 提出了伞球价值链中我国地方产业集群升级的思路：全 球价值链l | 各环节的价值分析是前提：嵌入方式的选择和调整是实现升级的生命 线；国内外集群问的制度和文化建设是集群实现升级的依托。 南开大学的韩晶( 2 0 0 5 ) 指出：异质性能力是全球价值链下地方产业集群竞争 优势的基础：动态能力是全球价值链下地方产业集群持续竞争优势的来源：集群 学习是全球价值链下地方产业集群持续竞争优势获得的路径。 王冬、赵红岩( 2 0 0 6 ) 指m ，从全球价值链的角度来看，纺织服装产业集群应 从生产制造环节最低端的产品加工出口开始，到国外品牌产品的生产和出口，再 到引进和吸收外来新技术，进入高端产品和环节，自创品牌生产和出口，逐步全 球价值链不断升值，最终实现集群式升级。 我国台湾大学地理系徐进缸教授( 2 0 0 0 ) 研究了台北在全球化- 一的发展与治 理，他在研究台湾“台北一新竹”走廊时提出：全球化过程中的台湾高技术产业 系统呈现出垂直分离、网络学习和过度根植的特征，具有集体学习的优势，其 i c 产业全球化分散的过程中，“政府”的主导作用逐渐被密切的社会网络、商业 4 第一章绪论 联系和行业协会所取代，从领导者转变为协调者。随着台湾传统的劳动密集型产 业和电子资讯业纷纷向大陆转移，台湾产业集群的社会网络关系发挥了更多集体 行动和协调互动的作用，促进了海峡两岸的地域分工合作与产业升级。 四、创新与不足 国内外学者对产业集群的研究，大都集中在对巾国、泰国、印度等较早发展 产业集群的国家，而对于菲律宾产业集群的研究相对较少。因此本文在一定程度 上也是一种创新的尝试。本文在对菲律宾产业集群进行研究时深感资料不足，使 之在研究中存在诸多缺憾，希翼在今后有机会再进行深入研究。 菲律宾产业集群研究 第二章产业集群的相关理论 国外发达国家的专家、学者对产业集群的关注或研究，最早是从对作为人类 空间活动组织形式的集聚的重要性开始的。随着产业革命的兴起、发展和完成， 欧美发达国家的学者开始关注一部分工厂和企业聚集在一个地域进行集中牛产、 采购和经营的现象。2 0 世纪中期以后，在西方区域经济理论中出现了一个重要 的研究领域产业集群研究领域，并在该领域提出与发展了一系列产业集群理 论。前苏联的经济学家也在探索社会主义工业发展模式的过程中形成了一套自己 的独特理论。 对产业集群现象的重视与研究，主要体现在工业区位理论、地域生产综合体 理论、区域比较优势理论、产品生命周期理论、马歇尔的产业区理论、迈克尔波 特的产业集群理论和新产业区理论等理论的提出与发展上面。 1 、工业区位理论 该理论的奠基人韦伯创立工业区位论的基础是厂商以最低成本作为确定工 厂区位的目标。他认为，决定工业区位的成本因素有运输费用、工资成本和集聚 因素。韦伯认为，工业区位的理想位置，就是使得生产和分配过程中所需要的运 输里程和货物运量为最低的地方。劳动力费用形成对由运输费用决定的工业区位 的“第一次修正或改变”，即与旧址( 运费较低的地区) 相比，如果迁至新址( t 资较低的地区) ，每吨成品所增加的运输成本大于所节省的工资成本，则不应迁 移；反之，则应把厂址迁至工资较低的地区。集聚因素形成对工j i k 区位的“第二 次修正或改变”，同样只有当集聚所带来的成本节省人于由于工厂迁移而增加的 运输费用和工资成本时，工厂才能迁移；否则，会适得其反，造成集聚一经济。 二十世纪2 0 年代到4 0 年代，工业区位论进一步充实。美同普林斯顿大学 的弗兰克费特尔( f r a n k a f e t t e r ) 提出了“贸易区边界区位理论”，德国地 理学家w 克利斯塔勒( w a l t e rc h r i s t a l l e r ) 提出高效市场网络理论( 即中地 论) 。以此为基础德国经济学家a 劳施( a k o s c h ) 创立了以市场为l l 心的工业 区位论。劳施假定，一个工业中心的周围是农业城区，其居民是工业品的购买者； 这些居民的偏好相同，具有相同的个人需求曲线：工厂规定其产品价格；产品到 消费者所在地的运费由消费者承担。在这样的假定条件下，每个工业中心都垄断 6 第二章产业集群的相关理论 一个圆形市场区，竞争不会发生在圆形市场区的核心区域，只能发生在边缘区域。 2 、地域生产综合体理论 前苏联的地域生产综合体理论是由一些前苏联学者在总结实践的基础上提 出来的。前苏联学者的研究认为，地域生产综合体是由一些具有不同功能的部分 所组成的，这些组成部分按照它们与综合体内的乇导专门化企业的关系可分为： 经营类，即体现地域生产综合体发展方向的专门化企业，是综合体的核心； 关联类，即与专门化企业有前后向联系的企业；依附类，即利用专门化企业的 废料进行生产的企业；基础设施，即为各类企业提供一般性生产条件的多种设 施，包括生产性基础设施、社会性基础设施及结构性设施。科洛索夫斯基认为地 域生产综合体是在一个工业点或一个完整的地区内，根据地区的自然条件、运输 和经济地理位置，恰当地( 有计划的) 安置各类企业，从而获得特定的经济效果， 这样的，种各企业间的经济结合体就成为“生产综合体”。涅克拉索夫认为地域 生产综合体是“在经济区、加盟共和国、自治共和国、省、边区内，一个或几个 专门化部门的高度结合，并基本上共l 一利用生产性和非生产性基础设施。” 3 、区域比较优势理论 古典经济学的区域比较优势理论认为，不同区域之间资源的配置效益存在差 异，产生差异的原因基本上有两类，一是区域之问外部经济的差异，二是区域之 问牛产要素比较优势的差异。一个区域内已有资源的集聚会产牛经济效益，同时， 区域内的基础设施、公共事h k 也会给区域内各产业的生产经营活动带来经济效 益，这就是所谓的区域外部经济。区域间的外部经济不同，会造成资源配置的区 域比较优势差异。生产要素比较优势指区域之间各种生产要素拥有状况及其相对 价格的差异，不同的生产要素比较优势也对应着不同的资源配置的区域比较效 益，具有资本、技术、信息、人力资源优势的区域与不具有这些要素优势的区域 相比，其资源配置的区域比较效益显然为高。当区域之间存在比较优势差异时， 在“资源趋向效益，效益吸引资源”的原则指导下，产业势必在效益高的区位形 成集聚，这就是产业集聚的比较优势原理。 4 、产品生命周期理论 弗农( v e r n o n ) 在2 0 世纪6 0 年代中期以美国跨国公司生产与贸易的地理 扩散为典型，用产品生命周期理论来解释国际生产与贸易，并赋予了产品生命周 菲律宾产业集群研究 期论以空间维度。他假设，任何一个市场上的生产者比市场外的生产者更清楚向 市场引进新产品的可能性，一旦新产品被引进市场，就表明市场需求较为充分， 同时新产品也能够反映市场特性。他着力解释了新产品在何处生产制造的问题。 借助外部经济即集聚经济的概念，他认为新产品的非标准化特性及其不成熟的生 产技术要求生产者、供应商、消费者之问加强联系与沟通，其最佳实现办法是生 产者、供应商、消费者在地理上靠近，即集聚。当产品逐渐成熟、市场竞争日趋 激烈之后，为了降低成本、提高竞争力，生产基地逐步向主要市场区域转移。 9 0 年代瑞典的地理学者重新用产品生命周期分析了产业集聚问题。根据瑞 典学者的分析，企业对某一地区的依赖程度，按照企业所属部门的不同，以及企 业大小的不同而有很大的差异；同时，对不同部门的企业来说，什么是最重要的 地方资源与环境，答案也不尽相同。他们提出，成长部门与衰退部门对地方环境 的依赖很大。成长部门需要两个优先的地区条件，即企业网络的建立与高级劳动 的供给，前者指具有相似技术要求和相似劳动需求的企业之问建立水平的网络关 系，后者指地区具有相当科学技术背景的高级熟练劳动力供给；对于衰退部门来 说，能够提供低成本生产机会的地区才是优先选择的地区，凶此更注重基础设施 的优良、交通通讯的便利以及廉价劳动市场的存在。成长部门与衰退部门对地方 环境与资源的依赖有可能造成在某一地区的集聚，但由于两部门所依赖的环境与 资源不同，在某一地区不大可能同时形成两个部门的集聚。 5 、马歇尔的产业区理论 这是研究产业集群最重要的理论。马歇尔在经济学原理中把专业化产业 集聚的特定地区称作“产业区”( i n d u s t r yd i s t r i c t ) ，产业区内集中的是大量 相关的小型企业。马歇尔举出了一些例子，如英同斯塔福德郡的陶器生产、贝德 弗德郡的草帽生产、白金汉郡的椅子生产。他认为这些专门行业的企业之所以能 够在产业区内集聚，除了自然条件和宫廷的奖赏外，狱取外部规模经济则是根本 原因。他将产业集聚的原因基本上归结为六个方面：协同创新的环境。“行 业的秘密不再成为秘密，而似乎是公开了，孩子们不知不觉地也学到许多秘密。 优良的工作受到正确的赏识，机械、制造以及企业组织上的发明和改良得到迅速 的研究。如果一个人有了一种新思想，就能为别人所采纳，并与别人的意见结合 起来，成为更新的思想之源泉。”辅助性工业的存在。辅助性工业使用 第一二章产业集群的相关理论 高度专业化的机械，为集中在一起的众多企业进行辅助性产品的生产，比起各个 企业使用高价机械，自行生产这些辅助性产品来，更为经济和专业。对有专门 技能的劳动的需求与供给。“雇主们往往到他们能找到所需要的有专门技能 的优秀工人的地方去；同时，寻找职业的人，也自然会到有许多雇丰需要他们技 能的地方去”可见，对专门劳动的大量供求促使了产业的集聚。劳动需求 结构的不平衡。在某些工业中，对劳动力的性别要求比较单一，例如钢铁业，就 业者绝大多数是身强力壮的男子，而纺织业的工人又无一例外地以女性为主，在 两个产业不相互靠近的情况下，每个产业的劳动成本都很高，但家庭的，f 均收入 却很低，如果将这些具有补充性的产业集聚起来，则可以或降低劳动成本，或增 加家庭收入，或两者兼得。区域经济的健康发展。一个区域内必须发展多种工 业，只依靠一种工业的区域，在该工业原料供给和产品需求骤减的情况下，会发 生严重的萧条。因此，一个区域内必须发展多种工业，以避免上述情况的发生。 顾客的便利。“顾客为了购买零碎东西会到最近的商店：但要购买重要的东西， 他就会不怕麻烦，到他认为达到目的最好的商店去。凶此，经营高价和上等物品 的商店，就会集中在一起，而供应日常家庭必需品的商店则不必如此。”以上诸 多原因促使企业为追求外部规模经济而集聚。 6 、迈克尔波特的产业集群理论 迈克尔波特认为，某些发展相当成功的全球性产业正朝着集群化的方向发 展。产业集群主要有以下内涵：发展相当成功的特定产j i k 大规模聚集于某一特 定地域；在特定的业界里，具有互动关系的企业、政府、教育机构呈现出聚集 于某一特定地域的状态。产业集群理论主要是从国家竞争优势一书中所提及 的钻石构架理论衍生而来的。波特认为，“生产要素”、“需求”、“企业策略与组 织结构及其竞争环境 、“相关产业及支援产业”四点，是一个国家发展具有国际 竞争力的产业的要素，同时，这四点要素还受政府及机会的影响。另外，人才和 知识等无形资产对竞争的影响也极为晕要。波特还将研究焦点由钻石模型理论中 的国家缩小至地域的产业集群。波特认为，若能在特定的地域达成钻石模型r l i 所 提及的多数条件，具有竞争力的产业及许多企业将在该地域构成水平型或垂直型 的竞争与合作关系，进而形成集群。这突出了以往在国际战略理论中不受重视的 “择址”的重要性。从理论上讲，在信息技术和运输工具高效化的今天，在“选 9 菲律宾产业集群研究 址”上，以往旨在获得生产原料、市场、廉价劳动力等的传统地理性因素的作用 已逐渐减弱，而其他因素如“知识 、“关系”及“机制”等与地域特有的文化 或价值观有很大关联性的冈素，其重要性在增加。 7 、新产业区理论 新产业区理论从企业与其所处的社会经济环境之问的互动关系入手研究企 业集群的空间结构。尽管学者们对于新产业区的形成和发展机制的看法不统一， 但归纳起来，主要有以下两种观点： ( 1 ) 弹性专精观点。持弹性专精观点最有代表性的是皮埃尔和赛伯。他们 认为，第三意大利的产业区形成，是源于大量专业化的中小企业在地域范围内的 集聚，而区域发展的动力则是产业区内劳动分工的细化和专业化程度提高( p i o r e a n ds a b e l ，1 9 8 4 ) 。企业与企业问在竞争基础上的分工协作，企业与上、下游企 业进行密切的交流，促进了区内产业链条的各个环节创新，直至整个弹性生产综 合体的创新和发展。新产业区内弹性专精的生产方式和组织结构以及弹性劳动 力，可以对不稳定、不确定的外部环境变化作出快速的反应。新产业区中网络结 构的产业组织可以获得学习上的优势，利于形成区域文化，促进产业结构新的调 整和变化。意人利新产业区的实践证明，弹性专精是“集体的企业家精神”的体 现，关键是区域内介业家的创新精神和创新能力。市场和供给的高度不确定性促 进了中小企业问牛产的分离。中小企业集群依靠外部的规模经济和范围经济获得 了利润，并能应付不断变化的市场需求。在分割和变化的市场中，弹性专精的中 小企业能够快速转变产品，在短期内调节产量的浮动，从而免于大企业那种剧烈 的效率损失。 ( 2 ) 区域创新环境和区域创新网络。区域创新环境对区域内的企业集聚有 强大作用是格雷米( g r e m i ) 在1 9 8 5 年率先提出的，并认为，欧洲和北美的一 些新产业区之所以能保持发展和竞争的优势，关键在于区域内形成了创新环境。 后来的学者将区域创新环境和区域创新网络看作同一个概念( r e m i g i o 等， 1 9 9 7 ) 。企业的发展依赖于其在区域内结成的网络，这种区域的网络不仪包括同 一产业或相关产业的企业与企业之问正式的经济网络，而且还包括企业在创新和 发展过程中，与当地的大学和研究机构等科教组织、行会等中介服务组织以及地 方政府等公共组织机构之间的合作而结成的研究和开发合作网、企业家之间的社 l o 第_ 章产业集群的相关理论 会关系网等。由于企业而临着日益不确定的市场和技术环境，企业发展和创新的 最重要战略行为是与其他行为主体在区内结网，这也是区域内各个行为主体发展 的必要条件。由于区域创新网络的不断发展促进了区域内创新环境的改善，而环 境的改善进一步有利于区域创新网络的发育和创新功能的提高。 菲律宾产业集群研究 第三章菲律宾产业集群生成背景 一、经济全球化下跨国公司生产链向发展中国家转移 第二次世界大战以来，特别是近2 0 年来，在技术进步的推动下，经济全球 化进程逐渐加快，成为世界经济发展不可逆转的潮流。经济全球化在给各国经 济发展考验的同时，也带来了巨大的发展机遇。 首先，随着技术进步的加速，产品的生命周期越来越短，制造业技术损耗 的风险越来越大，一些发达国家纷纷将传统产业向国外转移，为发展新经济腾 出空问。发达国家产业的跨国转移给发展中国家带来经济发展的重大机遇。 其次，经济全球化带来了商业模式的重大变革，跨国公司为了在日益激烈 的国际竞争中取得竞争优势，将其生产布局日益细化，与以往在各个国家进行 产业间分工不同，经济全球化的推进，使跨国公司可以将一个产品的不同生产 环节按照成本最低的原则在全球范围内配置。同时，跨国公司越来越专注于技 术开发、品牌经营和营销网络的建设，将制造活动尽可能地以o e m ( 原厂委托 制造) 方式外包给成本较低的发展中国家的企业。由此带来的变化是，发展中 国家在制造业领域中的地位越来越重要，甚至成为一些高新技术产品的霞要组 装与出口基地，产业内贸易取代产业间贸易越来越成为国际贸易发展的新动力。 最后，除了外来投资，更重要的是，发展中国家木土企业也得以越来越深 地参与全球分工。以往，由于贸易保护程度较高，工业化同家与发展中同家主 要是垂直分工关系。发展中国家的工业企业，如果不借助政府的扶持或强力保 护，只能从事纺织、轻工等传统产业，重化工业、机电工业大规模出口的町能 性很小。为了应付不断强化的国际竞争压力，跨国公司除了向发展r | l 国家转移 生产能力外，还大规模采取外部采购( o u t s o u r c i n g ) 的办法，米维持其在核心 生产环节的竞争力，这就使发展中国家的企q k 可以从跨国公司引进技术、管理、 规范，在更多的产业中开展生产经营活动，更深地参与国际分工，产业间贸易 成为国际贸易的主要方式。例如，传统上，制造并出口大型商用飞机是发达国 家的专利，但是，随着经济全球化的深化，为应付更加激烈的竞争，美国的波 音公司将其商用飞机的制造活动分布在7 0 个国家与地区，这并不是说波音在美 1 2 第三章菲律宾产业集群生成背景 国国内不能完成这些生产活动，而是这种全球分工模式的效率更高，成本更低。 自从上世纪8 0 年代以来，发展中国家纷纷制定激励政策吸引f d i 的流 入，以发展本国经济。但是，当今全球f d i 流入发展中国家主要集中在少数几个 亚洲和拉丁美洲国家。在亚洲，流入中国的f d i 规模最大，截止到2 0 0 3 年底，流 入中国的f d i 存量达到5 0 1 4 7 1 亿美元。近年来，流入其他亚洲国家的f d i 也大 幅增长，这些国家主要包括：印度、印度尼两亚、马来西亚、越南、巴基斯坦、 菲律宾、韩国和新加坡。f d i 在区域间流动也出现了加速增长之势。东亚金融 危机后，这一地区的国家政府调整了各自的经济政策，并很快恢复了经济增 长。发展中同家政府根据各自的区位优势，调整本同经济发展的产业政策，利用 政策导向调控本国资源配置，分享区域经济一体化带来的利益，促进本国经济稳 定协调发展。 二、菲律宾发展产业集群的基础条件 1 、菲律宾外国直接投资的背景 2 0 世纪6 0 年代初期，正当发达资本主义国家开始向发展i i 国家转移劳动密 集型工业之时，菲律宾进口替代t 业发展在亚洲处于领先地位。如果菲律宾政府 抓住机遇，及时引进外资、先进技术和设备，大力发展以本国资源为主的农产品 出口加工q k 署n n 成品出口加工业，必定会给工业发展带来新的生机。然而，菲律 宾政府作出的却是另一种选择。继续使用高关税保护、税收优惠、贷款优先等手 段发展本国陷丁困境的进口替代1 业，仅仅采取了解除外汇管制、比索贬值等措 施，以促进初级产品的出口，暂缓外汇危机，从而丧失了能使经济保持增长的大 好国际机遇。 6 0 年代末、7 0 年代初，发达资本主义国家进行了产业结构的调整，私人资 本加快了对发展中国家劳动密集型制造业的投资。东盟国家抓住时机，相继颁布 有关引进外资的优惠政策与法令，从而推动了以出口为主的劳动密集型制造业和 农产品加工业，并促进了农村出u 经济作物大规模资木主义经营。菲律宾虽也适 时地颁布弓l 进外资投资法令，也设立出口加工区。但是，政府工作的着重点并不 是引进外国直接投资，提高本国出口产品的竞争力。而是利用外国贷款，在城市 进行大型工业项目建设和旅游设施的重建与开发。在农村，推动以大借贷为基础， 菲律宾产业集群研究 实现大米白给为主旨的绿色革命。虽然菲律宾经济在7 0 年代也取得了较高的增 长率，但是，由于这种增长系建立在“外贷驱动”的基础上，综合国力却下降， 因而丧失了利用国际资本转移，促进经济发展的第二次机遇。 8 0 年代中期之后，因日元、韩元、台湾新台币对美元升值等原因而引发的 “亚太资本”向东南亚地区的转移，弥补了东南亚国家资本供应短缺，促进了t 业的发展与升级，扩大了外资出口，增加了就n k 机会，使东南亚国家摆脱了8 0 年代初期发达资本主义国家经济危机的影响，经济发展从停滞转为高速。唯独菲 律宾例外，由予国内社会基础设施落后，政局小稳和社会治安不靖，开放政策欠 佳，外商不敢贸然涉足。据菲律宾中央银行统计，1 9 8 2 年一1 9 9 3 年，菲律宾实际 利用外国直接投资额仅为6 7 亿美元，菲律宾失去了引进外资，促进本国经济发 展的第三次大好机遇。 表1 展示了从1 9 8 6 - 1 9 9 4 年在菲律宾的全部直接投资数额。从1 9 8 8 到1 9 9 4 年，菲律宾的f d i 与日本对东盟三国的f d i 相比，都是最少的。就菲律宾而言其 f d i g d p 的贡献率只维持在1 以内。从表2 中可知，从1 9 8 8 年开始日本陆续对 泰国、马来两亚、印度尼两亚直接投资，其数额相对于1 9 8 8 年之前呈倍数的增 长，而菲律宾却未迎来以日本资本为主的投资浪潮。 表11 9 8 6 - 1 9 9 4 年菲律宾的外国直接投资流入总量 f d i ( 百万美元)g d p ( 百万美元) f d i g d p ( ) 1 9 8 6 1 0 8 3 2 9 8 6 7 9 o 3 6 1 9 8 79 6 43 3 1 9 5 4o 2 9 1 9 8 86 43 7 8 8 4 9o 1 7 1 9 8 92 0 2 84 2 5 7 4 60 4 8 1 9 9 01 9 5 94 4 3 l o 70 4 4 1 9 9 14 1 5 34 5 4 1 6 9o 9 l 1 9 9 23 2 85 2 9 7 7 4o 6 2 1 9 9 33 7 7 75 4 3 6 7 9o 6 9 1 9 9 48 8 1 96 4 0 8 4 91 3 8 资车 米源：a l d a b a r m ( 2 0 0 6 ) “f d i i n v e s t m e n ti n c e n t i v es y s t e m a n df d li n f l o w s ：t h e p h i l i p p i n ee x p e r i e n c e ”p i dd i s c u s s i o np a p e r ；b a n g k o s e n t r a l n gp i l i p i n a s ； i n t e r n a t i o n a l m o n e t a r yf u n d 沈红芳：菲律宾经济持续增长的原因及其发展趋势，世界经济，1 9 9 7 ( 5 ) 1 4 第三章菲律宾产业集群生成背景 以日本在马来西亚、泰国、印尼三国的直接投资为例，表2 展示了口本直接 投资在2 0 世纪8 0 年代中期同元升值之后对东盟三国投资急剧增长的情况。 表2 ：1 9 8 6 - 1 9 9 4 年日本对东盟三国的直接投资 1 9 8 61 9 8 71 9 8 81 9 8 91 9 9 01 9 9 11 9 9 21 9 9 31 9 9 4 泰国 总额( 百万美元) 1 2 42 5 08 5 91 2 7 61 1 5 48 0 76 5 75 7 87 1 9 比重变化 1 5 8 31 0 1 62 6 3 64 8 59 6- 3 0 1- 1 8 6- 1 2 02 4 4 制造业( 百万美元) 8 72 1 06 2 67 8 97 1 45 9 52 9 74 1 55 5 7 制造业总额( )7 0 28 4 o7 2 96 1 86 1 97 3 74 5 27 1 87 7 5 马来两亚 总额( 百万美元)1 5 81 6 33 8 76 7 37 2 58 8 07 0 48 0 07 4 3 比重变化1 0 0 03 21 3 7 47 3 97 72 1 4- 2 0 01 3 67 3 制造业( 百万美元) 6 51 4 8 3 4 6 4 7 1 5 8 26 1 34 6 5 6 8 55 6 3 制造业总额( ) 4 1 19 0 88 9 47 0 o 8 0 36 9 7 6 6 18 5 67 5 9 印发尼两亚 2 5 05 4 55 8 66 3 11 1 0 51 1 9 31 6 7 68 1 31 7 5 9 总额( 百万美元) - 3 8 71 1 8 o7 57 77 5 18 o4 0 55 1 51 1 6 4 比重变化2 62 9 52 9 81 6 65 3 65 7 99 4 l2 2 48 1 3 制造业( 百万美元)l o 45 4 15 0 92 6 34 8 54 8 55 6 13 0 o4 6 2 制造业总额( ) 资料来源：东亚经济发展模式比较研究沈红芳 在这样的投资背景下，菲律宾政府从1 9 9 4 年开始放松外资投入的管制，在 加快国内投资政策的改善的同时，菲律宾也在寻求新的发展方式吸引尽可能多 的外商投资，于是从2 0 0 2 年开始菲律宾把焦点转移到产业集群，试图在发达国 家的产业转移中抓住这次机遇，提升国内- t 业产业的价值，促进工业的发展。 2 、菲律宾经济特区为产业集群的发展打下基础 产业集群与经济特区作为两种不同的经济发展形式，其内在机理与