（国民经济学专业论文）促进福建省现代服务业发展的财税政策思考.pdf

学术诚信声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立进行的研究工作及取 得的研究成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。本人依法享有和承担由此 论文产生的权利和责任。 声明人( 签名) ：幼蒡 时间： 刎 9 保护知识产权声明 本人完全了解集美大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意集美大学可以 用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 作者( 签名) ： 彩f 7 荡 导师( 签名剀屹 时间： 珈7 ，9 促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 摘要 伴随着当代知识经济和信息技术的发展，现代服务业应运而生，以新理念、新技术、 新业态和新方式改造提升传统服务业，为社会提供高层次、高附加值的现代化服务。现代 服务业凭借其经济价值的提升和彰显，已成为经济发展的重要动力和现代化的重要标志。 它的发展对于福建省经济持续发展、优化投资环境、强化城市功能具有重要意义。 本文从现代服务业概念和特点入手，运用国内外有关现代服务业领域研究的研究理 论，结合国外现代服务业发展经验启示，按照学术上最新的现代服务业划分标准，并结合 福建省情，提出对福建现代服务业涵盖范围的明确界定，以福建省现代服务业为研究对象 进行实证分析，研究自改革开放以来福建省现代服务业的发展状况，深入分析现行财税政 策对之的促进作用以及影响其发展的制约因素，最后从完善公共财政体系、税收政策、财 税扶持政策、平衡区域财力、政府采购等方面提出促进其发展的财税政策建议，为福建省 现代服务业的进一步发展提供基本思路。 关键词现代服务业，财政政策，税收政策 e n g l i s ht l t l e a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fk n o w l e d g e - b a s e de c o n o m ya n di n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y , t h e m o d e ms e r v i c ei n d u s t r yh a st r a n s f o r m e da n du p g r a d e dt h et r a d i t i o n a ls e r v i c ei n d u s t r yb yn e w i d e a s ，n e wt e c h n o l o g i e s ，n e wb u s i n e s s e sa n dn e ww a y s ，p r o v i d e dt h em o d e ms e r v i c e 谢t l l h i g h - l e v e la n dh i g hv a l u e - a d d e df o rt h es o c i e t y t h ee n h a n c i n ga n ds h o w i n go ft h em o d e r n s e r v i c ei n d u s t r y sv a l u e ，h a sb e c o m ea ni m p o r t a n te n g i n eo ft h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n da m a j o rs y m b o lo fm o d e r n i z a t i o n t h ed e v e l o p m e n to ft h em o d e r ns e r v i c ei n d u s t r yh a st h eg r e a t i m p l i c a t i o nf o rt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i c si nf u j i a np r o v i n c e ，t h eo p t i m i z a t i o no f t h ei n v e s t m e n te n v i r o n m e n t , a n dt h es t r e n g t h e n i n go ft h eu r b a nf u n c t i o n s t h i sp a p e rs t a r t e df r o mt h ed e f i n i t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so ft h em o d e ms e r v i c ei n d u s t r y , a p p l i e dw i t ht h et h e o r i e so fm o d e m s e r v i c ei n d u s t r i e sa th o m ea n da b r o a d ，c o m b i n e dw i mt h e e x p e r i e n c e so f t h ed e v e l o p m e n to f m o d e ms e r v i c ei n d u s t r yf r o ma b r o a d ，i na c c o r d a n c ew i t h u p - t o - d a t ea c a d e m i cc r i t e r i af o rt h ec l a s s i f i c a t i o no ft h em o d e m s e r v i c ei n d u s t r y , c o m b i n e dw i m t h es i t u a t i o n i nf u j i a np r o v i n c e ，p r o p o s e dt h ed e f i n i t i o no ft h em o d e ms e r v i c ei n d u s t r y , r e s e a r c h e dt h ee m p i r i c a la n a l y s i sb y s t u d y i n gi nf u j i a np r o v i n c e ，d i s c u s s e dt h es t a t u so ft h e m o d e ms e r v i c ei n d u s t r yi nf u j i a np r o v i n c ea n dt h ei n f l u e n c eo ft h ec u r r e n tf i s c a la n dt a x a t i o n p o l i c i e ss i n c et h er e f o r ma n do p e n i n g u p ，a n a l y z e da b o u tt h ep r o m o t i o no ft h ec u r r e n tf i s c a la n d t a x a t i o np o l i c i e sa n dt h ec o n s t r a i n t si nd e e p l y , a n df i n a l l y , m a d et h ef i n a n c i a la n dt a x a t i o np o l i c y p r o p o s a l st op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to ft h em o d e r ns e r v i c ei n d u s t r yi nf u j i a np r o v i n c e ，f r o m t h ea s p e c t so ft h ea d j u s t m e n to f p u b l i cf i n a n c e ，t a xp o l i c y , f i s c a la n dt a x a t i o ns u p p o r tp o l i c i e s ， r e g i o n a lf i n a n c i a l ，g o v e r n m e n tp r o c u r e m e n t ! 一h k e y w o r d s i i 薹m o d e m s e r v i c ei n d u s t r y , f i s c a lp o l i c y , t a x p o l i c y 第一章绪论 目录 1 l - 1 研究背景及意义l 1 1 1 研究背景。l 1 1 2 研究意义1 1 2 研究内容、研究方法及创新点2 1 2 1 研究内容2 1 2 2 研究方法一2 1 2 3 创新点一2 1 3 国内外理论综述3 1 3 1 国外理论研究情况3 1 3 2 国外现代服务业发展模式一3 1 3 3 国内理论研究情况5 第二章福建省现代服务业发展现状分析及评价 7 2 1 我国现代服务业的内涵与界定7 2 1 1 我国现代服务业统计分类标准7 2 1 2 国内关于现代服务业分类的相关概述7 2 1 3 本文对我国现代服务业统计分类的构建1 0 2 2 改革开放以来福建省现代服务业发展现状分析1 1 2 2 1 改革开放以来福建省服务业发展阶段性回顾1 1 2 2 2 改革开放以来福建省服务业发展变化特征1 2 第三章福建省现行财政税收政策对现代服务业发展的作用 1 9 3 1 福建现行财税政策对现代服务业发展的促进作用1 9 3 2 福建现行财税政策影响现代服务业发展的不利因素2 2 3 2 1 财政对公共服务业投入缺位2 2 3 2 2 财税政策倾斜角度不同一2 2 3 2 3 对新兴产业支持不足2 3 3 2 4 税制尚不完善2 3 第四章促进福建省现代服务业发展的财政税收政策思考 2 5 4 1 完善公共财政体系，增加对现代服务业的投入2 5 4 1 1 节约行政管理类费用支出2 5 4 1 2 财政投融资支持2 5 i i i 4 1 3 提供财政补贴、贴息、奖励2 6 4 1 4 加大公共服务投入，发展现代服务业集聚区2 7 4 2 采用积极的财税扶持政策，提升现代服务业的竞争能力2 7 4 2 1 税收支出制度改革2 7 4 2 2 吸引境外国际服务业流入2 7 4 3 完善政府采购制度，实行自主创新产品政府采购制度2 8 4 3 1 逐步完善政府采购制度2 8 4 3 2 实行自主创新产品政府采购制度2 8 4 3 3 通过政府购买策略促进服务外包业的发展2 9 4 4 不断完善与现代服务业相关的各项税收政策3 0 4 4 1 进一步扩大增值税的征收范围3 0 4 4 2 进一步完善营业税制3 0 4 4 3 进一步完善消费税3 0 第五章结束语 3 1 5 1 结论3 1 5 2 研究展望3l 毒参考文献。3 3 在学期间发表的学术论文 i v 3 5 集美大学硕士学位论文促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 第一章绪论 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 2 0 0 7 年1 0 月，中国共产党第十七次全国代表大会明确指出，要加快转变经济发展方 式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、 第三产业协同带动转变，发展现代服务业，提高服务业比重和水平。服务业的兴旺发达， 是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要 标志。深入贯彻落实科学发展观，必须把服务业工作放到重要位置，加快发展服务业，促 进国民经济又好又快发展。 为了促进现代服务业的发展，政府可以通过调整财政支出与税收政策这两个重要财政 变量，影响社会总供求，进行宏观调控，引导社会资源合理优化配置，充分发挥国家宏观 经济运行的向导作用。通过运用反经济周期的相机抉择财政政策，政府可以缓解现期产业 结构不尽合理带来的经济波动；通过制定具有自动稳定机制的税收政策与支出法规，政府 可以促进产业结构优化升级，实现社会需求管理。而通过制定具有激励效应的财政政策措 施，政府可以提高劳动、资本以及科技等社会供给能力；通过设计合理的宏观税率政策， 政府可以激发税收的激励效应，扩大对产业结构布局的深远影响，实现社会供给管理。 本文拟从现代服务业的概念和特点入手，以福建省现代服务业为研究对象进行实证分 析，研究福建省现代服务业发展现状并提出促进其发展的财税政策思考及建议。 1 1 2 研究意义 国务院关于加快发展服务业的若干意见指出：加快发展服务业，提高服务业在三 次产业中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转 变经济增长方式的必由之路，对于解决民生问题、增加就业、促进消费、减少能耗和污染 具有重要意义1 。现代服务业伴随知识经济和信息技术的发展而产生，以新理念、新技术、 新业态和新方式改造提升传统服务业，为社会提供高层次、高附加值的现代化服务。现代 服务业经济价值的提升和彰显，已成为经济发展的重要动力和现代化的重要标志。 发达的现代服务业对实现我国经济可持续发展具有重大意义，现代服务业与总部经济 的协调发展以及现代服务业与现代制造业的双轮驱动形成的互动机制是我国社会经济可 持续发展的重要保证，它为现代制造业的发展提供支撑和引擎。现代服务业的发展对于转 变经济发展方式、发展新技术产业、吸收大量劳动力就业、实现产业结构优化、减少对自 然资源的依赖、减轻对环境的损害都具有深远影响。 可见，现代服务业的发展对于福建省经济持续发展、优化投资环境、强化城市功能都 1 国发( 2 0 0 7 ) 7 号。 集美大学硕士学位论文促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 具有重要意义。加快福建省现代服务业发展，需要进一步统一认识，明确重点，完善政策。 因此，分析福建省现代服务业的现状并提出促进其发展的财税政策思考及建议，具有重大 理论意义及实用价值。 1 2 研究内容、研究方法及创新点 1 2 1 研究内容 论文按照基本知识介绍、提出问题、分析问题及解决问题的思路进行了总体框架安排。 总体上围绕促进福建现代服务业发展的财政税收政策思考及建议这一主线展开。 第一章：绪论部分。主要介绍本论文的研究背景、目的与意义，以及主要内容与研究 方法，介绍国内外有关现代服务业领域研究的文献综述。 第二章：国外现代服务业发展模式分析及启示。主要阐述了美国、英国、日本的现代 服务业发展模式，及其对福建省现代服务业发展的启示。 第三章：改革开放以来福建省现代服务业发展分析。首先，明确界定现代服务业的内 涵及涵盖行业范围；其次，对改革开放以来福建省服务业发展做阶段性回顾，再深入分析 其变化特征。 第四章：现阶段福建省宏观经济运行环境以及现行财政税收政策对现代服务业发展的 影响。这是本文的研究重点。 第五章：以上述分析为依据，提出促进福建省现代服务业发展的财政税收政策思考。 第六章：结束语，对本文的主要研究结论进行总结并提出研究展望。 1 2 2 研究方法 在本文的具体研究过程中，研究方法主要取决于研究主题和研究目的，根据本文的特 点，在研究方法总体上采取逻辑演绎与历史归纳结合、比较分析、制度分析、规范分析与 实证分析并举的方式。 1 2 3 创新点 1 、本文对传统服务业与现代服务业进行比较分析，按照学术上最新的现代服务业划 分标准，并结合福建省情，提出对福建现代服务业涵盖范围的明确界定。 2 、本文通过对福建经济普查资料的统计分析，首次对福建省现代服务业的现状作了 分析，较客观、准确地评价了福建省现代服务业的发展状况。 3 、在研究方法上，通过多元统计方法进行定量分析，以事实为依据、用数字说话， 对福建省现代服务业发展现状进行描述和评价。 4 、在运用国内外比较分析、财政税收制度分析的基础之上，提出了促进福建现代服 务业发展的具体对策研究，为福建现代服务业的进一步发展提供一些借鉴。 2 集美大学硕士学位论文促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 1 3 国内外理论综述 1 3 1 国外理论研究情况 1 9 3 5 年，英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授埃伦费希尔在其所著的安全与进 步的冲突一书中，最先提出了“第三产业”概念，并用于国民经济产业结构的划分，从 而形成三次产业的分类法。按照费希尔的观点，“第三产业 泛指旅游、娱乐、文化、艺 术、教育、科学和政府活动等以提供非物质性产品为主的部门。1 9 5 7 年，克拉克丰富了费 希尔第三产业概念的内涵，把国民经济结构明确地分为三大部门，即：第一大部门以农业 为主，包括畜牧业等；第二大部门包括制造业、采矿业等；第三大部门是服务业，包括建 筑业、运输业、通讯业、商业、金融业、专业性服务和个人生活服务、政府行政、律师事 务和服务军队等。2 0 世纪6 0 年代以来全球呈现出工业型经济向服务型经济转型的大趋势， 服务业在就业和国民生产总值中的比重不断加大，2 0 0 0 年全球服务业增长值占g d p 比重 6 3 ，主要发达国家占到7 l ，多数国家服务业就业人数已经超过第一、二产业的总和。 2 0 世纪6 0 7 0 年代开始，随着西方发达国家的社会化分工和专业化生产向纵深发展， 其生产服务业迅速崛起，许多经济学家对生产服务业的迅速增长的原因给出了不同的理论 解释。k a t o u z i a n ( 1 9 7 0 ) 较早地指出，生产服务业的发展和迂回生产有关，随着生产过程 的复杂化和迂回化，生产的每一个环节都需要具有专业能力的专家来进行计划、统筹、控 制，以促进效率的提高。c o f f e y ( 1 9 9 2 ) 提出，面对不确定性，企业会通过将原有内部提供 的服务活动转由专业厂商提供来分散风险，将资源集中在价值链中企业最有竞争优势的环 节，从而降低成本，提高企业竞争力。g o o d m a na n ds t e a d m a n ( 2 0 0 2 ) 则认为，不断发展的 服务外包趋势、柔性化的企业组织结构、日新月异的科学技术以及总体经济的持续增长共 同促进了生产服务业的迅速发展。 与此同时，生产服务业对经济增长作用的实证研究成果也不断涌现。g r u b e la n d w a l k e r ( 1 9 8 9 ) 通过对加拿大生产服务业的研究发现，以1 9 8 1 年不变价计算的生产服务业 增加值占g d p 比重( 1 9 8 1 1 9 8 6 年间) 上升了近2 0 ，占到了加拿大g d p 的1 1 3 ，相当 于整体服务业的一半。o e c d ( 2 0 0 3 ) 的研究成果表明，2 0 世纪9 0 年代中期，o e c d 国家制 造业产品的价值中平均有2 2 是由生产服务业所创造的，且比重还在进一步提升。生产服 务业不仅本身呈现出了很快的增长速度，还直接带动了其他产业的发展。 1 3 2 国外现代服务业发展模式 由于现代服务业的形成与发展有其自身的特殊性，它与制造业不完全相同，现代服务 业是伴随着城市经济发展所缔造的经济基础、社会结构、产业网络、人才积聚等基础条件 的发展而产生的，并且高度依赖于全球市场的形成以及对外部知识、信息等要素的使用。 通过对目前国外现代服务业发展现状的研究分析，根据现代服务业集群所呈现出来的特 点，总结出以下三种发展模式。 3 集美大学硕士学位论文促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 1 美国现代服务业发展模式 美国现代服务业发展的主要特点反映在以下方面： 1 、现代服务业与先进制造业加速融合。生产性服务业已成为目前美国的支柱产业， 2 0 0 5 年美国运输仓储业、信息服务业、金融及房地产服务业、教育培训业、专业及商务支 持产业等生产性服务业总量接近6 万亿美元，占美国经济总量的4 8 ，在美国服务业总量 中的占比超过7 0 。同时，一些跨国公司由制造企业向服务企业转型的步伐不断加快。近 年来，技术、经济与文化相结合的创意产业在美国日益受到重视，也是服务业与制造业加 速融合的一个明证。 2 、现代服务业向发展中国家加速转移。近年来，美国等发达国家的生产性服务业， 如技术服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、数据录入、金融分析及各类研发性工作等， 开始出现成规模地向具有人才优势的发展中国家转移的新浪潮。据美国国际数据公司( 1 d c ) 提供的资料，全球信息科技服务业外包支出已从2 0 0 0 年的5 6 0 亿美元，提高到2 0 0 5 年的 突破1 0 0 0 亿美元。国际著名的管理咨询公司麦肯锡公司预测，今后5 年内，美国白领工 作岗位的离岸外包将增长3 0 。 3 、现代服务业新兴领域加速发展。在美国，以信息技术为主的新技术革命浪潮已经 由制造业向服务业全面渗透，服务业开始向信息化、网络化、智能化、个性化、集群化方 向发展，知识服务业、专业服务业等开始成为发展的热点和新增长点。2 0 0 0 年至2 0 0 5 年 的5 年间美国服务业增加值总体增长1 7 3 ，而同期信息服务业增加值增长3 2 1 5 ，健 康服务业增长2 0 8 4 ；2 0 0 5 年美国专业服务业增长5 9 ，高于总体服务业增长率1 3 个百分点。 、 4 、现代服务业向大城市加速集聚。美国纽约等大城市的服务业都占其当地6 d p 的9 0 左右。纽约是名副其实的国际金融中心，其金融服务业占g d p 的比重已由1 9 9 0 年的2 6 上升到目前的4 0 左右。纽约金融中心的衍生金融工具成交量、外汇交易量、外国债券 发行量分别占全球的1 4 、1 6 和3 4 。2 2 英国现代服务业发展模式 伦敦现代服务业集群是英国现代服务业发展的主要代表。伦敦作为一个现代中心城 市，具备强大的管理决策、金融控制和要素集聚能力，强调产业集群功能的可持续发展， 即强调综合功能和生态功能，采取了集城市中心、内城区、郊外新兴商务区于一身的多点 发展模式。同时，伦敦深厚的历史底蕴和良好的外部环境也极大地推动着集群发展。与美 国相似的是，英国现代服务业的发展模式也是源于产业结构自发调整的结果，政府在集群 雏形出现后通过政策扶持来催化其成熟发展，属于诱致性自发型集群发展模式。3 3 日本现代服务业发展模式 2 葛坚松美国现代服务业发展经验及其启示 j 江南论坛2 0 0 7 3p 3 7 3 9 3 陈凯英国生产服务业发展现状分析 j 世界经济研究2 0 0 6 1 p 7 9 8 4 4 集美大学硕士学位论文促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 日本现代服务业的发展以东京现代服务业集群为主要代表，形成东京新宿模式。它是 在“多核多圈层 结构的发展战略导向下，构建起来的包括市中心、8 个周边副中心区( 含 新宿、临海) ，9 个外围特色新城( 称业务核城市，含幕张、横滨) 组成的完整体系，以金融、 批发、信息相关产业和专业服务为主导产业，以产品研发和技术创新为特色的多样化、多 层次、网络化的生产服务业集群。随着东京“城市型”工业结构的调整，制造业逐渐衰退， 向服务业延伸，现代服务业集群不断壮大，并与制造业相互融合、相互渗透。在这一模式 中，金融贸易商业所占比例较小，中小型企业居多，其中为制造业服务的生产服务所占比 重较大，尤其是产品研发部门。东京新宿模式最显著的特征就是属于引导培育型集群，带 有明显的政府烙印，政府强有力的政策支持具有重要的导向作用。 1 3 3 国内理论研究情况 近年来我国主要从现代服务业的特征、内涵、发展背景、发展阶段，及其与工业化、 经济增长的关系，以及发展中出现的集聚现象与效应等方面进行理论研究。主要有陈眉舞， 向俊波，张京祥( 2 0 0 3 ) 以苏州市为例，分析了苏州城市现代服务业发展存在问题、未来 前景及如何处理与上海市的产业关系，最后提出了苏卅i 现代服务业发展战略及实现途径。 国家中长期科技发展规划现代服务业发展科技问题研究组组长胡启恒( 2 0 0 4 ) 就我国服务 业发展的现状、科技对现代服务业发展的支撑作用以及未来2 0 年我国服务业发展总体规 划发表了一些看法。徐国祥，常宁( 2 0 0 4 ) 拟从统计标准的角度，对我国现代服务业的内 涵、分类、内容等相关问题进行探讨，进而界定出“现代服务业”科学、明确的范围。朱 晓青等( 2 0 0 4 ) 认为现代服务业具有高技术性、知识性、新兴性等三个特点。周振华( 2 0 0 5 ) 研究了现代服务业发展必须依赖的若干特定基础条件：一是经济发展水平不断提高及制造 业高度发展所呈现的“服务化趋势，带来的服务活动泛化乃至进入服务经济时代；二是 社会专业化程度以及与此相关的市场化程度的不断提高，使大量服务内部化转变为服务外 部化，带来服务活动独立化；三是现代信息技术运用及其网络化，改造了服务活动的部分 属性，促进了服务活动泛化与独立化。刘辉群( 2 0 0 5 ) 分析了世界现代服务业的发展趋势， 提出信息化和网络化是现代服务业的主要特征，服务业的开放是大势所趋，服务贸易正成 为经济全球化的重要内容。韩云( 2 0 0 5 ) 研究了产业集聚与现代服务业发展问题，提出工 业化加速了产业集聚，发展产业及其产业集聚需要服务业的支持，特别是需要现代服务业 的支持，发展现代服务业是推进产业集聚的重要举措。杨翠兰( 2 0 0 5 ) 认为传统经济学关 于服务涵义与特征以及生产劳动与非生产劳动的划分标准，已难以适应现代化生产力发展 的需要，扩大生产劳动的范围成为实践发展的要求。朱珍华、夏训峰( 2 0 0 6 ) 研究了现代 制造业与现代服务业的融合，提出产业融合发展已经成为全球经济发展的基本趋势。刘晖、 张信( 2 0 0 6 ) 研究发现高新技术产业和服务业出现了融合发展的新趋势，尤其是高新技术 的带动使得这两个产业的表现形态发生了新的变化，主要表现在高新技术产业服务化、服 务业高技术化和新型现代服务业态的出现。王瑞丹( 2 0 0 6 ) 进行了高技术型现代服务业的 5 集美大学硕士学位论文促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 产生机理与分类研究，认为高技术型服务业是传统服务业发展到一定阶段的必然产物。高 技术型现代服务业就是由高新技术产业发展到高级阶段之后而产生的一种新业态。高技术 型现代服务业，是指以网络技术、信息通信技术等高新技术为支撑、以服务为表现形态， 服务手段更先进、服务内容更新颖、科技含量和附加值更高的新兴服务业。代文、秦远建 ( 2 0 0 6 ) 认为现代服务业产业集群是依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和 知识相对密集的现代服务业的聚集体。在这一聚集体中，基础服务、生产和市场服务、个 人消费服务、公共服务等相关联的服务企业及相关支撑机构在某一特定区域形成的空间集 聚现象，提出了虚拟化产业集群发展模式、生态化产业集群发展模式和链群化产业集群发 展模式。 由此可见，我国对现代服务业的研究已取得一定成果，但是目前还没有人从财政税收 政策的角度对福建省现代服务业的发展进行深入研究，因此本文的研究具有一定的理论意 义和实用价值。 6 集美大学硕士学位论文促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 第二章福建省现代服务业发展现状分析及评价 2 1 我国现代服务业的内涵与界定 现代服务业主要是指伴随工业化进程并依托信息技术和现代管理理念、经营方式和组 织形式而发展起来的向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产和生活服务的行业。它 既包括现代化进程中的新型服务业，也包括以现代化的新技术、新业态和新服务方式改造 和提升的传统服务业。现代服务业的本质是实现服务业的现代化，而其核心则是发展技术、 信息和知识相对密集的现代生产性服务业。 2 1 1 我国现代服务业统计分类标准 国际上通行的统计制度是将产业结构划分为三次产业。第一产业是指产品直接取自自 然界的部门；第二产业是指对初级产品进行再加工的部门；第三产业是指为生产和消费提 供各种服务的部门。服务业通常指第三产业。我国现行的统计制度基本与国际上通行的统 计制度一致。据此，我国的服务业包括除一、二产业以外的所有活动，对其分类基本是以 联合国的产业分类( 1 1 个大类) 为基础的。 在我国现行统计制度对服务业的分类中，并没有“现代服务业 以及与其相对应的具 体分类条目。本文所研究的“现代服务业”是根据研究服务业发展政策需要而提出的一种 分类方法或一个分类标准。 2 1 2 国内关于现代服务业分类的相关概述 目前对我国现代服务业的统计设计具有较系统和具代表性的主要有：2 0 0 2 年由上海财 大统计系徐国祥教授等人承担的国家统计局重点项目现代服务业统计界定研究研究成 果所提出的一个设计框架以及2 0 0 5 年朱晓青出版的北京市哲学社会科学“十五 规划项 目加入w t o 后北京现代服务业发展研究成果中也分别依据不同划分标准提出我国现代 服务业的统计分类。此外，在一些论文文献中也提及现代服务业的划分类别。 1 、徐国祥等人认为现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息 技术和现代管理理念而发展起来的知识密集型的生产性服务业。基于其所描述的现代服务 业的内涵，在设计统计标准时，采取最能够代表现代服务业“生产性、以现代信息技术为 支撑和知识密集度高 三个突出特征作为划分现代服务业与传统服务业的主要依据来界 定统计对象的范围4 。具体框架如下： ( 1 ) 物流与速递业包括物流业、速递业； ( 2 ) 信息传输、计算机服务和软件业包括电信和其他信息传输服务业、计算机服务 业、软件业； ( 3 ) 电子商务包括批发业、零售业： 4 徐国祥、常宁现代服务业统计标准的设计 j 统计研究，2 0 0 4 ，( 1 2 ) ：1 0 1 2 7 集美大学硕士学位论文促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 ( 4 ) 金融保险业包括银行业、证券业、保险业和其他金融活动； ( 5 ) 房地产业 ( 6 ) 租赁和商务服务业包括租赁业、咨询服务业、会展业； ( 7 ) 科学研究、技术服务业包括研究与试验发展、专业技术服务业、科技交流和推 广服务业； ( 8 ) 远程教育包括学历教育与非学历教育。 2 、朱晓青认为现代服务业具有五大特征，即高技术性、知识性、高增加值性和集群 性、从业人员高素质性、新兴性。在界定现代服务业时，只要具备其中之一即可，不必同 时具备五大特征。他以联合国、世贸组织及我国行业统计分类为基础分别界定了三种不同 依据下现代服务业的部门类别，并给出详细列表。5 1 ) 依据联合国标准行业分类，对现代服务业的统计分类 目前联合国正式公布的国际标准行业分类( i s i c _ r e v 3 ，1 9 9 4 年修订的第三版) ，将 全部行业划分为1 7 个门类、6 0 个大类、1 5 9 个中类和2 9 2 个小类，共四个层次。按照宽 泛的现代服务业界定标准，共有7 个门类、1 3 个大类、3 0 个中类和4 9 个小类可归入现代 服务业的范畴。这4 9 个小类主要涉及：金融业，包括金融媒介业务、保险和抚恤基金 业务、金融辅助活动。电信业。不动产、租赁和商业活动，包括房地产业、计算机及 相关活动、研发活动、市场中介活动、工程技术服务活动等。教育业，包括中等教育、 高等教育和成人教育等。医疗及其社会工作，包括人类医疗和兽医。其他社会公共和 个人服务活动，包括影视娱乐活动、新闻出版活动、体育活动、专业文体组织活动等。 涉外组织和机构。 2 ) 依据世贸组织对服务贸易的统计标准，对现代服务业的统计分类 世贸组织统计和信息系统局按照一般国家标准( g n s ) 将全部服务活动划分为1 2 个部 门，1 5 5 个分部门，并采取三级编码方式。按照宽泛的现代服务业界定标准，主要有9 个 部门、2 8 个服务类别、5 1 个分部门可以归入现代服务业的范畴。商务服务，包括专业 服务( 法律、会计税收、医疗等服务) 、计算机及相关服务、研发服务、不动产服务、其 他职业服务( 广告服务、咨询服务、技术检测服务等) 。通讯或电讯服务，包括电信服 务、视听服务。建筑及有关工程服务。教育服务，包括中等教育、高等教育和成人教 育。金融服务，包括银行、保险和其他金融活动服务。健康与社会服务，包括医院服 务和社会服务。娱乐、文化和体育服务，包括新闻社、图书馆、博物馆、文艺活动、体 育活动等。旅游服务。环境服务。 3 ) 根据我国行业分类标准，对现代服务业的统计分类 我国的行业分类标准有两个：其一，按g b t 4 7 5 4 一1 9 9 4 分类标准，主要有8 个门类可 归入现代服务业范畴，即：交通运输、仓储及邮电通讯业，其中只有邮电通讯业属于现代 服务业；金融保险业；房地产业；社会服务业，它涵盖了公共服务业、旅馆业、旅游业、 5 朱晓青加入w t 0 后北京现代服务业发展研究 m 北京：华文出版社，2 0 0 5 8 集美大学硕士学位论文促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 租赁业、娱乐业、信息咨询业、计算机应用服务业、广告业、居民服务业等；卫生、体育 和社会福利业；教育、文化艺术及广播影视业；科学研究和综合技术服务业；地质勘查和 水利管理业。其二，现行的国家行业分类标准，即参照联合国的国际标准( i s i c ，1 9 9 4 年 版) 于2 0 0 2 年重新修订的国民经济行业分类标准( g b t 4 7 5 4 2 0 0 2 ) ，按照宽泛的现代服 务业界定标准，以下行业可归入现代服务业。信息传输、计算机服务和软件业。金融 业。房地产业。租赁和商务服务业。科学研究、技术服务和地质勘查业。水利、 环境和公共设施管理业。教育业。卫生、社会保障和社会福利业。文化、体育和娱 乐业。国际组织。 3 、此外，还有学者从不同的角度对现代服务业进行了分类。 胡启恒( 2 0 0 4 ) 认为，借鉴国际产业划分标准的原则，现代服务业可划分为四大类： 基础服务( 包括通信服务和信息服务) 、生产和市场服务( 包括金融、物流、批发、电子 商务、农业支撑服务以及包括中介和咨询等专业服务) 、个人消费服务( 包括教育、医疗 保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等) 、公共服务( 包括政府的公 共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等) 6 。 朱晴睿( 2 0 0 5 ) 认为，现阶段我国要发展的现代服务业主要包括七大部分：信息服务； 现代物流；金融；电子商贸服务；文化、教育、体育、娱乐；知识、技术咨询业、创意产 业；适应居民生活水平提高所产生的需求或通过信息技术、管理技术或现代理念升级的、 附加值较高的服务业7 。 李江帆( 2 0 0 5 ) 认为，在我国现代服务业具体包括：从实物产品生产领域分化出来的 新兴产业服务业，如产品研发、物流配送服务等；从服务产品生产领域分化出来的新兴产 业服务业，如金融保险、信息服务、中介咨询、服务营销等；从人类的生活环节中独立化 的新兴生活服务业，如现代文化娱乐业、旅游业等8 。 尚永胜( 2 0 0 5 ) 认为，现代服务业包括金融保险业、房地产业、现代物流业、信息服 务业、管理咨询业、中介代理业、科研和综合技术服务业等提供生产性服务的生产者服务 业；还包括以现代信息技术为支撑来满足个人精神性需求的相关服务，比如网络游戏、现 代远程教育等消费性服务9 。 来有为( 2 0 0 4 ) 、杨翠兰( 2 0 0 5 ) 则认为，现代服务业主要包括金融业、保险业、不 动产业( 即房地产业) 、咨询业、信息服务业、科技开发、商务服务、教育培训等生产性 服务业1 0 1 1 。 6 胡启恒诠释我国现代服务业i n 中国信息导报，2 0 0 4 - 8 - 1 1 7 朱晴睿从世界工厂到世界服务商中国的下一个2 5 年一我国现代服务业发展模式浅析 j 上海企业， 2 0 0 5 ，( 1 0 ) ：3 5 3 8 8 李江帆产业结构高级化与第三产业现代化 j 新华文摘，2 0 0 5 ，( 1 9 ) ：4 8 - 5 1 9 尚永胜我国现代服务业的发展现状、问题及对策 j 山西师大学报( 社会科学版) ，2 0 0 5 ，( 9 ) ：2 5 - 2 8 1 0 来有为、苏爱珍中国现代服务业差距何在 j 科技决策，2 0 0 4 ， ( 7 ) ：1 2 - 1 6 杨翠兰关于现代服务业内涵的理论思考一对传统“服务”的理论反思 j 商场现代 化，2 0 0 5 ( 1 1 ) ：3 5 5 - 3 5 6 9 集美大学硕士学位论文 促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 2 1 3 本文对我国现代服务业统计分类的构建 根据对现代服务业共性特征的描述，一般认为其具有三大特征，即高技术性、知识性 和新兴性。界定现代服务业的基本标准有两个：一是严格标准即同时具备三大特征；二是 宽泛标准即只需要具备其中至少一条特性。本文基于以下三点原因考虑，对现代服务业的 界定采取宽泛标准。第一，中国自改革开放以来，服务业才起步，而我国目前的生产力水 平要求大力促进服务业的发展；第二，我国区域经济发展低度均衡的现实国情也要求对现 代服务业的界定不宜过窄；第三，现代服务业是伴随着信息经济、知识经济的发展而发展 的，信息化在某种程度上已经成为现代服务业的标志，科技进步成为现代服务业发展的重 要力量，因此，必须用动态发展的眼光来看待现代服务业的发展，对现代服务业的界定也 必须充分考虑到它的动态性特征，采取较为宽泛的标准。 通过以上对国内外现有诸多研究理论进行总结，可发现： 第一，由于侧重点及研究背景的不同，目前关于现代服务业的分类还未能达成有较强 说服力的共识。上述各种分类均包括金融保险业、信息业及商务中介服务业、房地产业、 现代物流，可见这五类产业是现代服务业的核心范畴。另外，以上分类集合还包括研究开 发及技术服务业、教育培训、医疗保健、旅游娱乐、电子商务等行业。可以说，这些行业 分类是较为全面的涵盖了为生产和生活服务的行业类型，对我国现代服务业的分类来说是 重要的参考依据。 第二，在之前的部门行业统计中，旅游业是属于公共设施管理业、商务服务业和住宿 业等部门行业分类之中。这不能如实有效的反映我国旅游业的资源、潜力和行业优势，也 和世贸组织将旅游业单独作为一个部门的划分方法不一致。为突出旅游业在我国现代服务 业中的地位和作用，必须将旅游业作为现代服务业的一个门类。 由于现代服务业既包括建立随着知识经济和信息技术发展而出现的新兴服务业，又包 括随着现代组织形式和现代技术的提升再造的传统服务业，所以它涵盖了服务业的大多数 领域。对我国现代服务业的界定和部门行业分类，必须结合我国国情，结合我国现行体制 对产业发展支持的需要、结合国际分类情况进行把握和界定。1 2 鉴于以上分析和理解，本文把现代服务业界定为如下部门： 表2 1 本文对我国现代服务业的统计分类 类别主要服务项目 | 1 、物流业第三方物流 | 2 、信息传输、计算机服务和软件业电信、互联网信息服务、广播电视传输服务、 卫星传输服务) ；计算机系统的设计、集成、 l 安装及数据处理、维修服务；计算机系统软件、i | 基础软件、专业应用软件等软件开发及其咨询 1 2 许宪春中国国内生产总值核算中存在的若干问题研究 j 经济研究，2 0 0 0 ，( 2 ) ：1 0 1 5 1 0 集美大学硕士学位论文促进福建省现代服务业发展的财税政策思考 |3 、电子商务网上购物( 订购、销售) 、网络仓库 l 4 、金融业银行业：证券业；保险业；其他金融租赁、信 | 托活动 f l5 、房地产业房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务、 l | 其他房地产活动 | 6 、租赁和商务服务业、会展业融资租赁、汽车租赁、工程机械租赁等；法律 l 服务、管理及其他专业咨询、会计、审计、税 i | 务服务、项目策划、评估、职业中介服务、广 告设计、广告代理、市场调查