（国民经济学专业论文）产业集群发展和小城镇建设研究.pdf

i 摘 要 小城镇在我国整个城镇化进程中处于不可替代的重要基础地位 它既是城市化的 边缘又是农村现代化的先导区及城乡关系的协调区我国小城镇的发展基本上是由 乡村工业化即乡镇企业的发展推动的改革开放以来这种推动作用是明显的但近 几年来随着我国乡镇企业全面萎缩小城镇发展动力出现衰退进而影响到了我国 整个城镇化的进程使城镇化出现速度放慢的趋势 我国城镇化协调发展的关键是再造小城镇发展的动力系统 本文通过在小城镇发 展过程中引入产业集群这一具有综合竞争力的新兴产业组织形式 并寻求二者的有机 结合以此来再造小城镇发展的动力机制该文采用了理论研究和实际论证相结合的 方法首先对于涉及到的基本理论做了一个分析阐述介绍了小城镇发展的相关理 论和产业集群的相关分析接下来着重论述了产业集群对小城镇发展的意义并进一 步提出了二者相互作用的机制最后用产业集群与城镇化协调发展的典型 乐清 市柳市镇的例子做了一实证研究证实了二者确实存在发展的互动关系 关键词小城镇 产业集群 聚集经济 ii abstract the small cities 集群还包括提供各种服务的相应支撑机构,如地方政府行业协会金融服 务部门与教育培训机构等 关于集群目前在学术界有两种比较公认的定义一是“在某一特定领域内相互 联系的在地理位置上集中的公司和机构的集合” 9它包括一批对竞争起重要作用的 相互联系的产业和其他实体例如它们包括零部件机器和服务等专业化投入的供 应商和专业化设施的提供者集群还经常向下延伸到销售渠道和客户并从侧面扩展 到辅助产品的制造商以及与技能技术或投入产业公司最后集群还包括提供专业 化培训教育信息研究和技术支持的政府和其他机构?例如大学标准制定机构 智囊团职业培训提供者和贸易联盟等二是为了获取新的和互补的技术从互补资 产和利用知识联盟中获得收益加快学习过程降低交易成本克服市场壁垒取得 协作经济效益分散创新风险相互依赖性很强的企业包括专业供应商知识生 产机构包括大学研究机构和工程设计公司中介机构包括经纪人和咨询顾问 19 和客户通过增值链相互联系成网络这种网络就是集群从这两个定义可以指出集群 是一种网络现象但前者强调集群的地理集聚特征也就是以价值链为基础的区域合 作后者强调集群形成的动机和功能即组织学习与知识创新效应 产业集群不同于一般的企业集聚它具有以下特征 1地理集聚特征某一特定产业的大量企业及与之相关支撑机构在某一地域 集聚成群构成相对完整的产业链 2柔性专业化特征即大量企业集中于一个主要产业以生产经营性企业为 主其生产方式以使用灵活通用的生产设备和适应性强的熟练劳动力为特征生产和 服务于客户的广泛需求 3合作网络特征集群内存在前向后向和水平的产业联系的供应商生产 商销售商顾客之间的核心网络系统还包括企业与当地政府金融机构教育科 研机构中介服务机构等之间通过长期联系形成的本地化网络 4根植性特征根植性是指产业群具有植根于本地的性质集群企业的经济 行为深深根植于共同的圈内语言 背景知识和交易规则 因而具有本地化的产业氛围 易于产生集聚效应和深度建立制度机制使众多企业粘合在一起进行竞争合作 上 述特征使产业群具有集聚效应具体表现在外部经济效应规模经济效应知识的 溢出效应 品牌与广告效应等 从而引致产业群的成本优势 创新优势和自增强机制 最终表现为强劲的竞争优势这是产业群竞争优势的形成机理 2.4 产业集群式发展对小城镇发展的意义 2.4.1 乡镇企业与小城镇的关系及现状分析 乡镇企业对城镇化的重要作用和地位是不可替代的 我国城镇化发展的道路应主 要是根据当地的现实条件大力发展乡镇企业专业市场特色产业通过它们的纽 带作用实现向中小城镇人口的聚集和产业的集中规模的扩大加速“人流物流 资金流技术流”向多元城镇的流动进一步推动非农产业和城镇的发展形成农村 20 劳动力大容量转移载体和城乡市场一体化从而实现农村城镇化和农民市民化进而 使城乡居民在生活收入文化教育医疗卫生等条件方面逐步消减差别达到社 会公平 效益公平 广大农民群众享有的文明 民主和组织程度可与城市居民相匹配 十一届三中全会后中国农村非农产业开始迅速发展 工业生产都程度不同地有着 聚集的要求乡镇企业也不例外但在现有的体制约束下由于城乡居民隔绝的户籍 管理制度依然存在乡镇工业不可能往城市集中坐落于农村社区的小城镇就吸引了 乡镇工业向自己靠拢 或是乡镇企业所在的乡村由于乡镇企业的集聚而发展壮大成规 模功能都和小城镇相当的“超级农庄” 从而推动农村的城镇化 乡镇工业的聚集产生了一系列聚集效应促进了城镇化的发展?集聚使道路 交通上下水道房屋商业网点信息网络等公共生产性设施诞生并带来公共设 施的廉价供给这在农村里使不能得到的农村即使可以提供这些设施代价也极昂 贵而许多企业集中在一起共同使用这些设施会节约大量的费用?工业生产还促成 了所在地的市场发育工业生产必须与市场相联结本地市场规模的扩大会使生产者 采用规模较大的效率较高的新技术从而产生更高的经济效益?工人及其子女的 发展需要使用文化娱乐教育科学等非生产性的设施社会性设施的建立促 进了当地人素质的提高使他们真正从“农村人”转化为“城市人”?工业活动的进行 和扩大会引起一系列连锁反应从而带动一大批相关产业的振兴和兴起工业在小城 镇的集中必然吸收大量的农业剩余劳动力进入小城镇务工大量劳动力进入小城镇 工作带动了小城镇的商业住宅区交通运输业服务业娱乐业等各行业的发展 ?乡镇企业的发展增加了财政收入为小城镇的基础设施建设提供了资金支持 可见乡镇工业的发展是小城镇形成和发展的基础同时乡镇工业集中到小城 镇以后由于小城镇条件的改善会对乡镇企业的发展起到一定的促进作用这是因 为?工业活动所依托的基地为其提供优良的投资生产经营环境日益成为工业得以 发展的先决条件小城镇各项设施的完善为乡镇企业的发展提供了良好的生存发展 环境?各种生产要素的集中和质量的提高为企业的发展壮大提供了有益的补充 ?小城镇的壮大还使乡镇工业的形态不断规范化乡镇工业集中于小城镇使小城镇 建立一套管理机构管理制度成为必要和可能小城镇的一整套管理活动促使乡镇 21 工业规范化?小城镇教育文化事业的发展会为其地域上企业的发展提供智力上的支 持人员素质不断提高科研和技术能力进一步提升 总之乡镇工业的发展必然促进小城镇的建设与发展另一方面小城镇的形成 与发展又是乡镇工业进一步发展的必要条件两者是相辅相成的关系这种关系处理 的好它们就能相互促进协调发展但一旦一方出现问题这种相互促进的关系就 不复存在甚至会出现负面的影响 近几年来 我国乡镇工业处于停滞甚至滑坡状态 使城镇化的进程也放慢了速度 要促进我国城镇化的持续发展关键是再造小城镇发展的动力系统有目共睹的是产 业集群与农村城镇化联动发展的乡镇企业集群仍然具有蓬勃的生命力 并产生了巨大 的社会经济效益 产业集聚引致的区域块状经济正成为农村人口转化的一个有效理想 载体并有效地推动了农村工业化城镇化快速发展 2.4.2 产业集群式乡镇企业发展的优势所在 乡镇企业以产业集群的形式发展之所以具有持续的活力和能取得良好的效益 是源于其以下优势 ?大量同质和异质的企业在某一地理空间上集聚在没有国家投资的情况下产 权明晰的民营企业之间能够自发形成相互竞争又合作的网络 ?很低的创业门榄农民进入集群创业和退出企业集群专业非常容易农民最悉 的经营模式就是家庭生产加社会化服务的双层经营模式 而企业集群就提供了这样的 模式在企业集群内农民可以家庭形式进行生产只不过生产的产品由过去的农产 品变为工业产品同时集群可以提供品牌中间品市场组装线销售等另一层面的 服务 ?很低的内部交易成本由于一户家庭一般只生产一种零部件而生产这一零部 件的企业有几十家同类企业就形成了竞争关系哪家企业生产的零部件质量好成 本低工艺改进快哪家企业就能生存这就形成了高度的专业化分工与合作而且 由于一家企业只生产一种零件 农民创业的门榄就低 所需的设备投资业较少 同时 高度的专业化生产使得农民对知识积累速度非常快 22 ?很低的学习与技术扩散成本集群内的所有新产品都是分散创新的分散中又 有合作在协作中形成了“干中学”的学习机制通过仔细研究农村企业集群的发展模 式我们可以得知任一项技术的成熟与推广都是亲帮亲戚帮戚邻居帮邻居 互相模仿学习而扩散的同类企业间不仅存在竞争关系而且还有相互学习模仿的合 作关系中国人的血缘地缘文化与西方社会的市场竞争文化之间在这里得到了较好 的融合通过“干中学”迅速地把农民改造成为工人而无需专门的培训这种学习 的功能对经济发展和城镇化的推动作用是很强大的 ?很高的市场适应性由于集群是分散创新而又协调对外的所以集群对市场的 变化十分敏感市场需要什么企业就协调生产什么与传统的“小而全”“大而全” 的国有企业生产模式不同的是企业集群是一种“柔性生产体系”集群的结构与功能 随着市场和产品的变化而自适应进行调节这就是集群能够生存发展的重要内在原 因 ?很高的分离式生产环节集群选择的产品大都是可以分离式生产的生产链拉 得很长每一道生产工序都有许多家企业来生产这些企业的平均规模都很小甚至 仍停留在家庭工场的阶段但通过相互之间的协同满足了社会化大生产对效率的要 求 ?很高的外向度一家一户的企业通过集群整合以某一“产品”的合力切入全球 生产链形成整体对外的竞争力一个规模很小的城镇是很难全面融入国际大循环 的由于集群可以某一产品某一产业融入国际市场所以浙江广东的外贸出口以 年均 30的速度增长 ?培育集群的过程也是培育社会资本和民营企业家与民营经济的过程同时也是 不断激励创新和提高社会福利的过程 而社会资本与创新能力正是一个地区经济繁荣 的必要条件 总之研究产业集群的意义在于可以通过群体效应促进和带动整个区域经济发 展其一产业群的发展使区域形成地方特色产业群并逐渐成为区域核心竞争力的 标志产业群不但可以通过绝对优势比较优势要素禀赋或规模经济形成专业化产 业区通过分工协作提高生产率来增强区域的竞争力更重要的是这种产业群 23 具有本地化的产业氛围这是其他区域最难以模仿的其二产业群有利于区域内收 入再分配兼顾公平与效率由于在产业范畴上产业群的范围比专业化更广如销 售业金融业教育科研产业甚至客户也参与和引导产业的发展这样有利于国民 收入在区域内的再分配 避免过去专业化区域中不同职业的员工出现收入差异很大的 现象从而有利于社会公平 24 3 产业集群发展与小城镇发展的互动性 3.1 产业集群以小城镇为依托出现和发展 3.1.1 小城镇的发展存在对产业集群这一经济形式的需求 小城镇工业经济的发展会出现经济聚集的现象从而产生聚集经济效益这是工 业经济发展的内在要求如果这种经济聚集是同一产业的聚集即产业集群的话其经 济效益经济优势会更加明显这也是为什么产业集群特征明显的小城镇发展会一直 保持持续的经济活力的原因所在集群政策也确实是经济发展的有效策略 小城镇发展过程中会催生出对产业集群这一经济形式的需求来 目前发展的较好 的产业集群经济大多数都是自发内生的即先由本地出现对产业集群这一经济形式 的需求或已出现产业集群的萌芽后来在相关条件的支持下获得逐渐发展的产业 集群最先是基于我国沿海地区立足农村千家万户的企业产业市场聚合发展的体制 创新改革开放以后沿海地区形成了专业镇专业村特色工业园区这种集群化 对城镇化和农村工业化具有很大的促进作用是集约型的城镇化道路 专业化的发展 使劳动分工从以产业为单位的产业间分工发展到产业内以价值活 动为单位的企业间的分工, 企业之间的贸易不只是初级产品和制成品之间, 而是零部 件元器件专业性的加工或服务之间的贸易在这种情况下, 区域的发展已经不是选择 支柱产业带动其他相关产业的发展, 而是如何在区域的历史和产业文化的基础上形成 某个专业化的特色产业, 然后通过企业集群, 构建价值链, 发展增值活动, 以增强区 域竞争力产业集群这一经济形式具有非常现实的意义 3.1.2 城镇化的推进为产业集群的发展壮大提供相关支持条件 在对产业集群进行培育或识别后它的持续发展壮大必须基于一定的条件支持 如产业集群需要运输计算机金融保险等第三产业的发展来为其提供生产和生活服 务需要水电道路电信网络等基础设施的完善来为其提供良好的发展环境 25 和吸引投资需要教育事业和科研机构为其提供智力支持等等 随着城镇化的发展农村向着基础设施完善服务功能齐全经济繁荣环境优 美的现代化城镇迈进工业商贸金融等系统得到发展水电通讯绿化等公 用基础设施不断建设完善镇(乡)的道路交通条件文化教育设施服务体系有所加 强市容市貌等显著改善进而通过规划调整城镇综合功能完善各种有效组合 城镇化进程中这些方面的发展对集群经济起到了有力的支撑作用推动了集群内企 业上规模上档次上水平不断吸引更多的投资者与周围农民向镇(乡)集中. 一些地方政府在集群的发展中起到了积极作用, 例如规划和建设特色工业园区, 专业化市场, 设立专业网站等由政府建立或是帮助行业成立专业的信息服务机构, 为企业提供一般信息或是为特定集群内的企业提供特殊的信息; 联合企业大学开展 人才培训项目, 为集群提供专业化人才; 支持集群内企业和相关企业成立行会和商会, 加强企业间的垂直联系(供应商顾客联系) 和水平联系(同行企业间的联系)但很多地 方政府往往对集群机制没有认识, 或知之甚少, 盲目搞一些开发区, 对一些正在成长 或者正在出现的集群视而不见, 没有加以培育, 使它们具有区域的竞争优势 3.2 产业集群对城镇化具有持续的推动作用 集群化使农村工业化与城镇化之间内在的必然联系更为活跃 这种联系表现在两 个方面一是农村工业化发展对农村城镇化的促进作用商品生产基地龙头企业 支柱产业和市场群落是农村产业经营的四个支撑点四者相互联系相互促进共同 推动着城市化的进展建设商品基地是提高农村劳动生产率和农产品商品率促进农 业劳动力向非农产业转化的前提条件也是城市化的初始动力从单个龙头企业到多 个龙头企业或企业群的成长奠定了城市化的要素集聚基础从单个支柱产业到区域 性支柱产业群的培育构筑起城市化的产业支撑从集贸市场到专业批发市场从单 个市场到市场群的演进成为城市化的重要诱导力量二是农村城镇化对农村工业化 发展的促进作用主要是市场贡献拉动农业的商品化和市场化结构贡献拉动 农村生产结构调整的高级化就业贡献拉动农业劳动力的非农化规模贡献为农 业产业化经营规模的扩大创造了条件资金贡献大量反哺农业 通过加强区域间分工合作促进和提升我国新型工业化的龙头产业将众多的产 26 业企业集群特色化可以解决我国农村工业化中各产业和产品同构化价值链低级 化以及竞争无序化的难题 我国乡镇企业多处于分散的非专业状态集群化有利于培育具有地区特色产业 的形成有利于资源共享包括基础设施交通信息生产服务的共用集中治理污 染降低治理成本使农村工业和城镇化发展中的污染治理难题得到有力的保障企 业产业和市场增加的利润推动小城镇的市政建设吸纳更多人口向小城镇聚集由 于集群功能的形成促劳动生产率提高服务成本交易成本和运输成本降低从而 带动企业 产业和市场平均成本的降低 集群化具有明显的知识溢出效应 技术信息 经营经验相互交流集群化使行业产品质量提高花色品种齐全形成专业市场并 有利于开拓国际市场市场信息的反馈又使产业和企业不断创新实现了可持续发 展的良性循环 拥有分工细密的社会化协作网络的产业集群 不仅具有一般的外部经济和集聚规 模优势如果发展状况良好的话还可以形成基于当地特有文化和社会基础的特有非 正式制度的机制优势一是沿血缘亲缘地缘等传统网络外溢的知识扩散机制这 种知识扩散机制在产业集群的形成扩散过程中起到了十分重要的作用 二是建立在社 会化分工基础上的自组织的高效协作机制和社会分工网络体系 各社会个体之间十分 熟悉也非常信任这种特殊信任的关系使得他们在经济交往过程中既节省了企业一 体化生产的管理成本也降低了彼此独立的市场化生产的交易成本第三以利益为 纽带的大中小企业联动发展机制这种机制不仅带动区域内部的相关中小企业的发 展更有利于品牌运作和销售网络能力较强的龙头企业的迅速扩张和崛起第四建 立在熟人社会特殊信任基础上的资金融通机制 这种以特殊区域文化为背景的资金融 通机制不仅有利于帮助新进入的个体越过必要的资本量壁垒迅速地当上老板而 且也无形中降低了他们的融资成本促进了集群内部新的个体的生长第五建立企 业集聚基础上的行业协会和政府之间的良性互动机制 在行业协会和政府的共同推动 和服务下集群的竞争优势得到了进一步的强化 3.3 小城镇发展与产业集群发展的互动关系研究 产业集群式发展是新型工业化道路不仅“新”在以信息化带动并达到科技含量 27 高经济效益好物质消耗低环境污染少实现可持续发展而且“新”在从国情出 发使农村人力资源优势得到充分发挥促农村传统产业和新兴产业集群以及企业集 群调整升级联系市场集群形成规模和整体效应加大对农村经济增长和就业的带 动作用 这种新型工业化与城镇化是一种互动的关系二者相互促进协调发展逐步带 动农村实现现代化 首先城镇化的发展需要产业集群这一良好的具有综合竞争实力的发展模式在 满足一定条件的基础上农村产业化会呈现集群化的特征 其次产业集群以小城镇为依托出现和发展壮大农村产业化会出现经济聚集现 象而产业集群经济是同一产业的聚集经济是特定的经济聚集模式它是在城镇化 过程中对城镇化的发展模式的选择 另外产业集群的发展壮大对城镇化确实具有显著的推动效应?大量企业的集 聚产业链的延长使厂房设备和人员增多从而对地域范围产生要求使聚集地 的版图扩大城镇规模增大?吸引剩余劳动力在产业集群的成长和发展过程中 集群企业会提出大量用工需求这不仅给城镇人口提供了就业机会也吸收了大量农 村人口越来越多的农民在农村工业和其他非农产业就业来自非农产业的收入不断 增加为农村经济的繁荣积累了资金和增添了活力其带动功能成效显著?现代化 的经营机制引入农业 农业逐步实现现代化 一二产业协调发展 农村富余劳力向二 三产业转移既有利于农村人口扩大就业增加收入也有利于缓解农业人地资源矛 盾促进农业的发展?促进经济结构的优化升级集群发展需要第三产业发展的支 持如为生产服务的财务支持服务咨询教育培训等中介服务机构为生活服务的 商业运输饮食等行业?对人员素质的要求促进了教育事业的发展和精神文明建 设?良好的学习和创新氛围使科研技术水平提高集群内的所有新产品都是分散 创新的分散中又有合作在协作中形成了“干中学”通过“干中学”迅速地把农民 改造成为工人而无需专门的培训这种学习的功能对经济发展和城镇化的推动作用 是很强大的?基础设施的建设新型工业化带动并支持村庄规划以及水利供水 交通绿化污水治理整体推进农业和农村基础设施建设加快实现农村现代化 ?促进政府职能的转换 服务水平的提高 产业集群的发展除了要有自主发展的空间 28 还需要政府提供相关产业政策支持和服务这就对政府提出了较高的要求从而使小 城镇的政府机构日益向成熟的现代化政府迈进 进而城镇化的推进改善了产业集群经济的发展环境又为产业集群进一步的发 展壮大提供了支撑 城镇化就在与产业集群周而复始的相互作用中不断地推进两者相互促进协调 发展 产业集群式的乡镇企业与小城镇发展的互动关系见图 3.1 图 3.1 几点说明不同于一般的乡镇企业企业集群所提供的就业机会是持续的企 业集群是有活力的经济组织形式 行业内劳动力频繁流动 是其经济活力的表现之一 既能使资源得到合理的配置又促进了信息与知识的交流因为同质的企业很多不 会因为少数几家企业的优胜劣汰而出现大量的失业现象 暂时失业的劳动力能快速找 到一份相近的工作收入水平的提高使人们可以支付城市居住和工作的成本高的 消费支出能够为工业品提供市场和为城市中的各种社会服务项目付费这些都刺激 了城镇化的进一步发展 城市建设投入增加 产业链的配套可利用的社会资本增加 社会服务水平的提高 增加就业机会 吸纳农村的劳动力 人口向城镇聚集 财富集聚 人均收入水平提高高的消费支出 城 镇 化 乡镇 企业 的集 群式 发展 29 4 案例研究以乐清市柳市镇为例 著名的柳市镇是浙江省乐清县西南的一个古镇柳市镇北距县城10.2公里南离 温州20公里东临海滨12公里南濒瓯江10公里总面积为12.85平方公里柳市自古 以来以农耕为主 改革开放以来柳市镇获得了长足的发展到 1997 年柳市镇已辖 8 个办事处 77 个行政村3 个居委会总面积 49.88 平方公里耕地面积 2.7 万亩常住人口 9.6 万人外来人员近 4 万人系全国城镇一体化发展试验区全国建制镇综合改革试点 镇浙江省首批对外开放重点工业卫星站和星火科技示范镇真所谓“雁荡柳市镇 耀目电器城前店后作坊远客穿梭行别墅满山坡小巷摩托声步入众乐亭柳 水映山清”该镇 19941997 年连续被评为温州市综合实力第一强镇并跻身浙江省 十大强镇行列近年来柳市经济仍然呈现持续快速健康协调发展2003 年全镇 实现国内生产总值 57 亿元工农业总产值 145.9 亿元外贸出口交货值 17 亿元财 政总收入 6.2 亿元人均收入 13672 元 柳市镇具有典型的“块状经济”的特征低压电器是柳市镇的支柱产业其产值占 柳市镇经济总量的 90以上其生产规模品种和产值在全国建制镇众均居第一柳 市镇也因此成为中国最大的低压电器生产和出口基地有“东方电器之都”之称这个 方圆 12 平方公里的柳市镇五金电器的年经销额达 1 亿元以上镇上的 30 余条街巷 多已密密麻麻地排满了厂房店堂特别是前店后厂宜店宜厂更是反映温州当前建 制镇的一大特色柳市镇低压电器企业的发展经过家庭工业发展渐成气候农村实 行联产承包制后农民纷纷办起家庭工厂获得成功同镇农民积极仿效从而逐步 形成了 “块状经济”形式的产业集聚这一经济形式具有蓬勃的经济活力使柳市一 直呈现持续快速发展的状况 第二产业的持续繁荣为柳市镇其他产业的发展和城镇建设提供了有力的支持 ?农业和农村经济稳步发展做精做强做大农业产业借鉴工业化经营理念引 导工商资本投入农业开发山珍食品有限公司等 2 家企业成为温州市农业龙头企业 30 农业推广服务专业合作社被评为温州市十大示范合作社之一 村级集体经济不断发展 壮大年收入在 5 万元以上的村达 74 个占全镇行政村的 96%年收入 100 万元以 上的村达 12 个上园长虹等村集体资产均超亿元年收入超千万元以上上园村 被评为全国十佳小康村另外柳市镇还积极地支援和扶持山区贫困地区的群众发 展生产脱贫致富开展“一帮一一帮二”结对扶贫活动如柳市镇与岭底乡泰顺 九峰乡开展结对扶贫活动以来共投入 10 多万元资金用于贫困乡基础设施建设 发展生产同时还吸收贫困乡的劳动力到建制镇中企业就业为贫困乡的企业设立窗 口等 ?柳市镇在大力发展第二产业的同时还积极发展第三产业一是发展为工农业 生产特别是为低压电器工业服务的商业 目前低压电器的销售 己经 60由企业通过 在全国的营销网络实现在当地的销售除企业的销售中心新市电器一条街外多 数销售商是集中于拥有 2000 多个柜台的中国电器城矗立于柳市镇中心的柳市中国 电器城建筑面积达 16.7 万平方米总投资近 20 亿元是全国同类市场中规模最大 品种最多专业化程度最高的市场二是发展为城乡居民生活服务的商业服务业包 括服装百货农副产品加工餐饮旅店理发修理等行业分工很细商业服 务的群体分布一种是专业市场一些变为镇区的村兴办蔬菜水果畜牧水产 小商品等 7 个专业市场固定店面和摊位 2200 余间从业人员 2600 多人年销 售额 5 亿多元或是由供销社村等投资兴办的大商场另一种是临街店面1400 余间三是发展生产生活共用的服务业如运输电信计算机金融保险等业柳 市镇运输业除了利用温州方便的航空铁路内河水运和七里港海运外自身主要 是发展了多种运输工具的陆路运输发往全国各地的汽车线路 6 条日始发和经过班 车 90 多个班次镇内仅投入运输的出租车百余辆人力三轮车有登记的 2000 辆未 登记的 1000 多辆全镇电话装机超过万部移动电话较多1997 年己有 20 多家企业 集团和公司在因特网开设单独网页 ?城市化进程不断推进完成了 8.3 平方公里的新区控制性详细规划编制了 4 平方公里的旧城改造控制性规划新区开发建设方兴未艾以经济社会服务中心为标 志以及绿化广场和海关商检法庭等大楼的建设新的中心区初步形成建成了 31 柳黄路柳白路柳翁西路三里一路新光大道环城东路长江路南路兆丰北 路柳青北路拉开了“五纵五横”的城市道路网框架配合完成了新 104 国道高速 公路进港大道等省市重点工程建设工业园区建设取得显著成绩建成了外向型经 济开发区新光工业区等 10 大工业园区这些基础性项目的建成和投入使用拉开 了乐清市中等城市柳象片区的基本框架更有效地实现了与温州大都市经济圈的对 接提高了城市品位增强了经济发展的后劲 ?各项社会事业取得新成绩文明城市创建工作不断深入大张旗鼓地开展文明 村文明单位文明街文明社区文明家庭等各项群众性精神文明创建活动已成 为温州市文明镇坚持以人为本全面推进素质教育校网布局合理师资力量雄厚 被评为浙江省教育强镇强化计生依法管理建立计生激励机制推进计生综合改革 和优质服务健全流动人口计生“一盘棋”管理机制群众性体育活动广泛开展成功 举办了首届全民运动会 被评为浙江省体育特色乡镇 积极推进“平安柳市”创建活动 被评为温州市综合治理先进乡镇 ?柳市镇按照城市化的标准高起点远眼光大手笔来规划柳市建设1985 年 柳市镇编制了总体规划1989 年又编制了柳市城乡发展规划1994 年根据“依托老 城重点突破向西推进成片启动”的思路又进一步编制了详细的柳市分区规划 按照“高档次现代化”的要求实行统一规划统一配套分期实施滚动开发把 目标定位于建成基础设施完善服务功能齐全经济繁荣环境优美的现代化城镇 同时对本镇的工业商贸金融等系统的发展以及道路水电通讯绿化等公 用基础设施建设的规模布局项目分工和时间先后作了安排并对其科学性和合理 性进行反复论证确定加大规划执法力度最大限度地维护和保持规划的严肃性和统 一性保证城镇道路工业基地和大型公建项目不被侵占坚持合理布局重视在建 设中形成特色致力于构筑现代化小城市的基本框架进而通过规划调整城镇综合功 能完善各种有效组合发挥规划在城市建设与经济建设中的调整协调作用 到目前柳市镇 92的农民已完全脱离农田成为工人城市化已具相当水平城 市化的发展又反过来促进“块状经济”的进一步繁荣近年来建设 9 大工业园区占地 总面积 1500 多亩建筑总面积 70 多万平方米总投资 7.2 亿元水电路邮电 32 等基础设施齐全有力地推动了低压电器企业上规模上档次上水平镇(乡)的道 路交通条件文化教育设施供水排水供电通讯设施市容市貌等都显著改 善服务体系也有很大加强因而不断吸引更多的投资者与周围农民向强镇(乡)集中. 可见 柳市镇的产业集群经济和城镇化的发展是一种良性互动 相互促进的关系 两者相互促进协调发展 根据政府的发展规划柳市镇今后发展将在现有较高程度电器工业化的基础上 提高技术含量带动其他各乡镇的电器工业发展经济结构部分地向服装食品工 艺美术金融信贷转化利用七里 黄化港区及瓯江口经济区开发的有力形势发 展港口运输服务部门成为乐清市的经济中心城镇以及七里 黄化港区和中雁风 景区开发建设的后方服务基地以电器生产为特色的工业商贸城镇可见产业集 群经济与城镇化的结合将在柳市镇继续向纵深推进10 33 结 束 语 农村城镇化在我国特殊国情与背景下具有重要研究意义它不但是解决“三农问 题”的根本途径也是加快落后地区经济发展的重要途径和手段农村城镇化发展现 在遇到的关键制约因子是城镇非农产业特别是工业基础薄弱发展受阻从而缺乏对 农村富余劳动力的吸引力对农村城镇化的推动力削弱基于对浙江省相关城镇及其 非农产业发展状况调查 认为产业集群是加快促进落后地区经济增长和加快农村城镇 化进程极其有效的措施据此本文通过分析产业集群的农村城镇化效应构建了产 业集群的农村城镇化模式研究和探讨了产业集群与农村城镇化的互动与耦合关系 研究认为农村城镇化实质是产业和人口的空间聚集产业集群的发展是实现产业和 人口聚集的有效途径是农村城镇化发展的根本推动力 可见产业集群式的农村城镇化的模式对中国城镇化是非常有意义的产业集群 经济作为一种新兴的产业组织形式是可以选择的地方政府可以通过一些产业政策 制度改革等创造有利于产业集群形成发展的环境人为地来培育产业集群经济的出 现使产业集群这一经济形式有力地作用于城镇化的发展限于篇幅本文没有进一 步提出相应的对策建议这也是本人需要继续努力的地方 34 致 谢 在即将完成我的硕士学位论文的此刻许多人的身影浮现在我的脑海当中他们 在我攻读硕士期间给过我指导帮助使我受益匪浅在此首先向教育和培养过我的 老师们帮助我的同学们表示真挚的谢意 首先我想对我的导师刘丽明副教授表达我由衷的谢意与感激 刘老师不仅在学术 上给我有益的指导传授做学问的秘诀也在生活上给我莫大的帮助教授做人的准 则这些都将使我受益终生她不仅在我完成论文期间对我从选题构思论证方法等 方面进行了悉心指导使本文得以顺利完成而且回顾这近两年时间我能一直感受到 她对我在学习上生活上各方面的关怀我愿借此机会向导师表示衷心的感谢 还要感谢经济学院里教导过我的各位老师 徐老师的宏观经济学课程培养了我严 谨的学风张卫东老师的微观经济学和新制度经济学课程教给我智慧和睿智还有刘 海云老师卫平老师姜太平老师韩民春老师许小平老师 正是他们用渊博的 学识拓宽了我的视野启发了我的研究思路 我还要感谢我的父母他们的支持和理解使我能够安心的学习并顺利完成论文 谢谢他们 此外还要感谢我的师兄曾亮师妹郑平在与他们课堂内外的交流中让我学到 不少学习和生活上的知识同时他们刻苦的学习态度严谨的学习作风时刻影响激励 着我不断前进对我学习和生活给于了诸多帮助的还有孙芸冯金丽等等在这里衷 心感谢她们她们的帮助成为我硕士研究生学习生活一笔最宝贵的财富谢谢她们 在以后的工作和学习过程中我会以更加丰厚的成果来答谢曾经关心帮助和支 持过我的老师同学和朋友 孙玉玲 2005 年 4 月 35 参考文献 1 蔡秀玲. 论小城镇建设. 北京: 人民出版社,2002 2 徐少君, 张旭昆. 1990 年以来我国小城镇研究综述. 城市规划汇总, 2004(3) 3 李怀. 辽宁省小城镇的动力机制与发展机制研究. 东北财经大学学报, 2003(1) 4 温铁军. 中国城市化道路与相关制度问题. 开放导报, 2000(5) 5 丁益喜. 论集群经济的规模经济和小城镇效应. 农业现代化研究, 2003(3) 6 王传仕, 王培志. 聚集效应与经济增长关系分析. 山东财政学院学报, 2002(6) 7 仇保兴. 集群结构与我国城镇化的协调发展. 城市规划, 2003(6) 8 迈克尔.波特著. 陈小民译. 竞争优势. 北京: 华夏出版社, 2002 9 m.e.porter. cluster and the new economics 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