（交通运输规划与管理专业论文）道路交通安全审计理论与方法的研究.pdf

山东理1 = 人学硕i j 学位论文第一章绪论 第一章绪论 1 1 道路交通事故现状及发展趋势 我国自2 0 世纪9 0 年代以来，经济进入持续高速稳定增长阶段，交通也获得了 前所未有的发展，公路扩展延伸，国家城市化进程加快，机动车保有量高速增长， 截止到2 0 0 7 年底高速公路通车罩程已达到5 3 万公里，汽车保有量达3 8 0 0 万辆。随 着城市规模的扩大，原来以生产为主要目地的道路交通向以生产和交通代步为目 地方向转变，由于各种交通要素之问的协调关系尚未建立，导致交通冲突加剧。 近几年，我国每年道路交通事故死亡人数都高达l o 万人，居世界首位。 根据亚行最新公布的统计数字表明，2 0 0 0 2 0 0 5 年间，每年中国因交通事故造 成的损失约为国内生产总值的1 3 ，损失金额逾1 2 8 亿美元，高于公众卫生服务 和农村义务教育的国家财政预算。我国因道路交通事故共造成5 0 多万人死亡，2 6 0 万人受伤，相当于每5 分钟就有1 人因交通事故死亡，死亡率为世界第一，交事故 受伤的病人占医院病床总数的四分之一以上。公安部交管局统计显示，2 0 0 7 年全 国共发生道路交通事故3 2 7 2 0 9 起，共造成8 1 6 4 9 人死亡、3 8 0 4 4 2 人受伤，直接财产 损失1 2 亿元。其中，发生一次死亡3 人以上交通事故1 4 7 2 起，造成5 7 8 1 人死亡。 据国家安全生产监督管理总局统计资料显示，道路交通事故己经成为我国各 种事故中的“第一杀手 。在2 0 0 2 年的各类事故中，道路交通事故死亡人数所占比 例为7 8 5 ；2 0 0 3 年上半年，这一比例为7 6 3 。道路交通事故死亡人数约占我国 各类重、特大安全事故死亡总人数的3 4 。随着人流、车流和物流的迅速增长，我 国的道路交通安全问题也日益突出，道路交通事故造成的伤亡人数一直居高不下， 而且事故严重度高，死亡人数和受伤人数远远大于发达国家水平，给社会经济发 展带来了较为严重的负面影响。 尽管近几年我国交通事故死亡人数上升的势头有所遏制，但一些基本矛盾尚 未克服，例如车多路少的局面仍然存在、驾驶员素质不高、道路使用者安全意识 淡薄、法制观念不强，以及交通管理手段落后等，今后一段时期内伤亡人数还会 上升。有专家指出：在现有交通管理体制和预防措施没有大的变化的条件下，估 计到2 0 1 5 年至2 0 2 0 年我国道路交通事故死亡人数才会达到高峰值i l j 。预计2 0 1 5 至2 0 2 0 年我国每年死于道路交通事故的总人数将达2 0 3 0 万人，伤残者将超过1 0 0 万人，此后才会进入逐年有所下降的阶段。图1 1 、图1 2 为我国2 0 0 0 2 0 0 6 年道 路交通事故四项指标图。 山东理工人学硕上学位论义第一章绪论 1 2 道路交通事故成因分析 道路交通系统是由人、车、路及其周围环境组成的动态系统，这四个要素具 有互相依赖、互相作用和不可分离的特性。 一切交通活动都是发生在人一车一道路及其环境这一系统中，因此，任何一 起交通事故必然与系统发生关系，人、车、路是引发道路交通事故的基本要素。 人是系统中最主要的因素，也是交通安全中最活跃的因素。在系统中，道路 供汽车行驶，驾驶员操纵汽车，汽车和道路是客观的条件因素。道路和车辆是无 意识的系统客体，而人是主观的、有意识的客体。因此，对交通安全的研究应该 对人以足够的重视。但是，现有的事故分析和统计中简单的把8 0 9 0 的交通事 故归结为人的因素是不符合实际的【2 j 。这样认定的原因是因为只有人可以对事故责 9 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 羹5 0 0 0 0 0 矫，l o o o o o 3 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 o 醪骣势矿协? ：“t 秀鹗 ，一、 ，鸳 ；：。|徭 ，毒毫y 二! 一凑 一，0 、葫 7 “j黝 j ? 。i 。 ， j 灞 ， 黝 蒸褰瑟参考? 孳一 量蠡蠡萤簧量嚣 年份 + 道路交通事故总数 + 死亡人数 受伤人数 图1 1 全国道路交通事故三项指标 o 经济损失( 亿元) 图1 2全国道路交通事故造成经济损失数值图 任进行承担，而车辆和道路都不具有承担责任的属性。从研究的角度来看，这种 分析认定缺乏科学性和合理性。 2 帖 毗 毗 叭 加 加 加约加 加加 山东理工人学硕 ：学位论文 第一搴绪论 1 2 1 道路及其环境因素在交通系统中的作用 在一般的道路交通事故统计中，由于驾驶员的违章操作和驾驶发生事故，人 员子系统成为事故的外在的直接原因，这一部分原因属于机动车驾驶员原因，然 而，在驾驶员的原因统计中，有部分原因是技术子系统中的道路条件不符合标准， 车辆的动能无法及时释放到道路中去，使得系统载有的动能已经远远超出了人员 的控制范围，能量最终瞬间释放造成交通事故，被归结为驾驶人员的原因，如： 判断失误、措施不当等。在道路条件差的地区，事故发生率明显高于道路条件好 的地区，并且特大事故突出。据统计，重庆市2 0 0 1 年四级以下的道路发生事故数 占事故总数的3 6 ，发生在道路条件差的5 m 以上高路堤危险地段的重特大事故数 占总的特大事故数的7 4 9 。欧洲经济联合委员会指出7 0 的交通事故原因是由于 道路条件不够。此外，道路的宽度、视距、坡度、人车隔离度等与事故均有密切 的关系，随着道路视距的增加，相对事故率明显下降；随着坡度的增加，相对事 故率明显上升等。因此，与道路有关的因素不仅包括直接外在因素，还应包括由 于道路条件不够，使驾驶人员不能有效控制引发事故的内在直接因素。 1 2 2 道路因素在交通事故中的影响比率 道路线形是否顺畅、自然，平曲线半径的大小、横断面的纵坡以及变化过渡 情况等都将影响到驾驶员的视线和精神紧张程度，从而导致驾驶员观察错误和判 断失误。在以往的交通事故统计原因中道路因素是指由于道路缺陷直接诱发的交 通事故，并不包括由于道路的良好或不良而导致的人员观察错误和部分判断失误 引发的交通事故，而事实上这一部分重要数据则是由于道路条件不符合标准，能 量已经超出了驾驶人员的控制范围引起的，被统计纳入驾驶人员的影响因素。 法国保险公司的统计数据表明，见表1 1 ，这一部分所占比例为百分之四十左 右。将上述方面的影响归入道路因素，则道路条件因素所占比率将大幅度增加【3 】。 驾驶人员因素所占比例与道路条件因素所占比例分别为： 尸1 = p l ( 卜j | ) p 2 = p 2 事七十p 2 其中七一道路条件不好引发的驾驶员因素比例 p l 一原来统计中的驾驶员因素比例； p 2 一原来统计中的道路条件因素比例； p l 一实证分析下的驾驶员因素比例： 尸2 一实证分析下的道路条件因素比例。 ( 1 1 ) ( 1 2 ) 山东理r ：人学倾j j 学位论文第一章绪论 表1 1 法国保险公司的道路致因分析 事故的主要原因 由于不利道路因素促使事故发生的百分比 驾驶员的不良生理状态 4 0 ( 如疲劳、生病、醉酒) 驾驶员的操作失误、错误 4 l ( 如不正确的超车) 驾驶员的判断错误( 制动 3 4 距离判断距离失误等) 1 2 3 算例分析 根据以往的统计方法得到的道路交通事故原因，以及驾驶员的因素组成，如 表1 2 、表1 3 所示。在驾驶人员的因素中，假设只有观察错误是由于道路条件不 好引发的事故，经计算可以发现，道路因素的占有率大幅增加，由原来的千分之 一增加到百分之四十多的比率。 表1 2 原道路交通事故原因统计( ) 年份机械故障机动车驾非机动车行人和乘道路原因其他原因 驶员原因驾驶员原 车人 因 2 0 0 03 4 38 5 2 33 7 73 9 3o 0 73 5 5 2 0 0 l4 9 08 3 7 03 o o3 2 00 1 05 0 0 2 0 0 23 2 58 6 2 72 2 42 9 5o 0 95 2 0 2 0 0 32 7 l8 7 3 62 8 62 7 5o 1 2 4 2 0 表1 3 驾驶员因素组成( ) l 观察错误判断失误操作错误其他 5 4 8 l3 5 8 79 1 5o 7 9 4 山东理工大学坝j j 学位论文第一章绪论 1 4 课题的主要研究内容 ( 1 ) 第一章绪论。首先简述我国目前的道路安全状况，然后论述道路因素 在道路安全中的作用，最后引出安全审计的由来。 ( 2 ) 第二章道路交通安全审计的基本内容。本章主要介绍安全审计阶段的 划分和每个阶段的主要审计内容及安全审计的作用和成本效益，着重介绍了澳大 利亚和新西兰的安全审计工作。 ( 3 ) 第三章道路交通安全审计的实施步骤。主要介绍道路交通安全审计的 具体实施过程。 ( 4 ) 第四章高速公路安全审计工作研究。论述了高速公路安全审计的产生 以及国内外高速公路安全审计研究现状，介绍了高速公路安全审计评价指标，总 结了各种安全评价指标的局限性，并在此基础上提出了基于交通仿真的交通安全 评价指标。 ( 5 ) 第五章城市道路交通安全审计工作研究。首先阐述了城市道路交通安 全审计工作的基本内容，并采用实例，来对城市道路交通安全审计工作研究进行 说明。 ( 6 ) 第六章对本文所做的工作与今后研究的方向作了简要说明。 6 山东理t 大学硕士学位论文第二章道路交通安全审汁的基本内容 2 1 概述 第二章道路交通安全审计的基本内容 交通安全审计是对现有道路、规划道路、交通工程及与道路使用者有关的任何工 程的一个正式的审查，以评价道路发生交通事故的潜在危险性及安全性能，它通常由 一个或一组独立的、有资格的检查者来进行。从定义中可以看出，它是一个正式的检 查而不是一个非正式的检查；是一个独立的不受业主或设计单位影响的过程；由具有 丰富经验和受过专业训练的人执行，且仅限于安全问题【5 1 。 交通安全审计是设计过程的一种输入，它与实际的设计过程相分离，却又作用和 影响设计工作。安全审计作为一种质量管理方法，对设计过程中的安全问题进行定期 的和正式的检查，将检查结果反馈给设计者，从而提高设计的安全性。但是，道路交 通安全审计不能要求或促使设计人员在道路设计中放弃“安全第一”的原则。 2 2 道路交通安全审计阶段的划分 道路交通安全审计是从预防交通事故、降低事故产生的可能性和严重性入手，对 道路建设的全过程，即规划或可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、预 通车阶段与现有的营运道路这5 个阶段进行全方位的安全审核，从而揭示道路发生事 故的潜在危险因素及安全性能。其中的每个阶段审计均是一次完整的审计过程，都应 严格按照安全审计的实施步骤来执行。各个阶段审计的具体项目和要求不尽相同，复 杂程度也有差别。这五个阶段应当依次执行，一个阶段完成之后才能进行下一个阶段。 2 2 1 可行性研究阶段 以安全的角度，考察道路网络的功能适配性、不同层次路网衔接的顺适性以及多 方式交通系统转换的平滑性。在可行性研究阶段，安全审计主要检查一个工程的规模、 路线选择、设计标准的选择、对现有道路网络的影响、立交还是平交的选择、出入控 制、车道数、路线的起终点以及阶段发展等，从中发现潜在的安全隐患，此审计可对 工程中有关安全情况进行评估，并辨别不同使用者对特定安全性能的需要。也可强调 重新设计附近道路或交通工程，以安全的容纳交通变化的需要。道路交通安全审计在 这一阶段非常有意义，在此阶段对方案的改善和改变通常具有较大价值而且花费较小 7 山东理工人学坝l j 学位论义 第二章道路交通安全审计的皋奉内容 【6 】 o 2 2 2 初步设计阶段 这一阶段的安全审计是在初步设计阶段完成的基础上进行的。该阶段进行安全性 能评估的对象包括平、纵线形、视距、平面交叉口、车道和路肩的宽度、路面横坡和 超高值、超车道特性、交通停车场的提供、行车和骑自行车人场地的提供、水平曲线、 竖曲线、横断面。其他评估对象包括设计方案与设计规范的偏差所带来的影响、预测 施工中可能发生的安全问题等。这阶段的安全审计值得特别重视，因为一旦道路征地 拆迁完成后，再进行大幅度的修改将变得比较困难。 2 2 3 施工图设计阶段 该审计阶段是在详细设计阶段完成之后，招标开始以前进行的。主要检查标线、 标志、反光设施、照明、交叉口细节、净空、特殊使用群场地的提供( 例如行人、骑 自行车人、残疾人、卡车以及公共汽车上的人等) 、在施工期间临时性的交通管理与 控制设施、排水、灯柱和其他路边物体沿线风景、护栏、防护网等。本阶段的审计项 目于初步设计阶段基本相同，但审计内容更加细化，主要考虑的是道路设计的细节问 题的安全性。 2 2 4 预通车阶段 该审计阶段是在道路正式开放交通前进行的，主要审查在整个道路上驾驶、行驶 以及行走是否充分考虑了所有道路使用者的安全需要。同时，该阶段也包括夜间审查 以及道路在干湿条件下的审查。该阶段所考虑的问题与初步设计、施工图设计阶段提 到的类似，但由于该阶段是在旌工结束后进行的，所以应该特别注意从设计到施工过 程中所发生的一系列变化情况。此阶段的审计的目的是确定前几个审计阶段中未发现 的安全隐患，并同时对实际运行做出早期的审查。预通车阶段的审计应尽可能地在接 近开放的日期之前进行，但同时应该为设计队伍对问题的改善留有一定时间。对于大 型的道路工程，审计可在工程的某部分完工后进行( 该部分) 审计。 2 2 5 运营阶段 该阶段主要对现有道路网的各个部分进行系统的检查，从安全观点出发评价道 8 山东理工大学帧上学位论义第二章道路交通安全审计的甚本内容 路、交叉口、道路设施、路边等情况的适应性。该阶段有两个方面的作用：一是开放 交通以后，检查方案实施情况；是识别与安全有关的缺陷问题，为以后方案的制定提 出一些改进意见。这些被发现的问题在实际通车前一般都不是很明显从而往往被忽 视。这一阶段的正确评审尽管耗资较大，但其投资收益比仍然较为显著【引。 本阶段审曼天阶囊墨点傩丽勰哗擦薹薹嚷墨噬鱼丝鬻蓁；甭卷潞蹒翔烈缓蠹囊囊 罐荡冀蛆 照刮；驰毖零嚣辗罐滥臻曙萋唰霎理鬻腥鲤攀坌i 薹翌雾裂全可直县 暇到雾盼歹f 区战；i 薹生列到萋j 警羚瓣茁鐾些。g 鼍麓哩堡豢群要基冀翻星霉 重蓄蠹型雾彰邑j ；型彭薹寻嚣娶嚣蓦薷8 蚕妊塞薯鱼；徕蓁钔拳甾翦引鹾藉韵囊l 趸拍 矧酾弱馥? 薹，羹，雾星燃点理堙零牟i 祚蓁囊w 一 因素对交通安全的影 响。与交通安全相关的道路及其环境因素有许多，项目通过不同等级公路、在不同道 路影响因素的各个方面进行了分析与研究。研究结果表明：道路的种类与规格、道路 路线和线形、路基路面状况、交通工程设施等与道路交通安全的关联较为紧密。 因此，对道路进行安全审计时，应当分别从工程的整体情况、路线线形、路基路 面、桥梁涵洞、平面交叉、立体交叉、隧道、交通工程及沿线设施、环境因素、道路 使用者、出入口和周边开发地区等方面来进行拶j 。 2 3 2 建立道路交通安全审计检查表的流程 研究借鉴国外道路交通安全审计的成果，结合对国内交通事故特征、道路因素与 交通安全关系的分析，按图2 1 所示流程建立道路交通安全审计检查表。 为使道路安全审查条目检索方便，研究设计了审计索引表、审计条目主表单、审 计条目详细表单。审计索引描述了审计大条目预审及阶段的关系，审计主表单描述了 审计小条目与审计阶段的关系，审计详细表单描述了审计各小条目潜在安全问题的相 1 0 、审计条目主表单、审计条目详细表单。审计索引描述了审计大条目预审及阶段的关系，审计主表单描述了审计小条目与审计阶段的关系，审计详细表单描述了审计各小条目潜在安全问题的相10 x 山东理工人学硕l j 学位论文第一二章道路交通安全审计的皋奉内容 表2 1 不同工程推荐审计阶段 道路交通安全审计的阶段 “1 ：程 可行性 草图设计详细设计 预通车 运营阶段 新建干线道路 新建支线道路或次要道路 支线、次要道路翻新或修复 干线公路翻新或修复 干线道路结构设计改进或拓展 支线道路结构攻计改进或拓展 交通流疏导 注“”表示该项被推荐 本表给出的只是几类基本的审计项目的审计工作引入阶段。针对具体的工程，可 能会略有不同。所以此表格应作为参考资料，具体的审计工作可以灵活地把握，选择 恰当合理的阶段引入安全审计。 安全审计工作的委托方有权做出在哪个阶段引入执行审计的决定。 2 3 1 道路交通安全审计检查表的关联因素 道路安全设计检查表的关联因素具体表现为道路及其环境因素对交通安全的影 响。与交通安全相关的道路及其环境因素有许多，项目通过不同等级公路、在不同道 路影响因素的各个方面进行了分析与研究。研究结果表明：道路的种类与规格、道路 路线和线形、路基路面状况、交通工程设施等与道路交通安全的关联较为紧密。 因此，对道路进行安全审计时，应当分别从工程的整体情况、路线线形、路基路 面、桥梁涵洞、平面交叉、立体交叉、隧道、交通工程及沿线设施、环境因素、道路 使用者、出入口和周边开发地区等方面来进行拶j 。 2 3 2 建立道路交通安全审计检查表的流程 研究借鉴国外道路交通安全审计的成果，结合对国内交通事故特征、道路因素与 交通安全关系的分析，按图2 1 所示流程建立道路交通安全审计检查表。 为使道路安全审查条目检索方便，研究设计了审计索引表、审计条目主表单、审 计条目详细表单。审计索引描述了审计大条目预审及阶段的关系，审计主表单描述了 审计小条目与审计阶段的关系，审计详细表单描述了审计各小条目潜在安全问题的相 1 0 山东理丁大学硕士学位论义第一二章道路交通安伞审汁的皋奉内容 关因素【。 检查表提供了关于现有道路交通安全审计的审计条目，其他的与交通安全相关工 程的安全审计，可根据具体的情况，参照该审计条目进行。 表中所列出的条目是在道路交通安全审计工作中用来提示审计的通用部分，并不 包括全部的内容。因此只能作为审计的指导，不能作为相关专业知识的替代物。在实 际审计过程中，充分利用审计人员的个人技能和经验，才能取得切实有效的审计效果， 达到安全审计的目的。 图2 1 道路交通安全审计流程图 2 3 3 道路交通安全审计的作用 道路交通安全审计以实质性的提高道路安全性能、发现并消除道路交通系统中的 安全隐患为宗旨。在一个国家或地区进行规范的、系统的道路交通安全审计工作，将 会对交通安全状况有明显的改善。道路交通安全审计的主要作用如下： ( 1 ) 通过在规划阶段的道路交通安全审计，将道路网中特定地点要素或网络特 征所引发的事故发生频率与严重程度降至最低，提高路网的安全性。 山东理工人学坝i j 学位论义第二章道路交通安伞审计的皋奉内容 ( 2 ) 能够防患于未然，避免在道路运营之后用生命或鲜血的代价来发现道路的 安全性能缺陷。同时，将项目实际运营歼始后所进行的安全补救工作降至最低程度。 ( 3 ) 通过预期评估与适当的投入，使项目的全寿命周期的总成本降低 ( 4 ) 增强项目规划、设计、施工、运营、维修各方面参与者的安全设计意识。 2 3 4 道路交通安全审计的成本与收益 国外研究表明，道路交通安全审计可以有效的预防交通事故、降低交通事故数量 及其严重程度、减少道路开通后改建完善和运营管理费用、提升交通安全水平，其投 资回报是1 5 4 0 倍【iu j 。 资料表明，审计1 个大型的新建工程，会增加设计成本的4 1 0 。由于设计成 本仅占工程投资的5 娟，所以这部分投资的增加是很少的。道路交通安全审计的 收益表现在减少交通事故上，这些收益主要是指因为交通事故的避免和事故严重程度 的减轻，大大降低了交通事故的赔偿费用和道路建成后的维护改进费用。英国专家的 研究表明，在审计过的道路上，超过1 3 的碰撞可以避免，1 3 的人身伤害可以减 少；苏格兰l o t l l i a i l 地区政府预计，通过安全审计，大概可以减少l 1 5 事故花费； 据澳大利亚的预测，通过道路交通安全审计，每年可节约0 7 5 2 2 亿美元。 对于拟建项目，安全审计的费用及改变设计的费用要比后期修补建设工程所需要 费用少的多，因为在一张设计图上改变一下铅笔线比移去水泥混泥土路面要容易的 多。由于公路部门在后期工程中的修缮费用减少，政府预算可以减少，从而使相同的 资金使用的更加有效。而对现有道路工程的审计，可以有效地降低事故费用，节省大 量资金。 道路交通安全审计的效益和成本比，难以精确的估计，苏格兰根据经验估计的收 益与投资之比大约是1 5 ：l ，而新西兰的估计值接近2 0 ：l 。 2 4 国内外道路交通安全审计现状 国际上，英国最早开展道路交通安全审计，从1 9 9 1 年4 月起，安全审计成为英 国全境主干道、高速公路建设与养护工程项目必须进行的程序，从而将安全审计的功 能与作用在立法层次上得以确认，使英国成为安全审计的重要发起与发展国。接着在 2 0 世纪9 0 年代，澳大利亚、新西兰、加拿大、美国、马来西亚、南非、丹麦、荷兰 等国家和我国的香港地区相继推行了道路交通安全审计制度。澳大利亚的许多州在不 同层次上开展了安全审计工作，国家交通机构已成立了一个专门的组织、致力于制订 国家安全审计指南。在新西兰，国家道路与公共交通机构已经认可了安全审计的作用， 1 2 山东理工人学硕上学位论义 第一二章道路交通安令审汁的基奉内容 并于1 9 9 2 年进行了多次实验性的项目安全审计，已取得技术和经验方面的积累。到 1 9 9 3 年有2 0 的州级公路项目要求必须进行安全审计。美国提出正式的安全审计名 词不算早，但相关的工作先前已在进行，包括微观安全评价模型的研究、危险区段的 识别与改造，各种交通设施的安全性能分析等。这些工作提高了对安全审计思想的重 视程度。此后，出现了大量的科技出版物介绍和探讨道路交通安全审计。美国联邦公 路局组织了针对道路安全的系统研究，并于2 0 0 0 年推出了辅助进行相关工作的“交 互式公路安全设计模型”的测试版，可以作为实施道路交通安全审计的辅助决策平台。 该模型集成了美国迄今为止最核心的道路安全微观数学模型，客观上创造了道路交通 安全审计辅助、支持技术的新高。之后，美国又全力推动道路安全手册的研究与编制 工作，并将于2 0 0 7 年推出第一版。这一手册从结构上仿照已经广为应用的道路通行 能力手册，界定道路交通设施潜在的安全性能指标，标定“道路安全服务水平”参数， 这无疑为道路交通安全审计从经验型向数量型的分析提供重要的参考与咨询体系。目 前，在澳大利亚、丹麦、英国和挪威等国，已定期地执行道路交通安全审计。德国、 芬兰、意大利、泰国以及美国，正处于试验阶段。其他许多国家也正在就道路交通安 全审计的引入进行检验，比如希腊、波兰、西班牙等。 2 4 1 澳大利亚与新西兰的道路交通安全审计工作 从1 9 9 0 年开始，澳大利、新西兰两国与英国的道路安全工程师们开始进行交流 和互访，随后道路交通安全审计被引入到这两个国家。新西兰于1 9 9 3 年公布了第一 份道路交通安全审计指南。与英国不同的是，澳大利亚和新西兰的道路交通安全审计 不仅适用于现有的道路而且包括审计新项目的设计。虽然对现有道路的审计在某些方 面还存在局限，但是大家都认为这项工作的价值在于能在新的道路项目开工之前减少 潜在的事故诱发因素。新西兰的一些州郡公路部门和新西兰运输部，已经公布了政策 指南以明确如何开展道路交通安全审计工作【l 。 ( 1 ) 道路交通安全审计在两国的运用现状 道路安会审计被公认为是政府在减少道路外伤方面所采用的一种有效手段。澳大 利亚和新西兰两国在实现其道路安全战略时都利用了这种手段。澳大利亚的联邦政 府、大部分州政府的公路机关对其参与设计的公路项目都广泛使用了这种审计。澳大 利亚联邦政府为了道路安全而成立了一个联合办公机构，包括联邦公路局、联邦安全 局、联邦机动车保险机构和地方政府。在这种机制下，澳大利亚众多的地方政府都制 定了自己的道路安全战略和规划，它们中的大多数都特别采用了道路交通安全审计。 在新西兰，要求对所有的道路( 包括国家级的和地方政府的道路项目) 都采取安全审 计，当一个项目的管理者不选择审计时，他们必须对其原因做出陈述和声明。在澳大 1 3 山东理t 人学坝 ：学位论文第二章道路交通安伞审计的攮今内容 利亚，对于那些全部或部分资金来源于专门的联邦预算的国家级或地方政府的道路项 目都要求进行审计。虽然道路交通安全审计的运用在澳大利亚地方政府内受到一定限 制，但是仍有个别地方政府热衷于审计现有道路的设计情况。在过去的十年中，联邦 公路局逐渐将审计一定比例道路项目设计的要求提高至在大部分州的所有联邦道路 项目都必须审计。项目的造价越高，在项目进展中的审计越多。此外，对土地利用项 目如购物中心和居民小区的审计也在逐渐增加。 ( 2 ) 公路安全审计师的从业要求 早期，为了维护“道路交通安全审计师”的团队完整性，道路交通安全审计师要 求具备统一标准的培训和工作经验。在1 9 9 7 年的高级会议上，澳大利亚和新西兰的公 路局和地方政府工程相关部门一致同意，对于那些有意愿从事公认道路交通安全审计 师的人必须接受相关的培训并具备一定的工作经验。在澳大利亚的大部分州，欲成为 公认高级道路交通安全审计师( 能够领导一个道路交通安全审计小组) 或道路交通安 全审计师的人必须进行注册。其中，道路交通安全审计师必需： 在公路设计、交通工程或相关的道路安全学科方面有至少五年的工作经验； 顺利完成了由州公路局批准和认可的培训课程； 证明本人已经掌握了道路交通安全审计方面的现行理论和实务知识。公认高级 道路交通安全审计师必需： 具备上述所有条件； 已经在高级道路交通安全审计师的指导下参加了至少五次道路交通安全审计， 其中至少三次必须是项目可行性或设计阶段审计，至少有一次必须是对重新开工或现 有道路进行的审计。 道路安全工程在很大程度上是一种以经验为基础的实务工作。从业者对碰撞事故 的调查和有效补救工程处理的设计做得越多，他利用这些经验对新设计的审计会做得 越好。所以，对一名审计组长来说，五年工作经验完全是最低的要求。对于大型或复 杂的设计项目，普遍认为具有1 0 年甚至2 0 年的工作经验的审计师才是合适的。 ( 3 ) 道路交通安全审计培训 2 0 0 0 年，澳大利亚联邦公路局公布的培训课程覆盖了与国家道路安全工程关的两 大内容：道路交通安全审计和碰撞调查。目前澳大利亚大部分州郡的道路交通安全审 计培训主要是由当地政府的公路机关和公共项目工程管理机关来组织。审计课程从最 短的两天到三至五天不等。长期培训基本上是每年一次。近十年来，对道路交通安全 审计的培训逐渐变得非常热门。其主要原因在于： 项目管理者和设计者希望更好地掌握如何聘请合适的审计师来完成特别工作， 以及如何应对审计报告； 1 4 山东理t 人学顾二l ：学位论义第二带道路交通安伞审汁的实施步骤 3 1 实施原则 第三章道路交通安全审计的实施步骤 在审计工作中，由具有道路交通安全审计资格的审计人员独立的调查工程中潜在 的安全隐患，并做出审计报告。道路交通安全审计可以针对现有或拟建道路，也可以 针对独立的交通工程或交通设施，目的是调查事故发生的可能性和道路的安全能力。 审计过程是按照规范化的程序进行。 一个成功的安全审计，其关键的程序是： ( 1 ) 选择适合的审计队伍 ( 2 ) 获得足够的背景资料 ( 3 ) 进行有效的现场考察 ( 4 ) 提供清晰的审计报告 3 2 实施对象 道路交通安全审计是对现有道路、未来道路、交通工程以及与道路使用者有关的 工程进行正式的审计。审计的对象既包括拟建的道路项目，又包括已有各种类型的道 路及设施；既可以是大型的、综合性的高速公路项目，又可以是小型的，如1 个道路 交叉口或1 个限速槛。 3 3 实施阶段 为了便于审计工作的开展，针对中国规定的道路工程建设的程序，可将道路交通 安全审计工作分为5 个阶段，各个阶段审计的具体项目和要求不尽相同，复杂程度也 有差别。每个阶段都与道路建设的程序相对应，其对应关系如表3 - l 所示。 3 4 实施步骤 道路交通安全审计的每个实施阶段都是一个完整的审计过程，具体审计步骤如表 3 2 所示。 每个步骤中的工作内容必须与具体审计项目的性质和规模相适应。对于规模较 1 8 山东理工大学硕上学位论文第二三章道路交通安全审计的实施步骤 少、交通安全问题较清楚的项目，有的步骤可以简化，但不能省略，且总的流程次序 不能更改。例如，对一些小规模项目的安全审计就不需要召开专门的开工会议，只需 几个电话通知联络即可，而且审计组提交的书面报告也应当尽可能的简洁：对于大型 道路项目的安全审计，其过程可能会包括若干次会议、大量的计划以及详细的最终审 计报告。 表3 1 道路交通安全审计实施阶段 实施阶段对应工程建设阶段 可行性阶段 初步设计阶段 施工图设计阶段 预通车阶段 现有道路阶段 道路规划、道路项目建议书、道路可行性研究 初步设计 施工图设计 道路施工 道路完工 3 4 1 选择审计队伍 道路交通安全审计可由一个人或一组人进行，审计队伍的构成及特点是成功进行 安全审计的关键。审计队伍的规模和审计人员的专业方向可因审计阶段、工程规模和 工程种类不同而不同。根据国外研究经验提议：一个审计队伍最好包含所需学科领域 的专家2 5 名，审计人员一般应具备交通安全、交通工程、交通运行分析、交通心里、 道路设计、道路维护、交通运营及管理、交通法律法规等方面的知识，这样可使问题 得到学科交叉结合的结论。具体负责挑选审计人员的工作可由业主或审计单位承担， 若是后者，在设计招标文件中，被提名的审计人员的独立性必须被清楚的陈述。 一些小型工程的审计比较简单，一个人就可以胜任。在不同的审计阶段有一些特 别的审计时，可以邀请一些具有专长知识的审计人员( 如交通警察、道路养护工作等 相关人员) 参与审计工作1 1 6 】。 3 4 2 提供背景资料 该项工作的目的是为审计者提供必要的背景资料，以使审计者能对工程项目有一 个正确的评价。项目业主或设计单位必须通过各种便捷方式为审计人员提供诸如项目 的建设意图，与项目有关的现场调查资料、设计文件及有关图表、数据、合同文件等 背景资料。可行性阶段的背景资料最好在正式选择审计小组之前完成，以免造成审计 工作不必要的拖延。 1 9 山东理工人学硕i ：学位论文第三章道路交通安全审汁的实施步骤 3 4 3 开工会议 该项工作的目的是使审计小组熟悉审计项目的背景资料，使业主或审计单位熟悉 审计的过程和目的，同时相互交换意见。在开工会议上，业主或审计单位给审计小组 提供设计资料及其他有关背景资料，审计小组通过与业主和设计单位的交流来解释交 通安全审计的目的，讨论审计清单的内容及关于该项目本身存在的一些问题。 3 4 4 评价分析 该项工作的目的是回顾有关的设计文件及背景资料，并对被审计道路的安全性能 及事故潜在的危险性做出结论。该阶段的工作应与现场调查同步进行。在现场调查前 后，有关图纸、道路交通特征、事故资料数据及其他相关文件和资料都应按照审计清 单的内容要求来审计，同时在审计的过程中，审计者还需要考虑审计单位在设计过程 中采用的有关技术规范和标准17 1 。 3 4 5 现场考察 该项工作的目的是考虑项目与周围环境及附近道路相互作用的影响，明晰其修建 后可能会给道路使用者带来的潜在阻碍和冲突。现场考察是审计工作的一个重要环 节，在其进行之前，审计人员必须熟悉有关审计清单的内容及其相应的解释性文件。 现场考察应特别注意与审计道路衔接的相邻路段，因为在这些过渡段及结合处可能经 常会产生较大的危险。另外，现场考察工作应针对不同的道路使用者从多方位、多角 度出发，因为不同的道路使用者由于其各自的生理、心理、文化素质及交通行为特征 的不同而产生对道路安全水平的不同需求。还有，现场考察也应该考虑不同的天气情 况、如白天、黑夜、晴雨雾天等对道路交通产生的影响i l 引。 3 4 6 编写审计报告 该项工作的目的是书面陈述有关影响道路交通安全的不合理因素，并给出相应的 改进意见。道路交通安全审计的主要工作是对影响道路交通安全的因素进行审计并给 出相应的改进意见。一般说来，给出的改进意见只涉及改进措施或方案的方向，而不 给出详细的细节，其细节工作由设计单位进一步完成。审计报告的目的不是对设计进 行评价，而是对影响道路安全的不合理因素提出改进意见，报告中提出的各项建议措 施或方案一般最好按审计清单给出的顺序进行排列，对于审计中任何会严重影响道路 2 l 山东理工人学硕士学位论文第p q 章高速公路安伞审计下作研究 4 1 概述 第四章高速公路安全审计工作研究 我国高速公路发展迅速，在短短1 0 多年的时间里就走过了发达国家三四十年的 发展历程。1 9 9 8 年我国大陆高速公路通车罩程仅为2 7 l 公里；到1 9 9 9 年突破l 万公 里：2 0 0 1 年底达到1 9 万公里：2 0 0 2 年底达到2 5 2 万公里；2 0 0 3 年底为2 9 7 万公里， 居世界第二位；2 0 0 4 年底达3 4 2 万公里，新增4 5 0 0 公里。据交通部国家高速公路 网规划，到2 0 2 0 年，我国高速公路网将要达到8 2 万公里，可以覆盖1 0 多亿人口， 接近高速公路世界第一的美国8 8 万公里的规模f 1 9 】。 高速公路作为我国道路基础设施建设的主要组成部分，在近年来的跨越式发展中 开始出现了一些弊端，最为典型的就是交通安全事故的急剧增长。我国的道路交通 事故有2 个重要特点：一是年交通事故次数、死亡人数等绝对指标高，2 0 0 1 年的死 亡人数已超过l o 万人；二是高速公路事故比例明显高于发达国家，美国的高速公路 百公里事故率是普通公路的1 1 0 ，日本是1 3 1 2 ，而就死亡人数来讲，我国的高速 公路却是普通公路的4 倍。我国的高速公路交通安全状况与国外有着较大的差距，因 此，开展高速公路安全设施研发和安全技术研究显得颇为重要。 4 2 道路因素对高速公路交通安全的影响 高速公路的交通安全不仅直接关系到高速公路的正常运行，同时也影响司乘人员 的生命、财产以及生活和工作。由于高速公路全封闭、分道行驶等特点，相对而言高 速公路的事故发生率远低于一般公路，但是一旦发生事故又往往是恶性事故，涉及车 辆多，伤亡率高，损失严重。本文仅从道路因素对高速公路交通安全影响进行分析。 高速公路线形设计影响 我们目前在高速公路线形设计方面的依据就是公路路线设计规范。该规范仅 在总则和景观设计中提出了“能在视觉上预知前方方向和路状变化，采取安全行驶措 施 ，“在生理上和心理上有安全感和舒适感”等设计原则，因而在设计审查、施工过 程中很难分析线形质量是否可以有效地避免事故的发生。在目前运行的多条高速公路 线形设计中通常不会存在视距不够，平、纵线形达不到规范要求等问题。但平面线形 应注意的几个方面：采用较长的直线线形时，应考虑驾驶员的视觉和心理反应和采取 山东理f ：人学坝 ：学位论文 第p q 章高速公路女伞审计t 作彤f 究 避免景观单调缺陷的技术措施；长直线尽头或大半径曲线( 人于5 0 0 0 米) 连续延长 后应避免出现小半径平曲线；当道路条件和交通环境较好时，驾驶员有可能大于计算 行车速度行驶时，平曲线半径与实际行车速度的相适应性；连续多个平曲线路段，曲 线半径的变化应做均衡设计，使得曲线间有平稳的过渡，以上这些问题在平曲线设计 或安全审查时应当予以充分考虑，从而减少交通事故的发生1 2 u 。 路面状况影响 高速公路运行之初，路面因素一般不会对交通安全产生任何不利影响，但随着使 用时问的增加，路面坑槽、桥头跳车、桥梁伸缩缝的损坏都将对高速行驶的车辆构成 安全威胁，尤其是高速行驶的车辆在绕行坑槽时极易发生事故；由于高温，超限车辆 等因素引起的车辙在车辆变换车道时造成颠簸、方向失控等情况更加危险：由于路面 排水不畅，使水膜雾化，迷雾遮挡驾驶员视线，增加行车事故；水膜会大大降低路面 抗滑性，增加行车的危险。这就要求高速公路养护管理部门要加强养护巡查，发现路 面损坏后及时修补，及时疏通排水设施，在路面出现泛油、车辙等重大路面病害时， 养护部门要及时向上级部门汇报，以便安排专项资金加以治理。 路面宽度因素影响 目前大多数已经运营的双向四车道高速公路，路基宽度多按旧标准2 6 米进行设 计，路侧紧急停车带宽度一般为2 5 米( 扣除线宽外，线内净宽度为2 3 米) ，当车辆 出现故障时一般司机为上下方便右侧留有0 5 米1 米的距离，致使左侧压占行车道， 这样在更换轮胎等情况下必然影响行车道正常行驶的车辆，进而影响超车道车辆的行 驶。据交警部门提供的数字，由此引起的追尾等事故率高达5 0 ，对此我们应当引起 足够的认识。同时高速公路管理部门要根据资金情况对现有的公路适当增加应急停车 带，间距一般不宜大于5 0 0 米，宽度包括硬路肩在内为3 5 米，有效长度不小于3 0 米，以避免影响行车道正常行驶的车辆【2 。 标志标线因素影响 合理设置安全标志、标线，有助于提高驾驶员的注意力，引导驾驶员采取措施， 减少事故的发生。在高速公路事故多发地段及冰、雪、雾、雨等特殊条件下，设置的 警示性标志有效的起到了避免事故发生的作用，但是这些都有“亡羊补牢”之嫌，而 我们在设计和施工过程中就应当予以考虑。在标线问题上，一方面个别高速公路超车 道左侧与中央分隔带之间安全距离不足，也容易造成高速行驶的车辆发生交通事故， 另一方面，标线经过一定时间后反光效果减弱，也是影响行车安全的一个因素。 中央隔离带的防眩问题影响 2 4 山东理工人学影! 上学位论文第p q 章 高速公路安全审计_ l ：作石j f 究 高速公路车辆在夜i 、日j 行驶时，对面的车辆灯光易影响驾驶员的视线，降低驾驶员 的视觉机能和视力。目前高速公路的防眩措施一是在中央分隔带设置防眩板或隔离 墙，二是栽种灌木等进行防眩，通常以第二种措施为基础，个别不易绿化的地方采用 第一种措施予以补充，但是二者必居其一，切不可遗漏。在曲线半径较小且中央分隔 带较窄的弯道上设置的防眩措施必须考虑是否影响视距，若不能保证足够的视距，则 可降低防眩设施的高度1 2 引。 4 3 高速公路安全审计 4 3 1 高速公路安全审计的产生 高速公路道路交通事故的发生是在特定交通环境下，由于人、车、路、环境诸要 素配合失调发生的，本文仅是从道路因素对高速公路交通安全影响进行分析。 总结国内外交通安全研究历程，大体经历了事故统计分析一交通安全评价一交通事 故预测一交通事故预防等四个阶段，在每个阶段都产生了一系列分析方法和指标。中 国目前对交通安全的研究，大体上处于第二、三阶段，即着重于研究区域或道路的交 通安全评价和事故预测以及事后事故多发点的判别标准的确定和治理等，而对事故预 防、潜在事故多发点的判定研究甚少，特别是中国高速公路起步晚，对事故预防、潜 在事故多发点的判定研究则更少。高速公路交通安全工作的任务，不仅是对既成事故 进行调查研究做出处理和防止措施，更重要的是在事故未发生之前，预见可能构成事 故的潜在危害因素，及早做出预防措施，把事故消灭在萌芽状态或危害程度减轻到最 小。而高速公路安全审计正是从这方面考虑的，它是从预防交通事故、降低事故产生 的可能性和严重性入手，对高速公路项目建设的全过程，即规划、设计、旌工和服务 期进行全方位的安全审核，从而揭示高速公路发生事故的潜在危险因素，评估其安全 性能【2 引。 高速公路安全审计可以定义为：由公正独立、有资质的人员对高速公路项目( 已 建或将建项目) 进行的正式审查，以确定对使用者任何潜在的不安全特性或构成威胁 的运营安排，并做出审计报告。 安全审计的目标是：确定项目潜在的安全隐患；确保考虑了合适的安全对策；安 全隐患得以消除或以较低的代价降低其负面影响，避免高速公路出现事故多发路段； 保证高速公路项目在规划、设计、施工和运营各个阶段都考虑了使用者的安全需求。 因而，可以说高速公路安全审计的目的就是，保证现已经运营或将建设的高速公路项 目都能为使用者提供较高实用标准的交通安全服务。 山东理- 人学硕f j 学位论义 第| ，l j 章高速公路安全审计1 = 作研究 内容有设计标准、平纵线形、横断面、道路净空、照明系统、互通位置形式及规模、 服务区布局、司乘人员便利性等；施工图设计阶段审计内容主要有技术指标的协调性、 平纵横组合、标志标线设计、诱导设施设计、排水设计、收费站布局、机电系统设计、 绿化景观设计、隧道出入口设计、桥梁及引桥布置以及各种因素的综合考虑。 预开通阶段。此阶段的审计内容包括工程对施工图设计的贯彻程度、工程变更、 危险路段防护及预告、排水性能、标志标线与环境的协调和可辨认性、出口及收费站 辨识距离、曲线视距、净空、安全防护工程可靠性等。 运营阶段。运营阶段是针对高速公路的实际安全状况进行安全审计，主要审计 内容包括路面完好程度、交通量及交通组成、交通管理、养护状况、安全设施可靠度、 设施完好程度、标志标线与环境的协调性、潜在危险路段、道路净空、事故黑点分析 竺【2 4 l 。口o 2 审计流程 高速公路安全审计的实施，一般是由项目( 拟建或现有) 的所有者或主管机构将 项目的设计成果或运营状况委托给一个审计队伍进行审计。委托方和项目的设计方将 审计项目的相关资料提交给审计方。审计人员通过对图纸资料的审查和现场考察，参 照安全检查表逐项鉴别设计中的不安全因素，写成审计报告。通过和设计者及委托方 的交流沟通，最后将审计报告交给委托方。委托方和设计者应对审计报告逐项做出回 应，拒绝或是接受，并给出详细的理由阐述。设计者应根据回应报告接受的条款逐项 修正设计。一个审计流程中有一些关键步骤，如图4 2 所示。 一条拟建高速公路的安全审计包括4 个阶段，每个安全审计阶段都是一个完整的 审计过程，都应当依次执行安全审计的每个步骤。对于现有高速公路和独立设施的审 计，只包含一个运营安全审计，但任何审计阶段都同样是完整的审计过程。 4 3 3 高速公路交通安全审计量化方法 由于高速公路交通安全审计是从道路方面预防交通事故、减少事故发生的可能性 和严重性入手，对项目建设的全过程进行全方位的安全审查，从而揭示道路发生事故 的潜在危险性并寻求提高安全性能的有效途径，即安全审计重在道路方面的潜在事故 多发点和潜在危险因素的确定，因此有必要对投资全过程的潜在事故多发点的确定进 行量