（区域经济学专业论文）吉林省西部地区人力资源优化配置研究.pdf

摘要 人力资源是一种社会性资源。人力资源的优化配置是社会化生产的要求，人力资源 的社会经济活动的意义在于其能够通过一定的劳动而创造出社会财富。人力资源的优 化配置过程既是人力资源的利用过程，也是提高人力与物力结合的有效性，从而更好 地形成社会财富的过程。因此，本文围绕吉林省西部地区( 吉林省西部地区系指白城市) 的人力资源优化配置问题展开了深入研究。自城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部， 科尔沁草原东部的东北地区。历史悠久，1 9 9 3 年撤地设市，现辖镇赉县、通榆县、大安 市、洮南市、洮北区5 个县( 市、区) 和白城经济开发区、大安经济开发区、民营经济 发展区、查干浩特旅游开发区4 个开发区。总面积2 6 万平方公里，拥有2 0 0 多万人口。 由于历史的原因，多年来形成了人口多、素质偏低、经济发展缓慢、贫穷落后的局面， 它与东部与中部的差距很大。我们在深刻分析一个地区经济结构是否优化时会发现，经 济结构是否优化不只取决于本地区的自然资源的禀赋，更取决于人力资源的配置是否优 化。人力资源配置的优化不仅表现为静态上的人力资源结构能与经济结构保持协调一致 和相对平衡，而且表现为动态上人力资源结构的变化能与经济发展所需经济结构相适应 ”。那么，在吉林省西部地区如何进行人力资源的优化配置，什么样的人力资源配置对 经济有促进作用，就是摆在我们面前急待解决的重要问题。通过对人力资源优化配置， 进而能促进该地区经济的可持续发展。 除引言和结论外，本文分为四个部分： 第一部分为人力资源及人力资源配置。主要介绍了人力、资源、人力资源、人力资 源配置的概念；引出人力资源所具有的特征；正确区别人口资源与人力资源的关系；人 力资源和人力资本的关系；人力资源开发、利用与人力资源的关系。阐述人力资源配置 的意义。 第二部分为吉林省西部地区人力资源配置效率分析。首先从吉林省西部地区从业人 员与地区生产总值的关系中，明确该地区人力资源配置效率低，其次从人力资源的数量、 质量、结构分析该地区人力资源配置是否合理。 第三部分为吉林雀西部地区人力资源配置效率低下的成因分析。主要介绍人力资源 配置效率低下的主要成因是思想观念认识上的偏差：总量供给上的失衡；结构上的不合 理；教育投资力度的不足；经济水平的制约；配置机制的缺陷。 第四部分为吉林省西部地区人力资源优化配置的对策。针对吉林省西部地区实际存 在的问题，提出相关对策。首先是基本目标；其次是优化配置原则；再次是优化配置模 式的选择；最后是优化配置的对策。 关键词t 吉林省西部地区；人力资源；优化；配置；对策 a b s t r a c t n 圮h u m a nr e s o u r c ei so n ek i n do fs o c i a lr e s o u r c e s 1 1 1 eo p t i m i z e dd i s p o s i t i o no fh u m a n r e s o u r c e si st h er e q u e s to fs o c i a l i z e dp r o d u c t i o n ，t h es i g n i f i c a n c eo fh u m a nr e s o u r c e ss o c i a l e c o n o m ya c t i v i t yl i e si ni t sc r e a t i n gt h ep u b l i cw e a l t ht h r o u 曲t h ec e r t a i nw o r k h u m a u r e s o u r c e so p t i m i z e dd i s p o s i t i o np r o c e s sn o to n l yi sh u m a nr e s o u r c e su s i n gp r o c e s s ，b u ta l s oi s t h ep r o c e s so fe n h a n c i n gt h em a n p o w e ra n dt h ep h y s i c a lr e s o u r c eu n i o nv a l i d i t y ，t h u sf o r m s t h ep u b l i cw e a l t hw e l l t h e r e f o r e 。t h i sa t t i c l ec e n t e r e do nt h ew e s t e r na r e ao fj i l i np r o v i n c e ( w e s t e r na r e ao fj i l i np r o v i n c e r e f e r st ob a i c h e n gc i t y ) t h eh u m a nr e s o u r c e so p t i m i z a t i o n d i s p o s i t i o na n dm a d et h et h o r o u g hr e s e a r c h b a i c h e n gc i t yi sl e c a t e di nn o r t h e a s to fj i l i n p r o v i n c e t h ew e s to fn e n j i a n gr i v e tp i a i n n 屺e a s to fk n o r c h i np r a i r i en o r t h e a s ta r e a n e h i s t o r yi sg l o r i o u s ，i n1 9 9 3r e m o v e dd i s t r i c ti n t oc i t y ，n o wi tg o v e r n sz h e n l a ic o u n t y ，e t o n g y uc o u n t y ，d a a nc i t y ，t a o n a nc i t y ，t i a o b e ia r e a5c o u n t i e s ( c i t y ，a r e a ) w i t ht h e b a i c h e n ge c o n o m i cd e v e l o p m e n tz o n e ，t h ed a a ne c o n o m i cd e v e l o p m e n tz o n e ，t h ep r i v a t e l y o p e r a t e de c o n o m i c a ld e v e l o p m e n ta r e a , c h a g a n h a o t et r a v e l i n gd e v e l o p m e n tz o n e ：4 d e v e l o p m e n tz o n e s t h et o t a la r e ai s2 6 , 0 0 0s q u a r ek i l o m e t e r s ；t h e r ei sm o r et h a n2m i l l i o n p o p u l a t i o n 1 1 l cr e s o u r c e si sr i c h ，t h ea v e r a g ep e rp e r s o no ff a r m i n g , t h ep m ，s u i t a b l ef o r f o r e s t r y 。t h ew a t e rs u r f a c e ，t h er e e da r e ai sa tt h ef i r s tp l a c ei nj i l i np r o v i n c el “a sar e s u l to f t h eh i s t o r i c a lr e a s o n ，f o rm a n yy e a r st h e r ea r em u c hp o p u l a t i o n ，t h eq u a l i t yo fp o p u l a t i o ni s s o m e w h a tl o w t h es l o we c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t 。t t l ep o o rb a c k w a r d n e s sn 圯d i s p a r i t y b e t w e e ni ta n de a s t e r np a r ta n dt h em i d d l ea f ev e r yb i g w h e nw ep r o f o u n d l y a n a l y z e w h e t h e rar e g i o ne c o n o m ys t r u c t u r eo p t i m i z e sw ec a nd i s c o v e rt h a tw h e t h e ro fn o tt h e e c o n o m i cs t r u c t u r ei so p t i m i z e d ，n o to n l yi sd e c i d e do n o u rc o u n t r yn a t u r a lr e s o u r c e 。b u ta l s o i sd e c i d e db yw h e t h e rt h eh u m a nr e s o u r c e sd i s p o s i t i o ni so p t i m i z e d t h eh u m a nr e s o u r c e s d i s p o s i t i o no p t i m i z a t i o nn o to n l yd i s p l a y sf o rt h es t a t i cs t a t ei nt h eh u m a nr e s o u r c e ss t n l c t u r e c o o r d i n a t et h er e l a t i v ee q u i l i b r i u mw i t he c o n o m i cs t r u c t u r em a i n t e n a n c e 。m o r e o v e rd i s p l a y s f o rt h et e n d e n c yi nt h eh u m a nr e s o u r c e ss t r u c t u r ec h a n g ea d a p tt h ee c o n o m i cs t r u c t u r ew i t h t h ee c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t “n 圮n h o wt h ew e s t e r na r e ac a r r i e so nt h eh u m a nr e s o l u v e si n j i l i np r o v i n c et h eo p t i m i z e dd i s p o s i t i o n ，w h a tk i n do fh u m a nr e s o u r c e sd i s p o s i t i o nc a n p r o m o t et h ee c o n o m v ，i ti sa ni m p o r t a n tq u e s t i o nw h i c hu r g e n t l yi si nf r o n to fu st os o l v e t h r o u g ht h eh u m a nr e s o u r c e so p t i m i z a t i o nd i s p o s i t i o n ，t h e nw ec a np r o m o t et h i sl e c a l e c o n o m y s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t b e s i d e st h ei n t r o d u c t i o na n dt h ec o n c l u s i o n t h i sa r t i c l ed i v i d e si n t of o i i l p a r t s ： n l ef i r s tp a r ti sa b o u th u m a nr e s o u r c e sa n dh u m a nr e s o u r c e sd i s p o s i t i o n i nt i l i sp a r tt h e a u t h o rm a i n l yi n t r o d u c e dt h em a n p o w e r , t h er e s o u r c e s ，t h eh u m a nr e s o u r c e s ，t h eh u m a n r e s o u r c e sd i s p o s i t i o nc o n c e p t ；d r a w so u tc h a r a c t e r i s t i cw h i c ht h eh u m a nr e s o u r c e sh a s ； c o r r e c td i f f e r e n c ep o p u l a t i o nr e s o u r c 宅s a n dh u m a nr e s o u r c e sr e l a t i o n s ；h u i n a nr e s o u r c e sa n d h u m a nc a p i t a lr e l a t i o n s ；h u m a l lr e s o u r c e sd e v e l o p m e n t , u s ea n dh u m a nr e s o u r c e sr e l a t i o n s e l a b o r a t e st h eh u m a nr e s o u r c e sd i s p o s i t i o ns i g n i f i c a n c e t h es e c o n dp a r ti sa b o u tj i l i np r o v i n c ew e s t e r na r e ah u m a nr e s o u r c e sd i s p o s i t i o n e f f i c i e n c ya n a l y s i s i nt h i sp a r t , t h ea u t h o rf n s tf r o mj i l i np r o v i n c et h ew e s t e r na r e a i o b h o l d e r sa n di nt h ea r e at o t a lo u t p u tv a l u er e l a t i o n s ，i ti se l e a ra b o u tt h i sa r e ah u m a n r e s o u r c e sd i s p o s i t i o ne f f i c i e n c yi sl o w ，n e x tf r o mt h eh u m a nr e s o u r c e sq u a n t i t y ，t h eq u a l i t y ， 恤es t r u c t u r ea n a l y s i sw h e t h e rt h i sa r e ah u m a nr e s o u i v ：e sd i s p o s e sr e a s o n a b l e t h et h i r dp a r ti st oa l l a l y z eh u m a nr e s o u r c e sd i s p o s i t i o ne f f i c i e n c yi nw e s t e r nj i l i n p r o v i n c e t h em i r dp a r to fm a i ni n t r o d u c t i o nh u m a nr e s o u r c e sd i s p o s i t i o ne f f i c i e n c yi s1 0 w b e c a u s eo fd e v i a t i o ni nt h ei d e a ；o l lt o t a lq u a n t i t ys u p p l i e si m b a l a n c e ；i nt h es t r u c t u r ei s l l n l 鼢s o n a b i c ；e d u c a t i o ni n v e s t m e n td y n a m i c si si n s u f f i c i e n c y ；r e s t r i c t i o no fe c o n o m i c a ll e v e l ； d i s p o s i t i o nm e c h a n i s m f l a w t h ef o u r t hp a r tp u t sf o r w a r ds o m ec o u n t e rm e a s u r e sf o ro p t i m i z i n gh u m a nr e s o u r c e s d i s p o s i t i o no fw e s t e r nj i l i np r o v i n e e i nt h ev i e wo fj i l i np r o v i n c ew e s t e r na r e aa c t u a l e x i s t e n c eq u e s t i o n p r o p o s e st h er e l a t e dc o u n t e rm e a s u r e f i r s ti st h eb u s i cg o a l ；n e x t o p t i m i z e st h ed i s p o s i t i o np r i n c i p l e ；t h ec h o i c eo fo p t i m i z e st h ed i s p o s i t i o np a t t e r n ；f i n a l l y v a 3 u n t e r l n e a s u r eo fo p t i m i z i n gt h ed i s p o s i t i o n k e y w o r d s ：j i l i np r o v i n c ew e s t e r na r e a ：h u m a nr e s o u r c e s ；o p t i m i z a t i o n ：d i s p o s i t i o n ； c o u n t e r m e a s u r e h i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致 谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 一躲黟 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位 论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机 构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编 学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者 日 指导教师签名： 日期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位：白城师范学院电话：0 4 3 6 3 3 3 3 8 8 9 通讯地址：白城市中兴西大路5 7 号邮编：1 3 7 0 0 0 矿一除 引言 人力资源配置一直是经济和管理中的重要问题，也是世界各国经济发展过程中的 一个普遍性问题。人力资源的优化配置，是人才开发与利用和提高单位经济效益，组织 效率的关键环节0 1 。我国是一个人口大国，人力资源的巨大优势是任何国家比不了的。 同时又是一个地域辽阔的国家，地区间经济基础、物质资源禀赋差异很大，东、中、西、 北等地区经济发展水平也存在着差异。虽然各地区极力采取相关的措施，缩小地区之间 的差距，控制人口增长、提高人口素质，调整文化、职业、技术等方面结构合理性。但 是人力资源配置不合理，配置效率低下的现象仍然在偏远落后地区存在。人力资源存在 的特点是，整体素质较底；人才总量不足；人才结构不合理和人才流失严重等问题。因 此，在最近几年里人力资源优化配置问题成为经济研究中的一个热点问题，已经引起了 社会各界的普遍关注，许多学者开展了人力资源优化配置问题的研究，并取得了丰富的 研究成果。如李俊亭在浅议人力资源的合理配置中提出，人力资源的合理配置对充 分发掘我国人力资源的潜力，提升我国在国际社会的竞争力有着不容忽视的作用。陈 清泰在重视经济转型期的人力资源开发中指出，人才是全社会的稀缺资源，它的配 置效率某种意义上影响着一个区域的经济社会发展。顾泉根在研究人力资源的合理配 置方面提出，强化社会主义社会的动力机制，要求人力资源配置市场化。人力资源配置 的市场化，可以使所有企业和劳动力都能通过市场机制的作用，公平竞争，实现人力资 源的最优化配置和企业的共同发展。王丽萍在能岗匹配的方法基础工作设计一 文中指出合理的人力资源配置应使人力资源的整体功能强化，使人的能力与岗位要求相 对应嘲。麦彩萍在浅论人力资源的配置与途径中提到对现阶段人力资源科学配置的 原则有五项充分投入原则；合理运用原则；良性结构原则；提高效益原则；合理流动的 原则。 从众多学者的研究中总结出这样的结论：人力资源的优化配置是社会经济发展中关 键的问题。人力资源的合理配置关系劳动者的发展与提升；关系企业的生存与持续发展； 关系地区的发展：关系一国的未来；并将随着社会经济的发展而发展。但是在研究过程 中我们发现优化配置的对策很笼统，尤其是偏远落后地区的优化配置问题几乎无人涉 及。在2 0 0 3 年，党中央国务院提出振兴东北老工业地区的战略部署，时至今日，已有 四年多，本文立足于从实际出发，结合吉林省西部地区人力资源配置的现状，借鉴经济 发达地区和国外的有益经验，解放思想，转变观念，积极寻找解决该地区人力资源优化 配置的对策，从而积极推动地区从人口资源大区向人才强区转型。 1 人力资源及人力资源配置 人力资源配置问题是一个国家、地区，乃至于企业必须重视的问题，从宏观上来看， 它可以提高一国经济发展水平，充分就业。从微观企业来看，它可以提高企业的竞争能 力，减少成本，创造更大的效益。同时，人力资源配置问题是经济学的研究范畴，在提 出人力资源优化配置对策之前，必须先明确经济学中与人力资源相关的基本理论问题， 以便于对后面的问题有深刻的理解。 1 1 人力资源相关基本概念 1 人力、资源与人力资源 人力是人的力量缩写，人的力量是由智力和体力两种天生的原本因素组成。智力是 人的一种内在的软性因素，它的弹性非常大，力也随它的弹性大小而伸缩，所以，智的 力量无边无限。体力是人的种外在的硬性因素，它的弹性不大，所以它的力量是有限 的。两种力的结合产生了能量，能量通过实施运作转化体现为能力。这样就是人的力量， 有两种原始力加一个结合力，这就是人的力量，简称人力。 在经济学上，资源是为了创造物质财富而投入于生产活动中的一切要素。当代经济 学家把资源分为以下几类：( 1 ) 自然资源：一般用于生产活动的一切未经人加工的自 然物。如未经开发的土地、山川、森林、矿藏等，它们有待于人们去开发利用。( 2 ) 资本资源：一般用于生产活动的一切经人加工的自然物。如资金、机器、厂房、设备。 人们并不直接消费资本本身，而是利用它去生产和创造新的产品与新的价值。( 3 ) 信 息资源：指对生产活动及其与其有关的一切活动的事、物描述的符号集合。信息是对客 观事物的一种描述，与前两种资源不同的是，前两种资源具有明显的独占性，而信息资 源则具有共享性。( 4 ) 人力资源：它是生产活动中最活跃的因素，也是一切资源中最 重要的资源，由于该资源特殊的重要性，它被经济学家称为第一资源( 关于这一点将在 后面详细论述) 。 经济学家从不同的角度对人力资源给出了不同的定义，常见的有以下几种：广义地 说，人力资源是指智力正常的人；狭义上有多种定义：人力资源是指能够推动国民经 济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个 方面。人力资源是指劳动力资源，即一个国家或地区有劳动能力的人口。人力资 源是指具有智力劳动或体力劳动能力的人们的总和。人力资源是指包含在人体内的一 种生产能力，它是表现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表示的资源，它对经济 起着生产性的作用，使国民收入持续增长。人力资源是指能够推动整个经济和社会发 展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的已直接投入建设或尚未投入建设的人口的能力。 人力资源是指具有为社会创造物质财富和精神财富、为社会提供劳务和服务的人。 2 综合上述各种定义的表述，本文倾向于人力资源概念应该是能够推动国民经济和社 会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。即人力资源是指劳动生产过程 中，可以直接投入的体力、智力、心力总和及其形成的基础素质，包括知识、技能、经 验、品性与态度等身心素质。 人力资源由数量和质量两个方面构成，人力资源数量又分为绝对数量和相对数量两 种。人力资源的绝对数量的构成，从宏观上看，指的是一个国家或地区中具有劳动能力、 从事社会劳动的人口总数，它是一个国家或地区劳动适龄人口减去其中丧失劳动能力的 人口，加上劳动适龄人口之中具有劳动能力的人口。人力资源相对量即人力资源率，它 是指人力资源的绝对量占总人口的比例，它是反映经济实力的更重要的指标。一个国家 或地区的人力资源率越高，表明该国家的经济有某种优势。因为，在劳动生产率和就业 状况既定的条件下，人力资源率越高，表明可投入生产过程中的劳动数量越多，从而创 造的国民收入也就越多。影响人力资源数量的因素主要有三个方面： 第一，人口资源总量及其再生产状况。由于劳动力人口是人口总体中的一部分，而 人力资源的数量体现为劳动人口的数量，因此，人力资源数量首先取决于人口总量及其 通过人口的再生产形成的人口变化。从这个意义上说，人口的状况就决定了人力资源的 数量。 第二，人口的年龄构成。人口的年龄构成是影响人力资源的一个重要因素。在人口 总量一定的情况下，人口的年龄构成直接决定了人力资源的数量。 第三，人口迁移。人口迁移可以使得一个地区的人口数量发生变化，继而使得人力 资源的数量发生变化。 人力资源的质量是人力资源所具有的体质、智力、知识和技能水平，以及劳动者的 劳动态度。它一般体现在劳动者的体质水平、文化水平、专业技术水平、劳动的积极性 上，它们往往可以用健康卫生指标( 如平均寿命、婴儿死亡率、每万人口拥有的医务人 员数量、人均日摄入热量等等) 、教育状况( 如劳动者的人均受教育年限、每万人中大学 生拥有量、大中小学入学比例等等) 、劳动者的技术等级状况( 如劳动者技术职称等级的 现实比例、每万人中高级职称人员所占的比例等等) 和劳动态度指标( 如对工作的满意程 度、工作的努力程度、工作的负责程度、与他人的合作性等) 来衡量。与人力资源数量 相比较，其质量方面更为重要。随着社会生产的发展，现代的科学技术对人力资源的质 量提出更高的要求。人力资源质量的重要性还体现在其内部的替代性方面。一般说来， 人力资源的质量对数量的替代性较强，而数量对质量的替代作用较差，有时甚至不能替 代。人力资源开发的目的在于，提高人力资源的质量，为社会经济的发展发挥更大的作 用。 2 人力资源的基本特征 人力资源是进行社会生产最基本最重要的资源，与其他资源相比较，它具有如下特 点： 第一，人力资源具有能动性。这是人力资源区别于其他资源的最根本的区别。人力 资源具有思想、情感和思维，具有主观能动性，能有目的地、有意识地主动利用其他资 源去推动社会和经济的发展，因而它在经济建设和社会发展中起到了积极的和主导的作 用，其他资源则处于被动使用的地位。另外，人力资源还是惟一能起到创造作用的因素。 由于人具有创造性思维的潜能，这种潜能可在两个方面发挥作用：一是人在社会和经济 发展过程中往往能创造性地提出一些全新的方法，加速社会的进步和经济的发展；二是 人能适应环境的变化和要求担负起应变、进取、创新发展的任务，从而使组织更加充满 活力。人力资源的能动性体现在三个方面：自我强化：通过接受教育或主动学习，使 得自己的素质( 如知识、技能、意志、体魄等) 得到提高。选择职业：在人力资源市场 中具有择业的自主权力，即每个人均可按自己的爱好与特长自由地选择职业。积极劳 动：人在劳动过程中，会产生敬业、爱业精神，能够积极主动地利用自己的知识能力、 思想与思维、意识与品格，有效地利用自然资源、资本资源和信息资源为社会和经济的 发展创造性地工作。 第二，人力资源具有两重性。人力资源既是投资的结果，同时又能创造财富，或者 说，它既是生产者，又是消费者。根据舒尔茨人力资本的理论“1 ，人力资本投资主要由 个人和社会双方构成，舒尔茨认为，人力资本( h u m a nc a p i t a l ) 是“人民作为生产者 和消费者的能力”，因此，我们可以将人力资本定义为：通过人力资本投资形成的、寓 寄在劳动者身上并能够为其使用者带来持久性收入来源的劳动能力，是以一定的劳动者 的数量和质量为表现形式的非物质资本。通过人力资本用于对教育的投资、用于对卫生 健康的投资和用于对人力资源迁移的投资的分析，可以得出人力资本投资的程度决定了 人力资源质量的高低。由于人的知识是后天获得的，为了提高知识与技能，必须接受教 育和培训，必须投入财富和时间，投入的财富构成人力资本的直接成本( 投资) 的一部分。 人力资本的直接成本( 投资) 的另一部分是对卫生健康和迁移的投资。另外，人力资源由 于投入了大量的时间用于接受教育用来提高知识和技能，而失去了许多就业机会和获得 收入，这构成了人力资本的间接成本( 即机会成本) 。从生产与消费的角度来看，人力资 本投资是一种消费行为，并且这种消费行为是必需的，先于人力资本收益的，没有这种 先前的投资，就不可能有后期的收益。另一方面，人力资源与一般资本一样具有投入产 出的规律，并具有高增值性。研究证明，对人力资源的投资无论是对社会性还是对个人 所带来的收益要远远大于对其他资源投资所产生的收益。 舒尔茨用投资收益率法研究了美国1 9 2 9 年到1 9 5 7 年的经济增长贡献，结果表明， 教育投资对经济增长率的贡献为3 3 。根据挪威1 9 0 0 年到1 9 9 5 年统计测算：对于固定 资产、普通劳动者和智力投资的额度分别每增加1 ，则与其相对应的社会生产量分别增 加0 2 、0 7 6 和1 8 ”。这些都说明了人力资源具有两重性。 第三，人力资源具有时效性。人力资源是存在于人的生命之中，它是一种具有生命 的资源，它的形成、开发和利用都要受到时间的限制。作为生物有机体的人有其生命的 周期，每个人均要经过幼稚年期、青壮年期、老年期，由于每个时期人的体能和智能的 不同，其各个时期的劳动能力各不相同，因而这种资源在各个时期的可利用程度也不相 同。从个人成长的角度来看，人才的培养也有幼稚期、成长期、成熟期和退化期的过程， 相应地，其使用则经历培训期、试用期、最佳使用期和淘汰期的过程，这是由于随着时 4 间的推移，社会将不断进步，科学技术也将不断发展，这使得人的知识和技能相对老化 而产生的结果。人力资源的开发与管理也必须尊重人力资源的时效特征。 第四，人力资源具有再生性。与物质资源相似，人力资源在使用过程中也会出现有 形磨损和无形磨损。有形磨损是指人自身的疲劳和衰老，这是一个不可避免的、无法抗 拒的损耗。无形磨损是指个人的知识和技能与科学技术发展相比的相对老化，我们可以 通过一定的方式与方法减少这种损耗。物质资源在形成产品、投入使用并磨损以后，一 般予以折旧，不存在继续开发问题。人力资源在使用过程中，有一个可持续开发，丰富 再生的独特过程，使用过程也是开发过程。人在工作以后，可以通过不断地学习更新自 己的知识，提高技能；而且，通过工作，可以积累经验，充实提高。所以，人力资源能 够实现自我补偿，自我更新，自我丰富，持续开发。这就要求人力资源的开发与管理要 注重终生教育，加强后期培训与开发，不断提高其德才水平。 第五，人力资源具有社会性。由于每一个民族( 团体) 都有其自身的文化特征，每 一种文化都是一个民族( 团体) 的共同的价值取向，但是这种文化特征是通过人这个载 体而表现出来的，由于每个人受自身民族文化和社会环境影响的不同，其个人的价值观 也不相同，他们在生产经营活动、人与人交往等的社会性活动中，其行为可能与民族( 团 体) 文化所倡导的行为准则发生矛盾，可能与他人的行为准则发生矛盾，这就要求人力 资源管理注重团队的建设，注重人与人、人与群体、人与社会的关系及利益的协调与整 合，倡导团队精神和民族精神。 3 人力资源与人口资源的关系 人口资源是一个国家或地区人口的总称，也即人口总量。人力资源和人口资源相互 联系，又有区别，人口资源是形成人力资源的基础和前提，人力资源总量的丰裕程度总 量与一个地区人口总量密切相关。二者的区别从外延来看主要表现在规模方面，人口资 源面更宽；从内涵上看，人口资源侧重考察人口的量，而人力资源较侧重从某一个人口 所具有的劳动能力的质与量来考察问题。 人力资源一般是指有能力并愿意为社会工作的经济活动人口，我们一般将具有较高 人力资本存量的高素质高层次人力资源称为人才资源。而人力资源开发就是要发现人 才，爱护人才，调动人才的积极性和创造性，重视对人的管理，这体现出“企业靠人” 的观点。我国是世界上第一人口大国，人力资源数量庞大，而就人力资源质量而言，我 国又是一个资源稀缺国家。因此，从以上分析可以看出人力资源和人口资源是相互联系、 相互影响的两个要素，在人力资源配置分析中应结合人口资源指标正确使用。 4 人力资源与人力资本的关系 劳动者的知识、技能以及体力( 健康状况) 等构成了人力资本。这种界定包含了如 下几方面的涵义：( 1 ) 人力资本并非指劳动者本身，而是指劳动者所具有的知识、技能 以及体力等。( 2 ) 人力资本的获取或人力资本存量的增加，必须经由有意识地对人力资 本的投资才能形成。( 3 ) 人力资本是一种能够带来持久性收入来源的能力，也就是说人 力资本作为资本具有生产性。从这样一种的概念界定我们可以得到人力资本所具有的特 点：首先，人力资本的载体是人，人力资本与其载体是一时一刻也不能够分开的，这是 人力资本与其他一切形式资本的最本质的区别；其次，人力资本是投资的产物；再次， 人力资本能够为其所有者和使用者带来收益，体现为一种收入能力。既然人力资本是通 过资本投资形成的，凝结于劳动者身上的生产知识技能和健康素质的存量，是人们作为 经济主体创造财富和收入的生产能力。它作为一种资本形态，是投入到人身者上的提高 其素质的各种费用的总称。劳动力素质是先天遗传基础上，经后天社会实践积淀而成的 生理和心理的内在的基本条件。就其内容来看，由体能素质、智能素质和人文素质三大 部分组成。人力资本是劳动力素质的凝固，劳动力素质是人力资本投入的结果。提高劳 动者素质的过程，实际上就是积累人力资本的过程。随着人力资本理论的发展，人力资本 成为表征人力资源质量的通用概念。把人力资源和人力资本联系起来看，人力资本应包 含于人力资源中，因为人力资源是劳动力质和量的统一，人力资本只是对劳动力资源质 的概括。 5 人力资源开发、利用与人力资源配置 配置是指将合适的人放到合适的岗位上。人员配置包括员工的招聘、内部的提拔、 个人发展规划、员工的具体职责关系等。虽然说起来简单，但是对于企业的发展却有着 重要的影响。人的性格、气质、兴趣和专业有着巨大的差别，有些人也许适合从事办公 室工作，有些人也许适合从事推销工作，而还有人在管理岗位上能够发挥其专长。因此， 合理配置人力资源对区域及企业的发展是有利的。反之，既无法完成组织的既定目标及 区域发展的目标，也会使得员工心中不满，从而降低企业的工作效率，造成资源的浪费。 解决这一问题，就是要求有合理的人力资源配置。 人力资源配置就是将人力资源投入到各个局部的工作岗位，使之与物质资源结合， 形成现实的经济运动。人力资源的科学配置，是人力资源生产与开发之后的关键环节， 也是人力资源经济运动的核心。人力资源开发就使通过投资( 包括物质、精神和时间等 的投资) ，利用教育和培训方式，促使和诱使人本身潜在体力、脑力、知识和技能等形 成、发展和提高，即促使潜在能力现实化的动态、连续的过程。而人人力资源利用是开 发的目的所在，只重开发不重使用，开发将失去其价值。人力资源作为可以投入到经济 活动中去创造财富的生产要素，每一生产要素都应该与其他要素结合成一种合理的配比 关系，以求得到充分的利用和获得最大的生产成果。因此，人力资源配置也就是按照一 定的需求和标准将劳动力分配到社会生产及其他经济活动中去予以使用的过程，人力资 源的分配是通过人力资源的供求关系来实现的。客观上的人力资源供求均衡，存在着总 量与结构两个方面。总量上均衡并不意昧着结构上也均衡。因为人力资源均衡配置不仅 包括数量均衡，还包括着结构上( 质量层次结构、行业结构、地区结构和职业结构) 的 均衡。人力资源供求均衡的实现还需要一个有效运行的机制。 人力资源开发利用以人口资源为基础。而人力资源与人口资源又存在一定的关系， 同时，人口素质是人力资源开发利用的素质基础，因此，人力资源的配置与人力资源的 开发、利用是相互联系、相互渗透、相互影响的，在研究中要将它们截然分开是十分困 难的，因为在人力资源开发中有配置的问题，而配置中又包含开发和利用的内容；利用 又以开发和配置为前提保证。 6 1 2 人力资源配置的意义 1 资源配置 所谓资源配置是指对相对稀缺的资源在各种可能性的生产用途之间进行选择、安排 和搭配，以获得最佳效率的过程。优化配置、节约使用和保证重点是资源配置的基本原 则，对人力资源配置来讲，也是如此。而我国在人力资源配置的许多方面和许多环节背离 了优化配置原则，积累了许多问题。人力资源的配置过程是使劳动者进入需要他( 她) 们 的产业、行业、地区和企业的动态过程。优化人力资源配置就是使劳动者进入最需要他 ( 她) 们、最能发挥他( 她) 们价值的产业、行业、地区和企业，做到人尽其才，才尽其用。 人力资源是经济发展的第一要素，它不同于自然资源，在生产力诸要素中始终处于主导 和能动地位，是创造和积累物质财富、开发和利用物质资源、促进经济增长、推动社会 变革的主要力量。我国是一个人力资源丰富的国家，分析人力资源配置的使用情况以及 优化的途径，对于提高经济增长质量、保证社会长治久安具有非常现实和长远的意义。 对发展区域经济，扩大就业，提高地区劳动生产率，也都具有能动的作用。 2 人力资源配置 人力资源配置是人才开发与利用和提高单位经济效益、组织效率的关键环节。从宏 观来看，它包括了国家的部门配置和地方配置。即从国家行为来看，人力资源配置是以 社会经济发展规划中的重点部门、新兴行业、建设项目和大型企业为主要目标；人力资 源的地区配置是以各个不同地区为主要目标，考虑到各个既有的生产能力、资源储备、 运输成本、市场条件等，进行人力资源的相应安排。从微观来看，它包括人力资源市场 配置和个体配置。人力资源的个体配置，是人们选择自己工作岗位的主动行为。对于个 人来说，进行职业流动即是寻求有发展机会和前途，寻找高收入、条件好的职业的自我 体现，也是整个社会实现人才合理有序流动的内在要求。随着我国市场经济体制的初步 建设下，人力资源的基础配置基本已完成了对传统的政府单一计划配置模式的改革。人 力资源配置不当或使用失误都会导致双重的浪费，人力资源配置实际上就是就业问题， 其解决的好坏直接关系到社会稳定和地区、企业的效益。 3 人力资源的优化配置的意义 人力资源的优化配置对经济的发展具有现实的意义，因为一个国家和地区经济可持 续发展与人力资源配置有着密切的关系。首先，实现经济可持续发展客观上要求对人力 资源进行优化配置。( 1 ) 可持续发展的实现要求人力资源素质的提高。根据联合国环发 委员会的界定及其它相关国际组织的解释：可持续发展作为一种新的发展模式至少包括 五大目标，有自然资源的持续利用，人口的数量、质量的合理增长，生态文明的全面建 立，社会平等的充分实现和生活质量的全面提高。其中实现人口数量和质量的合理增长， 需要改变传统的生育观念，实行优生优育，这主要取决于人的文化素质。因此可持续发 展目标的实现要求提高人力资源素质，并且现代经济研究表明，人力资源是经济增长和 发展的核心，是科学创新的源泉，是技术扩散的基地，是解决发展的必要条件。( 2 ) 提 高经济运行效率，实现效益最大化的根本途径是以人力资源为核心的经济资源的合理配 7 置。经济可持续发展的根本标志是经济增长必须实现从数量型、速度型、粗放型向质量 型、效益型、集约型的转变，合理配置各种经济资源是实现这根本性转变的内在要求。 经济资源可分为四类一自然资源、人力资源、资本资源和信息资源。在四大经济资源 中，人力资源是核心。因为所有经济资源都是相对于人类生产来说的。并且人力资源子 系统的质量及状况决定了强化和有效地利用生产过程的其它资源的状况，同时也决定了 创造性潜力的状况。因此，人力资源内部配置状况，以及它与其它资源间的协调配置是 提高经济运行效率、实现效益最大化的关键所在。其次，人力资源合理配置是实现经济 可持续发展的内在要求和必要条件。( 1 ) 人力资源总供求之间的平衡是经济生活活动正 常进行的基本条件。人力资源的总需求与总供给是人力资源宏观