（道路与铁道工程专业论文）重庆城乡统筹型农村公路布局与技术条件的研究.pdf

摘要 在城乡统筹发展的前提下，合理的农村公路体系的构架，将有利于促进城乡 统筹的建设，对于推进区县城乡统筹也具有十分重要的意义。通过认真研究重庆 城乡统筹发展规划对农村公路的要求，建设好城乡统筹型农村公路才是关键。 本文依托重庆市交委项目重庆市城乡统筹型农村公路建设技术，以重庆 市内小城镇道路为依据，通过认真调查、分析、研究，探索山区城乡统筹型农村 公路的特点、规律，结合重庆乡镇道路的特点，针对当前城乡统筹发展对乡镇道 路建设的需求，深入研究这类城乡统筹型农村公路的布局与技术条件。 本文的研究主要有三部分：一是对城乡统筹型农村公路的定义；二是对城乡 统筹型农村公路布局的研究，通过分析影响其布局的因素：城镇性质、城镇规模、 城镇化率、城镇建设及交通规划，来得出城乡统筹型农村公路的布局模式；三是 对城乡统筹型农村公路主要技术条件的研究，从路线、路基、路面、排水、交通 设施、环境保护与景观六个方面进行了论述。其中在路线方面，对极限最小半径、 最大纵坡、视距进行了相关探讨；在路基方面，对路基宽度和横断面形式做了相 关分析，并提出了相应建议值等。 关键词：城乡统筹；农村公路；山区；城镇建设；布局；技术条件 a bs t r a c t u n d e rt h ep r e m i s eo fu r b a na n dr u r a lc o o r d i n a t i o nd e v e l o p m e n t ，ar e a s o n a b l ef r a m e - w o r kf o rr u r a lr o a ds y s t e mw i l lb ec o n d u c i v et ot h ep r o m o t i o no fu r b a na n dr u r a l c o n s t r u c t i o n ，f o rp r o m o t i n gu r b a na n dr u r a ld i s t r i c t sa n dc o u n t i e si s a l s oo fg r e a t s i g n i f i c a n c e b yc a r e f u l l yc o n s i d e r i n gt h ec h o n g q i n gu r b a na n dr u r a li n t e g r a t e d d e v e l o p m e n tp l a n n i n gr e q u i r e m e n t so nr u r a lr o a d s ，b u i l d i n gu r b a na n d r u r a lc o o l - d i n a t i o n ，sr u r a lr o a d si st h ek e y t h ep a p e rr e l y so nt h ep r o j e c to fc h o n g q i n gt r a n s p o r t a t i o nc o m m i t t e e ，t h a ti s c h o n g q i n gu r b a na n dr u r a l b a s e dr u r a lr o a dc o n s t r u c t i o nt e c h n o l o g y ”，b a s e do nt h e r o a d so fs m a l lt o w n si nc h o n g q i n g , t h r o u g hc a r e f u li n v e s t i g a t i o n ，a n a l y s i s ，r e s e a r c h , e x p l o r e t h e c h a r a c t e r i s t i c s ，l a w s o fm o u n t a i n o u su r b a na n dr u r a l - b a s e dr u r a l r o a d ，c o m b i n e dw i mt h ef e a t u r e so fc h o n g q i n g st o w n s h i pr o a d s ，v i e w st h en e e d so f c u r r e n tu r b a na n dr u r a lr o a d sc o n s t r u c t i o nd e v e l o p m e n t ，d e e p l ys m d i st h et y p eo fr o a d s l a y o u ta n dt e c h n i c a lr e q u i r e m e n t s t h ep a p e r ss t u d yh a st h r e em a i np a r t s ：f i r s t l y , m a k e sad e f i r f i t i o no fu r b a na n d r u r a l - b a s e dr u r a lr o a d ；s e c o n d l y , s t u d i e st h el a y o u to fu r b a na n dr u r a l - b a s e dr u r a lr o a d ， b ya n a l y z i n gt h er o a d sa f f e c t e df a c t o r s ：u r b a nn a t u r e ，u r b a ns c a l e ，u r b a n i z a t i o n , u r b a n c o n s t r u c t i o na n dt r a n s p o r tp l a n n i n g ，g a i n st h el a y o u tm o d e lo ft h eu r b a na n dr u r a l - b a s e d r u r a lr o a d ；f i n a l l y , s t u d i e st h em a i nt e c h n i c a lc o n d i t i o n so i lt h et y p eo ft h e r o a d ，d i s c u s s e di tf r o ms i xp a r t s ：r o u t e ，r o a d b e d , r o a d ，d r a i n a g e ，t r a n s p o r t a t i o nf a c i l i t i e s ， e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n d l a n d s c a p e k e yw o r d s ：u r b a na n dr u r a lc o o r d i n a t i o n ；r u r a lh i g h w a y ；m o u n t a i n ；c o n s t r u c t i o n o fs m a l lt o w n s ；l a y o u t ；t e c h n i c a lc o n d i t i o n s 重庆交通大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 虐遑候 日期：歹吖。年年月岁日 重庆交通大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权重庆交通大学可以将本学位论文的全部内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科 学技术信息研究所将本人学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并进行 信息服务( 包括但不限于汇编、复制、发行、信息网络传播等) ，同时本人保留 在其他媒体发表论文的权利。 学位论文作者签名： 、 露遣焱 日期：砌口年4 月弓日 指导教师签名：扔善细 日期：别口年4 月弓日 本人同意将本学位论文提交至中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社c n k i 系 列数据库中全文发布，并按中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程规 定享受相关权益。 学位论文作者签名：虏童缬 日期：w o 年4 月弓日 指导教师签名：孑孙跏 日期：咖年弘月弓日 第一章绪论 第一章绪论 1 1 研究背景及意义 重庆市作为我国中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革 试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。重庆 市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突 出。在国发( 2 0 0 9 ) 3 号文国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若 干意见中强调加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的 需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放 新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。而战略任务之一就是实施 “一圈两翼”开发战略。着力打造以重庆主城区为核心、一小时通勤距离为半径 的经济圈( “一圈 ) ，加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和 以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区( “两翼”) ，形成优势互补的区 域协调发展新格局。 城乡统筹是指城乡互动发展，以实行“城”、“乡 发展双赢为目的的发展格 局。充分发挥工业对农业的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机 制，促进城乡协调发展。城乡统筹发展的目的是建立以工促农，以城带乡的长效 机制，打破城乡二元结构，加快农业发展并从根本上缩小城乡差别。因此布局合 理的城镇体系和农村公路体系是十分重要的，特别对于重庆山区，“大农村 城市， 农村公路的比例更大，更为重要，合理的农村公路体系的构架，将有利于促进城 乡统筹的建设，对推进区县城乡统筹有着十分重要的意义。 农村公路是农村经济社会发展的重要基础设施，是推进社会主义新农村建设 的重要内容，是“十一五 期间交通发展的重中之重。加快农村公路建设，有利 于统筹城乡经济发展，缩小城乡差距；有利于改善农村生产生活条件，增加农民 收入；有利于发挥农村公路对干线公路的支撑和集散作用，构建便捷、通畅、安 全的交通运输体系，提高公路网整体效益，促进社会主义新农村建设。开展农村 公路等基础设施建设，不仅有助于改善农村生活条件，有利于粮食生产和销售， 促进小城镇发展，推进农村现代化；同时发展农村公路，也是加快推进全面建设 2 第一章绪论 小康社会进程的客观需要。加快农村公路建设，就是更好改善农村生产和生活的 基础设施条件，全面推进农村小康建设。从交通发展的整体性、协调性、可持续 性而言，农村公路建设直接关系到路网整体水平的提高。加快农村公路发展，能 够促进路网结构优化和协调发展，能够提高公路网的通达深度、覆盖区域，充分 发挥干线公路网的辐射功能，充分发挥路网的整体功能；发展农村公路，可以加 快农村人流、物流、信息流的传递，有利于改善农村投资环境，优化资源配置， 缩小城乡差距。对发展和繁荣县域经济和农村经济，提高农民生活水平，推进国 家的城市化进程都具有十分重要的现实意义。而且，由于修筑农村公路属于劳动 密集型项目，使用大量的农村劳动力和当地建筑材料，可以直接增加农民收入， 进而带动农村经济快速发展。 重庆市“十一五期间农村公路建设规划目标是到2 0 1 2 年，实现1 0 0 的乡镇、 5 0 以上的建制村通油路( 水泥路) 和有条件的建制村1 0 0 通公路，基本形成农村 公路网络，基本适应建设社会主义新农村的需求。具体发展目标是：通行条件明 显改善。以通乡通畅为重点，实施通乡通畅和通村通畅工程，改善通行条件，提 高晴雨通行能力和道路安全通行能力；通达深度显著提高。以“公路到村”为重 点，实施通村通达工程，提高行政村通达能力，完善公路网络。要完成上述规划 任务，实现重庆农村公路发展的目标，认真研究重庆城乡统筹发展规划对农村公 路的要求，建设好城乡统筹型农村公路是关键。 1 2 国内外水平及发展趋势 1 2 1 国外农村公路现状 在美国，低交通道路中的村镇主要连接道路，它具有双重服务功能：一为毗邻 居民区提供出入服务，同时在其它地方道路或更高类型道路之间提供贯通和连接 作用。在某种程度上，农村主要连接道路起到了集流道路甚至是次要干线道路的 功能，部分是由于在农村地区，干线道路也常常承担较低交通量的缘故。这种道 路一般铺筑路面，也有部分未铺筑路面。 在印度，农村道路常划分为其他县道( o d r ) 和村道( v r ) ，其它县道为农产 品生产区提供服务，并且为这些农村的居民提供连接至中心市场、区总部、原木 开发总部或者县主要道路的通道，其作用是将人1 ：3 数量在1 0 0 0 及以上的村庄或村 第一章绪论 庄群连接起来：而村道将村庄或村庄的部落连接到一起，并连接至最近的高等级 公路之上。相应这类道路的标准也相对较完善，其线形标准注重灵活、安全等。 在非洲南部地区，其农村公路不仅交通量相对较低，而且由机动车和非机动 车组成的混合交通也较复杂，商用车的比例和临近城市化地区步行人数的水平较 高，因此有其特殊的适合该地区社会一经济环境的设计理念和相关标准，此标准 与发达国家提出的标准差异较大。 1 2 2 国内农村公路现状 建国几十年以来，我国农村公路建设取得了显著成就。农村公路的规模不断 扩大，通达深度逐步提高，布局日趋合理，技术状况逐年改善，总体服务水平明 显提高。2 l 世纪前2 0 年农村公路建设总体目标是：全面完成“通达”、“通畅 工 程，具备条件的乡( 镇) 和建制村通沥青( 水泥) 路，基本形成较高服务水平的农村 公路网。 至2 0 0 7 年年底，全国公路总里程达3 5 8 3 7 万公里，其中全国农村公路( 含县 道、乡道、村道) 里程达到3 1 3 4 4 万公里，占全国公路总里程的8 7 4 6 ，基本形 成了县与乡、乡与乡、乡与村之间的农村公路网络。根据全国农村公路建设规 划，计划到2 0 1 0 年，全国农村公路里程达到3 1 0 万l 【i i l ，全国所有具备条件的乡 镇、建制村通公路；到2 0 2 0 年，具备条件的乡( 镇) 和建制村通沥青( 水泥) 路， 全国公路里程达3 7 0 万l 【i n ，新增农村公路6 0 万k i n 。 农村公路取得的主要成就如下： ( 1 ) 公路总里程迅速增加，发展速度不断加快，在公路网中比重逐年增大； ( 2 ) 技术等级逐年提高，路面状况不断改善； ( 3 ) 对国民经济的迅速增长优势越来越明显； ( 4 ) 通达深度不断增加。 同时，我们也应清楚地意识到我国农村公路还处于以通达为主的初级发展阶 段，不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民生活质量提高的要求。农村公 路通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，通畅问题远未解决；地 区之间发展极不均衡，东、中、西部地区之间发展差异日益加大。 农村公路建设的主要问题是： 1 ) 路网密度偏低，等级不高，整体规模仍显不足 4 第一章绪论 就我国目前农村公路发展而言，东、中、西部发展极不平衡。东部城市化水 平较高、经济发展较快的省( 市) ，如上海、北京、天津、浙江、广东等省市农村 公路密度较高，服务水平较好；其它省( 区、市) 的农村公路整体规模仍显不足， 农村公路网密度偏低，且等级不高，不能满足农村经济发展的实际需求和农民越 来越高的出行要求。 2 ) 通达深度仍然不够 至2 0 0 7 年年底，全国通公路的乡( 镇) 占全国乡( 镇) 总数的9 8 ，通公路的建 制村占全国建制村总数的8 8 2 4 ，分别比2 0 0 6 年末提高0 6 9 和1 8 4 个百分点。 虽然我国农村公路通达、通畅情况有所提高，但与国家“十一五建设目标还有 一定差距。国家“十一五”建设目标是到“十一五 末，基本实现全国所有具备 条件的乡( 镇) 通沥青( 水泥) 路( 西藏自治区视建设条件确定) ；东中部地区所有具 备条件的建制村通沥青( 水泥) 路；西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。 目前不通公路的乡( 镇) 大多在中西部地区的偏远山区，公路工程艰巨、造价高， 需要各级政府给予更大的扶持力度。 3 ) 交通安全设施不够完善 ( 1 ) 缺少必要的交通安全设施。目前绝大多数的农村公路上没有设置交通标 线，其它交通安全设施也很少见，如险桥、险段的反光示警桩、陡峭或临桥急弯 路段的防护墙( 栏) 等，即使有也是非常简单，基本达不到“护 和“拦 的目的。 ( 2 ) 交通安全设施设置不合理。农村公路上往往盲目地、随意地设置交通安全 设施，这种安全设施设置不合理的现象在农村公路上较为普遍。 ( 3 ) 各种交通安全设施不配套。 由于我国农村公路建设时间紧、任务重，因此各地都在对农村公路建设中的 问题进行研究。交通部公路科学研究所、重庆公路局等单位进行了低造价县乡道 路修筑技术的研究，研究了适应小交通量的路基路面材料和结构形式、适应小交 通量的路基路面设计方法、适应小交通量的路面施工工艺。各省也都在研究适合 本省的农村公路建设的技术标准，如云南省的由云南交通规划设计院编制的适合 云南地区的农村公路工程技术标准( 地方推荐标准) 、由宁夏交通厅发行的宁 夏农村公路工程技术标准( 试行) 等。 交通部也先后颁布了农村公路建设指导意见、农村公路建设暂行技术要 第章绪论 5 求等技术性文件，重庆市人民政府也先后发出重庆市人民政府关于加快农村 公路发展的实施意见等文件。这些文件对发展农村公路、加快农村公路建设起 到积极的推动作用 1 2 3 乡镇道路现状及问题 统筹城乡发展，就是要打破阻碍我国城市化进程的城乡二元结构，缩小城乡 差距，统筹城乡经济社会协调发展，最终实现城乡一体化。至2 0 0 2 年底，全国共 有乡镇数3 9 0 5 4 个，其中建制镇1 9 8 1 1 个，另有 3 6 9 4 5 1 5 个。乡镇道路在近几年建 设中取得了一定的成就，规模不断扩大，通达深度逐步提高，技术状况逐年改善， 总体服务水平明显提高。但是由于村镇的地区性差异、村镇本身经济发展水平的 差异、城乡的差异，村镇的道路设施发展较为落后，规划也比较混乱i 功能不明 确等。有的规划成城市道路，但配套设施极其贫乏；有的村镇完全是依靠沿线公 路发展起来的，造成人车混行，公路两边被侵占等现象。随着村镇规模的增大， 矛盾日益凸显。乡镇道路在发展中存在的问题： 设计可循性标准不明确( 有的采用公路标准，有的采用城市道路标准，然而小 城镇道路兼具公路与城市道路功能) ； 缺乏科学交通规划，道路性质不明确，交通安全问题突出； 密度较高，但干支结构不尽合理；路况较差，不能适应机动化的发展； 缺乏管理，道路资源被侵占现象严重； 与村镇出入口过多，且交通设施不完善； 排水、环境保护方面做得不够等。 总之，从公路设计的行业技术性文件来看，国家颁布的公路工程技术标准、 公路路线设计规范主要针对国家等级公路和农村公路技术要求，而城市道 路设计规范则主要适用于大中城市，对于城乡统筹型的县、乡、镇、村内部的 双重性道路却很少涉及，成为目前国内农村公路建设的空白，技术要求和可循性 的指导资料也很少。使这种城乡统筹型道路的建设发展受到影响。 根据国务院批准的全国农村公路建设规划，近年来各地均把农村公路建设 作为农村经济社会发展的重要基础设施，农村公路建设是党中央、国务院为解决 三农问题，加强农业和农村经济发展，全面推进社会主义新农村建设的战略部署； 是进一步加强县际、县乡和乡村往来，提升区域公路网络通达深度和通过能力， 提高农民收入，改善农村生活条件的主要措施。解决好农村交通问题作为构建和 谐社会、实现城乡经济统筹发展的重要任务。 6 第一章绪论 1 3 研究的主要内容 1 ) 城乡统筹型农村公路定义； 2 ) 城乡统筹型农村公路的功能及基本特征； 3 ) 城乡统筹型农村公路布局研究及技术建议； 4 ) 城乡统筹型农村公路主要技术条件研究及技术建议。 1 4 研究目的 论文结合重庆市城乡统筹型农村公路建设技术课题，此课题被列为重庆 市交通委员会2 0 0 8 年科技重大项目计划课题之一，以重庆市内小城镇道路为依据， 通过认真调查、分析、研究，探索山区城乡统筹型农村公路的特点、规律，结合 重庆乡镇道路的特点，针对当前城乡统筹发展对乡镇道路建设的需求，深入研究 这类城乡统筹型农村公路的布局与技术条件，为编制山区城乡统筹型农村公路技 术指南提供基础资料。 1 。5 研究流程及主要思路 1 ) 对重庆市黔江区典型乡镇道路调研； 主要对黔江区内的小南海镇、石会镇、黑溪镇、沙坝乡四个乡镇进行了调研， 收集资料关于各镇的乡情、路网现状及规划情况；掌握其现在乡镇道路采用的 技术标准、典型断面情况；拍摄一些具有代表性的照片等。 2 ) 大量查阅与乡镇、村镇道路的有关的文献； 3 ) 结合调查区内乡镇道路情况，分析重庆山区乡镇道路的技术状况、特征、和 存在的问题； 4 ) 对重庆市城乡统筹型农村公路布局进行研究； 5 ) 对重庆市城乡统筹型农村公路技术条件进行研究； 6 ) 得出相应结论，做出相关建议。 本文主要框架如下图( 见图1 1 ) 所示： 第一章绪论 7 图1 1 本文框架图 f i g u r e1 1t h ea r t i c l e sf r a m e w o r k 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 在国务院关于推进城乡统筹改革和发展的若干意见中，战略任务之一就 是实施“一圈两翼 开发战略，主要是着力打造以重庆主城区为核心、一小时通 勤距离为半径的经济圈( “一圈”) ，加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的 渝东北地区和以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区( “两翼) ，形成 优势互补的区域协调发展新格局。这次调研的区域为重庆市黔江区，作为“两翼” 之一的黔江区，山区特征明显，对其乡镇公路的调查、分析来研究重庆山区城乡 统筹型农村公路是十分具有代表性的。 2 1 黔江区简介 黔江区位于重庆市东南边陲，地处武陵山脉西翼，属老、边、少山区，渝、 湘、黔、鄂结合部，东临湖北省鄂西洲，西界彭水，南连酉阳，北接湖北省利川 市，距重庆市主城区3 2 0 公里。幅员面积2 4 0 2 平方公里，总人口5 0 4 4 万人。全 区辖3 个街道、l s 囊n - 镇、1 2 个乡，2 2 2 个村及居委会( 其中行政村1 7 2 个，居委 会5 0 个) ，1 4 3 1 个村( 居) 民小组。 黔江区位于渝鄂湘黔四省市的交界处，中心城区是武陵山区腹地的重要城市， 是重庆乃至西部地区进入东南沿海地区的重要节点城市，承担重庆市辐射武陵山 区的职能；作为重庆市总体“一圈两翼空间战略中东南翼的区域性中心城市， 具有引领渝东南地区社会经济发展的核心职能；中心城区交通区位便利性和未来 提升潜力将有利于作为区域性物流贸易中心和交通枢纽的培育和发展，将成为渝 鄂湘黔四省市毗邻区域和渝东南地区的交通枢纽和物流商贸中心；中心城区具备 发展绿色食品、新型材料、清洁型化工、公共服务业等主要产业职能；中心城区 体现自然景观独特、少数民族风情浓郁、文化教育发达的山水园林城市特色。 2 。1 。1 黔江区交通总述 黔江区现有各级公路1 9 6 6 3 5 2 公里，其中国道( 3 1 9 线) 9 3 1 2 7 公里，省道 ( s 2 0 2 线) 5 1 4 公里，县道7 9 3 0 3 公里，乡道2 2 1 1 3 公里，村道7 9 1 7 0 5 公里， 厂矿专用道路1 5 9 6 公里。按技术等级划分，二级公路8 8 5 0 7 公里，三级公路5 4 6 8 公里，四级公路1 2 6 1 3 4 9 公里，等外级公路5 6 1 8 1 6 公里。 2 0 0 5 年底，黔江区2 7 个街、镇、乡全通公路，公路通达率为1 0 0 ，通畅率 为1 0 0 ；1 7 2 个行政村中，4 5 个村不通公路，行政村公路通达率为7 3 8 4 ，通畅 率为4 9 6 。所有街镇乡全部通行四级或四级以上油路或水泥路，通畅率1 0 0 。 黔江区公路现状按技术等级、行政等级比重情况见图2 1 与图2 2 。 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 图21 酵江区2 0 0 5 年公路技术等级结构围 f i g u r e 2 lq l a n j i a n g d s 耐c t 2 0 0 5h i g h w a y t c c h n l c a lg r a d e $ t i u c t u r e 乡道专紫臀省道 1 蚋厂“ 县道 6 8 口国道_ 眚道口县道口乡遇_ 专用道l 田22 黔江医2 0 0 5 年公路行政等级结构图 f i g u r e 2 2q i a n j i a n g d i s 妇t 2 0 0 5 h i g h w a ya c h n i n i s t r a t l v e h i e r a r c b ) 7 c l a r t 21 2 黔江区农村公路现状 至2 0 0 5 年底，黔江区农村公路1 8 0 58 6 5 公里，其中县道7 9 3 0 3 公里、乡道 z 2 1 1 3 0 公里，村道约7 9 1 7 0 5 公里。县道主要由四级公路构成，乡道多由四级和 等外级公路构成，村道则主要是等外级公路。从技术等级上看，县道中无高等级 公路，基本上为四级及以下技术等级公路，其中四级公路所占比例为8 8 3 ；从路 面结构上看，未铺装路面所占比例为6 72 。全区乡道基本上为四级和等外级公路， 其中等外级公路占1 03 ，公路技术等级偏低：未铺装路面所占比例达1 0 0 9 6 ，路 面基本未铺装。全市村道四级及以上公路占4 4 9 ，等外公路占5 51 ，无铺装路 面占9 9 4 ，黔江区农村公路状况详见表2 - 1 。 l o 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 表2 1黔江区农村公路发展现状汇总表( 2 0 0 5 年) t a b l e2 1t h es u m m a r yo f r u r a lr o a d sd e v e l o p p i n gc u r r e n ts i t u a t i o ni no i a n j i a n gd i s t r i c t ( 2 0 0 5 ) 技术指标值 类别公路技术指标 里程( 公里) 比重 技 合计7 9 3 0 3 0 术 二级公路0 0 0o 0 0 等 级 三级公路0 0 00 0 0 结 四级公路 7 0 0 5 8 8 3 构 县道 等外公路 9 2 51 1 7 有铺装路面4 5 95 8 路面铺装简易铺装路面 2 1 4 4 2 7 0 未铺装路面 5 3 2 66 7 2 晴雨通车里程 7 9 3 01 0 0 养护里程7 9 3 01 0 0 技合计2 2 1 1 术 等 三级公路 0 0 00 0 0 级 四级公路 1 9 8 48 9 7 结 构等外公路2 2 71 0 3 乡道有铺装路面o 0 00 0 0 路面铺装简易铺装路面0 o oo 0 0 未铺装路面 2 2 1 11 0 0 晴雨通车里程 2 2 1 11 0 0 养护里程2 2 1 11 0 0 合计 7 9 1 7 三级公路 o 0 0o 0 0 技术等级结构 四级公路3 5 5 14 4 9 村道等外公路4 3 6 6 5 5 1 有铺装路面4 9 0 6 路面铺装简易铺装路面 o 0 00 0 0 未铺装路面 7 8 6 7 5 59 9 4 黔江区乡村公路现状具有以下特点： ( 1 ) 公路等级低、路面窄、路面结构低。 在7 9 3 0 3 公里县道中，有四级双车道( 6 5 米宽) 公路2 0 1 公里，占2 5 3 ； 四级单车道( 4 5 米宽) 公路4 9 9 5 4 公里，占6 3 ；等外级公路( 4 5 米以下) 9 2 4 9 公里，占1 1 7 。有水泥路面或沥青路面的有2 6 0 4 公里，占3 2 8 。泥 碎路面5 3 2 6 3 公里，占6 7 2 。2 2 1 1 3 公里乡道公路中四级单车道( 4 5 米宽) 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 i i 公路1 9 8 4 3 公里，占8 9 7 ；等外级( 4 5 米以下) 公路2 2 7 公里，占1 0 3 。 7 9 1 7 0 5 公里村道全是等外级，全部是无路面的土路基，基本不能通行。 ( 2 ) 路网布局不太合理。 东部、西部、南部公路密度相对较大，而北部公路密度很小，北部地区的 黎水、黄溪、杉岭、自石、小南海、中塘、城东等七个乡镇共5 3 0 平方公里区 域乡级以上公路仅有1 2 4 公里，密度为2 3 4 公里百平方公里，比黔江平均密 度低2 4 8 3 公里百平方公里，从而形成黔江北部交通相对落后的格局。就南部 而言，国道3 1 9 线、黔江至早化、黔江至鹅池三条干线公路均为南北走向，几 乎平行，东西连接很少，路网不太完善，公路整体效益发挥不理想。 ( 3 ) 公路抗灾能力弱、管理难度大。 由于黔江地形地质条件较差，路基容易滑坡，边坡容易垮塌。而山体横坡 很陡，下雨时积雨量大，积雨流速快，公路排水易受阻碍，更加剧了公路的垮 塌。加上黔江自身经济实力弱，一直以来修建乡镇公路，利用的只有扶贫政策 和以奖代补政策，上级补助资金非常有限，在公路设计时根本没法按技术规范 设计；施工时管理部门也只能采取低单价进行工程承包，根本没有参照公路施 工定额；在施工管理上，技术队伍总体施工管理经验不足，农民工毫无经验， 从而造成了公路施工质量不高。先天不足，环境恶劣，造成了黔江区现有公路 抵抗自然灾害的能力弱，养护成本高、难度大。同时由于养护经费严重不足， 导致养人不养路的现象较为突出，因而养护总体状况不好。 ( 4 ) 乡村公路缺乏建设、管养规划。 村道建设基本上是农民随意而建，没有进行较为科学的线路规划，没有技 术指导和设计，或没按设计施工，因而造成建成的村道公路数量上不少，但实 际能使用的、起作用的很少，在1 0 1 3 公里乡、村道中实际能通行只占1 9 。7 左 右，绝大部分是名存实亡。现在沿用的四川管辖时县道、乡道、村道行政等级 划分有待按照变化了的重要程度作相应的调整，才能便于从建设、管理、养护 上制定相应的科学的规划。 总体来说，公路网络尚未完全形成，路网整体等级水平偏低，高等级公路比 重不够，四级及以下等级公路比重较大，农村公路线形较差，迂回较多，等外公 路比重大，断头路较多，行政村公路通达水平不高、通畅水平较低；规划乡村公 路技术等级原则达到四级，通达重要工矿企业、旅游景点等地区的乡村公路标准 可适当提高；而地形条件较困难地区，个别技术经济指标可适当降低。 2 2 典型乡镇公路现状 2 2 1 小南海镇 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 小南海镇距黔江主城区3 0 公里，与湖北省咸丰县大路坝工委接壤，辖8 个村 ( 社区) ，3 4 个村居民小组，2 5 4 1 户，总人口9 3 8 6 人。镇区现有居民3 0 0 多户， 共1 0 0 0 多人。作为黔江区北部片区中心城镇之一，小南海镇依托小南海风景区和 后坝湿地公园，以发展旅游边贸为主，至2 0 2 0 年将建成既具有民族特色又不乏时 代气息的山水园林式小城镇，届时镇区面积达到1 平方公里，镇区人口达6 0 0 0 人 以上，该镇建设规划见图2 3 。 # 海镇城镇建设规划( z m o 围23 小南海镇城镇建设规划圈 f i g a r e 2 3 出es m a l l t o v r ae o a s m t i o a 讲柚s o f x i a o n a n 蛐t o w n 第二章对重庚市典型区域乡镇公路的调查分析 集镇核心区道路主骨架逐步形成。新修旅游路、友谊路、昌云路、朝中路、 河滨路等街道5 条总长1 5 0 0 米，硬化道路1 5 0 0 0 平方米，安装人行踩板1 8 0 0 0 平方米，铺设雨污分流排水管道2 9 0 0 米。 1 、镇内规划道路采用技术标准： 旅游路：2 c = 4 + 1 2 + 4 ( 人行道十车行道+ 人行道) ，最大纵坡1 6 5 朝中路：1 2 = 2 + 8 + 2 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) ，晟太纵坡o6 8 河滨路：1 2 = 2 + 8 + 2 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) ，最大纵坡07 4 昌云路：1 6 = 4 + 8 + 4 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) ，最大纵坡26 1 市场路：1 2 = 2 + 8 + 2 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) ，嚣大纵坡1 4 4 友谊路：2 c = 4 + 1 2 + 4 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) ，晟大纵坡o5 2 其余通道宽均为8 米。 2 、横断面形式 1 ) 现有路基横断面形式( 见图2 4 ) 田24 小南海镇道路断面圉 f i g u r e 2 4t h er t m d o m s s “州o nd i a g r a m i n x i a o n a n k a i t o w n 2 ) 规划路基横断面形式( 见图25 ) 吐b 2 0 f l 灌蹯断面 图 翟 1 4 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 多i8鼍 孕囝 1 6 m 道路断面 罗目玛 _ r 一 1 2 m 道路断面 图2 5 小南海镇路基规划横断面形式 f i g u r e2 5 t h es u b g r a d e sp l a n n i n gc r o s s - s e c t i o n a lf o r mi nx i a o n a n h a it o w n 2 2 2 石会镇 石会镇地处黔江区西部，距黔江主城区1 9 公里。东临城西街道办事处，西接 彭水县郁山镇，南与沙坝乡接壤，北与黑溪镇、小南海镇为界。全镇幅员面积1 2 8 6 平方公里。石会镇辖6 个村，3 个居委会，2 0 0 4 年总人口2 1 6 4 0 人。 石会镇是位于黔江区北部环线上重要的中心集镇，交通便利，资源丰富，有 良好的人、物流集散优势，是黔江区西北部城镇经济带中心镇、工商贸易、旅游 重镇。镇区是镇域政治、经济、文化、贸易中心，是集旅游、交通和农副产品加 工为一体的黔江西北部区域的工商贸易中心小城镇。到2 0 0 3 年城镇建成区域面积 1 平方公里，城镇人口8 0 0 0 余人，规划至2 0 3 0 年镇区面积达2 8 8 平方公里，镇 区人口3 0 0 0 0 人。 石会镇素有黔江“西大门”之称，镇境内有黔彭、黔石、黔鄂公路汇集于镇 区，是黔江联系酉阳、秀山、湖北咸丰，以及重庆之门户，并是黔江西北部交通 要道。村与村之间的道路基本畅通。石会镇道路情况如表2 2 所示。 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 1 5 表2 2 石会镇道路统计表 t a b l e2 2t h ec o u n t e df o r mo f r o a di ns h i h u it o w n 道路起迄点长度 红线宽度( 米)道路面积( 平方米) 名称 等级 起迄 ( 米) 车行人行红线车行人行总量 国道 杨子关 马嘶口 2 1 1 0 071 4 0 3 0 武陵桥八角庙 乡道2 1 0 0 0 51 0 5 0 0 ( 石会)( 青山) 旅游道武陵武坪 1 0 0 055 5 0 0 乡道会东高峰2 1 2 0 0 4 8 0 8 0 八角庙会西1 9 9 0 0 47 9 0 0 团坝子中元 7 8 1 043 1 2 0 梅子青山 2 4 4 9 049 7 9 0 岩坪3 0 0 041 2 0 0 工农 2 7 9 0 041 1 1 6 0 关后 1 3 9 5 045 5 8 0 合计 1 6 0 3 5 07 6 8 6 0 1 、路网现状 石会镇区现道路网格以一条街为主，同3 1 9 国道成“t ”字形态分布，次街成 支状形态。 2 、规划情况 镇区用地规模扩大后，结合地形地貌特点、现状道路形态，规划中将道路网 按带状方格网形式布局，并以“五纵数横为骨架，以四座小桥梁( 含两座车行 桥和两座人行桥) 为纽带，把过境路、城镇主干路、次干路有机划分，组合紧凑， 关系分明，共同构成镇区道路网格系统。 勰镇区道路红线宽度按二个等级规划，其中过境干道1 5 米( 3 1 9 国道兼作城镇 干道) ，主干道2 2 - - 2 8 米，次干道1 2 米。 雨水、污水管道原则上沿道路平行铺设；雨水、污水最小管径不低于3 0 0 毫 米；室外雨水、污水管网采用钢筋混凝土管。人行道下采用重型钢筋混凝土管， 其外压安全荷载不低于1 2 0 0 0n m 2 ；车行道下采用重型钢筋混凝土管，其外压安 全荷载不低于3 6 0 0 0n m z 。 3 、技术标准 过境干道：15 = 3 + 9 + 3 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) 镇区主干道：2 2 = 5 + 1 2 + 5 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) 2 8 = 5 + 4 + 1 0 + 4 + 5 ( 人行道+ 绿化分隔带+ 车行道+ 绿化分隔带+ 人行道) 镇区次干道：1 2 = 2 5 + 7 + 2 5 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) 4 、典型路基断面形式( 图2 6 ，图2 7 ) 1 6 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 i i 断面 诃再 - - - 1 一。一 r 。 一断面 图2 6 石会镇典型横断面形式 f i g u r e2 6 t h es u b g r a d e st y p i c a lb - t o s s s e c t i o n a lf o r mi ns h i h u it o w n 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 1 7 罩啼啊 a ) 1 2 m 道路断面 罗ej严4罨 囝iq b ) 1 5 m 道路断面 芦叼一 囝 c ) 2 2 m 道路断面 d ) 2 8 m 道路断面 图2 7 石会镇规划横断面形式 f i g u r e2 7 t h es u b g r a d e sp l a n n i n gc i o $ s s o c t i o n a lf o r mi ns h i h u it o w n 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 223 黑溪镇 黑溪镇地处黔江区西北部，距黔江主城4 2 公里，南靠石会镇，北接白石乡， 东连小南海镇，西界彭水县郁山镇，东西宽1 5 公里，南北长1 2 公里，镇域面积9 5 平方 公里，其中城镇规模l1 耐。全镇辖2 个居委，4 个行政村，户籍人口2 2 3 1 9 人， 其中非农人口5 2 9 人，人口密度2 3 49 4 人平方公里。现有黔黄和黔石公路与黔江 主城区咀及彭水县联系，并有乡村公路连通全部行政村。 黑溪镇是黔江区北部城镇经济带边贸重镇。镇区是黑溪镇政治、经济、文化 中心，是集交通、农副产品加工、畜牧业产出为一体的黔江北部区域边贸中心集 镇。黑溪镇区位于黔黄公路与黔石公路交汇处，对外交通发达。镇区现状总用地 面积4 7 公顷。人口4 0 0 0 人i 规划至2 0 2 0 年镇区面积达到8 82 公顷，镇区人口 6 5 0 0 人。 黑溪镇主要交通依托黔黄线主骨架公路和连接彭水县的黔石出境公路，南连 黔江主城区，西接彭水县郁山镇。黔黄公路与黔石公路纵横穿越镇境，村与村之 间的道路基本畅通，具有通达的对外交通条件及镇境内的村级公路网络为黑溪 镇的发展奠定了基础。 l 、路网现状 老街道宽度约7 8 米，几乎无人行道，最大纵坡6 7 。 圈28 患理镇现有道路状况 f i g a r 0 2 8 t h e o n t g , l l tr o a dc o n d i t i o n s i nh e i x i t o w 2 、规划情况 结合地形地貌特点及现状道路形态，规划用三纵、三横的主体道路骨架，利 用联系桥梁将s 型的黑溪河有机组台为一体，形成以北向方格路网、东西向自 由道路的组合形态有效地分离了黑溪镇的过境交通、城镇主干路、次干路，组合 紧凑关系分明，共同构成镇区道路网格系统。 镇区道路红线宽度按三个等级规划，其中过境干道1 5 米。主干道1 5 米，次 第二章对重庆市典型区域乡镇公路的调查分析 1 9 干道1 2 米，支路9 米，步行通道3 - - 4 米。 雨水、污水管道原则上沿道路平行铺设；雨水、污水最小管径不低于3 0 0 毫 米；室外雨水、污水管网采用钢筋混凝土管，每根管长不小于2 米。人行道下采 用重型钢筋混凝土管，其外压安全荷载不低于1 2 0 0 0n m 2 ；车行道下采用重型钢 筋混凝土管，其外压安全荷载不低于3 6 0 0 0 n m z 。 3 、技术标准 过境干道镇区主干道：1 5 = 4 + 7 + 4 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) 镇区次干道：1 2 = 2 5 + 7 + 2 5 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) 镇区支路：9 = 2 5 + 4 + 2 5 ( 人行道+ 车行道+ 人行道) 步行通道：3 - 4 米 2 2 4 沙坝乡 1 、乡情简介 现沙坝乡由原西泡乡与老沙坝乡合并而成，位于黔江区西部，距黔江主城区 1 5 公里，周边与石会镇、城西街道办事处、白土乡、彭水县的龙溪乡、郁山镇接 壤。全乡幅员面积8 0 2 6 平方公里。集镇现辖7 个村，3 7 个村民小组，人口