国有粮食购销企业改革方案.doc

国有粮食购销企业改革方案 为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革根据盛市有关文件精神结合我县实际制定本方案 一、总体要求和目标任务 按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署面向市场转换机制加快实行政企分开、政事分开推进兼并重组建立健全法人治理结构提高企业的市场竞争能力使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体更好地发挥粮食购销主渠道作用确保全县粮食安全 到年1月底基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革分流并妥善安置富余人员转换企业经营机制完成全县国有粮食购销企业改革任务 二、工作原则和工作重点 （一）工作原则 1、坚持因企制宜的原则根据盛市国有粮食购销企业改革的要求结合本县实际因企制宜确定改革形式 2、坚持以人为本的原则正确处理改革、发展、稳定的关系妥善做好职工身份置换和安置分流工作确保改革顺利进行 3、坚持统筹兼顾的原则根据清理财务挂帐和清产核资情况统筹兼顾合理制定补偿标准确保改革公开、公平、公正 （二）工作重点 1、搞好职工身份置换精减粮食购销企业富余人员理顺企业劳动关系同时积极创造条件搞好职工再就业 2、搞好资产重组界定建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系 3、用足用好相关政策消化历史包袱减轻企业负担使企业顺利走向市常 4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度促进购销企业面向市场主动服务 三、时间安排和方法步骤 （一）时间安排 全县粮食购销企业改革于今年7月份开始年1月底前完成 （二）方法步骤 1、改革形式根据盛市有关文件规定在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上逐一确定符合企业实际的改革形式县保留12个国有独资企业承担储备粮和军粮供应对粮所实行股份制改革根据清产核资情况确定重组规模 2、职工分流安置方案粮食购销企业要结合实际依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案并召开职工代表大会广泛征求职工意见于年1月底前全部完成职工身份置换 3、清产核资从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资10月底完成 4、经济补偿金企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法多渠道筹集 5、妥善安置分流富余人员坚持以人为本多措并举妥善做好安置分流富余人员工作确保平稳安置、顺利分流用足用好社保、退休、内退、病退等政策保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接鼓励职工自谋职业和自主创业对安置的职工要依法规范劳动关系切实维护职工合法权益 6、新公司注册登记重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续建立新的企业经营机制深化内部改革县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督促进国有资产保值增值 四、相关政策 （一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权在办理评估备案、土地资产处置审批手续后土地主管部门为其办理土地有关手续处置企业使用的划拨土地的收入按有关规定缴纳和使用可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工对破产企业原使用的划拨土地其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工 （二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工 （三）粮食企业在正常经营期间自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费可纳入企业当期损益 （四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系企业职工欠缴社会保险费的改制时要清偿补缴社会保险经办机构按国家和盛市有关规定办理失业登记和社会保险转移接续手续 （五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作农业发展银行对重组后的粮食购销企业要按信贷管理原则积极予以贷款对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款已办理资产抵押的应当及时解除抵押关系 （六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用除国家规费外属政府部门收取的按最低标准收龋 五、组织领导 各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革周密部署精心组织确保改革顺利进行为加强对国有粮食购销企业改革的领导县政府成立国有粮食购销企业改革领导小组（名单附后）负责对全县国有粮食购销企业改革工作进行指导、