对广东省热电联产集中供热发展的探讨.pdf

第 2 9 卷第 6 期 2 0 0 8 年 1 2 月 能源技术 ENERGY TECHNOLOGY Vo 1 2 9 No 6 De c 2 0 0 8 对广东省热电联产集中供热发展的探讨 黄 何 于文益 ( 广 东省技术经济研 究发展 中心) 摘 要 ： 阐述 了广 东省热电联产集中供热的现状与特点， 通过分析广东省热电联产集中供热发 展的必要性、 节能减排与经济社会效益， 以及发展的有利条件， 探讨并提 出了广东省热电联产集中 供热发展的方向与措施建议。 关键词 ： 热 电联产集中供热；节能减排 ；经济社会效益；有利条件 ；发展方向； 措施建议 中图分类号 ： T K0 1 +9 文献标识码： C 文章编号 ： 1 o 0 5 7 4 3 9 ( 2 O 0 8 ) 0 6 0 3 3 7 - 0 6 P e r s p e ct iv e s o n t h e De v e l o p me n t o f Ce n t r a l He a t in g wit h Co g e n e r a t io n in Gu a n g d o n g P r o v in ce H U A N G H e ， Y U We n - y i ( Gu a n g d o n g Te ch n o - e co n o my R e s e a r ch a n d D e v e l o p me n t C e n t e r ， Gu a n g d o n g 5 1 0 0 7 0 ， C h in a ) Ab s t r a ct ：Th is p a p e r e l a b o r a t e s o n t h e cu r r e n t s i t u a t i o n a n d s p e ci a 1 f e a t u r e s o f ce n t r a 1 He a t i n g a s it r e l a t e s t O C o g e n e r a t io n i n Gu a n g d o n g Pr o v i n ceI t a n a l y z e s t h e n e ce s s it y a n d b e n e f i t s i n En e r g y - s a v i n g a n d E mis s io n - r e d u ct i o n ，a s we l 1 a s e co n o mi c a n d s o cia 1 b e n e f it s a n d d i s cu s s e s t h e a d v a n t a g e s f o r t h e d e v e l o p me n t o f Ce n t r a 1 He a t i ng p r o v id e d b y C o g e n e r a t i o n in Gu a n g d o n g P r o v in ce I t r e co mme n d s d e v e l o p me n t d i r e ct i o n s and me a s u r e s o r co - g e n b a s e d C e n t r a l He a t i n g in Gu a n g d o n g P r o v i n ce Ke y wo r d s ： Ce n t r a l h e a t i n g； Co g e n e r a t i o n ； En e r g y - s a v i n g a n d e mi s s i o n - r e d u ct i o n； Eco n o mi c a n d s o ci a l b e n e f it s ；Ad v ant a g e s ；De v e l o p me n t d ir e ct i o n s ；Me a s u r e s 1 广东省热电联产集中供热的现状 广东省的热电联产， 从传统工业的自备热电厂 到区域性的集中供热热电厂， 已经形成了一定的规 模 。据统计 ， 截至 2 0 0 6年底全 省 6 MW 及 以上 的 热电厂共 4 5 家， 总装机容量约 4 2 3 0 MW， 约占全 省 6 MW 及以上火电装机总容量的 l O ， 其中集 中 供热热电厂 2 7 0 0 Mw， 企业 自备电厂 1 5 3 0 Mw。 2 0 0 6 年底 已经通过省经 贸委审批 和认 定的热电联 产机组共 6 3台， 装机容量 l 5 5 0 MW ( 占 6 MW 及 以上热电厂 总装机容量 的 3 7 ) ， 包括集 中供 热热 电联产机组 1 9台， 装机容量 9 1 5 MW； 自备热电联 产机组 4 4台， 装机容量 6 3 2 MW ； 还有 2 2台非并网 的企业 自 备电厂， 装机容量为 1 3 0 Mw。 热电联产机组以燃煤小机组为主。截至 2 0 0 6年 底， 在广东省的集中供热热电厂中， 单机容量绝大部 分为 5 0 MW 级及以下 的小机组， 主要有广州发 电厂 ( 4 6 0 MW) ， 员村热 电厂 ( 2 5 0 MW) ， 广州恒运热 电厂( 2 X5 0 MW) 以及汕头万丰热电厂( 2 5 0 MW) 和江门新会双水热电厂( 2 2 5 O Mw) 等， 省内已认 定的热电联产机组 8 5 以上也都是 5 0 MW 以下的 小机组 ； 还有相当部分没有认定 的糖厂、 纸厂 、 漂染厂 等用汽企业 自备热电机组供热， 单机容量一般为 1 O Mw左右。目前， 省内的热电联产以燃煤机组为 主， 加上少量 的燃油机组 ； 在 2 0 0 6年广东大鹏 L NG 接收站正式供气后， 也有个别燃油热电机组改燃天然 气， 如东莞东兴热电厂和深圳南山热电厂等。 广东的热电联产供热以工业用户为主 。广东 的 年平均气温达 2 2 3 ， 没有必要发展居民生活集中 供暖， 热电厂主要是为工业企业提供蒸汽， 工业用户 包括食品饮料、 造纸、 制糖、 纺织印染、 石油化工等传 统行业以及医药和汽车等新兴行业 的企业。2 0 0 6 年 ， 广东省规模 以上工业 的用 热量 为 4 7 8 2万 G J ， 其中石油加工业用热量最大， 达 1 5 3 9 万 G J ， 占规 模以上工业热力总消费量的 3 2 1 9 ； 其次为食品 饮料制造业 ， 用热量 7 3 9万 G J ， 占 1 5 4 5 ； 再次 为 3 3 7 黄 何等： 对广东省热电联产集中供热发展的探讨 造纸及纸制品业， 用热量 5 3 2 万 G J ， 占 1 1 1 2 ； 此 外黑色金属冶炼及压延加工业、 纺织业和化工制造 业分别占 6 3 4 ， 6 0 9 和 5 3 8 。 近年来因城市建设发展需要， 部分集中供热热 电厂供热范围内的工业热用户逐渐搬迁， 这些热电 厂例如广州发电厂和员村发电厂正在积极拓展周围 的商场、 酒店、 宾馆和医院等用冷和用热水的商业用 户。另外部分企业 自备电厂例如广州造纸厂、 广州 梅山糖厂等， 为进一步提高用热效， 也开始逐步向周 边经济供热范围内的企业供热； 部分热电厂还在电 厂附近建设制冷站， 采用溴化锂吸收式制冷， 向企业 办公楼和厂房供冷。 热电联产集中供热机组分布不均衡。由于热电 联产集中供热的主要热用户是工业， 因此广东省的 集中供热热电厂主要分布在产业集聚、 工业基础较 好的城市， 珠江三角洲地区分布了全省 8 O 以上的 热电联产集中供热机组； 而粤东和粤西地区只有汕 头市和茂名市建有集中供热热电厂， 例如汕头万丰 热电厂、 汕头热电一厂、 茂名热电厂和茂名东江电力 公司。广东省的集中供热发展布局和建设缺乏统一 规划， 例如规划部门没有把新建的工业企业用热大 户聚集在已建热电厂的供热区域之内， 部分的热电 厂的供热能力得不到充分利用 ； 用热企业集 中的区 域也没有及时规划建设集中供热设施， 企业不得不 建设小锅炉以满足用热需求。此外， 由于集中供热 管网属市政公用设施， 由供热企业承担投资独立建 设比较困难， 政府允诺的管道建设资金又常常不落 实等， 结果集中供热管道的建设往往滞后工业区的 需要。广东省集中供热的价格尚缺乏合理、 规范的 定价标准， 没有明确的配套优惠政策， 使企业发展集 中供热、 热电联产的积极性不高。 2 广东省发展热电联产的必要性 以热 电联产实施集中供热 ， 有利于提高广东省 的能源综合利用率 ， 节能减排、 改善环境 ； 有利于加 强基础设施建设， 完善投资环境； 还有利于完善广东 省的电网结构， 增强广东省电网供电的可靠性和安 全性， 有着良好的经济社会效益。 2 1 节约能源、 提高能源利用效率 广东省是 能源消费大省 ，2 0 0 6年全省能源消 费总量 1 9 7 6 5万 t ce ， 同 比 2 0 0 5年增加 1 1 2 ， 占 全国能源消费总量的 8 0 ， “ 十一五” 期间广东将 处于工业化( 特别是重化工业) 和城镇化加速发展阶 33 8 段， 能源需求将持续稳定增长。但是， 广东又是一个 能源资源匮乏的省份， 人均拥有常规能源储量不足 3 0 t ce ， 不到全国人均储量的二十分之一， 随着广东 省内煤矿开采企业的全面关停， 2 0 0 6 年全省的能源 自给率已经从原来的 l O 左右下降到 8 9 6 ， 所需能 源 9 O 9 6 以上要靠从外省购进或从国外进口解决， 由 于广东省地处我国大陆的最南端， 能源资源运距长， 供应保障薄弱。为确保未来能源安全促进能源与经 济社会的可持续协调发展， 节能工作已经成为广东 省能源发展的战略重点之一。2 0 0 5 年广东省的单 位生产总值综合能耗 0 7 9 t ce ， 比全国平均水平低 3 5 ， 不过按国家下达的指标“ 十一五” 期间还要大 幅下降， 要求 2 0 1 0 年下降到 0 6 6 t ce ， 节能降耗的 任务十分艰巨， 必须从提高能源使用效率上下功夫。 热电联产是能源利用效率较高的技术手段之一， 特 别对于全年用热较稳定的工业用热、 商业热水用热 及商业制冷用热等用户具有较高经济性， 相对稳定 的供热可以保证生产和商业活动的正常进行， 更符 合工业及商业热用户的利益及其用热要求。 2 2 减少污染排放、 保护环境 广东省现有蒸汽锅炉约 2 7 0 0 0台， 总蒸发量约 1 2 0 0 0 0 t h ， 其中工业锅炉约 2 5 0 0 0台( 占总台数 的9 2 5 9 6 ) ， 蒸发量约为 7 4 0 0 0 t h ( 占总蒸发量的 6 1 4 ) ； 生活用锅炉 1 4 0 0台( 占总台数的5 1 ) ， 蒸发量约为 1 5 0 0 t h ( 占总蒸发量的 1 2 1 ) 。工 业锅炉以燃煤 和燃油为主 ， 其 中燃煤锅炉约 7 3 0 0 台( 占全 省工业锅 炉总台数 的 2 9 8 ) ， 蒸 发量约 3 8 0 0 0 t h ( 占全省工业锅炉 总蒸发量 的 5 1 3 ) ； 燃油锅炉约 1 2 0 0 0台( 占总台数 的 4 9 6 ) ， 蒸发量 约 2 6 0 0 0 t h( 占总蒸发量的 3 5 1 9 6 ) 。企业自备 燃煤或燃油锅炉大部分设备简陋， 没有配套高效的 除尘、 脱硫装置 ， 锅 炉燃烧后的废气直接排人大气 ， 大量的烟尘和 s 0 2 排放已经成为当前广东省环境 的主要污染源之一。2 0 0 6年广东省的 S O z 排放量 为 1 2 6 7 万 t ， 其中工业 S Oz 排放量达 1 2 4 7万 t ； 全省烟尘排放量 2 8 2万 t ， 其 中工业烟尘排放量达 2 7 3 万 t 。“ 十一五” 期间， 广东省经济将从偏轻型 化 向适度重型化发展 ， 石油、 化工 、 造纸、 电力 、 食品、 印染等用热行业将继续快速发展， 若不及时实施防 治措施， 污染物的排放量将大幅超过环境允许排放 量 。按照 广东省环境保护与生态建设 “ 十一五” 规 划 ， 到 2 0 1 0 年， 广东省的烟尘控制区覆盖率达要达 1 0 0 ， 二氧化硫 的年排放 量要控制在 1 1 0万 t以 黄 何等： 对广东省热电联产集中供热发展的探讨 内。发展热电联产、 集中供热， 有利于实现污染源的 集中治理， 从而减轻区域污染负荷改善大气环境。 2 3 提高区域经济社会效益 近年来煤、 油等价格上涨， 热电联产集中供热能 源效率利用较高， 与分散锅炉相比可以将大大降低 燃料成本和维护成本， 减少污染治理投资； 此外用热 企业腾出的燃料储备及灰渣场用地还可以用于生产 经营活动， 因此热电联产集中供热可以为企业创造 良好的经济效益。广东不少城镇工业区， 分散锅炉 的布置有的距离居住区很近( 安全间距不足) ， 有的 安全管理不严、 规章制度不健全， 给当地的生产、 生 活埋下了安全隐患。实施热电联产集中供热， 可以 消除分散锅炉靠近居民区， 以及企业生产存在的压 力容器爆炸等安全隐患。新建工业园区实施热电联 产集中供热， 可以完善区域投资环境缩短招商引资 项 目的建设周期。 2 4 是保障电力供应的需要 进入 2 1 世纪以来， 广东省的全社会用电量随着 经济的高速增长而快速增长， 2 0 0 0 2 0 0 6年， 全省 国内生产总值年均增长 1 3 4 用 电量年均增长 l 4 4 8 ， 电力弹性系数 1 O 8 ， 其中工业用电量年均 增速达 1 3 7 9 5 。“ 十一五” 期间， 随着广东省工业化 和城镇化加速发展阶段， 全省的电力需求仍将持续 快速增长， 工业用电负荷的增长也将加快， 预计到 2 0 1 0 年全省的全社会用电量将达 4 3 6 5 亿 k Wh ， 最 高用电负荷将达 7 2 6 0 0 MW。但是在 2 0 0 6 年全省 电源装机中， 单机容量 5 0 MW 及以下的小火电仍 占全省总装机容量的l 6 左右， 这些小火电大部分 为地方燃油机组， 能耗高、 出力不足、 污染严重。建 设大容量、 高参数的热电联产机组实施集中供热 ， 在 满足广东省用热需求 的同时 ， 还可 以加速地方火 电 小机组的退役， 加强对广东省电网主网的支撑， 提高 广东省的供电可靠性和安全性。 3 热电联产与分散供热的效益对比分析 热电联产在提高能源效率、 减少污染排放、 节约 能源和土地资源等方面比热电分产效果更好而且经 济社会效益明显。以广州市南沙片黄阁地区的用热 状况为例 ， 根据预测黄 阁地区未来 5年用热需求为 6 7 2 t h ， 考虑黄阁地 区各个工业 园区内用热企业生 产每天生产时间各不相同以及 由于市场波动引起 的 实际生产能力的变化等， 实际用热负荷按最大负荷 的 8 5 9 6 计 ， 同时暂取每天用热时间为 2 0 h ， 每年用 热时间按 2 7 5天计， 黄阁地区最大用热需求约为 9 6 3 G J 。选择 由 2 3 0 0 Mw 燃煤热电联产机组 实施集中供热， 发 电煤耗为 2 9 8 g k Wh ， 供热年均 标准煤耗为 3 8 8 5 k g G J 。作为比较的分散锅炉供 热方案选择由区域锅炉房实施集中供热， 其中单台 锅炉的容量为 3 5 t h ， 锅炉效率按 8 5 9 6 计 ， 对比情 况如表 1 。 表 1 黄阁地区两种供热方案的经济比较 热电联产 分散供热 ( 2 3 0 0 MW 机组)( 3 5 t h 锅炉) 年供汽量 G J 9 6 3 9 6 3 年发电量 亿 k Wh 2 6 0 年总耗标煤 万 t 1 0 4 1 3 年供热耗标煤 万 t 1 8 3 3 4 6 7 8 供热 c( ) 2 排放 万 t 4 5 7 1 1 6 6 3 供热 S 。 2 排放 t 2 0 0 4 7 0 0 ( 考虑电厂 9 O 脱硫) 供热烟尘排放 t 供热灰渣排放 万 t 土地 占用 交通 运输 社会效益 3 4 8 减少了分散小锅 炉煤场灰场所占用 的土地 。 由于比热电分产 节 约 了 2 8万 t C e ， 使交通运输紧张状 况 大 为缓 解 ， 且 节 省 了煤 炭 开 采 、 运 输费用 减轻 了对人 口稠 密 区 的环 境 、 大 气 及水 源 污 染 ， 改 善 了当地投资环境； 减少 繁 重 劳 动 ； 提 高供汽质量 。 分散小锅炉占用大 量 的土地 。 分散小 锅 炉能 耗 高， 燃料运输将加 大 地方 的 交通 压 力。 由于运行及管 理 水平的限制， 分 散 小锅 炉 普遍 效 率 低， 污染严重， 劳动 条 件差 ； 并 存在 较 大安全隐患 按表中的比较结果， 与锅炉集中供热相比， 热电 联产每年可以少用煤约 2 8 5 万 t e e ， 按 2 0 0 6 年广东 地区标煤价 6 8 0 元 t 计算， 采用热电联产方案燃料 费的支出将比分散锅炉供热减少 1 9 亿元以上， 另 外每年还 可 以减少 C O2 排放 7 0 9万 t ， S O 2排放 o 4 5万 t ， 烟尘排放 7万 t ， 灰渣排放 5 4 l 万 t 。 4 广东省热电联产项目发展的有利条件 4 1 国家鼓励热 电联产的发展 中华人民共和国节约能源法 明确规定各级政 府要鼓励发展推广热电联产、 集中供热， 提高热电机 组的利用率 ； 发展热能梯级利用技术 ， 热、 电、 冷联产 3 3 9 黄 何等： 对广东省热电联产集中供热发展的探讨 技术和热、 电、 煤气三联供技术， 提高热能综合利用 率。国家发展改革委会同科技部、 财政部、 建设部、 质检总局、 环保总局、 国管局和中直管理局组织编制 的 “ 十一五” 十大重点节能工程实施意见 明确表示 政府鼓励“ 用热电联产集中供热为主的方式替代城 市燃煤供热小锅炉， 提高热电联产在供热中的比例， 扩大集中供热范围” ， 要求在能够采用热电联产方式 供热时， 一般都应采用热电联产， 只有在热负荷不 大 ， 不能实现热 电联产 时才采用纯供热方式。国家 发展改革委和建设部联合颁发的 热电联产和煤矸 石综合利用发电项目建设管理暂行规定 指出： “ 热 电联产和煤矸石综合利用发电项 目应优先上网发 电； 以工业热负荷为主的工业区应当尽可能集中规 划建设， 以实现集中供热” 。 4 2 广东省重视热电联产项 目的发展 为落实国家的节能政策， 实现国家下达的节能 指标， 在 广东省节能中长期专项规划 中， 广东省把 区域热电联产工程作为了十大重点节能工程之一。 在最新发布的广东省” 新十项工程” 项 目中， “ 上大压 小” 热电联产项目位列“ 能源保障工程” 的八大工程 之一， 投资额占能源保障工程投资总额的 6 6 9 6 。 4 3 广东省的工业用热需求仍有大增长 广东省已形成电子信息、 电器机械、 石油化工、 纺织服装、 食品饮料、 建材、 汽车、 造纸、 医药九大支 柱产业。2 0 0 6 年， 广东省的化工、 交通运输设备制 造 、 食品、 纺织和石油加工等五大主要用热行业 的工 业增加值占全省工业增加值的比例分别为 9 5 2 ， 5 0 3 9 6 ， 4 O 3 ， 2 8 8 和 2 0 l ， 约 占全省工业增 加值总量的四分之一。广东省的工业企业已经逐步 形成了集聚发展的模式 ， 尤其在珠江三角洲地区， 大 量的工业企业以工业园区、 开发区的形式聚集发展， 并已逐步形成连片的产业带。其中， 广州东部的经 济技术开发区、 南部 的南沙经济技术开发区， 佛 山南 海 区的纺织产业密集 区， 惠州大亚湾石化工业 区等 产业园区， 由于用热企业密集， 用热需求大， 都具备 较好的发展热电联产集中供热的条件。 根据 广东省工业九大产业发展规划 ， 2 0 0 5 2 0 1 0 年期间， 广东省将按照走新型工业化道路的要 求 ， 加快转变增长方式 ， 通过重点规划建设一批支柱 产业基地， 建设一大批重要产业项 目， 促进工业产业 结构优化升级 ， 促进产业竞争力提高， 促进全省不同 区域工业化协调发展。 石化工业重点建设 5大炼 油项 目、 5大 乙烯项 3 4 0 目和 5 大石化基地， 包括惠州大亚湾石化区、 茂湛沿 海重化产业带 、 广州石化基地 、 崖门口沿岸重化产业 带、 汕潮揭沿海化工基地。 纺织工业加快培育纺织工业产业集群， 重点建 设和提高中山市、 东莞市、 开平市和普宁市 4 大产业 基地 ， 以及 1 5个特色城( 镇) 。 食品工业重点抓好肉类加工基地、 方便食品和 功能性食品基地、 饮料制造业基地、 水产品加工基 地 、 果蔬贮运加工基地、 调味品生产基地、 制糖基地 、 焙烤和糖制品基地、 食品添加剂基地九大基地的建 设 。 造纸工业重点建设湛江制浆造纸基地、 东莞纸 品基地、 江门银洲湖纸业基地等三大基地以及包装 纸板区、 新闻纸区、 生活用纸区、 文化用纸区、 纸浆 区、 纸制 品区六类重点产品区。 医药工业重点建设广州国家生物医药工业基 地、 深圳国家生物技术与医药工业基地、 佛山市高新 技术产业开发区医药健康产业园、 中山国家健康科 技产业基地、 珠海生物医药科技产业园等 5 大医药 产业基地( 园区) 。 汽车工业依托骨干企业， 建立汽车和摩托车生 产基地， 延伸产业链， 构建为整车配套的零部件供应 圈， 形成 以广州为中心， 环珠江三角洲零部件产业带 配套发展的格局。发挥珠江三角洲产业集聚的辐射 带动效应， 促进两翼和山区市汽车新型材料、 基础件 及专用车的发展 。 此外， 为促进全省的区域经济协调发展， 广东省 将进一步推进产业转移和劳动力双转移工作 ， 在东 西两翼和北部山区欠发达地区形成一批产业转移工 业园 ， 并逐步形成一批布局合理 、 产业特色鲜 明、 集 聚效应明显 的产业转移集群。 上述这些新 的工 ( 产) 业 园区的建设 中， 在节能 环保与基础设施建设 的要求下 ， 将带来大量 的集 中 用热需求。与此同时， 随着企业对厂房环境要求的 提高和园区配套商业 、 行政设施的发展 ， 还将带来大 量的集中用冷需求。可见， 在广东的工( 产) 园业建 设热电联产项目实施集中供热的发展前景广阔。 4 4 广东省电力装机发展 空间 进入“ 十一五” 以来国家加快了对耗能高、 污染 大的小火电机组的关停工作。根据“ 广东省小火电 机组关停实施方案” ， 广东省计划在“ 十一五” 期间关 停小火 电机组总容量达 l O o o o MW ， 关停小火电的 工作将 以“ 上大” 促“ 关小” 和“ 关小” 与热电联产和生 黄 何等： 对广东省热电联产集中供热发展的探讨 物质能开发利用相结合的方式， 在热负荷比较集中 的地区促进大中型热电联产机组的建设。必须关停 的小火电大部分都拥有较好的土地基础、 燃料运输、 送出线路和区域环境等条件， 将为热电联产项目的 发展提供了建设容量空间和良好的场址建设条件。 5 广东省热电联产的发展方向建议 广东省的热电联发展工作应结合本省的用热特 点， 以工业供热为主要任务， 按照统一规划、 分步实 施、 以热定电的原则， 在热、 冷、 电负荷集中的区域， 对现有电厂进行“ 上大压小” 改建、 扩建或新建， 发展 热电联产集中供热、 电、 冷项目， 适当优先发展燃烧 天然气的热电冷三联产项目， 以珠江三角洲地区为 重点， 逐步向东西两翼和粤北拓展。 5 1 在用热集中区实施热电联产集中供热改造 对已有的工业集中区域， 实施热电联产集中供 热改造， 完善或新建供热管线， 替代原来分散的工业 小锅炉， 将用热、 冷工业企业纳人集中供热范围。这 种发展方 向， 主要以珠 江三角洲 区域 内现有 的公用 热电厂为主， 发展方式也有多种。例如广州经济技 术开发区西区， 通过恒运热电厂的“ 上大压小” 扩建 工程， 继续扩建、 完善供热管网， 在原已向区内3 2 家 企业集中供热的基础上， 将原来未利用集中供热的 1 6 家企业统一纳入供热范围。又如佛山南海区， 将 原来的南海发电一厂实施“ 上大压小” 扩建热电联供 机组， 为周边的工业区实行集中供热 ， 替代企业 的自 备小锅炉。再如广州发电厂和员村发电厂， 不断新 建供热管网， 在原有工业用户逐步变迁后 ， 将原建有 小锅炉的宾馆 、 酒店 、 医院等商业用户纳人集 中供热 的范围， 实施集中供热与供冷。 5 2 新建工业园区配套建设热电联产集中供热 结合广东省的产业、 工业布局( 特别是几大用热 产业的发展布局) 和各市的工( 产) 业园区的建设与 城市规划发展 ， 根据用热负荷需求预测对新建 的工 业园区做好集中供热规划， 按照“ 以热定电” 原则配 套建设热电联产集 中供热项 目。新开发的工业 区还 可以根据其工业 、 商业 以及生活区用冷 的需求 ， 大力 推广集中供冷， 达到进一步降低能耗、 降低投资成 本 、 减少污染和保护环境 的目的。 在这方面， 广州 、 惠州等地的开发区域工业园区 已经先行一步 。早在 2 0 0 4 年 ， 广州市经济技术开发 区已经在对开发 区各片区的用热进行预测分析的基 础上， 做好了集 中供热专项规划 ， 提出了开发区集 中 供热的主要任务， 一是完善西区和东区现有热源点 与热网建设； 二是配合广州市天然气的发展， 在永和 区配套建设燃气一蒸汽联合循环热电厂， 向永和区 的工业用户实施集中供热； 三是根据科学城的用热 负荷分布较分散的特点 ， 在科学城建设燃气分布式 能源站， 实施区域热、 电、 冷三联供。2 0 0 6 年， 广州 市南沙区配合区内的汽车产业基地、 造纸基地和石 化基地的发展布局， 规划建设黄阁热电厂、 珠江管理 区热电厂和万顷沙镇区热电厂； 配合惠州大亚湾石 化基地的建设， 惠州市完成了大亚湾石化区集中供 热规划， 布点建设大亚湾石化基地热 电厂。2 0 0 7 年 ， 广州 、 中山和东莞三地相继编制了全市的热电联 产规划， 为其工业园区的热电联产集中供热项目发 展奠定了良好的基础； 肇庆高新技术开发区、 惠州市 工业园区等也完成区域性的热电联产规划， 促进了 区域热 电联产项 目的发展 。 应当指出的是， 目前在广东省已通过国家审核 公告的9 2 个开发区中， 已经做好热电冷联产规划的 开发区只有约 2 1家 ， 不到 四分之一 。这些开发区和 逐步形成的产业双转移工业园区， 如果具备集中供 热冷的条件， 都应及时做好热电冷联产建设规划， 配 套建设热电联产项 目。 5 3 配合环保治理建设热电联产集 中供热项 目 结合对一些污染行业的集中治理， 配套建设集 中供热、 供水和污水处理等基础设施； 例如广州增城 新塘漂染工业环保综合治理工业园项 目， 配套建设 来供水站、 污水处理站和热电联产电厂等设施， 将增 城市新塘镇中分散经 营、 对当地水 和大气造成严重 污染 的洗水、 漂染企业统一搬迁进园生产 ， 对其实施 集 中供水 、 供电、 供热 和污水处理 ； 江 门市新会银州 湖纸业基地 ， 在基地 中实施集中供热、 供电、 供冷、 供 水、 治污、 废弃物综合循环利用等措施， 吸引了维达 纸业 、 中顺纸业 、 振 隆造纸 、 坡利造纸 、 华泰纸业、 双 水造纸等生活纸、 牛皮箱 板纸 、 新 闻纸 、 涂布 白卡纸 造纸项 目进驻 。 5 4 大工业项 目建设 自备热电厂 对用热需求量大 ， 集 中供热 电厂无法满足其用 热需求的大工业企业用户， 建议建设符合环保要求 和并网要求的自备热电厂， 例如在惠州大亚湾壳牌 南海石化项 目和南沙钢铁基地建设 自备热电厂。 5 5 逐步推广分布式能源站建设 分布式能源站热电冷三联供项 目在满足区域用 热、 冷需求 的同时， 可 以大幅减低对 电网的用 电需 3 4 1 黄 何等： 对广东省热电联产集中 供热发展的探讨 求， 有效减轻区域电网的负荷压力。广东省应结合 天然气利用的发展， 在商业、 居民相对集中、 用热和 冷量大、 建设条件较为成熟的区域 ， 优先采用小型燃 气一 蒸汽联合循环机组， 适当建设分布式能源站， 实 施热、 电、 冷三联供。例如在广州市规划建设大学城 分布式能源站； 把深圳市南山热电厂规划建设成为 “ 区域能源服务中心” 等。分布式能源站的建设， 应 优先在珠江三角洲人口经济密集地区布点示范， 然 后逐步向省内其他区域推广。 6 广东省热电联产项 目的发展措施建议 6 1 明确热 电联产集中供热的战略意义 。 鼓励建设 进一步加大力度， 宣传热电联产集中供热、 供冷 的经济、 社会和环境效益， 提高社会各界对热电联产 集中供热重要意义的认识， 树立和落实科学发展观， 积极推动广东省热电联产集中供热事业的发展， 鼓 励在热用户较为集 中的区域实施热电冷联产集 中供 热 ， 实现节约能源 、 改善环境、 提高供热质量和土地 利用率的目标。鼓励企业参与热电联产集中供热， 限制分散小锅炉的建设， 鼓励并推广分布式能源站 等热电联产技术的发展 。 6 2 热电联产集中供热规划先行 。 科学选址 应将热电联产集中供热规划纳入城市总体规划 和工业区改造和新工业园区建设规划中， 以